金融機構扶貧工作總結 縣人民政府： 縣扶貧開發(fā)工作在縣委、政府的堅強領導下，在區(qū)、市業(yè)務部門的關心支持和社會各界的廣泛參與下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持以貧困人口為基本對象，堅持以整村推進貧困村為重點，深入推進開發(fā)式扶貧、精準扶貧，加快扶貧開發(fā)進程，貧困村基礎設施建設得到增強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到改善，全縣扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。 一、主要做法及成效 (一 )實施整村推進，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。我們緊扣自治區(qū)關于 2014年整村推進工作意見的具體要求，確定了 25個整村推進村和 1個整鄉(xiāng)推進鄉(xiāng)，圍繞實現(xiàn) 41941名群眾就地發(fā)展目標，累計整合整村推進資金 鄉(xiāng)推進資金 3434萬元，以實施 “四到 ”扶貧攻堅工程為重點，扎實推進整村及整鄉(xiāng)推進試點等各項扶貧工作?；A設施到村方面，按照水、電、路、氣、房和環(huán)境改善 “六到農(nóng)家 ”標準，全面啟動了 25個整村推進村的村道建設、骨干壩工程等基礎設施建設項目。產(chǎn)業(yè)項目到戶方面，著力實行差別化、個性化直接到戶產(chǎn)業(yè)政策，通過完善 “補(“雙到 ”扶貧 )、借 (互助資金 )、貸 (信貸資金 )、貼 (貼息 )”四項到戶產(chǎn)業(yè)扶貧機制，基本實現(xiàn)年初預定的貧困 村、貧困戶扶持全覆蓋目標。培訓轉(zhuǎn)移到人方面，深入探索和創(chuàng)新部門聯(lián)合培訓模式，完成村干部、致富帶頭人、農(nóng)民實用技能等培訓 13期 740人次。幫扶責任到單位方面，積極組織協(xié)調(diào) 25名扶貧開發(fā)指導員開展駐村指導工作，并動員各級幫扶單位向貧困村加大投入。同時積極爭取閩寧協(xié)作基金和兩縣 (區(qū) )對口幫扶資金，社會幫扶工作有序推進，有效促進了貧困農(nóng)戶增產(chǎn)增收。 1、加強組織領導，細化責任分工，確保整村及整鄉(xiāng)推進試點工作有序開展。縣委、政府高度重視整村推進及整鄉(xiāng)推進試點工作，把此項工作列入了政府承諾為民辦實事重點工作，堅持做到組 織領導、責任分工、督查考核、經(jīng)費保障 “四個到位 ”。一是健全領導機構。成立了由縣委主要領導為組長， 27個相關部門 (單位 )和 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的工作領導小組，在縣扶貧辦專門設立了領導小組辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設立了相應組織機構。政府常務會議、縣委常委會議多次專題研究部署整村推進、整鄉(xiāng)推進試點有關工作。二是規(guī)范運行機制。將整村推進及整鄉(xiāng)推進試點工作納入 2014年全縣工作要點，并制定下發(fā)了鹽池縣 2014年整村推進工作實施方案，編制完成鹽池縣 2014年示范鄉(xiāng)、示范村項目建設規(guī)劃，明確目標任務、時序進度和工作要 求?？h政府與各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )簽訂了目標責任書，落實了整村及整鄉(xiāng)試點工作責任。三是強化督查考核。縣委、政府督查室對試點工作先后2次進行了專項督查，通報了工作進展情況，并將督查情況納入年度效能目標管理責任制考核。四是加大投入力度。自 2013年開始，縣財政每年投入扶貧開發(fā)資金 1000萬元，其中 500萬元用于整村推進，資金投入重點傾斜盈德、營盤臺等 5個脫貧銷號村扶持項目建設。