招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法第一章總則 第一條 為了規(guī)范我公司工程招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投法等現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章，并結(jié)合公司實(shí)際情況，定本辦法。 第二條 公司招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。 第三條 公司*部門負(fù)責(zé)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，并且對工程招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。對工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理必須依國家有關(guān)法規(guī)和公司規(guī)定實(shí)施，不得干涉正常招標(biāo)投標(biāo)活動，不得影響按照程序依法確定中標(biāo)結(jié)果，不得損害招投標(biāo)人的正當(dāng)權(quán)益。 第四條 財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門依法進(jìn)行的聯(lián)合監(jiān)督。 第五條 對工程招標(biāo)活動依法進(jìn)行的聯(lián)合監(jiān)督不能免除招標(biāo)人對招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)。 第二章 招標(biāo) 第六條 招標(biāo)人可以視自身力量，將招標(biāo)的部分或全部工作委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代 理機(jī)構(gòu)辦理具體招標(biāo)事宜，也可以自行辦理全部招標(biāo)事宜。 第七條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括： 1、具有項(xiàng)目法人資格（或者企業(yè)法人資格）； 2、具有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)等方面的專業(yè)技術(shù)力量； 3、熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。 第八條 屬于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)活動開始前將招標(biāo)公告或邀請函、資格審查文件、資格審查情況書面報(bào)告、招標(biāo)文件等報(bào)招標(biāo)站備案。 第九條 采取公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在國家和長沙市指定的媒介以及政務(wù)網(wǎng)上同時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)布時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。 第十條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)公告載明的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件出售期間，投標(biāo)人應(yīng)到建設(shè)交易服務(wù)中心專用窗口購買相關(guān)文件。 第十一條 對投標(biāo)人的資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 第十二條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)公告載明的資格審查文件或招標(biāo)文件出售日期截止后，申請投標(biāo)的合格投標(biāo)人不足三家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標(biāo)公告。重新發(fā)布招標(biāo)公告后，申請投標(biāo)的合格投標(biāo)人仍不足三家的，招標(biāo)人可以采用其他方式確定承包商。 第十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人在進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成立項(xiàng)審批手續(xù)或項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案手續(xù)，并落實(shí)建設(shè)資金。進(jìn)行施工招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，屬于財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)取得概算批復(fù)。 第十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料，按照國家工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，編制工程量清單，并測算出招標(biāo)控制價(jià)。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將工程量清單、相應(yīng)的施工圖紙作為招標(biāo)文件的組成部分提供給所有投標(biāo)人。投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。 招標(biāo)人可以將招標(biāo)控制價(jià)在招標(biāo)文件中公示，或在開標(biāo)前予以公示。 第十五條 工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和施工合同中明確規(guī)定在合同履行期間主要建筑材料、人工和機(jī)械等市場價(jià)格出現(xiàn)異常波動的調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)價(jià)公式。 第十六條 招標(biāo)人原則上不得對招標(biāo)內(nèi)容設(shè)置暫估價(jià)并要求投標(biāo)人計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)。招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中指定唯一品牌和指定分包人，除非證明這一指定品牌產(chǎn)品和指定分包人具有唯一性和不可替代性。 招標(biāo)人需要在招標(biāo)文件中通過列舉某品牌產(chǎn)品以準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，可以在招標(biāo)文件中列舉三個(gè)以上品牌的產(chǎn)品型號作為參照，并在參照后面加上“或相當(dāng)于”字樣。 