政務(wù)服務(wù)推進(jìn)會發(fā)言材料 各位領(lǐng)導(dǎo)： 按照會議安排，下面我就 *市政務(wù)服務(wù)中心基本情況和今年 1各項(xiàng)工作完成情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報(bào)。 *市政務(wù)服務(wù)中心成立于 2007 年 7 月， 2011 年 11 月遷入 *新區(qū)政務(wù)大樓。目前有 66 個部門和單位進(jìn)駐，入駐窗口工作人員 160 余人，中心機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政編制 6 名，事業(yè)編制 9 人，中心下屬公共資源交易中心、網(wǎng)絡(luò)管理中心兩個事業(yè)單位，分設(shè)社會保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、國稅征管、地稅征管、車輛管理等五個政務(wù)服務(wù)分中心。 近年來，政務(wù)服務(wù)中心秉承 “人民受尊重、權(quán)力受監(jiān)督、服務(wù)無止境 ”的工作理 念，遵循 “規(guī)范、廉潔、高效、便民 ”的服務(wù)宗旨，以提高行政效能為切入點(diǎn)，以 “三項(xiàng)制度 ”為抓手，以優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措、完善服務(wù)功能，著力推進(jìn) “中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、項(xiàng)目服務(wù)常態(tài)化、公共資源交易透明化 ”。 2015 年 1，政務(wù)服務(wù)中心共受理各類行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng) 件，平均辦結(jié) 工作日，按時辦結(jié)率、群眾滿意率均達(dá) 100%。 一、夯實(shí)基礎(chǔ) 推進(jìn)行政審批制度改革 （一）全面落實(shí)行政審批 “兩集中、兩到位 ”。采取政府牽頭、部門參與、效能問責(zé)等系列措施，緊抓 “放權(quán)、集 中、到位 ”三個關(guān)鍵，將所有行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一集中到政務(wù)服務(wù)中心窗口，并授予窗口首席代表審批決定權(quán)、審核上報(bào)權(quán)和印章使用權(quán)；同時，現(xiàn)場踏勘人員一并入駐，確保所有事項(xiàng)在窗口快速辦結(jié)。 （二）全面清理審批服務(wù)事項(xiàng)。我們按照省政府相關(guān)文件精神，配合政府辦、法制辦多次對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，對上級下放的行政許可、非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行及時對接，逐一規(guī)范保留的行政審批項(xiàng)目，目前，市政府新出臺了關(guān)于公布行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)事項(xiàng)及前置條件清理結(jié)果的通知、關(guān)于貫徹落實(shí)省政府規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工 作通知的實(shí)施意見兩個規(guī)范性文件。進(jìn)一步規(guī)范窗口行政審批行為，優(yōu)化辦事流程，形成上下銜接、整體推進(jìn)的工作格局。今年以來，我們?nèi)∠诵姓S可、非行政許可審批項(xiàng)目 11 項(xiàng)，取消行政、非行政許可審批項(xiàng)目前置條件 84 項(xiàng)，保留行政許可事項(xiàng)137 項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng) 49 項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng) 56 項(xiàng)，辦事效率明顯提高。 （三）強(qiáng)力推進(jìn)前置單位和公共服務(wù)事項(xiàng)入駐。我們結(jié)合 *工作實(shí)際，按照 “單位必進(jìn)、時限確定、管理歸并 ”的原則，將與行政審批密切相關(guān)的財(cái)政評審、招投標(biāo)造價等行政審批前置類單位及住房公積金中心、民政婚姻登記處、公安出入境 等部門整體入駐政務(wù)中心；并將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水、電、氣、廣電等公共服務(wù)事項(xiàng)納入中心集中辦理，切實(shí)方便辦事群眾。 二、搭建平臺 完善政務(wù)服務(wù)體系 （一）政務(wù)服務(wù)中心 “標(biāo)準(zhǔn)化 ”。