今年又協(xié)調(diào)將中航油 500萬元幫扶資金全部用于整鄉(xiāng)推進項目建設，為整村推進及整鄉(xiāng)推進試點工作提供了有力保障。 2、強化宣傳引導，注重群眾參與，著力提高 群眾自我發(fā)展意識。結合正在開展的群眾路線教育實踐活動，堅持和落實以人為本，走群眾路線，引導群眾廣泛參與的原則，充分利用縣有線電視、政府網(wǎng)站和鄉(xiāng)村 “大喇叭 ”、電子宣傳屏等媒體，廣泛深入地宣傳整村推進及整鄉(xiāng)推進試點等工作的有關政策，切實把扶貧開發(fā)政策的知情權、扶貧項目的選擇權、扶貧資金的使用權、項目實施權、監(jiān)督管理權和扶貧效益的享受權交給群眾，把執(zhí)政為民的思想貫穿在整村推進及整鄉(xiāng)推進試點等工作的各個環(huán)節(jié)，做到“規(guī)劃民定、項目民選、實施民干、監(jiān)督民管、效果民享 ”。 3、整合項目資金，完善基礎設施，加快改善貧困群眾 生產(chǎn)生活條件。按照 “項目跟著規(guī)劃走、資金隨著項目走、效益帶著貧困戶走 ”的要求，堅持 “渠道不亂，用途不變，統(tǒng)籌安排，配套建設，各負其責，各記其功 ”的原則，按照 “缺什么、補什么 ”和 “綜合開發(fā)、全面發(fā)展 ”的要求，科學整合小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、美麗村莊建設等項目資金 貧困村集中實施了一批基礎設施和重大民生項目。年內(nèi)完成通村公路162公里、村組道路 119公里、小流域治理 建集雨場 552處、蓄水窖 100座等重點建設項目。同時在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了 1照 人畜分離的原則高標準規(guī)劃，統(tǒng)籌推進群眾住房和教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務設施建設。 4、突出產(chǎn)業(yè)培育，夯實發(fā)展基礎，不斷增強扶貧開發(fā)內(nèi)生動力。堅持走產(chǎn)業(yè)化扶貧的路子，充分利用灘羊、牧草、甘草等資源優(yōu)勢，加大項目資金的爭取和扶持力度，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，引導群眾大力發(fā)展灘羊養(yǎng)殖和牧草、黃花等高效節(jié)水種植，在資金投入上堅持做到項目投入的 70%用于產(chǎn)業(yè)增收，產(chǎn)業(yè)增收資金的 70%用于貧困戶扶持，使每個整村推進村都擁有了主導產(chǎn)業(yè)。一是加快壯大草畜產(chǎn)業(yè)。在盈德、牛記圈等 18個整村推進村完成標準養(yǎng)殖溫棚建設 1426座，在南梁、 宋堡子等 25個整村推進村完成基礎母羊補欄 45696只、肉牛育肥 420頭、建成青貯池700方、小型草料加工機械 72臺，完成以苜蓿種植為主的草產(chǎn)業(yè) 10987畝。二是在中北部揚黃灌區(qū)和井灌區(qū)貧困村著力擴大高效節(jié)水農(nóng)業(yè)規(guī)模。扶持營盤臺、柳條井等 16個村發(fā)展膜下滴灌及節(jié)水改造 31478畝。三是在曾記畔等 11個村重點扶持發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，推廣小雜糧新品種種植 28200畝、種植苦蕎 10000畝，種植優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植 83201畝、旱地紅蔥 500畝、經(jīng)濟林育苗642畝，在李莊子等 7個村新建馬鈴薯貯藏窖 352座、在大壩村完成黃花晾曬 架 150個。發(fā)展以特色種養(yǎng)業(yè)為主的主導產(chǎn)業(yè)，有力地帶動了農(nóng)民增收，增收貢獻率達到了 60%以上。 