湖南省 XXX 農業(yè)科技開發(fā)有限責任公司 8 萬畝優(yōu)質金銀花 種植 加工培育基地建設項目 可 行 性 研 究 報 告 二零一一年三月 前言 金銀花作為中藥材名稱，首次記載于晉代的肘后備急方，其中稱：“葉尖圓莖生，莖葉皆有毛，生田野、籬落，處處有之，兩葉對生，春夏新葉梢尖而色嫩綠柔薄，秋冬即堅厚色深而圓，得霜則葉卷 而色紫，經冬不凋。四月開花極芬芳，香聞數(shù)步，初開色白，數(shù)日則變黃，多枝黃白相間花開曳蕊數(shù)莖如絲，冬間葉圓厚似薜荔，花氣可愛，似茉莉瑞香?！苯洺醪娇甲C，金銀花原植物屬于忍冬科忍冬屬，其特征是花開初期色白，數(shù)日則變黃，在一個植株上可同時具有白色花和黃色花，故名金銀花。因植物科目上的分類，具有該特征的忍冬屬植物不僅僅是金銀花忍冬，還包括其它多種同屬植物，如菰腺忍冬、華南忍冬、水忍冬、灰氈毛忍冬等。在 2005中國藥典里，雖然把金銀花與山銀花分列兩項，藥用價值也體現(xiàn)的有所不同，但歷史上民間均將其它忍冬科花蕾或花用 作金銀花來入藥。據(jù)調查，以上幾種忍冬干花，分別在全國不同的地區(qū)都被作為金銀花收購入藥，其中人工種植較多的品種是“灰氈毛忍冬和華南忍冬”也就是市場上熟成的山銀花。 金銀花與山銀花，因供需量大在國內外都有廣泛的市場，現(xiàn)有的種植面積基本上是歷史形成的，區(qū)域分布廣泛。如：金銀花的種植區(qū)域主要集中在山東、河南、河北，山銀花種植區(qū)域主要集中在湖南、重慶、四川、湖北、貴州等地。 本文當中研究的 8萬畝金銀花種植加工培育基地項目，建設地點 是在湖南省保靖縣。在選擇 金銀花與山銀花 種植加工方面上， 湖南省百信福農業(yè)科技開發(fā) 有限責任公司經營團隊 著重分析了兩種經濟作物的藥效、產量、市場、種植規(guī)模以及經濟效益，在各行業(yè)專家經過反復論證、推敲，實地調研下得出以下結論： 1、 區(qū)域上 湖南省是金銀花（灰粘毛忍冬）第一大生產、加工和銷售基地。有數(shù)據(jù)顯示，當前隆回縣每年供應的金銀花，占據(jù)了全國50%以上的市場，且還不能滿足未來金銀花市場的需求。因此，本項目金銀花種植、加工在全國的供銷市場將有著無限的優(yōu)勢與前景。 2、 地理上 保靖縣靠近另一個金銀花種植大縣重慶秀山縣，那里也有著金銀花成熟的種植技術及生產加工基地，當前金銀花產量，銷量也排到了全國的前三 名。故而不用擔心，金銀花在當?shù)氐姆N植、培育問題。 因當前金銀花市場屬于高位震蕩階段，項目操作方在保持謙虛謹慎的態(tài)度下，根據(jù)以上兩點尤為突出的理由，一期選擇了湖南當?shù)氐慕疸y花品種“灰粘毛忍冬”進行了兩萬畝試種。本論證報告為了使項目形成系統(tǒng)配套基地和打造規(guī)范化生產規(guī)模，以金銀花“灰粘毛忍冬”背景，項目操作團隊、資金投入等為切入點，著重分析了 8 萬畝規(guī)?；N植方案以及加工、銷售市場未來的前景、供需關系。分析研究之數(shù)據(jù)皆來自灰粘毛忍冬市場，對比數(shù)據(jù)則是來自金銀花市場。 請君閱讀！ 第一章 總 論 一、項目提要 1、項目名稱： 8萬畝優(yōu)質金銀花培育加工基地建設項目 2、建設性質：新建 3、項目單位：湖南省百信福農業(yè)科技開發(fā)有限責任公司 4、法人代表：向正強 5、項目建設地：湖南省保靖縣野竹坪鎮(zhèn) 6、項目技術依托單位： 湖南林科院 湖南農業(yè)大學 二、項目研究報告的依據(jù)與范圍 1 編制原則 （ 1）合法性原則； （ 2）社會、經濟和 生態(tài)的綜合效益原則； （ 3）實事求是、科學性原則； （ 4）實用性、可操作性原則。 2 編制依據(jù) （ 1） 黨中央國務院關于促進農民增加收入若干政策意見； （ 2）國務院關于進一步推進西部大開發(fā)的若干意見； （ 3）中華人民共和國農業(yè)法； （ 4）國家農業(yè)綜合開發(fā)“十一五”計劃和農業(yè)綜合開發(fā)農業(yè)部專項項目年度申報指南； （ 5）國家中藥現(xiàn)代化“十一五”發(fā)展規(guī)劃剛要和國家現(xiàn)代中藥及生物制藥基地發(fā)展綱要； （ 6） 農業(yè)部等九部門農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理暫行辦法 (農經發(fā) 2001 4 號 )； （ 7）省、州、縣有關無公害中藥材規(guī)范化生產示范基地建設的相關文件； （ 8）委托建設單位提供的有關基礎資料和意見； （ 9）其他相關資料。 3、研究范圍 本報告主要對金銀花培育加工基地建設項目可行性問題進行分析評價，研究內容主要包括項目建設背景與必要性、項目可操作性、建設條件分析、項目投資估算、技術設備和工程方案、總圖布置與公用工程、研究結論等內容。 