“ 平安城市 ” 建設(shè)情況匯報 “ 平安城市 ” 建設(shè)情況匯報 “ 平安 ” 建設(shè)情況匯報 今年以來，我們按照省和（上級市）縣關(guān)于建設(shè) “ 平安山東 ” 、“ 平安（上級市） ” 的戰(zhàn)略部署，以 “ 三個代表 ” 和十六大精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，全力推動 “ 平安 ” 建設(shè)，實現(xiàn)了 “ 六個不發(fā)生 ” 、 “ 四個明顯變化 ” 的目標(biāo)要求，保障和促進了全縣經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。上半年，全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，增長，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入億元，增長，實現(xiàn)地方財政收入億元，增長。 “ 平安 ” 建設(shè)中，我們主要抓了七個方面的工作 ： 一、強化領(lǐng)導(dǎo)與考核?？h委、縣政府把建設(shè) “ 平安” 作為維護社會穩(wěn)定的重大舉措和重要的政治任務(wù)，擺上了突出位置。省和（上級市）縣作出建設(shè) “ 平安山東 ” 、 “ 平安（上級市） ”重大決策之后，縣委立即召開常委會進行了專題研究，并召開縣級班子全體成員、單位主要負責(zé)人參加的 “ 平安 ” 建設(shè)動員大會進行了部署。成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的 “ 平安 ” 創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門辦事機構(gòu)。縣委出臺了關(guān)于建設(shè) “ 平安 ”的決定，縣綜治委制定了關(guān)于平安 建設(shè)實施方案，把創(chuàng)建工作納入了社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，建立 了目標(biāo)責(zé)任、考核評估、部門聯(lián)動、公眾互動四個體系；并將工作任務(wù)分解為十大項，由十個部門牽頭實施，涉及到 40 多個參與單位，都落實各自任務(wù)、責(zé)任，作為社會治安綜合治理年度檢查考核的重要內(nèi)容，實行半年檢查，年終考核總評。同時，落實 “ 一把手 ” 工程，把各級黨政干部抓 “ 平安” 建設(shè)的情況列入干部考核，考核結(jié)果作為干部任免獎懲的重要依據(jù)，與干部進職晉級直接掛鉤，為平安創(chuàng)建工作提供了堅強的組織保障。 二、強化 “ 嚴打整治 ” 斗爭。堅持把 “ 嚴打整治 ” 作為平安創(chuàng)建活動的首要環(huán)節(jié)，在打擊實效上狠下功夫，始終保持了對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢。上半年，共抓獲各類違法犯罪嫌疑人 2821 名，破獲刑事案件 1469 起，查處治安案件 2078 起，摧毀犯罪團伙 67 個，抓獲團伙成員 242 名，繳獲贓款及贓物折款 345.3 萬元。一是組織開展專項行動。根據(jù)治安形勢，以增強群眾安全感為目標(biāo) ,組織開展了打擊盜竊耕牛、盜搶機動車、 “ 兩搶 ” 犯罪等 4 次專項斗爭，穿插開展了 6 次集中統(tǒng)一行動。特別是 “ 打霸治痞 ” 專項行動成效顯著，先后抓獲霸痞犯罪嫌疑人 51 名，破獲刑事案件 61 起；抓獲痞霸分子 95名，摧毀犯罪集團 8 個，破獲刑事案件 121 起，查處治安案件 31 起。二是加大破案 追逃力度。對現(xiàn)行案件，充分發(fā)揮 110 快速反應(yīng)的整體優(yōu)勢，合理調(diào)度，快偵快破。尤其是對涉命案件組織開展了 “ 攻堅行動 ” ，今年發(fā)生的 8 起命案全部及時破獲，消除了不良影響。