第十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確以下內(nèi)容： 1、投標(biāo)報(bào)價(jià)中可競爭費(fèi)用以及不可競爭費(fèi)用的內(nèi)容說明； 2、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)安全和文明施工的要求和費(fèi)用測算標(biāo)準(zhǔn)，測算出安全措施費(fèi)用和文明施工費(fèi)用，并在投標(biāo)報(bào)價(jià)中單列，此項(xiàng)費(fèi)用屬于不可競爭費(fèi)用； 3、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中列出在建設(shè)階段應(yīng)由中標(biāo)人繳納的各項(xiàng)強(qiáng)制性保險(xiǎn)、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和金額； 4、投標(biāo)人不得以鋼筋、水泥等主要材料庫存、頂帳等理由進(jìn)行讓利； 5、招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)報(bào)價(jià)提出的其他合法約束條件。 第十八條 招標(biāo)人不得向投標(biāo)報(bào)名單位收取投標(biāo)報(bào)名費(fèi)。資格審查文件出售價(jià)格不得超過人民幣100元，招標(biāo)文件出售價(jià)格不得超過人民幣800元；施工圖紙押金不得超過人民幣1萬元或圖紙拷貝成本，投標(biāo)結(jié)束后招標(biāo)人應(yīng)收回施工圖紙，并向投標(biāo)人退還圖紙押金。 第三章 投標(biāo) 第十九條 法定代表人為同一個(gè)人的法人或存在直接控股關(guān)系的法人不能同時(shí)參與同 一項(xiàng)目的投標(biāo)。受同一法人或自然人直接或間接控股的法人同時(shí)參與同一項(xiàng)目的投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)保證此類投標(biāo)人的數(shù)量不超過投標(biāo)人總數(shù)的三分之一。 以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體各方不能再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體參加同一項(xiàng)目的投標(biāo)。 第二十條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供。投標(biāo)擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保書和投標(biāo)保證金擔(dān)保等方式，具體擔(dān)保方式由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。投標(biāo)擔(dān)保額度一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，并且最高不得超過八十萬元人民幣。 使用財(cái)政資金投資，或?qū)賴匈Y產(chǎn)占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)，投標(biāo)人在參加投標(biāo)時(shí)必須提交投標(biāo)擔(dān)保。 第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 第四章 開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo) 第二十二條 評標(biāo)委員會的組成人數(shù)應(yīng)當(dāng)是五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專家評委不得少于評委總數(shù)的三分之二。施工招標(biāo)的，專家評委中應(yīng)當(dāng)至少有一名具有造價(jià)工程師資格。 專家評委應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從國家及長沙市的相關(guān)政府部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘羞x取。評標(biāo)委員會成員名單應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)確定。 第二十三條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)，切實(shí)履行評標(biāo)職責(zé)。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。 第二十四條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： 1、能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 2、能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 具體的評標(biāo)方法及適用條件、評標(biāo)程序按相關(guān)招投標(biāo)文件執(zhí)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確采用的評標(biāo)方法和評標(biāo)程序。第二十五條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后， 應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出能如實(shí)反映招標(biāo)過程和內(nèi)容的書面評標(biāo)報(bào)告。 第二十六條 招標(biāo)人依據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 在中標(biāo)結(jié)果公示三個(gè)工作日內(nèi)（含三個(gè)工作日），區(qū)建設(shè)行政主管部門及其他行政部門未收到實(shí)名投訴的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)?shù)秸袠?biāo)站辦理中標(biāo)結(jié)果備案，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。 施工招標(biāo)的評標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后十五個(gè)工作日內(nèi)（含十五個(gè)工作日）完成。其他招標(biāo)的評標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)在開標(biāo)后十個(gè)工作日內(nèi)（含十個(gè)工作日）完成。 