電大行政 案例分析 資料小抄 甲某因瑣事與乙某發(fā)生爭(zhēng)吵 ，進(jìn)而互毆某市 B 區(qū)公安分局決定對(duì)甲某拘留 10 天，對(duì)乙某予以警告，甲某不服，向位于 B 區(qū)的市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議，市公安局將對(duì)甲某的處罰改為拘留 1 天甲某仍然不服，向人民法院提起訴訟。 問題根據(jù)所學(xué)知識(shí)分析本案應(yīng)以誰(shuí)為被告 ?為什么 ? (1)應(yīng)當(dāng)以市公安局為被告 6 分 )(2)經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告 (9分 ) (本 題 需 要展開論述 ) 2003 年 9 月 6 日 ，農(nóng)民甲某趁夜晚無人之機(jī)，在 B 市盧店鎮(zhèn)食品經(jīng)營(yíng)處，屠宰了一頭病死豬準(zhǔn)備出賣該市畜牧局得知后，遂決定立案查處同年 9 月 27 日，畜牧局以食品經(jīng)營(yíng)處負(fù)責(zé)人乙某為甲某提供屠宰場(chǎng)所為由，依法對(duì)其處以 5000 元罰款，乙某不服，便將畜牧局告上了法庭 問題： 1本案中市畜牧局是否能夠成為行政處罰的主體 ?為什么 ? 2本案中市畜牧局應(yīng)以誰(shuí)為處罰對(duì)象 ?為什么 ? 1本案中市畜牧局是行政處罰的主體 具有行政處罰主體資格 (8 分 )2市畜牧局應(yīng)當(dāng)以 B 市盧店鎮(zhèn)食品經(jīng)營(yíng)處為行政處罰對(duì)象，不能直接對(duì)乙某本人進(jìn)行處罰 (7 分 ) 某縣衛(wèi)生局與縣防疫站聯(lián)合對(duì) 本縣食品行業(yè)進(jìn)行食品衛(wèi)生大檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)體攤販李某出售 已過保質(zhì)期的變質(zhì)醬油，雙方立即共同作出決定，責(zé)令李某停止銷售并銷毀全部變質(zhì)醬油并處以罰款 3000 元 李某對(duì)此處罰決定不服訴至法院，要求法院減少罰款數(shù)額問題：根據(jù)所學(xué)知識(shí)分析本案中的被告應(yīng)當(dāng)是誰(shuí) ?并說明理由 1)本案應(yīng)由縣衛(wèi)生局和縣衛(wèi)生防疫站作 共同 被告 (7分 ) (2)因?yàn)楦鶕?jù)行政訴訟法的規(guī)定，兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告，本案的處罰決定是由縣衛(wèi)生局和縣衛(wèi)生防疫站聯(lián)合作出的，因此他們是共同被告 (8 分 ) 張 氏兄 弟 二人合開了一家電腦公司 ，經(jīng)營(yíng)電腦網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，兄弟二人為了招攬顧客，就在公司門口打出廣告，凡在本公司購(gòu)買商品滿 500 元者，可用本公司的 IP 電話免費(fèi)撥打 5 分鐘國(guó)際長(zhǎng)途電話 過了一段時(shí)間，當(dāng)?shù)毓簿忠栽摴窘?jīng)營(yíng)基本電話業(yè)務(wù)、擾亂電信市場(chǎng)為由，對(duì)張氏兄弟立案?jìng)刹?并對(duì)張氏兄弟收取“保證金” 600 元，沒開收據(jù) 張氏兄弟以公安機(jī)關(guān)違法收取“保證金”為由，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，要求返還財(cái)產(chǎn)問題 :1.此案屬于什么性質(zhì)的訴訟 ?為什么 ?2.人民法院審理的對(duì)象是什么 ? 1.本案屬于行政賠償訴訟 (需要展開論述 ) 2.人民法院審理的對(duì)象為公安機(jī)關(guān)收取“保證金”是否 合法 。 A 公司是一家經(jīng)營(yíng)電子產(chǎn)品的私營(yíng) 企業(yè)。某日，區(qū)工商管理人員李某到 A 公司要求報(bào)銷發(fā)票，被拒絕后懷恨在心。幾天后，李某帶著區(qū)工商局的介紹信和暫扣單來到 A 公司，硬說 A 公司倉(cāng)庫(kù)李的微機(jī)是走私產(chǎn)品，不由分說就把庫(kù)房里的 20 臺(tái)微機(jī)拉走了（開有扣押?jiǎn)危ｋm然事后區(qū)工商局撤銷了李某的這一違法行政行為，并退回了扣押的 20 臺(tái)微機(jī)，但其中的 2 臺(tái)已被損壞。問： 1、 A 公司是否有權(quán)要求賠償？ 2、應(yīng)當(dāng)向誰(shuí)要求賠償？ 3、是否可以直接向李某要求賠償？ 4、怎樣追究李某的責(zé)任？ 1、有 2、向工商局，因?yàn)槔钅抽_有介紹信和暫扣單，其行為屬 于行政行為。 3、是否可以直接向李某要求賠償？不能 4、怎樣追究李某的責(zé)任？ 那就要其單位追究其責(zé)任了。 乙省政府根據(jù)本省具體情況制定了 捕魚管理規(guī)則，其中有一條文與水利部的行政規(guī)章相抵觸，該省政府準(zhǔn)備向全國(guó)人大常委會(huì)提出請(qǐng)求解決辦法。問： 1、該省政府有無行政立法權(quán)？ 2、該地方規(guī)章是否有效？ 3、與部門規(guī)章相矛盾問題能否上報(bào)解決？ 4、報(bào)請(qǐng)的單位是否正確？應(yīng)報(bào)何單位？ 1、有，地方政府規(guī)章 2、有效 3、能 4、報(bào)請(qǐng)的單位是否正確？不正確 應(yīng)報(bào)何單位？國(guó)務(wù)院 立法法的規(guī)定，當(dāng)省級(jí)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同 一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。 公民陳某因無證經(jīng)營(yíng)夜市飲食攤點(diǎn) ，被縣工商局責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并罰款 300 元，陳某不聽勸阻仍繼續(xù)從事營(yíng)業(yè)活動(dòng)，縣工商局隨即扣押了陳某經(jīng)營(yíng)所用的桌子，板凳等物品，陳某拒不繳納罰款并向市工商局申請(qǐng)復(fù)議，市工商局維持了縣工商局的處罰決定，陳某不服，又向縣人民法院提起訴訟，縣法院決定由 1名審判員獨(dú)任審理此案，審判員經(jīng)過審查，要求陳某提供證據(jù)， 證明其系合法經(jīng)營(yíng)和縣工商局的處罰是錯(cuò)誤的，在訴訟進(jìn)行中，縣工商局變賣了扣押的物品，抵作罰款。問： 1、縣法院在本案的審判組織形式上是否合法？ 2、審判員要求陳某提供上述證據(jù)是否合法？