同時，對逃犯完善 “ 三定一包 ” 責(zé)任制，一抓到底。已先后抓獲逃犯 76 名，追逃工作在（上級市）縣名列前茅。上半年，還召開 2 次公捕公判大會，依法對 31 名違法犯罪分子進行了公開宣判處理，保持了 “ 嚴打 ”強大聲威。三是集中整治治安亂點。縣鄉(xiāng)兩級先后派出 13 個工作組對 16 個治安落后的地方進行了集中整治。開展了 5 次集中治理整頓學(xué)校及企業(yè)周邊治安秩序行動，整治了不法 行為，營造了良好環(huán)境。 三、強化治安防控體系建設(shè)。治安防范是平安創(chuàng)建的基礎(chǔ)，我們在抓好打擊的同時，狠抓治安防范體系建設(shè)，建立了街面巡控、社區(qū)管控、單位自控、農(nóng)村群控、卡點布控、立體監(jiān)控 “ 六大網(wǎng)絡(luò) ” 。一是街面巡控網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)注意整合警力資源，把交警、巡警、派出所警力 “ 三警合一 ” ，組建了 16 只巡邏隊，配備 21 輛巡邏車，劃分了8 個本稿件版權(quán)屬 517878 秘書網(wǎng)巡邏區(qū)，采取定時、定人、定區(qū)、定責(zé) “ 四定 ” 責(zé)任制，實行機動車、自行車、徒步巡邏相結(jié)合， 24小時全天候巡邏，城區(qū)可防性案件明顯減少。二是內(nèi)部單位自防自控網(wǎng) 絡(luò)。建立健全了單位內(nèi)部保衛(wèi)組織和護廠、護院隊伍，配備了專職保衛(wèi)人員，做到領(lǐng)導(dǎo)帶班、門衛(wèi)值班、夜間巡邏和重點要害部位守護“ 四落實 ” ，確?？春米约旱拈T，管好自己的人。三是社區(qū)管控網(wǎng)絡(luò)。48 個社區(qū)全部建立了警務(wù)室，采取一區(qū)一警。并組建了 5 10 人的專業(yè)巡邏隊，巡邏隊員由轄區(qū)派出所統(tǒng)一管理。在居民樓區(qū)配備了專業(yè)保安隊，大力實施 “ 封閉工程 ” 和 “ 亮化工程 ” ，提高了社區(qū)管控能力。四是農(nóng)村群控網(wǎng)絡(luò)。主要是采取組建專業(yè)隊專職聯(lián)防、編排 “ 值班戶 ” 輪流出人義務(wù)聯(lián)防、專業(yè)隊與村民值班專群聯(lián)防及治安承包等四種防范模式，逐步把市場機制 引入治安防范工作，走社會化防范、市場化運作的新路子，推行治安承包形式，使防范責(zé)任契約化，農(nóng)村治安防范工作逐步納入規(guī)范。五是卡點布控網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)街面上設(shè)立了 10 個治安崗?fù)ぁ?24 個警務(wù)區(qū)和責(zé)任區(qū)、 42 個報警點和出警點，在進出縣區(qū)和邊界地段設(shè)立 4 道防線和 8 處堵截點，根據(jù)警情，可隨時布卡堵控，提高了快速反應(yīng)整體作戰(zhàn)水平。六是立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。建立了以 110 報警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，在城區(qū)建立了 16 個視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，安裝了多處電視監(jiān)控系統(tǒng)，所有的金融網(wǎng)點全部與 110 聯(lián)網(wǎng)，并在 16 臺警用車、運鈔車、救護車安裝了 G 衛(wèi)星定位系統(tǒng)，形成了覆蓋城區(qū)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。 四、強化矛盾糾紛排查調(diào)處。主要是健全完善了以 “148” 為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心為紐帶，以基層調(diào)解組織為依托的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。