第二十七條 建設(shè)行政主管部門、其他行政管理部門在中標(biāo)結(jié)果公示期滿前收到實(shí)名投訴的，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)對投訴人反映的情況進(jìn)行調(diào)查取證，并向投訴人提供正式的書面答復(fù)意見。在調(diào)查取證期間，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)停止辦理相應(yīng)的備案手續(xù)。 投訴人對答復(fù)意見不滿意的，不影響招標(biāo)人依法辦理下一步手續(xù)，投訴人可以向其他行政部門投訴。 第二十八條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得相互串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)。 第二十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)包給他人。 第三十條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提供承包商履約擔(dān)保或其他形式的工程擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供支付擔(dān)保。 承包商履約擔(dān)保和招標(biāo)人支付擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保書或其他法律允許的擔(dān)保方式。具體擔(dān)保方式由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定，擔(dān)保金額應(yīng)為中標(biāo)價(jià)格的百分之五至百分之十。 第三十一條 中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人與招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)簽訂合同。合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)到區(qū)合同管理站備案。 第五章 法律責(zé)任 第三十二條 對于在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為的法人或個(gè)人，建設(shè)行政主管部門將依照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及其他相關(guān)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任。 第三十三條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。除依法予以處罰外，建設(shè)行政主管部門可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定取消其一定期限內(nèi)在區(qū)內(nèi)承攬工程的資格。 第三十四條 投標(biāo)人相互串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。除依法予以處罰外，建設(shè)行政主管部門可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定取消其一定期限內(nèi)在區(qū)內(nèi)承攬工程的資格。 第三十五條 投標(biāo)人在中標(biāo)后，無正當(dāng)理由，不簽訂或不履行合同的，除依法予以處罰外，建設(shè)行政主管部門可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定取消其一定期限內(nèi)在區(qū)內(nèi)承攬工程的資格。 第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定之日起六十日內(nèi)，向招投標(biāo)管理委員會申請復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，做出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。 第六章 附則 第三十八條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。以下內(nèi)容是某公司的招標(biāo)監(jiān)督管理辦法 *公司招標(biāo)監(jiān)督管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)對中機(jī)國際設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）系統(tǒng)招標(biāo)活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)活動秩序，保障招標(biāo)活動依法進(jìn)行，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定、公司企業(yè)監(jiān)察辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于公司本部、系統(tǒng)各企業(yè)組織承辦的招標(biāo)活動。 第三條 招標(biāo)監(jiān)督活動堅(jiān)持依法合規(guī)、分級管理、分級監(jiān)督的原則。 第四條 招標(biāo)活動必須接受監(jiān)察部門的監(jiān)督。 第二章 監(jiān)督職責(zé)與范圍 第五條 公司監(jiān)察部門是招標(biāo)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)履行以下職責(zé)： （一）制定管理辦法，建立和完善招標(biāo)活動監(jiān)督約束機(jī)制； （二）對按照國家以及公司有關(guān)規(guī)定應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目是否實(shí)行招標(biāo)的情況進(jìn)行監(jiān)督； （三）對招標(biāo)活動中執(zhí)行國家法律、法規(guī)以及公司相關(guān)管理制度的情況進(jìn)行監(jiān)督； （四）協(xié)調(diào)解決招標(biāo)監(jiān)督工作中的有關(guān)問題； （五）受理對招標(biāo)活動的投訴舉報(bào)，組織查處違紀(jì)違規(guī)行為； （六）建立招標(biāo)監(jiān)督工作檔案。 第六條 所有招標(biāo)活動，均應(yīng)成立招標(biāo)監(jiān)督小組。監(jiān)督小組由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、法律和其他有關(guān)人員或上級監(jiān)察部門指定人員組成，監(jiān)督小組人數(shù)不得少于二人。監(jiān)督小組人員不參與具體招標(biāo)業(yè)務(wù)工作。 