工段長安全管理培訓教案 第一部分班組安全管理 一、工務段的職能 根據(jù)鐵道部鐵路技術管理規(guī)程 (以下簡稱技規(guī) )第 28 條規(guī)定，“為了保證線路、橋隧的質(zhì)量，應設工務段、工務機械段。由此可見，工務段是一個因“路”的修理而應運而生的、專業(yè)的設備修理單位。其修理職能分為線路設備大修和維修，根據(jù)鐵道部鐵路線路修理規(guī)則 (以下簡稱修規(guī) )第 1.0.3 條規(guī)定，大修的基本任務是：根據(jù)運輸需要及線路設備損耗規(guī)律，有計劃、按周期地對線路設備進行更新和修理，恢復和提高線路設備強度，增強軌道承載能力。線路設備維修的 基本任務是：保持線路設備完整和質(zhì)量均衡，使列車能以規(guī)定速度安全、平穩(wěn)和不間斷地運行，并盡量延長設備使用壽命。 換句話說，也就是工務段通過組織全體干部職工，集中現(xiàn)有的物力、財力，去維護和確保線路設備的行車安全平穩(wěn)，實現(xiàn)運輸暢通無阻。 二、安全管理及內(nèi)容 (一 )安全的定義 現(xiàn)代漢語詞典中給出的定義，是一個形容詞，形容沒有危險；不受威脅；不出事故。 (二 )管理的定義 現(xiàn)代漢語詞典中給出的定義，是一個動詞，保管和料理；照管和約束；負責某項工作使之順利進行。 由此可見，安全管理就是使負責和從事的 工作沒有危險、不受威脅、不出事故。 (三 )鐵路安全管理的分類 鐵路安全管理從工作性質(zhì)和內(nèi)容上，可分為三大類：人身安全、行車安全和綜治安全。 人身安全：其基本內(nèi)容應包括四項 1、作業(yè)人身安全。內(nèi)容包括線路施工作業(yè)避車、高空作業(yè)和特殊工種作業(yè)的人身安全。 2、交通人身安全。內(nèi)容包括上下班往返工地，往返單位上下班期間的交通人身安全。 3、季節(jié)性人身安全。內(nèi)容包括夏季防中暑、溺水，冬季防凍傷、煤氣中毒，以及防觸電等的人身安全。 4、行為飲食安全。內(nèi)容包括值班期間非作業(yè)時間段內(nèi)的行為安全和飲食安全。 行車安全：其基本內(nèi)容應包括三項 1、行車設備安全。內(nèi)容包括線橋設備質(zhì)量安全，防洪、防脹、防斷安全，道口設備及軌道車設備安全。 2、施工作業(yè)安全。內(nèi)容包括從事線橋修理作業(yè)過程中的標準執(zhí)行，修理方法的正確應用，以及施工作業(yè)和管理方式的有效落實。 3、監(jiān)護施工作業(yè)安全。內(nèi)容包括外單位在段管轄的設備限界范圍內(nèi)，所從事的各種施工作業(yè)項目，均需要設備單位派專職人員進行的監(jiān)護安全。 綜治安全。其基本內(nèi)容應包括三項 1、防火防爆及壓力容器安全。 2、設備的防破壞安全。 3、生活環(huán)境的防盜安全。 三、為什么說 必須堅持安全第一 根據(jù)鐵道部技規(guī)的要求，結合工務部門的工作實際，鐵道部相繼出臺了修規(guī)和鐵路工務安全規(guī)則 (以下簡稱安規(guī) )。修規(guī)規(guī)定的是線路設備的修理標準和管理方法，其根本的落腳點是靠從業(yè)人員完成和落實，但如何保證從業(yè)人員對標準執(zhí)行到位，落實到位，進而做到一事不出，文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，則安規(guī)在規(guī)范從業(yè)人員工作行為上，提出了必須執(zhí)行的組織保證和制度保證標準。安規(guī)第 1.0.2 條規(guī)定，保證安全生產(chǎn)是工務部門的基本職責。各級工務部門必須認真貫徹執(zhí)行安全第一、預防為主的方針，掌握安全生產(chǎn)規(guī)律 ，加強對安全生產(chǎn)的領導，建立、健全各項安全管理制度，嚴格作業(yè)紀律和勞動紀律，積極采用新技術、新設備，落實防范措施，防患于未然。