建立了矛盾糾紛定期排查制度，落實 “ 首調(diào)責(zé)任制 ” 和 “ 分級調(diào)處制 ” ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直系統(tǒng)每月 15 日和 30 日兩次對所轄范圍的矛盾糾紛進行集中排查，及時掌握發(fā)現(xiàn)各種苗頭性問題。按照 “ 屬地管理 ” 和 “ 誰主管誰負責(zé) ” 的原則，一般性矛盾糾紛由發(fā)案單位自己調(diào)處，做到不出村、不出廠、不激化；對于基層移交上來的，或者情況比較緊急的矛盾糾紛，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心進行化解 調(diào)處；對重大疑難糾紛，由縣 “ 民調(diào)委 ” 責(zé)成有關(guān)單位牽頭進行處理。同時，著力構(gòu)建 “ 大調(diào)解 ” 組織格局，在抓好人民調(diào)解的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民事審判工作調(diào)節(jié)社會關(guān)系的職能作用，對調(diào)解不能結(jié)案的及時轉(zhuǎn)于訴訟調(diào)解，對調(diào)委會達成調(diào)解協(xié)議不能履行的，人民法院對調(diào)解協(xié)議及時給予認定，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合，使各類矛盾糾紛都能得到及時有效化解。上半年，共調(diào)處各類矛盾糾紛 1378 起，調(diào)處成功率 98，防止 “ 民轉(zhuǎn)刑 ” 案件 13 起。同時，把做好信訪工作作為化解矛盾糾紛的重要內(nèi)容，通過落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制、加強基層基礎(chǔ)工作、嚴格督 辦考核等措施，化解大量問題。上半年受理的信訪有 95 以上得到了及時妥善處理。 五是創(chuàng)新治安和安全生產(chǎn)管理機制。針對流動人口和房屋租賃越來越多的實際，進一步加強 “ 兩口一屋 ” 管理，完善了外來人口管理機構(gòu)、管理隊伍和人口信息管理系統(tǒng)，層層建立了外來人口管理組織和辦事機構(gòu)，各村（居）、用人單位都設(shè)立了 1-2 名協(xié)管員，建立健全了外來人口檔案、臺賬，登記、辦證、遷移、注銷等環(huán)節(jié)，全部納入微機管理，外來人口登記率達 99 以上。同時，加強對公共復(fù)雜場所、特種行業(yè)的治安管理，把管理、教育、服務(wù)有機結(jié)合起來，對歌舞娛樂場所、洗 浴場所、酒吧、網(wǎng)吧及印刷業(yè)、報廢車輛拆解業(yè)、舊貨典當(dāng)行業(yè)、二手手機市場等，堅持一般管理與重點管理，經(jīng)常性檢查與專項整治相結(jié)合，依法嚴格管理，嚴密陣地控制，及時打擊混跡其中的違法犯罪活動，規(guī)范經(jīng)營秩序，凈化社會環(huán)境。 安全生產(chǎn)是影響社會公安安全的重要方面，我們始終堅持抓安全生產(chǎn)不放松，建立了安全生產(chǎn)控制體系和責(zé)任追究體系，集中解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題。開展了 11 次交通秩序集中整治，加大對交通違章行為的查糾力度，查糾交通違章 92729 起。結(jié)合車輛、駕駛員年檢、年審，大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，開展交通安 全宣傳，著力提高全社會的交通安全意識，積極預(yù)防和遏制交通事故的發(fā)生。組織開展了消防 “ 平安行動 ” ，開展消防安全大檢查 52 次，發(fā)現(xiàn)整改火險隱患 109 條。