如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) 如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) “ 社會(huì)主義和諧社會(huì) ” 概念的首次完整提出，是黨的十六屆四中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。這個(gè)決定在第三部分加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)中，把 “ 提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力 ” 作為黨全面提高執(zhí)政能力的五大能力之一；并在第七部分集中闡述了 “ 堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力 ” 問題，指出：形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。今天，我 就同大家一起從什么是社會(huì)主義和諧社會(huì)，為什么要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和怎樣構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這三個(gè)來共同探討一下如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的問題。 一、什么是社會(huì)主義和諧社會(huì)。 關(guān)于什么是社會(huì)主義和諧社會(huì)，黨的十六屆四中全會(huì)的關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定中將其概括為一句話，就是 “ 全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì) ” 。怎樣理解這個(gè)概念呢，現(xiàn)在有很多講法。有的認(rèn)為，社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是在社會(huì)主義制度下，不同階級(jí)階層、不同民族、不同利益群體、不同區(qū)域、不同年齡層次、不同信仰的人們，為了全面建設(shè)小 康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同目標(biāo)和崇高理想，相互尊重、平等友愛、團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困，形成的自然界內(nèi)部、人與人、人與社會(huì)、人與自然之間諸多要素相互兼容、相互依存、穩(wěn)定有序、協(xié)調(diào)運(yùn)作、共同發(fā)展的社會(huì)。它應(yīng)該是全體人民各盡其能、充滿創(chuàng)造活力的社會(huì)，是全體人民各得其所和利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì)，是管理體制不斷健全的社會(huì)，也是穩(wěn)定有序的社會(huì)。還有的認(rèn)為，和諧社會(huì)就是社會(huì)系統(tǒng)中的各個(gè)部分、各種要素處于一種良性運(yùn)行和相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。和諧社會(huì)也是一種整體性思考問題的觀點(diǎn)，要求我們把工作的視野拓展到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面，運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，統(tǒng)籌各種社會(huì)資源，綜合解決社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。而在 2 月 19 日中共中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力 ” 專題研討班上，胡錦濤總書記給了我們一個(gè)很好的詮釋：他指出，根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。 胡錦濤總書記對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的詮釋，我們可 以從以下六個(gè)方面來理解。一、民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。二、公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。三、誠信友愛，就是全社會(huì)互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處。四、充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。五、安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾 安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。六、人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。 這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。著名社會(huì)學(xué)家，南京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授朱力認(rèn)為，和諧社會(huì)至少達(dá)到四個(gè)基本條件：第一，社會(huì)的管理控制體系能夠充分發(fā)揮作用。第二，文化中的核心價(jià)值觀念有凝聚力。第三，不同利益群體的需要能得到滿足。第四，社會(huì)成員具有流動(dòng)的途徑。另外，要達(dá)到這四個(gè)條件，成為和諧社會(huì)，還必須具備六個(gè)機(jī)制。一是順暢的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制。二是合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。三是安全的社會(huì)保障機(jī)制 。四是有效的社會(huì)控制機(jī)制。五是敏感的社會(huì)預(yù)警機(jī)制。六是有效的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制。 二、為什么要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) 最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，是十六屆四中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。把和諧社會(huì)建設(shè)放到同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置，對(duì)于我們黨完成執(zhí)政的歷史任務(wù)、鞏固執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)意義重大，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國家的長治久安意義重大。