3、縣工商局在法院未作出判決前變賣扣押的物品是否合法？ 1、不合法，行政審判必須組成合議庭，見行政訴訟法第 46 條。 2、不合法，應(yīng)由工商局提供不合法經(jīng)營(yíng)的證據(jù) 3、不合法 某市原有甲、乙、丙、丁四家定點(diǎn)屠宰場(chǎng) ，。 問題 （ 1）市政府的通告屬于何種類型的行政行為？理由是什么？（ 2）誰(shuí)是此案的被告？理由何在？（ 3）此案乙、丙、丁是否有權(quán) 提起行政訴訟？理由是什么？（ 4）頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌屬于何種性質(zhì)的行為，工商局、衛(wèi)生局能否據(jù)此吊銷乙、丙的執(zhí)照許可證？ 正確答案 （ 1）市政府的通告屬于具體行政行為。本案中市政府發(fā)布的通告，明確確定只給甲發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌，而該市原僅有甲、乙、丙、丁四家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，這就意味著剝奪了乙、丙、丁三家屠宰場(chǎng)的屠宰資格?？梢姡撏ǜ媸轻槍?duì)定點(diǎn)屠宰這一特定的事和甲、乙、丙、丁這一特定的人作出的，侵害了乙、丙、丁三家屠宰場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，屬于典型的具體行政行為。 （ 2）市政府、市工商局、市衛(wèi)生局均可成為本案的被告。 依最高 人民法院關(guān)于 若干問題的解釋第 13 條第（一）項(xiàng)可知，公民、法人或其他組織可以對(duì)涉及其相鄰權(quán)或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的具體行政行為提出行政訴訟，由于市政府的行為是具體行政行為且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依據(jù)行政訴訟法第 25 條第 1 款的規(guī)定，以市政府為被告提起行政訴訟。 依行政訴訟法第 11 條第 1 款第（一）項(xiàng)規(guī)定，乙、丙、丁可以市工商局、市衛(wèi)生局為被告提起行政訴訟。 （ 3）乙、丙、丁可以提起行政訴訟。理由如上題所述。 （ 4）頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌是行政許可行為，具體而言是屬于資格許可行為， 即賦予行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)的資格的許可。既然頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的行為是資格許可行為，未獲得該牌的企業(yè)就不得從事生豬屠宰的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，市工商局、市衛(wèi)生局就有權(quán)據(jù)此吊銷其執(zhí)照與許可證。但本案中，由于市政府的行為違法，所以，工商局、衛(wèi)生局就不得據(jù)此吊銷乙、丙、丁的執(zhí)照與許可證。 李某系從事飲食業(yè)的個(gè)體工商戶， 出售自制的蛋糕，李某蛋糕未經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行檢驗(yàn) 問題 工商所對(duì)李某的違法行為進(jìn)行的行政處罰是否合法適當(dāng)？是否符合行政法的基本原則？ 正確答案 工商所的行政處罰行為是合法的，但不合理，違背了行政合理性的原則。主 要表現(xiàn)在對(duì)李某的罰款行為上。本案中，根據(jù)法定的罰款幅度的規(guī)定，工商所對(duì)李某處以 1500 元的罰款屬于法定的幅度內(nèi)，其行為沒有超越法律，不與法律相抵觸，是合法的。但工商所在法定幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)行使的不恰當(dāng)，對(duì)李某進(jìn)行 1500 元的罰款，除以其違法事實(shí)情節(jié)等為依據(jù)外，于一種不正當(dāng)?shù)目紤]而作出的行政處罰行為，違背了行政合理性原則的要求，屬不合理的行為。 某市人民政府計(jì)劃對(duì)本市各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整頓，決定先由市人民政府的政策研究室組織制訂 問題 該市人民政府的政策研究室公布規(guī)范性文件的行為是否正確？為什么？ 正確答案 該市人民政府的政策研究室公布規(guī)范性文件的行為是錯(cuò)誤的。因?yàn)?，市人民政府的政策研究室不具有行政主體資格，不能對(duì)外以自己的名義作出行政行為。行政機(jī)關(guān)以自己的名義實(shí)施行政行為，必須具有行政主體資格。市人民政府的政策研究室是市人民政府的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，雖然同屬行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)，但它只是機(jī)關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、辦事管理機(jī)構(gòu)，它不能對(duì)外獨(dú)立行使權(quán)力，也不能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為后果的法律責(zé)任。本案中的規(guī)范性文件，應(yīng)以市人民政府的名義對(duì)外公布，才能產(chǎn)生法律效力。 甲集團(tuán)公司經(jīng) A 市人民政府的批準(zhǔn)， 在該市的繁華地區(qū)建商業(yè)大廈，為此在這 一地區(qū)的 40 戶居民要拆遷。問題 （ 1）市房屋拆遷主管部門的行為屬于何種行為？（ 2）甲集團(tuán)公司對(duì) A 市房屋拆遷主管部門裁決有異議，應(yīng)提起何訴訟？ 正確答案 （ 1） A 市房屋拆遷主管部門的行為屬于行政裁決行為。本案中，甲集團(tuán)公司與 14 戶居民因房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議的糾紛屬于雙方民事主體之間的民事糾紛，依照法律規(guī)定，這一糾紛可以由行政機(jī)關(guān)裁決，它符合行政裁決的主要特征，屬于行政裁決行為。 （ 2）甲集團(tuán)公司可提起行政訴訟。甲集團(tuán)公司對(duì)行政裁決不服，應(yīng)當(dāng)就 A 市房屋拆遷主管部門的行政裁決行為向人民法院提起行政訴訟，由人民法院 對(duì)行政機(jī)關(guān)的補(bǔ)償決定的合法性加以審查作出裁判，并可一并要求人民法院解決雙方當(dāng)事人之間就拆遷補(bǔ)償問題的民事糾紛。 