三、項目概況 1、情況簡介 該項目是 集金銀花種植、加工、培育、觀光旅游基地建設為一體的綜合性項目。項目金銀花種植面積達 8 萬畝，正常年份產量將達到19200 噸，收入約 8.6400-11.520 億元之間，利潤 6個億。金銀花加工廠提取綠原酸產量 300 噸，收入約 9億元，利潤 3.4 億。 3、建設期限 項目建設的時間期限為 2010 年 8月至 2015年 12 月，分三期完成 4、建設規(guī)模及建設內容概要 建設規(guī)模：本項目擬建金銀花種植加工培育基地 8萬畝。 建設內容：（ 1）新建金銀花規(guī)?；N植基地 8萬畝； （ 2）年產 300 噸金銀花提取物“綠原酸”加工廠 1.5萬平方米。 科技研發(fā)中心 2000平方米； 質量控制中心 3000平方米 （ 3）綜合辦 公樓 3000平方米； （ 4）員工宿舍 10000平方米； （ 5）烘干車間 5000平方米； （ 6）倉儲物流 20000平方米； （ 7）旅游觀光園等其它輔助設施 5.5萬平方米。 四、項目總投資 項目總投資 130000萬元，其中建設投資 120000 萬元（不含建設期利息 7200萬元 /年）流動資金投資 10000萬元。 其中土地征收，整理土地 87200 萬元，建安工程費用 7050 萬元，其設備購買安裝費用 4500萬元，咨詢顧問費 450萬，不可預見費 9400萬元，旅游設施費用 2200萬元，苗木費用 9200 萬元，建設期貸款利息 7200萬元。 五、項目立項依據(jù) 在全國上下認真貫徹落實學習黨的十七屆五中全會精神，確定了“十二五”時期我國經濟社會發(fā)展的指導思想、總體思路、目標任務、重大舉措，以及通過的中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議，即堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變 經濟發(fā)展方式的主改方向，堅持科技進步和創(chuàng)新作為加快經濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點。堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展 方式的強大動力。根據(jù)省、州、縣及各級黨委、政府提出的“突出生態(tài)建設，建設綠色湘西，生態(tài)經濟，宜居家園，過上低碳生活，讓綠色生態(tài)成為第一形象，突出產業(yè)特點，推進農業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農村建設”的要求，在西部大開發(fā)、大湘西開發(fā)、湖南生態(tài)省建設的大背景下，該項目根據(jù)國內外發(fā)展形勢，按照 2010 年中央一號文件提出，“把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的重大任務的指示，結合國家中 藥現(xiàn)代化“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要、醫(yī)藥行業(yè)十五規(guī)劃、當前國家重點鼓勵發(fā)展產業(yè)、產品和技術目錄等精神和發(fā)展目標進行建設。該項目的建設實施，既可增加農民收入、促進當?shù)亟洕l(fā)展，在產生良好的社會效益和經濟效益的同時，又是一個環(huán)保、低碳、綠色的國家重點鼓勵發(fā)展的農業(yè)項目，因此，該項目的建設符合國家相關政策，屬于國家鼓勵大力發(fā)展的農業(yè)行業(yè)，將得到相關政府大力支持的。 第二章 項目建設的背景及必要性 一、項目建設的背景分析 1、保靖縣經濟發(fā)展現(xiàn)狀分析 1.1、經濟發(fā)展相對落后，扶貧仍是攻堅重點 2009 年，保靖縣實現(xiàn)國內生產總值 26.72 億元，本級財政可用財力 6500 萬元，農民人均純收入達到 2176元。全縣尚有低于國家扶貧標準 1196元以下的低收入人口 6.75 萬人，貧困發(fā)生率為 26.1%；尚有 26 個行政村未通公路， 105 個村未實施農網改造， 98 個行政村不通有線電話， 87 個村衛(wèi)生室未達標， 13.36 萬人飲水存在安全隱患，農村支柱產業(yè)結構單一，農民增收渠道不多，造血功能不足，扶貧開發(fā)任重道遠。因此，扶貧攻堅仍然是農村的中心工作。 1.2、發(fā)展農業(yè)是實現(xiàn)農民增收的主要途徑 保靖縣是傳統(tǒng)農業(yè)大縣，農產品 資源十分豐富。