決定指出： “ 形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求 。 ” 對(duì)于這一論斷，應(yīng)從兩個(gè)方面來學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。 一方面，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)的必然要求。我們黨要成為中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)成為中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，必須始終代表最廣大人民的根本利益，必須充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，把社會(huì)各方面力量凝聚到黨和人民的事業(yè)中來。也就是說，必須鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。而建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠信意 識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，則是調(diào)動(dòng)一切積極因素的根本途徑。當(dāng)前，調(diào)動(dòng)一切 積極因素，發(fā)揮全體社會(huì)成員的積極性，應(yīng)主要做好兩個(gè)方面的工作：一是要努力擴(kuò)大中等收入者的比重，逐步構(gòu)筑穩(wěn)定合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)。從我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了中期工業(yè)化階段，但是社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化相對(duì)緩慢。從國際經(jīng)驗(yàn)看，最穩(wěn)定的社會(huì)應(yīng)該是中間社會(huì)階層占多數(shù)的社會(huì)。這種中間大兩頭小的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的基本形態(tài)，最有利于社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。二是要充分發(fā)揮各種社會(huì)組織的作用。社會(huì)組織在我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面發(fā)揮著越來越廣泛的積極作用，它們不僅起著社會(huì)利益關(guān)系調(diào)節(jié)器的作用，而且擔(dān)負(fù)著大量除政府 職能之外的社會(huì)管理職能，是 越來越多的 “ 社會(huì)人 ” 的管理者、服務(wù)者和聯(lián)絡(luò)者。目前，我國社會(huì)組織主要分為社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位三大類。改革開放以來，我國社會(huì)組織發(fā)展迅速，數(shù)量和質(zhì)量都有很大提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至 2003 年底，我國共有各種社會(huì)團(tuán)體 14.2 萬多家 (含基金會(huì) 900 多家 )，其中專業(yè)性社團(tuán) 4 萬多家，行業(yè)性社團(tuán) 4 萬多家，學(xué)術(shù)性社團(tuán) 3.7 萬多家，聯(lián)合性社團(tuán) 1.9 萬多家。民辦非企業(yè)單位12.4 萬多家。積極培育各類社會(huì)組織，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各類社會(huì)組織的管理和監(jiān)督，是整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展的重要條件，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)的客觀要求。 另一方面 ，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是完成黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。在本世紀(jì)頭 20 年，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)?，F(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。 “ 全面小康 ” 是從人均 1000 美元向人均 3000 美元跨越的重要時(shí)期。這一時(shí)期既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期，又是社會(huì)矛盾的凸顯期。從國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，這個(gè)時(shí)期往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型、社會(huì)利益格局劇烈變化、政治體制不斷應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)的時(shí)期。國際上的一些國家和地區(qū)，曾在上個(gè)世紀(jì) 70 年代經(jīng)濟(jì)起飛后進(jìn)入這個(gè)時(shí)期，但后來卻走上了截然不同的發(fā)展道路：一些發(fā)展順利的國家和地區(qū)，如今人均 GDP 已達(dá)到 1 萬到 2 萬美元，而另一些沒有解決好社會(huì)矛盾和發(fā)展問題的國家和地區(qū)，至今人均 GDP 還停留在不足 4000 美元左右的水平。所以，如果執(zhí)政黨能正確把握了這一時(shí)期的特點(diǎn)，實(shí)行符合客觀發(fā)展規(guī)律的政策和措施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就能得到持續(xù)快速地發(fā)展；而如果執(zhí)政黨忽視或無視這一時(shí)期的特點(diǎn)，政策失當(dāng)，那就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)倒退，社會(huì)動(dòng)蕩。 我國改革開放 27 年來，在這么短的時(shí)期內(nèi)，在如此人口和地域規(guī)模中發(fā)生 這么大的變化，在世界上是罕見的。但伴隨著快速的發(fā)展，出現(xiàn)了諸如收入差距過大、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展失衡、就業(yè)問題凸現(xiàn)、人口未富先老、環(huán)境污染嚴(yán)重等各種社會(huì)問題。這就要求我們必須在一個(gè)新的歷史高度謀劃中國特色社會(huì)主義，要在繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索出一條不僅能夠快速增長，而且能夠和諧發(fā)展的路子。 