胡某和趙某是鄰居，兩家為房屋間的通道發(fā)生爭(zhēng)吵 ，當(dāng)胡某拉趙某到村民委員會(huì)評(píng)理時(shí)，趙某在地上大喊“打死人了，打死人了?！?問題 （ 1）市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷派出所對(duì)胡某的處罰是否正確 ?為什么 ?（ 2）派出所對(duì)胡某拘留 3 天的行政處罰程序是否合法 ?為什么 ?（ 3）市公安局作出拘留5 天的行政處罰，是否正確 ?為什么 ? 正確答案 （ 1）正確。因?yàn)榕沙鏊鶡o權(quán)對(duì)胡某拘留 3天。 （ 2）派出所對(duì)胡某拘 留 3 天的行政處罰程序不合法。因?yàn)榕沙鏊谧鞒鎏幜P決定時(shí)，沒有遵循行政處罰法規(guī)定的公正、公開原則和查明事實(shí)、說明理由、聽取當(dāng)事人的陳述申辯等制度。（ 3）不正確。因?yàn)槭泄簿值男姓?fù)議決定的理由是派出所越權(quán)?？h公安局又作出對(duì)胡某拘留 5 天的行政處罰，既違反“一事不再罰”原則，也構(gòu)成對(duì)市公安局行政復(fù)議決定的不履行。 2002 年 9 月 24 日，某市勞動(dòng)局的執(zhí)法人員 到個(gè)體戶吳愛華的工廠進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有多處不符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如燈光昏暗，工作人員操作時(shí)未帶安全帽等。 問題 （ 1）據(jù)查，扣留吳愛華工廠的特殊工種用工許 可證的法律依據(jù)是該省人大常委會(huì)通過的一個(gè)立法文件，該扣留行為是否合法？為什么？（ 2）如果勞動(dòng)局要吊銷吳愛華工廠的特殊工種用工許可證，那么吳愛華是否可以要求舉行聽證？ 正確答案 （ 1）合法。因?yàn)榈胤叫苑ㄒ?guī)可以設(shè)定扣留特殊工種用工許可證的行政處罰措施。 （ 2）可以。因?yàn)閷?duì)于吊銷許可證的行政處罰，行政相對(duì)人可以要求舉行聽證程序。 1993 年 7 月 30 日，某縣公安局某縣派出所 接到群眾舉報(bào)稱 :某酒家女服務(wù)員何某某于 6 月的一天有賣淫行為。 問題 （ 1）本案應(yīng)當(dāng)由哪個(gè)人民法院管轄 ?為什么 ?（ 2）原告稱 :第十八條規(guī)定“違反治安管理行為在 6 個(gè)月內(nèi)公安機(jī)關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰”所以對(duì)他的治安管理處罰已經(jīng)超過了法定時(shí)限。該主張是否應(yīng)當(dāng)予以支持 ?為什么 ?（ 3）某縣公安局在其具體行政行為被法院以違法法定程序?yàn)橛沙废?，能否以同樣的事?shí)重新作出（ 1996）第20 號(hào)警告，罰款 3000 元的治安處罰 ?（ 4）某縣公安局的（ 1996）第 01 號(hào)收容教育 1 年的決定是否合法 ?為什么 ?（ 5）夏某能否直接向人民法院提交國(guó)家賠償請(qǐng)求 ?為什么 ? 正確答案 （ 1）本案應(yīng)當(dāng)由某縣人民法院管轄。因?yàn)?規(guī)定，行政案件由最 初作出具體行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。 （ 2）對(duì)原告的治安管理處罰沒有超過法定時(shí)限。因?yàn)殡m然夏某的嫖娼行為發(fā)生在 1993 年的 6 月份，公安機(jī)關(guān)查獲夏某是在 1994 年元月，中間已經(jīng)超過了半年，但 指的是違法行為被發(fā)現(xiàn)而不是違法行為人被發(fā)現(xiàn)。夏某的嫖娼行為在何某某的賣淫行為被發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)算被發(fā)現(xiàn)，并沒超過 6 個(gè)月。 （ 3）某縣公安局在其具體行政行為被法院以違反法定程序?yàn)橛沙蜂N后，能夠以同樣的事實(shí)重新作出（ 1966）第 20 號(hào)警告、罰款 3000 元的治安處罰。 （ 4）某縣公安局的（ 1996）第 01 號(hào)收容教育 1 年的決定不合法。因?yàn)榉ú凰菁凹韧?，夏某的嫖娼行為發(fā)生在國(guó)務(wù)院 1993年 9月發(fā)布的 實(shí)施以前，所以該收容教育決定使用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。 （ 5）夏某能夠向人民法院直接提起國(guó)家賠償?shù)钠鹪V請(qǐng)求。因?yàn)閲?guó)家賠償法規(guī)定，賠償請(qǐng)求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出。 山東省某縣一造紙廠未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在淮河流域 的一河流管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，向河流內(nèi)排污，受到某縣環(huán)保局的查處。 問題 （ 1）本案誰(shuí)為行政復(fù)議機(jī) 關(guān)？（ 2）造紙廠再次向復(fù)議機(jī) 關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)是否受理？ 正確答案 （ 1）本案的行政復(fù)議機(jī)關(guān)是縣環(huán)保局的上一級(jí)機(jī)關(guān)即市環(huán)保局或者縣級(jí)人民政府。 （ 2）造紙廠再次向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。本案，造紙廠因縣環(huán)保局改變罰款決定而申請(qǐng)撤回復(fù)議，符合復(fù)議法的規(guī)定，但經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回復(fù)議后，行政復(fù)議終止。 某區(qū)工商局干部任某下班路經(jīng)集貿(mào)市場(chǎng) ，從個(gè)體攤販汪某處買了 1 箱蘋果，回到家中發(fā)現(xiàn)有幾個(gè)蘋果是爛的。則返回市場(chǎng)找到汪某要求換， 問題 （ 1）對(duì)于本案哪個(gè)人民法院有管轄權(quán)？（ 2）本案被告是誰(shuí)？（ 3）本案有無第三人？如果有是誰(shuí)？ 正確答案 （ 1）區(qū)公安局所在地的基層人民法院和市公安局所在地的基層人民法院都有管轄權(quán)。