近年來，縣委、縣政府充分發(fā)揮本地自然資源和傳統(tǒng)特色優(yōu)勢，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，將農產品加工業(yè)作為推動農業(yè)產業(yè)化和助農增收的重要舉措，農業(yè)產業(yè)化建設步入快車道，實現(xiàn)了強勁發(fā)展。目前，已初步形成果品加工、茶業(yè)加工、薯業(yè)加工、糧油加工、木業(yè)加工等 30 多類加工行業(yè)，農產品加工業(yè)已成為保靖縣農業(yè)增效、農民增收、產業(yè)結構調整和新農村建設的重要力量。 2009 年，全縣農、林、牧、漁業(yè)及農林牧漁服務業(yè)增加值比例為 63:7:27:2:1，農業(yè)在農民增收方面起著至關重要的作用。全縣基本形成花椒、茶葉、煙葉、水果等 優(yōu)質高效示范基地，成為農民增收 主途徑。由此可見，繼續(xù)利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢進行農產品資源的優(yōu)化配置與組合，加快推進現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展，發(fā)展農產品深加工行業(yè)，走農業(yè)集約化經營，是保靖縣農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是農業(yè)興縣、西部大開發(fā)、大湘西開發(fā)的必然舉措。 1.3、現(xiàn)有農產品生產加工企業(yè)存在的問題 A、企業(yè)規(guī)模小，抗風險能力較弱：據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)有 20 家縣以上農業(yè)龍頭企業(yè)中，國家級僅 1 家。年農產品加工銷售收入上億元的企業(yè)至今尚未產生， 5 家企業(yè)年農產品加工銷售收入在 2000 到 3000萬元之間， 7 家企業(yè)在 500 至 2000 萬元之 間， 8 家企業(yè)在 500 萬元左右。 B、創(chuàng)新意識不濃，產品科技含量較低。大多數(shù)加工企業(yè)停留在初級加工或間接為外地企業(yè)提供原材料階段，缺乏精深加工和創(chuàng)拳頭名牌產品的能力，不少企業(yè)產品品種單一，難以形成產業(yè)生產鏈，科研投入不足，產品研發(fā)滯后，產學研結合尚未形成。 C、企業(yè)布局分散，發(fā)展環(huán)境有待改善?，F(xiàn)有的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)分布在 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有形成園區(qū)規(guī)模，企業(yè)所在地基礎設施不盡人意，加上國家及省、州的相關產業(yè)扶持政策不盡到位，導致企業(yè)與農產品基地建設不配套，難以形成完整的產業(yè)鏈或產業(yè)集群。 D、融資渠道不暢，企業(yè)難 以做大做強。由于農產品加工業(yè)一次性投入大，農產品收購時間集中，資金占用時間長、數(shù)額大、周轉慢，農產品加工企業(yè)普遍存在缺乏啟動資金和流動資金，尤其是大宗農產品加工企業(yè)問題更加突出。不少企業(yè)難以擴大規(guī)模，一些企業(yè)改擴建 項目工程不能及時配套、完善，生產能力不能充分發(fā)揮，缺乏發(fā)展后勁和市場競爭能力。 E、基地規(guī)模小，原材料供求不足。在現(xiàn)有基地中，除柑桔、稻米充足外，其它農副產品如葛粉、蘑菇、藥材等原材料遠遠不能滿足加工企業(yè)的生產加工能力，不少企業(yè)因缺原材料造成時產時?，F(xiàn)象。 本項目符合國家農業(yè)發(fā)展政策，規(guī)模大，技術 力量強，擁有較好的融資渠道，具備成熟的項目開發(fā)條件。本項目志在打破保靖縣農產品生產與加工的怪圈，實事求是，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，制定了嚴格周密的開發(fā)計劃，以建設 8萬畝的金銀花種植基地為起點，以金銀花高科技種植與加工技術為基礎，以產品的初級加工（金銀花干花生產）和深加工（金銀花萃取物的提煉）為向導，做到壯大企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模效應，提高企業(yè)的抗風險能力，實現(xiàn)當?shù)厣鐣洕目沙掷m(xù)發(fā)展。 1.4、項目所在地野竹坪鎮(zhèn)經濟發(fā)展狀況 野竹坪鎮(zhèn)有 2624戶 10493人，其中農業(yè)人口 9805 人。全鎮(zhèn) GDP為 3500 元，農民人均收 入達為 1150元，遠遠低于保靖縣農民人均收入，也低于國家扶貧指標 1196 元的標準。