在這里，明確提出了安全第一、預防為主的工作方針，成為了我們統(tǒng)領一切工作的出發(fā)點和落腳點。 “安全第一”就是要求我們在組織生產(chǎn)，指揮生產(chǎn)時，要時刻把安全作為單位生存與發(fā)展的第一要素和保證條件，它體現(xiàn)了企業(yè)管理的主體意識和工作導向?！邦A防為主”就是要求我們在管理過程中，以主動積極的工作態(tài)勢，從組織管理和技術措施上，增強安全保障系統(tǒng)的整體功能，把事故遏制在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然，它體現(xiàn) 了企業(yè)管理的主體行為和工作方法。安全第一、預防為主是安全科學理論與安全生產(chǎn)實踐相結合的結果，這一不以人們意志為轉移的客觀規(guī)律，不僅深刻揭示了安全與效益、安全與效率，以及安全管理與其他工作之間的關系，同時，也表明了安全管理自身各項工作應遵守的原則。 從專業(yè)分工上講，工務部門的根本任務就是為把旅客和貨物安全及時地送到目的地，提供優(yōu)良的線橋設備。而這一特性，也就決定了必須把安全生產(chǎn)擺在各項工作的首要位置。 從政治上講，能否保證運輸安全穩(wěn)定，是檢驗鐵路企業(yè)創(chuàng)建和諧鐵路建設成效的首要標準，安全生產(chǎn)不穩(wěn)，勢必影響社 會穩(wěn)定，損害鐵路的形象，這就要求我們必須把確保安全穩(wěn)定作為首要任務來抓；經(jīng)濟越發(fā)展，社會越進步，人民群眾的自保意識和法律意識就越強烈，這就要求我們必須站在更高的層次上來認識安全的極端重要性，把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全作為第一責任來落實。 長期的工作實踐證明，安全是相對的，絕對安全是不存在的，因為鐵路具有高度集中、半軍事化、大聯(lián)動機的特點，加之形勢的變化、人員設備的更新、工作環(huán)境氣候等千變?nèi)f化，任何一人、一事的馬虎或疏忽，都可能發(fā)生想不到的事故，使整體工作毀于一旦，安全規(guī)章制度，也是在不斷發(fā)生的慘痛的、血的 教訓中積累和不斷規(guī)范和完善的，可以說每一條、每一款都包含著實際工作的經(jīng)驗教訓。因此，安全也成為了各級管理者操心最多、費勁最大、最沒有把握做好的一項工作。有句諺語講得好，愚者以流血吸取教訓，智者以教訓制止流血，而要作為智者，就是要貫徹“安全第一，預防為主”，就是要通過強化逐級的安全責任意識，用科學的管理手段和方法，使我們的安全處在一個可控制的穩(wěn)定狀態(tài)，做到思想上重視，制度上保證，工作上落實，常抓不懈，持之以恒，才能將安全生產(chǎn)周期不斷的延長下去。 眾所周知，今年 4.28 膠濟線鐵路發(fā)生了客車沖突的惡性事故 (特別 重大事故 )。 4 月 28 日 4時 38 分，由北京開往青島的 T195 次客車運行至濟南局管內(nèi)膠濟下行線王村至周村東間 K290 940m 施工便線處，機后 9至 17 位車輛脫軌，侵入上行線， 4 時 41 分，被煙臺開往徐州的5034 次客車碰撞，造成 5034 次機車及機后 1 至 5 位車輛脫軌，事故造成嚴重人員傷亡。經(jīng)初步分析，造成事故的主要原因有四點：一是濟南局對施工文件、調(diào)度命令管理混亂，用文件代替臨時限速命令；二是濟南局列車調(diào)度員在接到 2245 次客車司機匯報現(xiàn)場限速與監(jiān)控數(shù)據(jù)不符后，于 28 日 4:00 點補發(fā) 4444 號調(diào)度命令，該命令未及時 通知 T195 次機車乘務員；三是王村站值班員未認真執(zhí)行車機聯(lián)控制度，對 4444 號調(diào)度命令未與 T195 機車司機確認區(qū)間限速；四是機車乘務員未認真執(zhí)行了望制度，沒有及時發(fā)現(xiàn)地面限速標志，錯過了防止事故的最后時機。 