本案的問題關(guān)鍵是確定市公安局的復(fù)議決定是否改變了區(qū)公安局的具體行政行為。市公安局的復(fù)議決定雖然在處罰結(jié)果上同區(qū)公安局一樣，但對(duì)汪某違法行為的性質(zhì)認(rèn)定上作了改變，并且在適用治安管理處罰條例的條款上不同，因此市公安局的復(fù)議決定改變了原具體行政行為，且這一案件根據(jù)行政訴訟法第 13 條的規(guī)定，應(yīng)由基層人民法院管轄。所以，本案區(qū)公安局和市公安局所在地的基層人民法院都有管轄權(quán)。 （ 2）被告是復(fù)議機(jī)關(guān)市公安局。根據(jù)行政訴訟 法第 25 條第 2 款的規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)作為被告。本案復(fù)議機(jī)關(guān)市公安局改變了原具體行政行為，所以被告應(yīng)是市公安局。 （ 3）有第三人，第三人是任某。行政訴訟法第 27條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加?！比文呈侵伟策`法行為的被害人，公安機(jī)關(guān)能否公正地處理汪某的違法行為，直接涉及到其合法權(quán)益能否得到保護(hù)，人民法院對(duì)案件的判決結(jié)果也就直接影響其權(quán)利義務(wù)。因此，任某與被訴的具體行政行為有利害關(guān)系，可以作為第三人參加訴訟。 梁某 從某地購(gòu)買了大量食用油，租由趙某任船長(zhǎng)的貨船 A，欲將油運(yùn)往甲省 B 市。 問題 若趙某系甲省 B市人，梁某是丙省 C 市人，且 A、 B、 C 三市均為省會(huì)市，那么哪些法院擁有管轄權(quán)？理由何在？ 正確答案 趙某被限制人身自由地 A 市中級(jí)人民法院，趙某戶籍所在地 B 市中級(jí)人民法院，梁某戶籍所在地 C 市中級(jí)人民法院均擁有管轄權(quán)。原因是若干解釋第 9 條第 2 款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)既對(duì)人身又對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，被限制人身自由的公民、被扣押或沒收財(cái)產(chǎn)的公民、法人或其他組織對(duì)上述行為均不服的，既可以向 被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。原告所在地，包括戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。 1999 年 10 月 9 日下午，某縣花邊廠 職工鄒某倒汽車時(shí)，不慎將已停在該地的個(gè)體出租車司機(jī)林某的出租汽車刮了一下。 問題 （ 1）本案的訴訟參加人有哪些？為什么？（ 2）對(duì)被告的治安管理為什么？（ 3）根據(jù)本案情況，人民法院可以具體作何種判決？（ 4）對(duì)第一審人民法院的判決，可以依法提起上訴的有誰(shuí)？ 正確答案 （ 1）本案的訴訟參加人包括：原告：林某；被告：某縣公安局；第 三人：尤某、陳某和鄒某。因?yàn)榱帜呈前凑招姓V訟法提起訴訟的公民。經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。某縣公安局是作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。鄒某、尤某和陳某是和提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。（ 2）對(duì)被告的治安管理處罰的具體行政行為應(yīng)適用行政訴訟法規(guī)定的行政處罰顯失公正的司法審查標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)樵诒景钢校u某，尤某，陳某多次進(jìn)行大砸活動(dòng)，其行為危害嚴(yán)重，而林某僅僅在扭打中打了鄒某妻子一巴掌，被告給予上 述處罰顯然與以上各人的行為所造成的社會(huì)危害后果不相適應(yīng)，構(gòu)成顯失公正。（ 3）根據(jù)本案情況，人民法院可以具體作如下判決：減輕林某的處罰，不適用限制人身權(quán)的拘留，而適用罰款或警告；加重鄒某、陳某、尤某的處罰。陳、尤二人也應(yīng)給予行政拘留。（ 4）對(duì)第一審人民法院的判決，可以依法提起上訴的有：原告：林某；被告：某縣公安局；第三人：尤某、陳某和鄒某。 A 律師事務(wù)所為招攬更多的業(yè)務(wù)，實(shí)行按案 件標(biāo)的額為介紹案件的人提取一定的“案件介紹費(fèi)”， 問題 （ 1）人民法院裁定不準(zhǔn)許撤訴，哪一個(gè)？（ 2）原告與被告都不到庭，人民法院 應(yīng)當(dāng)如何判決？ 正確答案 （ 1）人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對(duì)被告的原具體行政行為進(jìn)行審理。本案中原告雖然申請(qǐng)撤訴，但人民法院裁定不準(zhǔn)許，因此，改變后的具體行政行為不能產(chǎn)生法律效力，有效的仍然是原具體行政行為，人民法院應(yīng)繼續(xù)對(duì)原具體行政行為進(jìn)行審理。（ 2）在原告與被告都不到庭的情況下，人民法院可以進(jìn)行缺席判決。本案中，原告與被告都是經(jīng)兩次合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，所以，人民法院可以在原、被告都不到庭的情況下進(jìn)行判決。 張某系一個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)一個(gè)小食品店 ，兩年來一直未向稅務(wù)機(jī)關(guān)交足稅款， 問題 （ 1）縣人民法 院對(duì)鄉(xiāng)人民政府的行為應(yīng)當(dāng)如何判決？（ 2）對(duì)張某不按規(guī)定納稅的違法行為，縣人民法院將怎樣處理？ 正確答案 （ 1）鄉(xiāng)人民政府的行為屬于超越職權(quán)，縣人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷其具體行政行為，將扣押張某的財(cái)產(chǎn)返還。本案中張某在納稅上的違法行為，應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)處理，鄉(xiāng)政府對(duì)此處理違反了行政職權(quán)的分工負(fù)責(zé)原則，是超越職權(quán)的違法行為。此外，鄉(xiāng)政府作出扣押行為的程序也違法。因此，縣人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷鄉(xiāng)人民政府的行為。 （ 2）對(duì)張某不按規(guī)定納稅的違法行為，縣人民法院可以將其移送給對(duì)此案有管轄權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。 李某系私營(yíng)企業(yè) 振興服裝廠的廠長(zhǎng)。 1996 年 2 月 27日，李某因與他人發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛而被當(dāng)?shù)匚鞒菂^(qū)公安分局刑事拘留。 問題 （ 1）李某被羈押達(dá) 9 個(gè)月，（ 2）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是誰(shuí)？可供李某選擇的法定賠償程序有哪些？（ 3）李某能否針對(duì)問題（ 1）、（ 2）所述兩項(xiàng)損害一并向法院賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提起賠償訴訟？為什么？（ 4）對(duì)羈押造成的精神損害，李某可以提出哪些賠償要求？（ 5）李某能否就受羈押期間服裝廠遭受的損失向相應(yīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出金錢賠償要求？為什么？（ 6）西城區(qū)工商局作出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之前，應(yīng)當(dāng)依法告知企業(yè)享有何種權(quán)利？（ 7）對(duì)于人身自由受 限制的損失，李某能夠最遲在何時(shí)提出國(guó)家賠償請(qǐng)求？ 正確答案 （ 1）根據(jù)國(guó)家賠償法第 19 條第二款、第三款的規(guī)定，本案因一審人民法院判決被告無罪，則本案中拘留決定和逮捕決定都是違法的，作出拘留決定的西城區(qū)公安局和作出逮捕決定的西城區(qū)人民檢察院分別對(duì)各自的決定承擔(dān)賠償責(zé)任，相應(yīng)地成為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。如果賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒絕賠償，適用刑事賠償程序，根據(jù)國(guó)家賠償法第 21 條、第 22 條的規(guī)定。 （ 2）西城工商行政管理局以法定代表人涉嫌犯罪為由吊銷該廠營(yíng)業(yè)執(zhí)照沒有法律依據(jù)，屬違法的行政行為，西城工商局為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。根據(jù) 國(guó)家賠償法第9 條第二款的規(guī)定，李某可選擇的賠償程序有三；其一是直接向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)求賠償，如果對(duì)答復(fù)不滿意再申請(qǐng)復(fù)議或起訴；其二申請(qǐng)復(fù)議時(shí)一并提起賠償請(qǐng)求；其三是在提起行政訴訟時(shí)一并提起賠償請(qǐng)求。 （ 3）不能。因?yàn)檫@是兩類不同性質(zhì)的賠償，案件的性質(zhì)不同 .適用不同的程序、管轄法院也不同。適用刑事賠償?shù)陌讣m然最終也可能進(jìn)入法院，但這類案件是由中級(jí)以上人民法院內(nèi)部特設(shè)的賠償委員會(huì)裁決的，而不同于適用一般訴訟程序。因此，國(guó)家賠償，特別是刑事賠償和司法賠償?shù)乃^司法最終原則，不同于一般民事、行政、刑事案件由人民 法院作出終審判決即為定案的司法最終。 （ 4）根據(jù)國(guó)家賠償法第 30 條的規(guī)定，對(duì)此李某可以要求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉，但僅此而已，不存在一般意義上以金錢為給付內(nèi)容的精神損害賠償。 （ 5）不可以。因?yàn)檫@種損失并不是羈押行為所直接造成的。 （ 6）根據(jù)行政處罰法第 31 條和第 42 條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。而這里主要的權(quán)利就是針對(duì)行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰而特有的 、當(dāng)事人要求舉行聽證的權(quán)利。 （ 7）國(guó)家賠償法第 32 條規(guī)定了 2 年的時(shí)效，應(yīng)自1996 年 9 月 13 日以后起 2 年，即 1998 年 9 月 14 日；如果這一天是法定假日；可以延至法定假日結(jié)束后第一個(gè)工作日；如果最后 6 個(gè)月即在 3 月 14 日起存在影響權(quán)利行使的不可抗力事由，時(shí)效中止，至不可抗力由消失后繼續(xù)計(jì)算。 1996 年度，中國(guó) A 公司與國(guó)外 B 公司簽訂糧食買賣 合同并支付了全部貨款。 1997 年 1 月，當(dāng) C 公司貨輪將買賣合同項(xiàng)下的貨物運(yùn)抵中國(guó)港口時(shí)， 問題 （ 1）海警支隊(duì)扣押變賣貨物后對(duì) A 公司負(fù)有何種義務(wù)？ A公司能否就此提起訴 訟？（ 2） C 公司是否有權(quán)就貨輪被扣行為提起訴訟，法院應(yīng)否受理？為什么？（ 3） A公司于 1998 年 9 月就扣押行為提起訴訟，法院應(yīng)否受理？為什么？（ 4） A 公司能否直接向法院提起行政賠償訴訟？為什么？ 正確答案 （ 1）海警支隊(duì)在扣押 A 公司貨物后，負(fù)有妥善保管的義務(wù)，以免使貨物變質(zhì)滅失，同時(shí)，應(yīng)及時(shí)將扣押的地點(diǎn)、扣押理由通知 A 公司，并及時(shí)就本案開始進(jìn)一步的調(diào)查，及早作出處理決定。海警支隊(duì)變賣貨物后對(duì) A 公司負(fù)有保管變賣所得的義務(wù)。 A 公司可以就此提起行政訴訟。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，海警支隊(duì)的行為屬于對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施， A 公司作為該貨物的買主，針對(duì)該貨物的扣押行為將直接影響 A公司的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，因此，可以作為原告依法可以提起行政訴訟。 （ 2） C 公司作為貨輪的所有人，在其財(cái)產(chǎn)（貨輪）被扣后，有權(quán)依行政訴訟法的規(guī)定對(duì)扣押行為提起行政訴訟。被告為實(shí)施扣押行為的海警支隊(duì)。 （ 3）按照行政訴訟法第 39 條的規(guī)定， A 公司應(yīng)當(dāng)在知道海警支隊(duì)作出扣押行為后 3 個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。就本案而言，即應(yīng)在 1997 年 1 月 20 日海警支隊(duì)出具扣押清單并送達(dá) A 公司后 3 個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。如果海警支隊(duì)未向 A 公司送達(dá)該清單，則 A 公司的起訴時(shí)效順延。因此，如果 A 公司 在 1998 年 9 月提起訴訟，并主張未收到正式的扣押清單，且海警支隊(duì)無法證明 A 公司此前三個(gè)月內(nèi)已知道該扣押決定，則法院應(yīng)當(dāng)受理。 （ 4） A 公司可以依照國(guó)家賠償法的規(guī)定在海警支隊(duì)拒不處理的情況下直接向法院提起行政賠償訴訟。此訴訟請(qǐng)求的時(shí)效為二年，即使自 1997 年 1 月 20 日算起，顯然也沒有屆滿。 1997 年 4 月 17 日，寶豐縣技術(shù)監(jiān)督局工作 人員韓某等三名工作人員，到胡丙利所開辦的煙酒商店進(jìn)行檢查， 問題 （ 1）原告提起訴訟，有沒有超過法定期限，法院是否受理？（ 2）被告是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任？為什么？（ 3）該案能不能 向被告方收取訴訟費(fèi)用？ 正確答案（ 1）沒有超過法定期限，法院應(yīng)予受理。本案 97 年 9 月 4 日，原告提出賠償申請(qǐng)， 10 月 23 日，被告作出了駁回原告賠償申請(qǐng)的決定，而原告卻于 98年 2 月 23 日起訴，是否訴訟時(shí)效已屆滿？本案中被告雖作出不予賠償決定，但該決定沒有告知訴訟時(shí)效及起訴期限，據(jù)此原告提起訴訟，并沒有超過法定期限，訴訟時(shí)效 并未屆滿。法院應(yīng)予受理。（ 2）原告受傷起因于被告工作人員查出原告商店有問題而決定對(duì)其罰款，罰款是被告工作人員的職務(wù)行為，爭(zhēng)吵是基于罰款行為而引起的，屬于被告工作人員行使行政職權(quán)有關(guān)的行為，而打架則是原告與韓某因被告韓某違法行使職權(quán)發(fā)生矛盾的高潮，也屬于與被告工作人員行政職權(quán)有關(guān)的行為，故此，從本案一系例行為看，原告身體受傷與被告工作人員行使其對(duì)原告罰款的行政職權(quán)有關(guān)，有法律上的因果關(guān)系，被告對(duì)原告作出的罰款 150 元的具體行政行為已被被告確認(rèn)為違反法定程序而自行撤銷，故該具體行政行為為違法行為，被告應(yīng)承擔(dān)賠償 責(zé)任。 （ 3）該案不應(yīng)該收取訴訟費(fèi)用，因?yàn)楦鶕?jù)最高人民法院關(guān)于受理行政賠償案件是否收取訴訟費(fèi)用的答復(fù)（法函 199512 號(hào)）規(guī)定：人民法院受理行政賠償案件，不得向當(dāng)事人收取訴訟費(fèi)用，故此法院不應(yīng)該向被告收取訴訟費(fèi)用。 1998 年 6 月 10 日，南海市龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院 以挪用公款將趙保衛(wèi) 問題 （ 1）本案的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是哪個(gè)機(jī)關(guān)？ （ 2）被告稱人民法院受理賠償案件的前提是應(yīng)經(jīng)過賠償復(fù)議程序，而本案尚未經(jīng)過復(fù)議程序。因此，請(qǐng)求依法駁回趙、張二人的賠償請(qǐng)求。對(duì)此要求是否應(yīng)當(dāng)支持？為什么？ （ 3）若張延法、趙保衛(wèi) 提出被錯(cuò)誤拘留、錯(cuò)誤逮捕的刑事賠償，是否應(yīng)當(dāng)支持？如何賠償？ （ 4）若張延法、趙保衛(wèi)提出對(duì)取保候?qū)?、扣押現(xiàn)金的刑事賠償，是否應(yīng)當(dāng)支持？為什么？ 正確答案 （ 1）本案的賠償義務(wù)是龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院。 （ 2）對(duì)此要求不應(yīng)當(dāng)支持。因?yàn)辇堗l(xiāng)區(qū)人民檢察院對(duì)趙、張的申請(qǐng)一沒立案，二沒予以答復(fù)，賠償復(fù)議機(jī)關(guān)無從進(jìn)行復(fù)議。賠償請(qǐng)求人可以自復(fù)議期期間屆滿之日起 30 日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。 （ 3）若張延法、趙保衛(wèi)提出被錯(cuò)誤拘留、錯(cuò)誤逮捕的刑事賠償，應(yīng)當(dāng)支持。被羈押期間每日的賠償金按照國(guó)家 上年度職工日平均工資計(jì)算。 （ 4）若張延法、趙保衛(wèi)提出對(duì)取保候?qū)彽男淌沦r償，不應(yīng)當(dāng)支持。因?yàn)槿”：驅(qū)彺胧┎粚儆谛淌沦r償?shù)姆ǘǚ秶?。若張延法、趙保衛(wèi)提出對(duì)扣押金的刑事賠償，應(yīng)當(dāng)支持，因?yàn)閲?guó)家賠償法第十六條規(guī)定行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。 請(qǐng)您刪除一下內(nèi)容， O( _ )O 謝謝！2015 年中央電大期末復(fù)習(xí)考試小抄大全，電大期末考試必備小抄，電大考試必過小抄 After earning his spurs in the kitchens of The Westin, The Sheraton, Sens on the Bund, and a sprinkling of other top-notch venues, Simpson Lu fi nally got the chance to become his own boss in November 2010. Sort of. The Shanghai-born chef might not actually own California Pizza Kitchen (CPK) but he is in sole charge of both kitchen and frontof- house at this Sinan Mansionsstalwart. Its certainly a responsibility to be the head chef, and then to have to manage the rest of the