5、改善生存條件，治理生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村健康和諧發(fā)展。年內(nèi)在大壩、盈德等 6個村組織實施了節(jié)能暖氣安裝、太陽能熱水器安裝項目。在二步坑、柳條井村完成檸條平茬 10000畝等。貧困農(nóng)戶生存條件得到了進一步改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到了進一步治理。 (二 )創(chuàng)新扶貧模式，加快脫貧致富步伐。認真組織實施村級發(fā)展互助資金項目和 “雙到 ”扶貧工程，加大到村到戶項目創(chuàng)新工作力度，真正實現(xiàn)了扶貧資金擴面、增量，有效解決了整村推進及整鄉(xiāng)推進資 金 “瓶頸 ”問題。 1、創(chuàng)新 “互助資金 ”金融扶貧模式，著力解決貧困群眾貸款難問題。一是年初在做好 89個互助社資金管理使用、運行工作的同時，加強各互助社管理人員指導培訓、重新整理建賬、規(guī)范操作規(guī)程。二是將中航油集團公司 2013年投入的 500萬元社會幫扶資金、 2014年整合的 1350萬元互助資金 (國家財政專項扶貧資金 900萬元及生態(tài)移民安置扶貧資金 150萬元、縣財政資金 300萬元 )，全部用于村級互助社資金擴面、增量。三是將全縣 89個互助社全部納入 “千村信貸 ”金融扶貧機制，并積極做好 “小額信貸 ”和 “裕豐昌合作社 ”金 融創(chuàng)新試點扶貧工作。截止目前，共為89個村 2415戶社員發(fā)放信用貸款 16727萬元 ;為 2個試點村 208戶社員發(fā)放 “小額信貸 ”資金 904萬元 ;“裕豐昌合作社 ”拿出 2000萬元作為擔保基金，撬動寧夏銀行 1億元的信貸資金。 2、創(chuàng)新 “雙到扶貧 ”模式，力求實現(xiàn)精準扶貧。嚴格按照國務院有關精準扶貧政策要求，多角度鎖定扶貧對象，切實提高扶貧工作水平。一是積極爭取項目資金 970萬元 (國家財政扶貧資金770萬元、縣財政資金 200萬元 )。采取逐級篩選、推薦的方式，將今年建檔立卡識別出的 3850戶 12898人列為 2014年 “雙 到 ”扶貧對象。并組成工作組先后深入全縣 101個行政村摸底排查，充分了解廣大群眾意愿，廣泛征求鄉(xiāng)村干部建議及意見，結合實際確定到村到戶幫扶項目。二是將 2014年 “雙到 ”扶貧對象納入 “千村信貸 ”金融扶貧范圍。一方面，按照 “千村信貸 互助資金 ”金融扶貧管理模式，將自治區(qū)安排的 雙到 ”專項資金，以戶均 2000元標準融入互助社，支持 1969戶貧困戶優(yōu)先借用互助資金，并推薦進入 “千村信貸 ”扶貧范圍。另一方面，積極與縣信用社協(xié)調(diào)，將剩余的 1881戶貧困戶也納入 “千村信貸 ”扶持范圍，使其得到信用貸款，用于發(fā)展 鹽池灘羊。年底通過項目驗收，并給予這部分貧困戶 (三 )落實幫扶責任，促進農(nóng)戶增產(chǎn)增收。加強組織協(xié)調(diào)，積極爭取中央企業(yè)、區(qū)市縣各幫扶工作組投入幫扶資金 851萬元、協(xié)調(diào)項目資金 7557萬元。其中：中國航空油料集團公司投入 500萬元，區(qū)直部門投入 267萬元、協(xié)調(diào)項目資金 7489萬元，市直部門投入 39萬元，縣直部門投入 45萬元。重點組織實施了村道維修、灘羊養(yǎng)殖和黃花種植等幫扶項目。全面完成閩寧對口協(xié)作校園建設、村部建設等 10個重點幫扶項目的后續(xù)完善工作 ;有效組織實施了 2014年閩寧菌草項目、示范村建設等項目。 (四 )實施 “雨露計劃 ”，提高貧困人口素質(zhì)。一是積極與相關院校聯(lián)合招生，目前轉(zhuǎn)移培訓學員 84名，預計年底全面完成轉(zhuǎn)移培訓任務。二是完成 2014年度鹽池籍在區(qū)內(nèi)外高職院校就讀的貧困家庭學生救助，每生補助 1500元。