為認真吸取這起旅客列車事故教訓，鐵道部緊急要求： 一是立即對線路慢行數(shù)據(jù)進行“三核對”。要求各鐵路局工務部門要立即對管內(nèi)所有線路慢行資料進行全面、徹底的清理和核對，并將清理核對后的慢行資料準確提供給調(diào)度部門。 二是嚴格調(diào)度命令管理。嚴格調(diào)度命令發(fā)布紀律，確保調(diào)度命令發(fā)布、傳輸及時準確，無漏洞、無隱 患。 三是嚴格施工安全管理。施工現(xiàn)場要嚴格按規(guī)定設置防護標志和現(xiàn)場防護人員。未設好防護，禁止開工；線路狀態(tài)未恢復到準許放行列車的條件，禁止撤除防護、放行列車?，F(xiàn)場監(jiān)護人員要嚴密監(jiān)視列車運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常立即攔停列車，并及時報告。防護標志必須準確清晰。 四是強化車機聯(lián)控工作。車站必須嚴格執(zhí)行車機聯(lián)控制度，限速地點的關系站要主動與司機核對慢行要求，核對不一致時，寧停勿放，按規(guī)定補交命令，確保行車安全。 五是強化應急處置。機車乘務人員要加強了望，發(fā)現(xiàn)危及行車安全問題時，要果斷采取措施。 認真汲取事故教訓 從事故的初步分析看，此次事故主要從六個方面汲取教訓： 1.要在文電管理上汲取教訓，杜絕文電傳遞晚傳、漏傳、漏發(fā)，無專人核對、無專人審核把關、無專人追蹤落實的現(xiàn)象。 2.要在發(fā)布調(diào)度命令上汲取事故教訓，杜絕命令不準確、不嚴肅，杜絕不執(zhí)行一事一令的現(xiàn)象。 3.要在 LKJ 基礎數(shù)據(jù)的修改和局間交換上汲取教訓，杜絕不按規(guī)定時間，不按規(guī)定程序修改基礎數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。 4.要在車機聯(lián)控上汲取教訓，杜絕不使用鐵標規(guī)范用語，杜絕臨時限速的關系站不與機車司機進行核對調(diào)度命令的現(xiàn)象。 5.要在施工防護上汲取教訓，杜絕不按 照規(guī)定設置防護標識，杜絕現(xiàn)場不按規(guī)定設防護員的現(xiàn)象。 6.要在應急處理上汲取教訓，杜絕發(fā)生問題不及時報告，杜絕臆測行車的現(xiàn)象。 部會議結束后，路局立即召開電視電話會議，楊邵清局長、安路勤書記就迅速傳達貫徹部黨組要求，提出了具體落實措施。 1立即貫徹會議精神。一是路局各部門，特別是機務、電務、運輸、調(diào)度、工務部門，要立即召開專題會議，全面?zhèn)鬟_部、局電視電話會議精神，深刻吸取事故教訓，結合實際，制定本系統(tǒng)的具體措施。二是各單位要立即召開領導班子會議，研究貫徹會議精神的具體安排，并由領導班子成員分頭深入到 車間、班組，面對面地向干部職工進行傳達，講清事故概況，講清原因，講清教訓，講清部、局的要求，講清采取的措施，督促一線不折不扣地抓好落實。三是由路局安監(jiān)室和辦公室負責，對利用 5 月 9 月五個月時間，在全局開展安全“大反思、大教育、大檢查、大落實”活動作出具體安排，路局各專業(yè)處室、各單位要制定安全檢查的重點內(nèi)容和分階段推進計劃，扎扎實實地抓好“四大”活動的落實。 2立即檢查文電命令。列車調(diào)度員要嚴格執(zhí)行命令發(fā)布程序，做到先擬后發(fā)、一事一令。對預發(fā)的施工限速調(diào)度命令，要實行一人擬寫、一人把關、雙人核對；對施工調(diào) 度命令，列車調(diào)度員必須與施工計劃和施工關系站登記內(nèi)容進行核對，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不符時要立即通知路局施工協(xié)調(diào)辦公室；對臨時限速命令，列車調(diào)度員必須與關系站核對限速地點和限制速度，根據(jù)核對數(shù)據(jù)擬寫調(diào)度命令，由值班主任核對簽認后發(fā)布；對在途列車，必須指定車站交付調(diào)度命令。