狠抓槍支彈藥爆炸危險物品的管理，對涉爆單位進行了反復(fù)地檢查，嚴格落實各項管理、使用、防范措施，開展了收槍治爆專項行動，收繳炸藥 134 公斤，雷管 198 枚、非法槍支 16 支，“ 毒鼠強 ”2 公斤，治安處罰 27 人。 六、創(chuàng)新法制教育工作機制。以建設(shè) “ 誠信 ” 、 “ 平安” 為目標(biāo)，認真組織實施 “ 三五 ” 依法治縣和 “ 四五 ” 普法規(guī)劃，狠抓了全民普法教育。開展了送法下鄉(xiāng)進社區(qū)活動，組建 “ 講法團 ” ，進村入戶、進廠入校，分別選擇一些與農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校息息相關(guān)的法律，以案講法，增強全民法制意識。堅持法制教育與法治實踐想結(jié)合，在全縣組織開展了 “ 法德結(jié)合、文明治理 ” 的法治與德治雙治工程。以誠信教育和法制教育為主線，以法信聯(lián)姻為紐帶，以信貸支農(nóng)為載體，組織開展了爭創(chuàng) “ 信用守法村戶 ” 活動， 3 月份，（上級市）縣在我縣召開了爭創(chuàng)信用守法 村戶工作現(xiàn)場會。在抓好全民普法的同時，突出抓了青少年法制教育和預(yù)防犯罪教育，堅持以培養(yǎng)合格人才為目的，把青少年道德法制教育和預(yù)防犯罪侵害教育列入了重要議事日程，在全面把握青少年心理特點的基礎(chǔ)上，整合各種資源，實施了治校育人科技化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、法制化、人文化 “ 五化 ”工程，編寫了 縣學(xué)校法制教育讀本，作為學(xué)校法制教育的輔助教材。建立了學(xué)校專（兼）職法制課教師、輔助法制課教師和法制副校長三只隊伍，調(diào)整了青少年法制教育工作委員會，舉辦了學(xué)校法制副校長和法制課教師普法培訓(xùn)班，對 96 名法制課教師進行了統(tǒng)一培 訓(xùn)。修訂完善了法制副校長工作職責(zé)，對城區(qū) 20 所學(xué)校法制副校長重新進行了調(diào)整，有效地預(yù)防和減少了青少年違法犯罪。 6 月 18日，（上級市）縣在我縣召開了學(xué)校法制教育工作現(xiàn)場會，推廣了我縣學(xué)校法制教育和依法治校工作做法。 為迅速啟動 “ 平安 ” 創(chuàng)建活動， 3 月份在全縣組織開展了大規(guī)模創(chuàng)建 “ 平安 ” 法制宣傳月活動，組成 5 個平安創(chuàng)建活動宣傳隊，深入村莊、企業(yè)和學(xué)校進行廣泛宣傳，開展了以 “ 創(chuàng)建平安、人人有責(zé) ” 為主題的集中宣傳周活動， “ 建設(shè)平安山東，維護社會穩(wěn)定 ” 知識競賽答卷活動，以及創(chuàng)建 “ 平安 ” 百場電影宣傳 活動，電臺、電視臺開設(shè)了專欄，進行滾動宣傳?；顒娱_展以來，全縣共出動宣傳車 360 余臺次，張貼標(biāo)語 2 萬余幅，懸掛過街橫幅 1700余條，舉辦宣傳欄、黑板報 1800 余期。通過廣泛發(fā)動，使全縣廣大干部群眾的思想迅速統(tǒng)一到省縣委的重大戰(zhàn)略部署上來，極大地增強了群眾參與平安創(chuàng)建活動的積極性。 七、創(chuàng)新政法隊伍管理長效機制。政法隊伍是 “ 平安 ” 創(chuàng)建活動的主力軍，政法隊伍的素質(zhì)決定 “ 平安 ” 的創(chuàng)建水平。我們始終堅持用 “ 三個代表 ” 重要思想武裝干警頭腦，抓班子帶隊伍，抓學(xué)習(xí)強素質(zhì)，抓整頓樹形象，把執(zhí)法零投訴、干警零 違紀、警民零距離作為執(zhí)法活動追求目標(biāo)，不斷加強政法隊伍的教育、管理、監(jiān)督，收到了較好的效果，無干警違法違紀問題。一是開展了大練兵活動。按照（上級市）縣委政法委統(tǒng)一部署，我們結(jié)合隊伍建設(shè)的實際，本著 “ 全員參與、突出基層；立足崗位、注重實效 ” 的原則，組織廣大干警深入扎實地開展了大練兵活動。