三是實施燕寶慈善基金資助項目，完成 2014年度鹽池籍在區(qū)內(nèi)高職院校就讀的貧困家庭學生救助，每生補助 2000元。四是實施貧困戶汽車駕駛證培訓項目。委托鹽池縣長城駕校，有組織對 2014年建檔立卡范圍內(nèi)的 50名貧困戶，進行汽車 人補助培訓費 3000元。 (五 )抓 好黨建黨風廉政建設，提升扶貧系統(tǒng)干部整體素質(zhì)。一是切實組織全體黨員干部認真學習中央及區(qū)、市、縣重大方針政策，統(tǒng)一思想，提高認識，增強黨支部實施扶貧開發(fā)的責任性和主動性。二是認真開展 “黨的群眾路線教育實踐活動 ”狠抓三個環(huán)節(jié) (學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)，查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)，整改落實、建章立制環(huán)節(jié) )的工作落實、完成了規(guī)定動作和自選動作 (學黨章、上黨課、記筆記、寫心得、談交流、征意見、大評議、查問題、深剖析、細整改 )，取得了積極的成效。三是加強黨風廉政建設，提高黨員干部廉政意識。通過建立風險防范體制機制，有效防范廉 政風險。四是組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建全國文明縣城和 “六五 ”普法等活動，組織落實 “五個好 ”、 “五帶頭 ”、和 “文明縣城我行動 ”主題教育，發(fā)揮黨支部和黨員先鋒模范帶頭作用，提高廣大干部職工文明、守法意識。五是建立完善各項管理制度，嚴格執(zhí)行 “八項規(guī)定 ”。努力做到熱情服務，厲行節(jié)約，改進會風，廉潔從政，轉(zhuǎn)變了干部職工工作及生活作風，提高了辦事效率、服務水平。 (六 )強化管理措施，努力完成其他重點工作任務。 1、千方百計完成 “兩大任務 ”。一是爭項目爭資金任務全面完成。積極上爭到位扶貧資金 二是招商引資工作任務全面完成。引進甘肅省隴豐蔬菜專業(yè)合作社和云南滇都種業(yè)有限公司資金 3150萬元，主要為麻黃山、王樂井等 6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分農(nóng)戶發(fā)展馬鈴薯和苦蕎麥種植，完成計劃任務的 105%。 2、積極籌措資金，為群眾辦實事辦好事。 2014年積極籌措資金 成公開承諾為群眾辦實事 5件：一是春節(jié)慰問平臺村貧困戶 10戶，投入資金 5000元。二是為劉四渠村 10戶貧困戶解決春耕化肥籽種，投入資金 3000元。三是為城關街道 8個居委會貧困戶發(fā)放棉鞋 900雙，折合現(xiàn)金 18萬元。四是辦黨支部與平臺村黨支 部舉辦了慶 “七一 ”聯(lián)誼活動，投入資金6000元。五是年內(nèi)資助幫扶村貧困大學生 3名，每人救助 3500元。 3、動態(tài)調(diào)整建檔立卡，精準瞄準扶貧對象。成立建檔立卡工作組，按照人均純收入 4000元以下的扶持標準，認真組織縣鄉(xiāng)村干部開展貧困戶動態(tài)調(diào)整建檔立卡工作。一是根據(jù)貧困現(xiàn)狀，將建檔立卡貧困戶指標，逐級分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。二是廣泛宣傳發(fā)動，由我辦牽頭組織鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村逐級開展建檔立卡培訓工作。三是按照 “一高一低一無 ”的原則，采取資產(chǎn)評估、 “倒排序 ”等識別方式確定貧困戶 ;同時實行四榜公示 (公告 )，廣泛接受社會監(jiān)督。四是收 集農(nóng)戶申請、會議記錄、農(nóng)戶簽名、公示圖片等資料。建立完善貧困戶登記表冊，精準識別出貧困人口 11612戶 38965人。五是組織完成全縣 74個貧困村篩選工作。 