車站接到調(diào)度命令后要認真核對，遇內(nèi)容不清和無法執(zhí)行時，必須及時請求重新發(fā)布；對進入?yún)^(qū)間的列車，必須與機車乘務員再次核對調(diào)度命令；對跨班的調(diào)度命令，要認真辦理交接，嚴防發(fā)生漏交。各機務段要嚴格調(diào)度命令管理，對內(nèi)容不全、不清楚的調(diào)度命令，要及時、主動問明情況 ，嚴禁接收和傳達內(nèi)容模糊的調(diào)度命令；要建立調(diào)度命令核對制度，各機務段施工臺調(diào)度要每天四次與路局及相關鐵路局調(diào)度所核對接收的調(diào)度命令，并建立專門核對臺帳，發(fā)現(xiàn)問題要立即處置、做好記錄，確保慢行時間、地點、速度等關鍵要素準確無誤；各機務段要強化調(diào)度命令達示管理，由領導班子成員帶隊，對各自的達示點逐處進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要立即糾正。運輸、機務部門要組成專項檢查組，對各車務段、機務段調(diào)度命令接收、傳達、執(zhí)行情況進行一次全面檢查。各業(yè)務部門要進一步強化文件電報管理，凡涉及運輸設備變化、運行速度調(diào)整的文電，必須由相關業(yè)務 處會簽；文電內(nèi)容涉及外局時，必須首先抄送相關鐵路局及其業(yè)務處室，并和外局對口核對需抄送的基層單位。所發(fā)命令和文電必須給內(nèi)容實施預留充足時間，文件要采取掛號形式投遞，電報要采取“速投”、“加急”方式發(fā)報。 3立即核對線路數(shù)據(jù)。工務部門要立即對管內(nèi)各線所有慢行處所進行一次全面檢查，對每一處慢行處所的里程、速度、起止時間等內(nèi)容進行雙人復核，由段長親自簽認后報路局工務處；特別是對第六次大提速以來改變基礎數(shù)據(jù)的處所，有關工務段要采取添乘機車、徒步檢查等形式進行重點核對。對收集整理的慢行處所資料，工務處匯總確認后及 時交運輸、調(diào)度部門進行命令核對。自 4 月 29 日起，各工務段要于每日 10 點前，將第三日施工限速地段資料經(jīng)主管施工人員和主管段長雙人簽字后報工務處，由工務處主管人員和主管處長審核簽認后交調(diào)度所；對因自然災害或設備故障引起的臨時或長期慢行處所，也要按照工務段、工務處兩級審核簽認程序辦理。 4立即檢查監(jiān)控裝置。電務部門要立即對所有機車監(jiān)控裝置進行一次全面檢查，對不能正常使用的，要立即進行更換和整治，確保設備出庫完好率達到 100；要根據(jù)工務部門提供的數(shù)據(jù)資料，組織對 LKJ 基礎數(shù)據(jù)進行全面核對，并利用一周的時間添乘客 車，對所有的基礎數(shù)據(jù)進行復核和調(diào)整，確保所有監(jiān)控數(shù)據(jù)準確無誤。監(jiān)控數(shù)據(jù)調(diào)整后，機務部門要進行雙人核對，并組織模擬試驗，確認無誤后方可投入使用。各機務段要強化監(jiān)控裝置記錄數(shù)據(jù)管理，對存儲的原始記錄，保存期不得少于 6 個月，特殊文件保存期不得少于 12 個月，任何單位和個人一律不得刪除或改動；對 IC 卡要嚴格按照調(diào)度命令或運行揭示編輯填寫，并經(jīng)雙人檢查核對；同時，要嚴格執(zhí)行運器分析制度，對發(fā)現(xiàn)的途中超速、非正常解鎖、監(jiān)控裝置關機等問題，要一律查明原因，嚴肅追究責任。 5立即檢查車機聯(lián)控。