到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，把中國特色社會(huì)主義事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，并最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，是我們黨執(zhí)政的光榮而艱巨的歷史任務(wù)。完成這一歷史 任務(wù)，不僅要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，依靠全體人民的共同努力，而且要面臨和解決一系列社會(huì)問題，包括社會(huì)公正、共同富裕、人民內(nèi)部矛盾、利益關(guān)系協(xié)調(diào)、社會(huì)保障、社會(huì)穩(wěn)定等，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是解決這些問題的必由之路。為此，要按照決定提出的各項(xiàng)要求，全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新；健全工作機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，努力形成全體人民各 盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。 走這樣一條道路是不容易的，這將是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的一篇大文章。從現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性和社會(huì)發(fā)展的要求看， “ 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) ” 與 “ 建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì) ” 一樣，將成為中國特色社會(huì)主義理論的一個(gè)重要組成部分，并對(duì)世界的發(fā)展理論做出貢獻(xiàn)。 因此，當(dāng)前提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨基于對(duì)執(zhí)政規(guī)律和國情的深刻把握而做出的必然選擇。只有按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，從社會(huì)整體利益和人民長遠(yuǎn)利益出發(fā)，正確引導(dǎo)和處理各種社會(huì)矛盾，才能盡可能將社會(huì) 轉(zhuǎn)型的代價(jià)降低到最低程度，使整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與和諧，順利度過社會(huì)發(fā)展的陣痛期。 三、怎樣構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) 胡錦濤總書記指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的。要通過發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力來不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會(huì)主義民主政治來不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐，同時(shí)又通過和諧社會(huì)建設(shè)來為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。其關(guān)鍵是要解決好以下幾個(gè)關(guān)系問題： 一是 正確處理經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系問題。當(dāng)前，要特別重視和防止 “ 重經(jīng)濟(jì)增長、輕社會(huì)發(fā)展 ” 、 “ 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)硬、社會(huì)指標(biāo)軟 ” 的傾向，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。如果沒有這個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅經(jīng)濟(jì)增長最終難以持續(xù)，社會(huì)難以和諧，政權(quán)也難以鞏固。因此可以說，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)社會(huì)問題，但歸根到底是一個(gè)政治問題。這也是中央強(qiáng)調(diào)樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀的核心問題。 二是處理好政府與社會(huì)的關(guān)系問題。適合社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的政府與社會(huì)關(guān)系，表現(xiàn)在責(zé)、權(quán)、利三個(gè)方面。具體表現(xiàn)為合理分擔(dān)的責(zé)任 關(guān)系，相互尊重的權(quán)利關(guān)系，合理整合的資源配置關(guān)系。特別是要用法律手段代替行政手段，用市場行為代替政府行為，使政府從“ 經(jīng)濟(jì)管制型 ” 向 “ 公共服務(wù)型 ” 轉(zhuǎn)變。同時(shí)要加快培育各類社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，把一些該有社會(huì)組織解決的職責(zé)交給社會(huì)，讓政府有所作為、有所不為。 三是重視公平與效率的關(guān)系問題。促進(jìn)社會(huì)公平與正義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。我國處在社會(huì)主義初級(jí)階段，在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況下，必須堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，初次分配注重效率，再次分配注重公平，同時(shí)還要重視第三次分配問 題（捐贈(zèng)、慈善、志愿等）。但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)矛盾日益突出的新形勢下，必須更加注重公平。特別是把收入差距控制在合理的范圍內(nèi)。在收入分配差距面前，群眾要的是公平的機(jī)制、公平的規(guī)則、公平的壞境、公平的條件和公平發(fā)展的機(jī)會(huì)。 四是處理好 “ 硬實(shí)力 ” 和 “ 軟實(shí)力 ” 的關(guān)系問題。一個(gè)國家的綜合國力，既包括有經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力等表現(xiàn)出來的 “ 硬實(shí)力 ” ，也包括有文化、意識(shí)形態(tài)吸引力體現(xiàn)出來的 “ 軟實(shí)力 ” 。從我國目前所處的發(fā)展階段來講，建設(shè)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)