解決當?shù)剞r民增收成為當?shù)卣ぷ鞯闹攸c，解決好該鎮(zhèn)的農民增收問題，將為該縣經濟發(fā)展做出巨大貢獻。 野竹坪鎮(zhèn)總面積 63 平方公里，耕地面積 705公頃。平均海拔 700米左右，地勢呈東低西高走勢，屬亞熱帶季風濕潤氣候，冬暖夏涼，四季分明。最高氣溫 37.3 ，最低氣溫 -2.6 ，年平均降水量 1169ml。 當?shù)赝临|氣候非常適合金銀花的種植。目前，保靖縣尚沒有金銀花種植基地。 表 1：野竹坪鎮(zhèn)主要的農產品及種植面積如下： 名 稱 種植面積（畝 ） 煙 葉 4000 秦簡茶 3000 花 椒 1800 反季蔬菜 500 這些經濟農作物的種植面積與當?shù)?705 公頃的耕地面積相比，簡直是小巫見大巫，當?shù)赜芯薮蟮耐恋刭Y源有待開發(fā)，當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢急需轉化為經濟優(yōu)勢。經濟農作物的種植規(guī)模小，帶動力有限，為農民提供的增收空間有限，要達到脫貧致富的目的尚有很大一段距離。該鎮(zhèn)出產的都為初級產品，基本上不需要什么科技含量，也沒有進行農產品的深加工，農產品的附加值十分有限，這在很大程度上限制了野竹坪鎮(zhèn)經濟的發(fā)展。要想打破這一尷尬的局面，規(guī)?；洜I和產品的深加工 是調整當?shù)剞r產品生產的大方向。本項目的實施將對該鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展產生以下影響：首先，在一定程度上充分利用了當?shù)亻e置的荒山土地資源，達到資源利用的最大化；其次，由于開發(fā)的規(guī)模較大，可解決部分農民就業(yè)，并通過培訓，掌握一定栽培種植技術，項目帶動農民致富的前景一片廣闊；其三，項目所引進的金銀花萃取物的深加工技術將徹底改變當?shù)剞r產品科技含量低的局面。 2、金銀花開發(fā)的前景 2.1、金銀花產業(yè)的蓬勃發(fā)展 中醫(yī)藥是一個偉大的寶庫，幾千年來為中華民族的繁衍昌盛作出了不可磨滅的貢獻。隨著社會發(fā)展和科技進步，“回歸自然”之 風日盛，中醫(yī)藥以其卓越的療效和獨特的優(yōu)勢，受到了國際社會的極大重視，許多國家均投入了大量的人力、物力對其開展研究和開發(fā)，取得了顯著的進步，中藥產品的市場需求量逐年大幅度增加。中醫(yī)藥作為我國優(yōu)秀民族文化，一直備受政府支持。金銀花屬于傳統(tǒng)中藥材，主要功能是清熱解毒，具有卓著的抗菌消炎作用，被譽為“植物抗生素”，在濫用化學抗生素帶來嚴重后果的情況下，金銀花的需求量激增，特別是由于 SAS、 H1N1 病毒病的發(fā)生與流行，為金銀花藥用帶來了巨大的市場空間。另外，金銀花還含有多種抗氧化活性成分，可降血脂，用于預防治療心腦血 管疾病，隨著我國人口老齡化程度的加重，進一步加大了其市場需求。通過科技水平提升，加大研制中藥新藥力度，提高中藥產品質量標準，中藥產品的國際銷售量也會進一步增加。預計在 5 年內，金銀花的藥用年需求量可達到 2000萬公斤以上，保健市場需求量可達 10000公斤，從而為金銀花產業(yè)的發(fā)展、壯大奠定了基礎。 2.2 湖南金銀花自身的優(yōu)勢與發(fā)展前景 2.2.1湖南金銀花極高的藥用及其它價值 湖南地區(qū)種植金銀花已有 30 多年歷史， 大面積種植“灰氈毛忍冬”品種的金銀花，也熟稱山銀花，此花 具有清熱解毒，疏散風熱的 功效，常用于治 療癰腫疔瘡，喉痹，丹毒，熱毒血痢，風熱感冒，溫病發(fā)熱。具有抗菌、抗病毒作用，為常用的大宗藥材。 中華藥典在 2000 年版里面，把金銀花和山銀花統(tǒng)稱為金銀花。 2005 年版中華藥典中，雖然已明確將金銀花與山銀花區(qū)分開來，即金銀花為忍冬科植物，是忍冬的干燥花蕾或帶初開的花；山銀花為忍冬科植物，是灰氈毛忍冬、紅腺忍冬或華南忍冬的干燥花蕾或帶初開的花，但功能與主治上還是將山銀花與金銀花描述的一致。 2010年版的中華藥典將金銀花和山銀花區(qū)分得更加清晰些，不但將金銀花與山銀花分別錄入科目，而且增加了金銀花中的木樨 草苷和山銀花中灰氈毛忍冬的皂苷乙、川續(xù)斷皂苷乙等專屬性較強的成分的測定。由此可見中國藥典 05 年版之前的 28 年間，兩種干花在藥品中一直混用，山銀花描述的功能和主治也與金銀花一致。新版中國藥典雖然區(qū)分了兩種產品的藥效、科目，但山銀花除了含“木樨草苷”等、一些藥用成分比金銀花少外，有的山銀花品種 “綠原酸”含量還高于同科金銀花品種。