restaurant as well, the 31-year-old tells Enjoy Shanghai. In hotels, for example, these jobs are strictly demarcated, so its a great opportunity to learn how a business operates across the board. It was a task that management back in sunny California evidently felt he was ready for, and a vote of confi dence from a company that, to date, has opened 250 outlets in 11 countries. And for added pressure, the Shanghai branch was also CPKs China debut. For sure it was a big step, and unlike all their other Asia operations that are franchises, they decided to manage it directly to begin with, says Simpson. Two years ago a private franchisee took over the lease, but the links to CPK headquarters are still strong, with a mainland-based brand ambassador on hand to ensure the business adheres to its ethos of creating innovative, hearth-baked pizzas, a slice of PR blurb that Simpson insists lives up to the hype. They are very innovative, he says. The problem with most fast food places is that they use the same sauce on every pizza and just change the toppings. Every one of our 16 pizza sauces is a unique recipe that has been formulated to complement the toppings perfectly. The largely local customer base evidently agrees and on Saturday and Sunday, at least, the place is teeming. The kids-eat-for-free policy at weekends is undoubtedly a big draw, as well as is the spacious second-fl oor layout overlooked by a canopy of green from Fuxing Park over the road. The company is also focusing on increasing brand recognition and in recent years has taken part in outside events such as the regular California Week. Still, the sta are honest enough to admit that business could be better； as good, in fact, as in CPKs second outlet in the popular Kerry Parkside shopping mall in Pudong. Sinan Mansions has really struggled to get the number of visitors that were envisaged when it first opened, and it hasnt been easy for any of the tenants here, adds Simpson. Were planning a third outlet in the city in 2015, and we will probably choose a shopping mall again because of the better foot traffic. The tearooms once frequented by Coco Chanel and Marcel Proust are upping sticks and coming to Shanghai, Xu Junqian visits the Parisian outpost with sweet treats. One thing the century-old Parisian tearoom Angelina has shown is that legendary fashion designer Coco Chanel not only had style and glamor but also boasted great taste in food, pastries in particular. One of the most popular tearooms in Paris, Angelina is famous for having once been frequented by celebrities such as Chanel and writer Marcel Proust. Now Angelina has packed up its French ambience, efficient service, and beautiful, comforting desserts and flown them to Shanghai. At the flagship dine-in and take-out space in Shanghai, everything mimics the original tearoom designed from the beginning of the 20th century, in Paris, the height of Belle Epoque. The paintings on the wall, for example, are exactly the same as the one that depicts the landscape of southern France, the hometown of the owner； and the small