按照省上標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，全面實(shí)現(xiàn)了 “行政審批、辦事制度、政務(wù)服務(wù)、服務(wù)場地、服務(wù)設(shè)施 ”等五個標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前政務(wù)服務(wù)中心已成為集行政審批、公共服務(wù)、公共資源交易、信息公開于一體的綜合性服務(wù)平臺。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心 “規(guī)范化 ”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，大力推行 “三個一體化 ”運(yùn)行模式，最大限度實(shí)現(xiàn)辦公場地、服務(wù)事項(xiàng) 和人員管理一體化。將民政、計(jì)生、農(nóng)業(yè)服務(wù)、勞動保障、廣電等涉農(nóng)、惠農(nóng)相關(guān)部門和審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐便民服務(wù)中心，會同市法制辦整理編印了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦事指南。將行政審批軟件延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，接入行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能擴(kuò)展和數(shù)據(jù)上下對接，把行政審批權(quán)力的運(yùn)行置于公眾監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、在線監(jiān)察、預(yù)警糾錯和績效評估，營造公平、公正、公開的審批環(huán)境。 （三）村級集中代辦站 “便民化 ”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立村級集中代辦站， “逢場日 ”由村干部擔(dān)任代辦員為村民提供服務(wù)，徹底解決了農(nóng)村地域 廣闊、人口分散、群眾辦事不便的實(shí)際困難；在市區(qū)探索建立了社區(qū)便民服務(wù)站，使市民不出社區(qū)就能享受免費(fèi)代辦服務(wù)。 （四）網(wǎng)上電子政務(wù)大廳 “便捷化 ”。全面開通集咨詢、預(yù)約、申請、預(yù)審、辦件查詢和公眾監(jiān)督評議等為一體的網(wǎng)上電子政務(wù)大廳，加強(qiáng)電子政務(wù)大廳的日常管理和維護(hù)，落實(shí)專人在線值守，確保在線即時咨詢的及時響應(yīng)，實(shí)現(xiàn) “實(shí)體政務(wù) ”和 “網(wǎng)上政務(wù) ”雙軌運(yùn)行，群眾在家也可享受貼心的政務(wù)服務(wù)。 三、創(chuàng)新舉措 提升項(xiàng)目服務(wù)水平 （一）建立 “四位一體 ”的項(xiàng)目服務(wù)協(xié)作機(jī)制。聯(lián)合投促局、管委會和進(jìn)駐部門建立 “四位一體 ”項(xiàng)目服務(wù)協(xié) 作機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目簽約信息、落戶園區(qū)信息、建設(shè)進(jìn)度信息、審批辦理信息互享互通，并加強(qiáng)深度合作和工作協(xié)調(diào)力度。 （二）大力實(shí)施并聯(lián)審批。制定了 *市并聯(lián)審批實(shí)施辦法及細(xì)則，為重點(diǎn)項(xiàng)目開辟行政審批 “綠色通道 ”，按照 “提前介入、統(tǒng)一踏勘、協(xié)調(diào)辦理、限時辦結(jié) ”的原則，適時召開并聯(lián)審批聯(lián)席會，對項(xiàng)目涉及的所有行政審批事項(xiàng)，實(shí)行集中審批、限時辦結(jié)。尤其是在竣工驗(yàn)收階段，推行聯(lián)合驗(yàn)收并聯(lián)備案，在項(xiàng)目業(yè)主備齊相關(guān)竣工驗(yàn)收資料后，由住建、規(guī)劃、國土等 14 個部門同時參與驗(yàn)收，政務(wù)中心及時跟蹤督辦。 （三）切實(shí)簡化審批流程。修訂重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則，根據(jù)項(xiàng)目的不同類別為投資企業(yè)制定個性化的并聯(lián)審批流程，分別制訂了投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批流程、企業(yè)設(shè)立登記并聯(lián)審批流程、餐飲業(yè)并聯(lián)審批流程、公共娛樂場所并聯(lián)審批流程等。今年來，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，政務(wù)中心多次組織并聯(lián)審批相關(guān)窗口協(xié)調(diào)、討論，量身定制了房地產(chǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批流程和房地產(chǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批辦事指南，將房地產(chǎn)項(xiàng)目納入優(yōu)先辦理范圍，實(shí)行審批流程、申報(bào)資料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限 “一單告知 ”，只對申報(bào)資料進(jìn)行形式上審查的實(shí)行即到即辦 ，突出了適用性和可操作性，最大限度地縮短了辦理時限。 （四）嚴(yán)格實(shí)行 “收費(fèi)一費(fèi)制 ”。對重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的行政事業(yè)、經(jīng)營性收費(fèi)由政務(wù)中心 “一窗受理、一次收取、統(tǒng)一分配、包干使用 ”。今年我們?yōu)榇|糧油儲備調(diào)控中心、中石化 *科研生活基地、中石化 目等 10 多個重點(diǎn)項(xiàng)目啟動了并聯(lián)審批，受到投資企業(yè)的一致好評。 四、整合資源 規(guī)范公共資源交易 按照 “管辦分離、依法監(jiān)督、統(tǒng)一管理、集中交易 ”的原則，成立公共資源交易中心。將工程項(xiàng)目招投標(biāo)、國有資產(chǎn)出讓、政府采購、國有土地招拍掛等統(tǒng)一進(jìn)場交易，并設(shè)立統(tǒng)一的公共資源交易 保證金賬戶，規(guī)范保證金繳退行為，相關(guān)交易資金統(tǒng)一收取、統(tǒng)一管理。開通公共資源交易中心網(wǎng)站，所有交易活動實(shí)行 “政策標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布、操作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理 ”五公開，交易活動全過程實(shí)行音、視頻同步監(jiān)控錄像并刻盤存檔，使公共資源交易更加公開、公平、公正，切實(shí)從制度上、源頭上遏制公共資源交易領(lǐng)域腐敗行為發(fā)生。今年 1，交易宗數(shù) 125 宗，成交金額 8716 萬元，節(jié)約財(cái)政資金 700 余萬元。 五、強(qiáng)化管理 展示中心良好形象 （一）加強(qiáng)窗口人員教育和管理，強(qiáng)化服務(wù)意識。通過工作例會、專題學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、座談交流、評 先考核等形式，加強(qiáng)窗口作風(fēng)建設(shè)和宗旨意識教育，提高思想認(rèn)識，提升服務(wù)意識。開展了 “三零一滿意 ”創(chuàng)建活動，重點(diǎn)整治了 “門難進(jìn)、臉難看、事難辦 ”和 “吃、拿、卡、要 ”等問題，達(dá)到了服務(wù)群眾 “零距離 ”、服務(wù)過程 “零障礙 ”、服務(wù)質(zhì)量 “零投訴 ”，真正做到了讓群眾滿意。 （二）推進(jìn)大廳規(guī)范化運(yùn)行，提升服務(wù)水平。完善中心管理制度，細(xì)化量化考核指標(biāo)；加強(qiáng)大廳日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、一次性告之制等；認(rèn)真做好紅旗窗口、優(yōu)秀窗口工作人員評比評選，對考勤記錄、請假情況、辦件質(zhì)量等項(xiàng)目堅(jiān)持每月一合計(jì)、半年 一總結(jié)，及時與進(jìn)駐單位協(xié)調(diào)溝通，反饋情況。 （三）深入推進(jìn)政務(wù)公開，拓寬監(jiān)督渠道。不斷完善政務(wù)信息公開方式，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的形式和載體，通過政務(wù)信息公開專用平臺、 子顯示屏、中心門戶網(wǎng)站、展板資料等，及時公開相關(guān)信息，保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過對外公開承諾、公布效能投訴電話、持續(xù)開展窗口服務(wù)滿意度公眾測評等方式，拓寬監(jiān)督渠道，廣泛征求意見。 六、成效顯著 特色工作亮點(diǎn)頻現(xiàn) 近年來，市政務(wù)服務(wù)中心在政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、公共資源交易、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目等方面特色突出，亮點(diǎn)紛呈。近年來先后承辦了 全省機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)暨政務(wù)服務(wù)工作現(xiàn)場會、 *市效能監(jiān)察及投資軟環(huán)境工作會。特別是 2012 年 11 月 *省長主持召開的全省機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)暨政務(wù)服務(wù)工作現(xiàn)場會規(guī)模大、規(guī)格高、反響好，*政務(wù)中心的各項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動第七督導(dǎo)組組長 *