且每年全國的金銀花約只有 20%左右用于中藥國家藥典處方（藥店中藥處方）畢竟用量少，其他的主要用于保健業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飲料食品產業(yè)、日用化工產業(yè)、園藝產業(yè)、旅游產業(yè)，如：提取綠原酸， 綠原酸廣泛應用于生物制藥、涼茶企業(yè)、日用化妝品等行業(yè)，也有一部分干花用于做“金銀花茶、飲料、保健酒、保健食品”等等。據(jù)中國隆回網新聞報道， 2009年九月份南京制藥廠和中科院科學家在隆回麻塘山鄉(xiāng)等地取樣證明湖南產金銀花對抗瘤比其他產地的要強；綠原酸含量也是全國之最。 金銀花供需市場的今天，藥用金銀花產量低、價格高等原因尤為突出，在兩者都含量豐富綠原酸、保健效果也大致相同的基礎下，相信它們未來在部分臨床應用時是可以替代的，山銀花未來的前景也會更加清晰、明朗！ 2.2.2、湖南金銀花投資見效快 表 2：果樹種植與湖南金銀花種植的比較 金銀 花它不受地區(qū)限制，全國各地均適宜種植，湖南地區(qū)尤為突出，經過改良后的品種耐瘠薄，耐干旱、耐澇，每年開花一次，便于田間管理， 有花期時間長，便于采摘、干花畝產量高等優(yōu)點。優(yōu)質干花提取的綠原酸含量可高可達 5.8% 8%左右，且種植年限達 30 年以上。 相對于傳統(tǒng)的水果種植業(yè)來講，湖南金銀花的確有著不可比擬的優(yōu)越性，它投資見效快，小規(guī)模投資成本一般在第二年即可收回，第品 種 成苗時間 開始掛果 成果 /盛產期 衰老期 備 注 楊 梅 第 2年 5-6年 10-15 年 60-70 年 多系實生苗、繁殖相對較難 柑 橘 第 2年 第 5年 第 7 年 30 年 桃 杏 第 1年 第 3年 第 5 年 12 年 梨 第 2年 第 3年 第 5 年 15 年 柑 第 2年 第 3年 6-8 年 25 年 釉 第 2年 第 3年 6-7 年 25 年 湖南金銀花 幾十天 當年開花 45 年 30年以上 長期水土保持，壽命長達 50 年，用于采花、深加工。 四年開始產生巨大的經濟效益，這是傳統(tǒng)的水果種植業(yè)不可能達到的。 2.2.3湖南金銀花需求缺口巨大 湖南 金銀花 的主客戶群體是大型制藥企業(yè)、飲料食品企業(yè)、綠原酸提取企業(yè)、保健品企業(yè)，而不只局限于做中藥制劑的醫(yī)藥公司，所以致湖南金銀花需求量只增不減，每到金銀花大量上市之際，總能看到絡繹不絕的生產廠家采購員在產地大批量買貨； 中國經濟林協(xié)會最新統(tǒng)計顯示，目前全國金銀花年產量僅 7000萬公斤，而國際市場需求量為 20000萬公斤，和金銀花含有同樣化學元素綠原酸的山銀花，雖然在價格上偏低于金銀花，但在綠原酸含量測定上有的變異品種已超過同科目金銀花。可見，傳統(tǒng)中藥材不論是金銀花還是山銀花目前在我國的 綜合開發(fā)潛力都是巨大的。 在上述客觀條件前提下， 2010 年湖南金銀花的價格一路飆升，一年時間里，湖南金銀花的價格從 20元 /公斤漲到最高 100元 /公斤，現(xiàn)在回落到50 70 元每公斤， 這一市場現(xiàn)象反映了金銀花市場供需矛盾。金銀花的產業(yè)化發(fā)展已經開始，對山銀花的綜合開發(fā)利用勢必成為又一熱門話題。 該項目的建設將在一定程度上緩解市場對金銀花需求的壓力，從長遠來看，湖南金銀花用途廣，需求依然呈現(xiàn)強勁狀態(tài)，現(xiàn)有的湖南金銀花生產遠遠滿足不了市場的巨大需求。 3、各地金銀花發(fā)展形勢現(xiàn)狀分析 近年來，各地方政府對山銀花生產加 工極為重視 ， 重慶秀山縣是距離保靖縣最近的一個金銀花種植基地大縣，種植金銀花的農戶多達近 6萬戶，金銀花種植規(guī)模已超過 23萬畝，進入全國前三，形成了武陵山區(qū)最大的金銀花種植加工基地，產值超過10 億元。該縣為了銀花產業(yè)持續(xù)發(fā)展， 2010年 8月，重慶農交所與秀山縣簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同開發(fā)金銀花遠期交易。隨后，當?shù)卣c重慶農交所合作，參照中國藥典 (2010年版 )和藥用植物及制品進出口綠色行業(yè)標準等法規(guī)，為納入遠期交易的金銀花干制品制定了質量標準和分級方法，在交易合約和交割倉儲等多個方面，進行了詳盡的調研 和全面的設計，最終推出了打破傳統(tǒng)交易模式的銀花遠期交易。 同年 11 月 2日，紫云自治縣政府與貴州百靈企業(yè)集團制藥有限公司也正式簽約，在貓營鎮(zhèn)投資建設萬畝山銀花種植基地。項目簽約后，百靈將全面啟動基地項目建設，預計年內完成全部種植，三年后可收成，四年后達到收成高峰期，輻射千余農戶，年產干花兩千噸，產值上億元。 無獨有偶，湖南隆回縣通過日趨成熟金銀花種植、加工、銷售的產業(yè)鏈，使干花產量占據(jù)了全國市場的 52%，優(yōu)越的種植環(huán)境加上不斷改良的品種，隆回金銀花價格不斷攀高，產值占了全縣 GDP 的三分之一，金銀花成為 了隆回人民的致富之花、幸福之花。 