各車站要嚴格執(zhí)行車機聯(lián)控制度 ，規(guī)范聯(lián)控用語，遇有站內(nèi)或區(qū)間限速等非正常情況，關系車站值班員要主動與司機進行車機聯(lián)控，核對慢行限速地點和限制速度，核對不一致時，寧可停車，不能錯放，并按規(guī)定補交調(diào)度命令。機車乘務員要認真執(zhí)行聯(lián)控應答制度，及時復述聯(lián)控，遇有聯(lián)控不清時，要不間斷地進行呼叫，直至聯(lián)控核實，同時采取減速措施，嚴禁盲目行車。各車務段要加強車機聯(lián)控落實情況的檢查，從現(xiàn)在起利用兩天的時間，由段領導班子成員親自帶隊，采取添乘列車的方式，對管內(nèi)所有車站的車機聯(lián)控情況進行一次全面檢查。各機務段也要利用一周的時間，抽調(diào)干部深入車站，以呼叫應答 、命令復述為重點，對各機班機車乘務員的車機聯(lián)控情況進行一個不漏的檢查。檢查結束后，各車務段和機務段要寫出總結報告報路局主管業(yè)務部門和安監(jiān)室。路局運輸、機務和安監(jiān)部門要組成專業(yè)檢查組，采取明查暗訪的方式，進一步加大對車機聯(lián)控的檢查力度，特別是對施工慢行地段關系車站和列車，要加密次數(shù)，重點檢查。 6立即檢查施工管理。一是強化施工防護信號標志的設置與確認。對路外單位和北京工務機械段組織的施工，施工主體單位負責設置各種防護信號標志，各工務段必須派人檢查確認。對工務段自身組織的施工，必須雙人檢查，施工領導把關確認 。所有防護信號標志設置人員必須在施工前 30 分鐘到達現(xiàn)場。二是對施工信號標志的顯示方式和使用辦法必須按技規(guī)、鐵路工務安全規(guī)則等有關規(guī)定執(zhí)行。施工前，必須由專人對防護信號標志進行檢查，信號標志必須使用反光材料。各施工單位對所有施工慢行處所要派人定時巡視，對設置的慢行45km/h 及以下的信號標志要 24 小時派人看守。三是施工負責人和工務段在施工前必須對施工登記內(nèi)容進行確認，施工過程中必須指定專人對施工準備、線路開通、階梯提速等關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。四是對階梯提速施工慢行期間，工務段必須安排雙人對線路設備狀態(tài)、慢 行標志進行巡視看護。特別是對因故不能按時提速的地段，工務段要根據(jù)現(xiàn)場設備狀態(tài)確定放行速度。五是從即日起，各工務段、工務機械段要利用三天的時間，每天安排專人對管內(nèi)的施工進行添乘檢查，重點檢查施工地段的防護信號設置、施工后的整修質(zhì)量、現(xiàn)場防護和巡視人員的上崗等情況，并于當日 17 點前將檢查情況報工務處調(diào)度。 7立即強化應急處置。機車乘務員要加強運行途中瞭望，發(fā)現(xiàn)線路嚴重晃車、限速標志與運器數(shù)據(jù)不符等危及行車安全問題時，要立即向前方車站值班員和列車調(diào)度員報告，同時果斷采取減速措施。前方車站值班員要在第一時間通知 工務部門對線路進行檢查，同時及時通知后方車站告知后續(xù)列車。工務段在接到嚴重晃車通知后，要立即趕赴現(xiàn)場檢查線路，準確提出列車限速值，并向路局工務處報告；路局工務處要對上報的限速要求進行嚴格審核，經(jīng)主管人員和主管處長簽認后報調(diào)度所。列車調(diào)度員要根據(jù)工務部門的限速要求，及時將限速命令發(fā)至關系站和后續(xù)列車。 8立即開展專題解剖。結合吸取“ 4.28”事故教訓，由路局安監(jiān)室牽頭，運輸處、機務處、工務處各選擇一個站段，集中十天左右的時間，認認真真地開展安全專題解剖。對車務站段，重點剖析調(diào)度命令管理、運統(tǒng) 46 登記、車 機聯(lián)控執(zhí)行等情況；對機務段，重點剖析達示內(nèi)容發(fā)布簽收、 IC 卡數(shù)據(jù)寫入及核對、司機車機聯(lián)控和運行了望等情況；對工務段，重點剖析施工要點登記、現(xiàn)場安全防護、限速標志設置、線路開通、施工慢行及階梯提速等情況。