tables are intentional imitations of the ones that Coco Chanel once sat at every afternoon for hot chocolate. The famous hot chocolate, known as LAfricain, is a luxurious mixture of four types of cocoa beans imported from Africa, blended in Paris and then shipped to Shanghai. Its sinfully sweet, rich and thick as if putting a bar of melting chocolate directly on the tongue and the fresh whipped cream on the side makes a light, but equally gratifying contrast. It is also sold in glass bottles as takeaway. The signature Mont-Blanc chestnut cake consists of three parts: the pureed chestnut on top, the vanilla cream like stuffing, and the meringue as base. Get all three layers in one scoop, not only for the different textures but also various flavors of sweetness. The dessert has maintained its popularity for a century, even in a country like France, perhaps the worlds most competitive place for desserts. A much overlooked pairing, is the Paris-New York choux pastry and N226 chocolate flavored tea. The choux pastry is a mouthful of airy pecan-flavored whipped cream, while the tea, a blend of black teas from China and Ceylon, cocoa and rose petals, offers a more subtle fragrance of flowers and chocolate. Ordering these two items, featuring a muted sweetness, makes it easier for you to fit into your little black dress. Breakfast, brunch, lunch and light supper are also served at the tearoom, a hub of many cultures and takes in a mix of different styles of French cuisines, according to the management team. The semi-cooked foie gras terrine, is seductive and deceptive. Its generously served at the size and shape of a toast, while the actual brioche toast is baked into a curved slice dipped with fig chutney. The flavor, however, is honest: strong, smooth and sublime. And you dont actually need the toast for crunchiness. This is the season for high teas, with dainty cups of fine china and little pastries that appeal to both visual and physical appetites. But there is one high tea with a difference, and Pauline D. Loh finds out just exactly why it is special. Earl Grey tea and macarons are all very well for the crucial recuperative break in-between intensive bouts of holiday season shopping. And for those who prefer savory to sweet, there is still the selection of classic Chinese snacks called dim sum to satisfy and satiate. High tea is a meal to eat with eye and mouth, an in-between indulgence that should be light enough not to spoil dinner, but sufficiently robust to take the edge off the hunger that strikes hours after lunch. The afternoon tea special at Shang-Xi at the Four Seasons Hotel Pudong has just the right elements. It is a pampering meal, with touches of luxury that make the high tea session a treat in itself. Whole baby abalones are braised and then topped on a shortcrust pastry shell, a sort of Chinese version of the Western vol-au-vent, but classier. Even classier is the dim sum staple shrimp dumpling or hargow, upgraded with the addition of slivers of midnight dark truffles. This is a master touch, and chef Simon Choi, who