制定了政法系統(tǒng)大練兵活動實施方案，政法各部門普遍制定了具體的練兵計劃，采取封閉培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)等多種形式，突出抓了專業(yè)訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、技巧訓(xùn)練，有計劃、分層次地對干警進行了輪訓(xùn)，先后舉辦了 9 期培訓(xùn)班，培訓(xùn)干警 580 多人 次，選派 58 人到政法院?；蛏霞墭I(yè)務(wù)部門進行了培訓(xùn)。組織開展了全員素質(zhì)考試、技能訓(xùn)練，技術(shù)比武、實戰(zhàn)演練、法律知識競賽、疑難案例研討和微機教育培訓(xùn)等一系列活動，大大提高了干警的實戰(zhàn)能力。公安局在（上級市）縣公安系統(tǒng)組織的大比武活動奪得第一名。狠抓了干警的學(xué)歷教育，優(yōu)化干警文化結(jié)構(gòu)，目前，具有大專以上學(xué)歷的占 82。二是狠抓紀律作風(fēng)整頓。政法部門緊緊圍繞加強經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)，采取集中教育整頓、開展專項治理、組織執(zhí)法大檢查和清理涉法信訪積案、強化督導(dǎo)檢查等多種措施，大力改進執(zhí)法作風(fēng)，加強辦案紀律。制定并嚴格落實各項禁 令，規(guī)定了政法干警日常行為的 “ 高壓線 ” ，取得了顯著成效，工作日飲酒、 “ 三亂 ” 等突出問題基本剎住。采取聘請執(zhí)法監(jiān)督員、發(fā)放警民聯(lián)系卡、印發(fā)征求意見信、設(shè)立舉報箱、公布舉報電話、回訪案件當(dāng)事人以及開展行風(fēng)評議、開門評警等方式，強化了社會監(jiān)督，有效地約束了干警的執(zhí)法行為。在縣里組織的企業(yè)評議部門和機關(guān)工作人員 “ 雙評 ”活動中，政法部門評議結(jié)果都非常好。三是大力實施科技強警?？萍紡娋俏铱h政法隊伍建設(shè)的一大亮點?？h委、縣政府及政法各部門從戰(zhàn)略高度出發(fā)，高度重視科技強警建設(shè)，提出了向科技要警力、要戰(zhàn)斗力，先后投資建立了 先進的政法科技網(wǎng)絡(luò)。公安局完成了 350 兆通信系統(tǒng)和公安綜合數(shù)字三級網(wǎng)一級工程，建成了覆蓋全縣的計算機局域網(wǎng)系統(tǒng)、人口信息查詢系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)以及犯罪信息中心（ CCIC），實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交換、數(shù)據(jù)傳輸、資源共享。并在全縣率先探索并實施網(wǎng)上業(yè)績考核，推行警務(wù)工作數(shù)字化管理，效果非常明顯。法院在全省法院系統(tǒng)內(nèi)部最早建成了計算機局域網(wǎng)，成功開發(fā)研制了人民法院審判流程管理系統(tǒng)和院內(nèi)計算機信息發(fā)布系統(tǒng)計算機軟件，實現(xiàn)了案號生成自動化、法律文書打印自動化、法院印鑒處理自動化、票據(jù)打印自動化、案件分流自動化、開庭排期 自動化、審限監(jiān)督自動化 “ 七化 ” 辦案模式實現(xiàn)了立案工作由無序到規(guī)范的徹底轉(zhuǎn)變，法院數(shù)字化審判模式得到省高院和最高人民法院的認可。檢察院投資建成了計算機局域網(wǎng)，配備了一系列的精尖設(shè)備，在辦案點安裝了監(jiān)控系統(tǒng)及時間顯示器，在公訴過程中運用多媒體示證系統(tǒng)，并在全（上級市）縣第一家安裝了舉報電話自動受理系統(tǒng)和電子屏幕宣傳有關(guān)檢查業(yè)務(wù)顯示系統(tǒng)，大大提高了辦案效率和案件辦理質(zhì)量。 上半年，我縣的平安創(chuàng)建取得了一定成績，但工作中仍存在一些問題和不足，