通過金銀花產業(yè) 的規(guī)范化生產、標準化加工和質量認證等科技管理體系， 2001年，隆回縣金銀花基地通過國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局的標準化生產基地驗收； 2002年金銀花被列入湖南省中藥材 GAP 試驗示范基地， 2004年順利通過了省科技廳組織的專家驗收。隆回縣還積極同中科院南京植物研究所（南京中藥研究中心）合作，投入科研經費 130萬元，對全縣金銀花的藥理、藥性、臨床試驗等 40 個項目進行了全面的分析和實驗。隆回縣金銀花藥材標準提交國家藥典委員會審查并獲得通過，隆回金銀花主栽品種已載入 2005版中華人民共和國藥典。 2004 年，隆回金銀花通過國家原產地保護產品認證，先后有兩個金銀花系列品種獲農業(yè)綠色食品認證； 2004年 5 月，隆回富硒金銀花茶研究與開發(fā)通過湖南省科技廳的科技成果鑒定，該項研究達到國內同類產品研究領先水平；富硒金銀花茶的研究與中試已被列入國家科技部的科技成果轉化資金項目。并通過中國綠色產品認證中心的初步檢測，隆回縣金銀花產品中農藥殘留量已完全符合進入歐美市場的標準。 在 2011 年初 ，湖南省隆回縣參加“ 2010中國最具海外影響力市（縣區(qū)）”頒獎典禮活動中，獲評“中國最具海外影響力 縣”。 金銀花產業(yè)在隆回縣的發(fā)展中，應當記一大功！ 4、西部大開發(fā)和湖南省大湘西開發(fā) 西部大開發(fā)是一個長期的重大戰(zhàn)略，將貫穿于中國推進現(xiàn)代化建設的全過程。“中央繼續(xù)推進西部大開發(fā)的戰(zhàn)略不會動搖，國家對西部大開發(fā)的支持力度不會減弱，西部地區(qū)經濟社會發(fā)展步伐不會放慢。在要求繼續(xù)加快推進生態(tài)環(huán)境和基礎設施建設的同時，加快西部地區(qū)特色經濟和優(yōu)勢產業(yè)也被提上重要位置。 保靖縣位于湘西自治州中部 ，處在大湘西開發(fā)規(guī)劃中的戰(zhàn)略要點，而且 當?shù)卣肿⒅鼐G 色農業(yè)經濟發(fā)展和農民增收 。項目方應占據(jù)時機，通過 湖南省政府堅定不移實施 大湘西開發(fā)戰(zhàn)略之有利形勢下，把握國家推進西部大開發(fā)的新一輪發(fā)展脈搏，堅持把開發(fā)的根本目的放在改善民生上，改善生態(tài)，把開發(fā)的首要任務放在產業(yè)發(fā)展上，堅持統(tǒng)籌兼顧，將低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為重中之重。充分利用湘西地區(qū)自身優(yōu)勢。堅持保護與開發(fā)相統(tǒng)一，推進發(fā)展方式轉變。要堅持“人無我有、人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”，發(fā)展具有社會主義特色的現(xiàn)代化產業(yè)。可見發(fā)展金銀花培育加工基地符合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和湖南省實施的大湘西開發(fā)戰(zhàn)略。 二、項目建設必要性 1、項目建設將帶來巨大的經濟效益 1.1、調整當?shù)禺a業(yè)結構，優(yōu) 化資源配置 湖南省百信福農業(yè)科技開發(fā)有限責任公司萬畝優(yōu)質金銀花培育加工基地建設項目切實貫徹國家實現(xiàn)兩個根本轉變的指導思想，緊跟湖南生態(tài)省建設的總體規(guī)劃的步伐，在一個有利的大背景、大環(huán)境下進行項目的開發(fā)。項目建成后將大大促進野竹坪鎮(zhèn)的產業(yè)結構的進一步調整，填補保靖縣金銀花產業(yè)空白，形成以野竹坪鎮(zhèn)區(qū)域性農業(yè)產業(yè)化格局。該項目所引進的先進的金銀花種植技術及金銀花深加工技術，可以在一定程度上改善當?shù)剞r產品加工停留在初級階段的局面，彌補當?shù)禺a業(yè)結構的缺憾與不足。 1.2、預計為農民增收 5億，為該鎮(zhèn)農民自主脫貧致富 鋪平道路 農業(yè)增效、農民增收、建設社會主義新農村、農民脫貧致富奔小康是近年來我國農業(yè)政策關注的熱點問題，國家在政策、資金及技術方面都有相關的支持和扶助政策。 