監(jiān)督小組主要職責(zé)是： （一）檢查資格預(yù)審人員、評標(biāo)人員的組成情況； （二）參加與招標(biāo)有關(guān)的各類會議，負(fù)責(zé)對資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂等主要過程進(jìn)行監(jiān)督； （三）對違反招標(biāo)管理相關(guān)規(guī)定的行為及時(shí)提出糾正意見；（四）出具招標(biāo)監(jiān)督報(bào)告； （五）其他需要監(jiān)督的有關(guān)事項(xiàng)。 第七條 公司監(jiān)察局負(fù)責(zé)： （一）對系統(tǒng)各企業(yè)建設(shè)工程中屬于公司重點(diǎn)監(jiān)督管理的招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督； （二）對系統(tǒng)各企業(yè)單項(xiàng)技改和檢修特殊項(xiàng)目投資超過500萬元人民幣的招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督； （三）對公司組織的重大招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督； （四）對本部基本建設(shè)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣及以上，以及物資采購（辦公用品）單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣及以上的招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。 除上述四款外的招標(biāo)活動，監(jiān)察局可根據(jù)具體情況實(shí)施監(jiān)督。 第八條 子、分公司監(jiān)察部門負(fù)責(zé)： （一）受公司委托，對有關(guān)招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督； （二）按照子、分公司規(guī)定的范圍，對所屬企業(yè)的相應(yīng)招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督； （三）對子、分公司本部的招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督； （四）對所在地區(qū)關(guān)系重大、子分公司認(rèn)為需要監(jiān)督的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。 第九條 公司直屬企業(yè)、基層企業(yè)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)： （一）受公司、子分公司委托，對有關(guān)招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督； （二）對上級監(jiān)察部門直接監(jiān)督之外的招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。 第三章 監(jiān)督內(nèi)容 第十條 招標(biāo)前期監(jiān)督 招標(biāo)前期監(jiān)督是指對招標(biāo)計(jì)劃相關(guān)的招標(biāo)形式、招標(biāo)組織方式、評標(biāo)委員會構(gòu)成及人數(shù)、招標(biāo)范圍及資格預(yù)審等內(nèi)容進(jìn)行的監(jiān)督。 （一）法定公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告是否在國家規(guī)定的媒體上發(fā)布；將法定公開招標(biāo)的項(xiàng)目改為邀請招標(biāo)是否經(jīng)過研究和上級審批，有無化整為零或違反公司管理要求規(guī)避招標(biāo)的行為；（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否具有公司要求的相應(yīng)資質(zhì)和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)； （三）招標(biāo)文件的編制是否按公司招標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否報(bào)上級單位審批； （四）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、評標(biāo)委員會的產(chǎn)生時(shí)間、人員組成、結(jié)構(gòu)比例等是否符合國家和公司相關(guān)規(guī)定并按程序報(bào)上級單位批準(zhǔn)； （五）邀請招標(biāo)方式下，被邀請投標(biāo)人是否按照要求不少于三家，被邀請投標(biāo)人的名單是否經(jīng)項(xiàng)目單位招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出，是否有會議記錄及簽字手續(xù)； （六）資格預(yù)審是否按確定的資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)申請人進(jìn)行預(yù)審，是否有會議記錄和相關(guān)簽字手續(xù)；是否按照資格預(yù)審結(jié)果確定投標(biāo)人短名單； （七）招標(biāo)文件發(fā)出日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日是否不少于20日。 招標(biāo)承辦部門應(yīng)于資格預(yù)審前5個(gè)工作日通知監(jiān)察部門；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)撰寫招標(biāo)前期監(jiān)督報(bào)告（見附件1）；委托監(jiān)督的應(yīng)于資格預(yù)審后5個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)前期監(jiān)督報(bào)告報(bào)委托的監(jiān)察部門。 第十一條 開標(biāo)監(jiān)督 （一）參加標(biāo)前會，對標(biāo)前會討論的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督；對重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目的招標(biāo)計(jì)劃是否得到公司的批復(fù)進(jìn)行確認(rèn)； （二）對是否嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)并邀請所有投標(biāo)人公開開標(biāo)，是否按照招標(biāo)文件的規(guī)定交納投標(biāo)保證金的情況進(jìn)行監(jiān)督； （三）對評標(biāo)委員會成員是否回避進(jìn)行監(jiān)督； （四）對招標(biāo)工作人員與投標(biāo)人推選的代表共同檢查投標(biāo)文件的密封情況，以及當(dāng)眾拆封、宣讀投標(biāo)文件等開標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督； （五）對招標(biāo)承辦部門是否拒收投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件情況進(jìn)行監(jiān)督； （六）對投標(biāo)人是否簽訂廉潔合同（見附件）進(jìn)行監(jiān)督。