二、存在的主要問題 一是貧困村自然條件惡劣、基礎設施滯后、群眾文化素質(zhì)較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎薄弱。目前全縣尚有 住分散、貧困程度深、自然條件極差，是扶貧工作中最難啃的 “骨頭 ”。二是扶貧資金不足，捆綁利用率低。財政專項扶貧切塊資金不足，每個整村推進村僅投入 100萬元。特別是整鄉(xiāng)推進試點工作資金中央、自治區(qū)財政沒有投入。三是產(chǎn)業(yè)支撐力不強，實現(xiàn)脫貧致富的難度大。特別是我縣重點貧困村基本是 “空殼村 ”，均沒有形成較為明顯的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，村級發(fā)展后勁不足。農(nóng)民收入大多為政策性收入，收入低且不穩(wěn)定，增收的渠道不寬。 三、 2015年工作思路 2015年，全縣扶貧開發(fā)要堅持政府主導、統(tǒng)籌發(fā)展，堅持以增收減貧為核心，以提升扶貧開發(fā)整體效益為目標，直接瞄準貧困群體，抓好 “三個 ”項目建設，做好 “四項 ”重點工作，落實好 “五項 ”保障措施，推動鹽池經(jīng)濟快速發(fā)展。年內(nèi)實現(xiàn) 1559戶 5455人脫貧目標。 (一 )抓好三個扶貧項目建設 1、抓好整村推進及整鄉(xiāng)推進試點工作。一是 實施整村推進。年內(nèi) 25個整村推進村每村投入專項扶貧資金不低于 100萬元 (其中 8個整村推進銷號村，每村不低于 200萬元 )。二是實施整鄉(xiāng)推進。投入專項扶貧資金 1600萬元，完成馮記溝、青山兩個整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)任務。三是爭取專項扶貧資金 1000萬元，打造兩個整村推進示范村。四是爭取資金 300萬元，支持少數(shù)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。重點落實整村推進村及整鄉(xiāng)推進試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和環(huán)境整治等建設項目。實現(xiàn) 10個貧困村脫貧銷號目標。 2、抓好 “雙到扶貧 ”攻堅工程。積極爭取 “雙到扶貧 ”專項資金1150萬元，完成 4500戶 “雙到 ”扶持任務。并將扶持對象納入 “千村信貸 ”金融扶貧范圍，力爭撬動信貸資金 1億元以上。 3、抓好村級發(fā)展互助資金項目。一是積極爭取專項扶貧資金1600萬元，完成 89個互助社資金擴量工作任務。年內(nèi)力爭 350戶以上的大村 (互助社 )每個資金量達到 70萬元、 350戶以下小村(互助社 )每個資金量達到 60萬元 ;新發(fā)展一個村級互助社。二是創(chuàng)新金融扶貧機制。實施 “千村信貸 ”金融創(chuàng)新扶貧工程。年內(nèi)全縣 89個互助社爭取農(nóng)信社貸款突破 好 “小額信貸 ”和 “裕豐昌合作社 ”金融創(chuàng)新試點扶貧工作，實現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)增收。 (二 )做好四項重點工作 1、抓好 “兩大任務 ”工作。爭項目爭資金、招商引資不低于縣政府下達的指標任務。 2、抓好閩寧協(xié)作工作。一是認真落實閩寧對口協(xié)作兩縣 (區(qū) )第十八次聯(lián)席會議精神，全面完成閩寧對口協(xié)作年度重點規(guī)劃的幫扶項目 ;二是積極爭取資金 400萬元，認真落實閩寧協(xié)作基金的項目建設與管理工作。同時做好閩寧產(chǎn)業(yè)園 (區(qū) )發(fā)展資金爭取工作。 3、抓好社會定點幫扶工作。年內(nèi)爭取中國航空油料集團公司幫扶項目資金 500萬元以上。爭取區(qū)、市、縣幫扶部門項目資金投入達到 500萬元，協(xié)調(diào)項目資金突破 1000萬元。 4、抓好 “雨露