全國近幾年靠金銀花致富縣市很多，如廣西馬山縣利用“四低”、“四荒”資源種植金銀花致富；重慶的秀山；河南的豐丘、商丘、四川的通江都是如此，湖南地區(qū)也有很好的發(fā)展： 表 3：湖南地區(qū)現(xiàn)有的金銀花種植基地列表： 產地 種植面積 產量（在全國占比） 經濟效益 隆回 18 萬畝 1 1 萬噸（ 53%） 為農民增收 12億 溆浦 6 萬多畝 年產干花 4500噸 為農民增 收 2 億 懷化市會同、辰溪縣 7500 畝 年產干花 900噸 為農民增收 0.45億 古丈縣 擬種植 5千畝 隆回地區(qū)的種植面積最大，達 18 萬畝，除“ 8 萬畝金銀花林業(yè)部綠色食品標準化原料生產基地”外，都屬于分散種植，在技術、管理、成本控制上，仍然無法實現(xiàn)金銀花種植的規(guī)模效益。 本項目種植開發(fā)面積為 8 萬畝，項目種植基地集中，便于管理，預計項目建成后，將為該項目創(chuàng)收 6億元之多，為該基地周邊村落， 5000 余人勞動力提供就業(yè)崗位，人均增收 4000多元；為日后加入合作社的保靖縣野竹坪鎮(zhèn)農民，提供了穩(wěn)定的 種植技術，可觀收入來源。同時，可以帶動該縣農產品加工業(yè)發(fā)展壯大，為促進該地區(qū)的經濟發(fā)展起到很好的龍頭示范帶動作用。 1.3、項目建設將給企業(yè)帶來巨大的經濟效益 種植加工金銀花，受益幾十年。預計項目落實后，每年實現(xiàn)利潤過億，納稅過億，打造兩個指標雙過億，將為當?shù)亟洕ㄔO做出巨大貢獻。此項目綠原酸提煉廠的建成，可以為湖南省及國內綠原酸深加工企業(yè)及保健品市場提供數(shù)量充足、質量優(yōu)良的原料。通過農業(yè)專業(yè)合作社經營方式，就近采購合作社農戶金銀花，在保證農民利益的前提下，不但降低企業(yè)的生產及采購成本，還增加企業(yè)的經濟效 益，同時完成政府交給企業(yè)“ 為農、助農、利農、惠農 ”等相關任務。 2、項目將產生巨大的社會效益 2.1、技術示范與龍頭帶動效應 該項目建設可帶來金銀花生產加工的技術科技含量，項目實施方采取“公司 +科研 +基地 +農戶”的開發(fā)種植模式，在項目的經營過程中注重科研因素，邀請湖南省林科院首席金銀花專家王曉明博士和湖南農大匡遠配博士等教授進行栽培技術、市場運作指導，注重對金銀花種植技術和種苗 改良的投入，加大對金銀花深加工工藝技術的研究力度，深入挖掘產品的價值，提高產品的附加值，為提高我國金銀花科技含量做出應有的貢獻。 項目建成后，將采用規(guī)范綠色栽培方式對金銀花進行新品種選育、提純、復壯，運用新技術建立金銀花優(yōu)質種源基地，向產區(qū)提供優(yōu)質種苗，同時也可滿足周邊乃至全國對優(yōu)質金銀花苗木的需求。提高產品質量，滿足市場需求。 本項目擁有較強的科研團隊，在項目的建設過程中將加緊相關科研的步伐，目標是將其建設成一個全國聞名的集金銀花生產加工與科研于一體的農業(yè)示范產業(yè)區(qū)。本項目的技術合作伙伴為湖南省林科院和湖 南農業(yè)大學，基地將成立專門的研究室，為適應時代的步伐，我們將致力于新產品的開發(fā)，真正做到依靠科技力量發(fā)展農業(yè)生產，做好金銀花產品的深加工。 項目的建成后，將為該地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)起到良好的龍頭示范作用。通過本項目培育加工基地對周邊地區(qū)的技術推廣及輻射，可迅速提高保靖縣全縣及周邊縣鎮(zhèn)農業(yè)科技水平素質，廣大農民群眾通過參與項目建設，接受技術培訓指導，可較快地提高自身的科學知識和科技應用水平。 該縣其他農業(yè)項目在該項目的影響下，將轉變和調整經營思路，朝提高農產品附加值方向發(fā)展，從而真正做到農業(yè)興縣、科技興縣。 2.2、拉動就業(yè)，轉換農村剩余勞動力 農業(yè)優(yōu)質人力資源短缺與農村勞動力剩余是當前農村發(fā)展的突出矛盾，擺脫困境的根本出路在于推進農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化 ,促進農業(yè)發(fā)展方式的轉變。該項目的建設，需要大量的勞動力，金銀花的種植管理和栽培方面同樣需要投入大量的勞動力，這為該區(qū)域提供了眾多的工作崗位，解決了當?shù)厥Ｓ鄤趧恿Φ膯栴}，對于生活處于溫飽線以下的當?shù)厝嗣駚碚f也具有相當?shù)奈?。同時，項目的建設，將為當?shù)嘏囵B(yǎng)大量的農業(yè)技術型人才，符合政府的扶持三農的政策，解決了農業(yè)優(yōu)質人力資源短缺的問題。 本項目建成后具有明顯的 社會效益。預計每年可提供近 5000 人就業(yè)，也有利于緩和農民工返鄉(xiāng)就業(yè)的壓力，為當?shù)卣鲐殠屠Чぷ髋艖n解難。 2.3、增加財政收入 本項目建成后，預計每年上交稅收億元以上，增加了地方財政收入，提高政府公共服務的能力和水平，有利于發(fā)展縣域經濟，特別是發(fā)展貧困地區(qū)的縣域經濟，有利于推進減貧的進程。同時，也將促進該區(qū)域國民經濟可持續(xù)發(fā)展。 