通過開展專題解剖，切實查找隱患、暴露問題、規(guī)范管理、堵塞漏洞，并形成高質(zhì)量的解剖調(diào)研報告，用以指導和規(guī)范本系統(tǒng)各單位的安全管理工作。 9立即落實干部包保。會議之后，由路局安監(jiān)室、辦公室負責，對路局領導班子成員分系統(tǒng)、分區(qū)域包保檢查，各業(yè)務處室組成專業(yè)組包保檢查，綜合部門結合職能分工包保檢查作出安排，組織各 級干部迅速深入一線，幫助、指導和督促各單位做好安全生產(chǎn)工作。 這九條要求中，對工務直接要求的有四條，相關的有兩條。 四、安全管理的基本職能 1、安全管理的主體 即：強化段、車間、工區(qū)三級安全管理。 三級安全管理的主體是：以段長為第一責任人的段安全生產(chǎn)委員會，段領導、各科科長、黨群部門負責人組成；以車間主任為第一責任人的車間安全領導小組，車間班子成員及工區(qū)工長組成；以工長為第一責任人的工區(qū)安全小組，班長、安全員、管理員、黨工團小組長及生產(chǎn)骨干組成。使安全管理形成以安委會為中心的決策層，以車間安全分析 會為中心的執(zhí)行層和以班組安全預想、對規(guī)為中心的落實層，分層負責日常安全管理的具體運作，進而實現(xiàn)政令暢通。 2、安全管理的基本職能 結合安全工作的難點和熱點問題，確立年度管理目標和實施計劃，進行強化控制攻關，并按期達標。每月組織一次安全分析，其內(nèi)容包括：一是分析當月安全工作存在的實際問題，查找原因，制訂整改措施；二是結合歷史教訓、現(xiàn)實問題和條件變化，預測下月易發(fā)問題和控制重點，填寫安全分析預測紀要和報表。遇有重大問題隨時進行分析。 每季結合段季節(jié)性工作重點和措施，制定實施方案，具體明確控制地點、部位 、原因、對策和負責人，做好超前預測。 每月組織一次安全分析，其內(nèi)容包括：一是分析當月安全工作存在的實際問題，查找原因，制訂整改措施；二是結合歷史教訓、現(xiàn)實問題和條件變化，預測下月易發(fā)問題和控制重點，填寫安全分析預測紀要和報表。遇有重大問題隨時進行分析。 每日通報安全情況，并傳達上級安全通報、要求，進行具體的部署落實。對發(fā)生的問題，按職能及時組織進行分析統(tǒng)計，確保安全信息暢通。 及時做好各項計劃施工的安全預測，制定并審核具體的實施措施，按要求落實各項施工作業(yè)方案。 3、安全管理的基本手段 安全 管理首先是對問題的管理，通過對既有問題的分析，找到根源進行控制，進而達到對今后安全工作有效控制的目的。為此，應做好三點： 一是在管理的具體操作上要重點明確。段安委會以抓傾向、抓苗頭為重點，著力查找管理制度的缺陷，堵塞漏洞，增強對整體安全工作的駕馭能力和宏觀調(diào)控能力；車間以抓后進班組、薄弱部位為重點，著力在管理的補強找細上下功夫，提高上下融通的管理效能；工區(qū)以提高預想、對規(guī)針對性為重點，著力在慣性問題的控制上下功夫，把現(xiàn)場安全的防范放在每日每時。 二是在日常管理上要逐級落實首問負責制。對各級下現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn) 的問題，要本著誰發(fā)現(xiàn)、誰負責的原則，加大問題跟蹤落實的力度，盯緊每個部門、每項工作、每個環(huán)節(jié)、每個問題，一件一件地抓跟蹤，一件一件地抓落實，真正將發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題作為各級安全職能的具體體現(xiàn)。 三是在安全控制上要落實問題庫管理。以工區(qū)為單位，逐級分析查找安全工作中存在的重點、難點問題，以及薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，納入問題庫中，做到專項問題專人管，重點問題重點控，定人、定措施、定期限，定期銷號，進而使安全管理不斷得到加強。 