凡在送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)沒有簽訂廉潔合同的投標(biāo)人，取消其投標(biāo)資格。 招標(biāo)承辦部門應(yīng)在開標(biāo)前5個(gè)工作日通知監(jiān)察部門并提供招標(biāo)文件、投標(biāo)人名單等有關(guān)資料。特殊情況下，至少在開標(biāo)前2個(gè)工作日通知并提供上述材料。監(jiān)督人員應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)眾宣布招投標(biāo)紀(jì)律,并向投標(biāo)人公布投訴舉報(bào)電話。監(jiān)督人員應(yīng)在開標(biāo)記錄上簽字，未經(jīng)監(jiān)督人員簽字，不得進(jìn)入下一流程。 第十二條 評標(biāo)監(jiān)督 （一）對評標(biāo)專家是否按照評標(biāo)細(xì)則進(jìn)行評分的情況進(jìn)行監(jiān)督； （二）對評標(biāo)專家以及現(xiàn)場工作人員有無違反評標(biāo)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督； （三）對評標(biāo)過程中評標(biāo)專家異常評價(jià)情況進(jìn)行監(jiān)督； （四）對評標(biāo)專家是否在評標(biāo)報(bào)告上簽字確認(rèn)情況進(jìn)行監(jiān)督。 監(jiān)督人員應(yīng)在評標(biāo)前宣讀評標(biāo)紀(jì)律，并做好通訊控制，對手機(jī)進(jìn)行集中保管。 第十三條 定標(biāo)監(jiān)督 （一）參加招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會，對是否充分聽取與會人員意見，是否依據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人的情況進(jìn)行監(jiān)督，對是否形成會議紀(jì)要進(jìn)行監(jiān)督； （二）對重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果是否取得公司批復(fù)進(jìn)行確認(rèn)； （三）對定標(biāo)后是否按規(guī)定時(shí)間通知中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人的情況進(jìn)行監(jiān)督。 監(jiān)察部門負(fù)責(zé)撰寫招標(biāo)監(jiān)督報(bào)告（見附件2）；委托監(jiān)督的應(yīng)于招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會（定標(biāo)）后5個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)監(jiān)督報(bào)告報(bào)委托的監(jiān)察部門。 第十四條 對合同簽定的監(jiān)督 （一）對是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同進(jìn)行監(jiān)督； （二）對是否按照中標(biāo)價(jià)格簽訂合同，合同內(nèi)容是否背離了招標(biāo)確定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容等情況進(jìn)行監(jiān)督。 第十五條 其他事項(xiàng)的監(jiān)督 （一）對有無強(qiáng)制指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，限制和排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的單位參加投標(biāo)，或者以其他方式干涉招標(biāo)活動的行為進(jìn)行監(jiān)督； （二）對與投標(biāo)人有利害關(guān)系的招標(biāo)工作人員是否嚴(yán)格執(zhí)行了回避制度進(jìn)行監(jiān)督； （三）對有無與投標(biāo)人串通，搞虛假招標(biāo)，影響招標(biāo)活動“公開、公平、公正”原則的行為進(jìn)行監(jiān)督； （四）對有無泄露招標(biāo)工作機(jī)密（包括評標(biāo)、定標(biāo)人員的組成、身份以及投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人推薦順序、中標(biāo)人等）的行為進(jìn)行監(jiān)督； （五）對參與招標(biāo)活動的人員有無索賄受賄的情況進(jìn)行監(jiān)督。 第四章 監(jiān)督方式 第十六條 上級監(jiān)察部門對屬于本級監(jiān)督范圍的項(xiàng)目可以直接監(jiān)督，也可以委托監(jiān)督。 第十七條 委托監(jiān)督應(yīng)當(dāng)下達(dá)招標(biāo)監(jiān)督委托書（見附件）。上級監(jiān)察部門既可以委托項(xiàng)目所在地，也可以委托異地監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督。 受委托的單位不得進(jìn)行轉(zhuǎn)委托。 第五章 監(jiān)督檔案管理 第十八條 監(jiān)察部門負(fù)責(zé)招標(biāo)監(jiān)督檔案管理，招標(biāo)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)招標(biāo)監(jiān)督資料的收集、整理和建檔。招標(biāo)監(jiān)督資料包括： （一）招標(biāo)前期監(jiān)督報(bào)告和招標(biāo)監(jiān)督報(bào)告； （二）招標(biāo)監(jiān)督委托書（委托監(jiān)督）。 第十九條 各級監(jiān)察部門應(yīng)在招標(biāo)監(jiān)督項(xiàng)目簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)，將招標(biāo)監(jiān)督資料按項(xiàng)目進(jìn)行存檔，并明確專人保管。 第二十條 廉潔合同在招標(biāo)文件發(fā)放前由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽署，隨招標(biāo)文件一同發(fā)放。投標(biāo)人簽署后，在報(bào)送投標(biāo)文件時(shí)一并提交。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)人簽訂的廉潔合同，隨主合同一并保存。 第六章 懲處和獎(jiǎng)勵(lì) 第二十一條 對違反國家法律、法