2.4、改善當?shù)鼗A設施，提高當?shù)厝藗兩钯|量 項目建設過程中，將進行大量的基礎設施建設，如水利設施改造、道路修整、通網通電等。當?shù)卣梢越柚@一時機，加快推進當?shù)鼗A設 施建設與改造進程，依托項目，節(jié)約建設經費，節(jié)省建設時間。屆時，野竹坪鎮(zhèn)的基礎設施將得到改觀，當?shù)厝嗣竦纳钏綄⒌靡蕴嵘?2.5、體制效應 本項目旨在推進農業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)展優(yōu)質、高產、高效益的集約型農業(yè)，這一農業(yè)發(fā)展模式是基層政府根據(jù)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取措施發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，促進形成合理的農業(yè)生產區(qū)域布局，指導和協(xié)調農業(yè)和農村經濟結構調整的一個探討。 該項目建成后將為當?shù)卣龑Ш椭С洲r業(yè)產業(yè)化經營模式探索提供了實用有效的發(fā)展模式和豐富的發(fā)展經驗。 3、產生良好的生態(tài)效益 3.1、本項目有利于生態(tài)保護 3.1.1、荒山變綠地 本項目所使用的土地都是當?shù)亻e置不用的荒山、荒地，經過改造和修整用于金銀花種植。這符合國家對土地開發(fā)利用的相關規(guī)定，也是對閑置土地資源的有效利用方式，符合保靖縣 2010-2020 年土地規(guī)劃大綱的要求。金銀花的種植屆時將為這些裸露的荒山披上綠色的新衣，符合自然保護的要求。 3.1.2、保養(yǎng)水土，防止水土流失 金銀花植株枝繁葉茂，生長迅速，郁閉快捷，具有纏繞和著地生根的能力，主、側、須、毛根四級根齊全，不僅主根發(fā)達，而且側根、須根密布，縱橫交錯，構成了密集的根網，護坡效果非常明顯。在荒山 禿嶺地帶種植，可有效地延緩雨水匯流時間，起到固結表土、防止地面沖刷和凍融侵蝕作用。金銀花植株適應能力較強，不僅抗寒，而且耐旱、耐鹽堿、耐脊薄，可在干旱、鹽堿及沙灘等地帶種植，具有增加土壤有機質含量、蓄水保墑、熟化土壤的作用， 當?shù)貧夂驗暮θ缬霰┯旰闈硨е碌乃亮魇?，也將因金銀花的種植而得到改善。隨著我國西部大開發(fā)和“大湘西生態(tài)文化旅游圈”的需要，湖南省大湘西范圍內退耕還森、退耕還林等治山治水工程全面深入地展開，金銀花在生態(tài)建設方面也必將越來越顯示出它的重要的生態(tài)保護作用。 本項目采用規(guī)范種植建設模式，不但不 會產生環(huán)境污染源，而且還可以減少水土流失，提高土地的利用價值，保護自然生態(tài)環(huán)境。 3.2、與周邊旅游資源互補，打造當?shù)芈糜我?guī)模效應 圖 1：項目基地可旅游開發(fā)的天然溶洞 保靖縣旅游資源以里耶秦簡博物館、酉溪園風景區(qū)和黔山土家民俗景區(qū)、呂洞山風景區(qū)、小寨溝景區(qū)為主。名勝古跡主要有縣城八大景和十一大寺觀廟寺。八大景依次為石山叢桂、石樓仙洞、月坡春艷、龍?zhí)堆卺灐熛间酱?、華峰仙掌、佛閣曉鐘、獅洞椎歌；十一大寺觀廟寺分別是“八部大王”廟、獅子庵、觀音閣、江西廟、呂祖廟、城隍廟、梓童閣、茅庵、八圣宮、鐘靈山、雙印 山寺等，觀賞農業(yè)是利用現(xiàn)代農業(yè)設施、現(xiàn)代生物科技和自然生態(tài)原理，整合農業(yè)資源、園林藝術、農藝技術的一種既有生產功能又有觀賞價值的栽培模式。即把一些通常作為食用、藥用和其他經濟用途的植物，打造和賦予它們新的功能，使其具有觀賞美學價值，從而實現(xiàn)農業(yè)與園林藝術的結合，促進農業(yè)向景觀化、生態(tài)化、都市化方向發(fā)展。觀賞農業(yè)的特征是集生產、示范、欣賞、科普、休閑和旅游為一體。觀賞農業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，有利于推動社會主義新農村建設。 樹形金銀花是極具開發(fā)價值的風景園林綠化樹木和極具觀賞藝術價值的高檔花卉盆景。把種植基地項目包裝成 為生態(tài)果園觀光及天然溶洞群旅游基地，利用荒山地形規(guī)劃穿插種植水果品種，使春、夏、秋都有果花觀賞、果實采摘，利用部分果樹間隔地間綠肥， 既有原始的村風格，又可按生態(tài)要求還原自然。 金銀花種植基地可與本縣及周邊地區(qū)旅游資源形成優(yōu)勢互補，推進 大湘西生態(tài)文化旅游圈旅游發(fā)展專項規(guī)劃 編制工作， 為當?shù)芈糜谓洕l(fā)展做出無形的貢獻。 綜上所述，該項目的建設是十分必要的。 第三章 項目建設內容 本項目遵循生態(tài)、環(huán)境保護，能源經濟