通過三級安全管理的有效運作，來實現(xiàn)安全決策執(zhí)行與工作落實的和諧統(tǒng)一。 五、 工區(qū)日常安全管理的基本內(nèi)容 （一）管理職能應有五項： 一是安全分析職能。每月組織一次工區(qū)安全分析會，查擺問題、分析原因、制定措施、明確獎懲，并填寫安全分析記錄（關于具體要求下面講）。 二是安全提示職能。每日嚴格按一日作業(yè)流程開展班前預想、班中檢查對照和班后對規(guī)，班前預想要與當日作業(yè)內(nèi)容相符，結合歷史案例、作業(yè)項目、人員機具和天氣變化進行分析。班中要發(fā)揮工班長和專職安全員作用，加強日常作業(yè)的警示和防范性（關于具體要求下面講）。 三是安全檢查職能。工班長每日檢查作業(yè)標準落實情況，對上級和自身檢查發(fā)現(xiàn)的問 題，嚴格落實“四不放過”。 四是安全信息傳遞職能。每日向車間匯報當日安全情況，向職工傳達上級指示和要求，及時迅速地報告各種故障通知和處理情況。 五是安全預測防范職能。根據(jù)上級要求，結合自身實際，制定具體的季節(jié)性防范落實措施，抓好各項施工作業(yè)措施的布置和落實。 （二）日常安全管理制度 作業(yè)安全標準。 安全管理制度。包括三項內(nèi)容：一是規(guī)章。要有技規(guī)、維規(guī)、安規(guī)、行規(guī)、補規(guī)、事規(guī)；二是要有段發(fā)施工作業(yè)和“三防”有關文件；三是要有車間工區(qū)自定的落實措施和考核辦法。以上三項內(nèi)容資 料統(tǒng)一存放在安全管理卷中，作為日常檢查的內(nèi)容。 （三）安全管理在工區(qū)的具體操作 體現(xiàn)在一本上，即日計劃。主要包括：日預想、對規(guī)，月度安全分析，日常發(fā)現(xiàn)問題的分析處理等方面。具體操作要求如下： 日預想 1、組織形式：由工長牽頭并填寫（工長不在時，由指定班長牽頭填寫），并吸納班長、安全員參加日預想的制定；指定預想的時間為當日對規(guī)后，安排次日工作時，組織上述人員進行預想。 2、預想的依據(jù)：人身安全預想依據(jù)段各工種人身安全卡控措施；作業(yè)安全預想作業(yè)標準，以及臨時要點和重點機具使用要求。 3、預想的填寫： 一是單項作業(yè)時，可按單項作業(yè)標準填寫；二是多項作業(yè)時，可只填寫各作業(yè)項目的特殊要求，如同時進行起、撥、改作業(yè)，可填寫起道量、撥道量要求，以及改道松開扣件的數(shù)量；三是如使用重點機具時，預想可以全部填寫使用重點機具的人身和作業(yè)要求；四是預想要與作業(yè)條件（風、雪、雨、霧、高溫等）、作業(yè)環(huán)境（高路基、橋頭、曲線、多線地段等）相結合，遇有上述情況，可結合實際，只填寫有關人身安全的要求，如雷雨天氣，可注明檢查和避雨時的安全要求。 填寫時的注意事項：由于受篇幅的限制，以上四項要求可以只填寫安全的要點。另外，站內(nèi)及岔區(qū)作 業(yè)，必須注明避車地點。 對規(guī) 1、組織形式：對規(guī)由工長主持（工長不在時，由指定班長主持），由各作業(yè)班長匯報當日作業(yè)及安全情況，各班對作業(yè)標準、規(guī)定落實情況進行點評，對上級發(fā)牌和自己發(fā)現(xiàn)的問題，工長依據(jù)實際情況進行分析獎懲；對規(guī)時間一般安排在班后或天窗點間隔時間內(nèi)進行。 2、重點是根據(jù)預想事項，逐條對照并寫明落實情況，對落實不好的環(huán)節(jié)要進行分析，對各級發(fā)的牌，屬作業(yè)問題的必須進行分析，找出責任者，明確處罰意見。屬設備問題的要注明整修時間。 3、各級干部參加對規(guī)時，對規(guī)欄內(nèi)要注明姓名。 月度安全分析 每月 25 日左右召開，應至少有一名車間干部參加。會議一般由工長主持，由班長、黨團小組長、安全