安全培訓雙隨機一公開自查報告 為貫徹落實國務院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知 (國辦發(fā) 2015 58號 )、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)推進安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機抽查工作實施方案的通知 (安監(jiān)總政法 2015 108號 )和湖北省推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于大力推進隨機抽查有關(guān)事項的通知要求，進一步規(guī)范和加強全省安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法工作，決定在全省安監(jiān)系統(tǒng)推行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查 “雙隨機、兩公開 ”工作制度。 一、充分認識建立 “雙隨機、兩公開 ”工作制度的重要意義 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查 “雙隨機、兩公開 ”，是指各級安監(jiān)部門在執(zhí)法檢查時隨機抽取檢查對象和檢查事項，隨機抽取檢查人員和技術(shù)專家，及時公開檢查對象，公開執(zhí)法檢查結(jié)果的工作制度。建立 “雙隨機、兩公開 ”工作制度，是貫徹落實黨的十八屆四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法體制改革的迫切需要 ;是推進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任的有效措施 ;是規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實解決檢查任性、避免對同一生產(chǎn)經(jīng)營單位多層次重復執(zhí)法等現(xiàn)象的有力手段 ;是強化事中事后監(jiān)管，提高安監(jiān)執(zhí)法效能的有效途徑。各級安監(jiān)部門要大力推行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查 “雙隨機、兩公開 ”工作制度， 推進執(zhí)法檢查工作規(guī)范化、透明化、制度化，切實做到嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、明確 “雙隨機、兩公開 ”工作范圍 (一 )隨機抽取檢查對象的范圍。 2.“兩化 ”體系數(shù)據(jù)反映出來的隱患排查治理工作不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位 ; 行專項整治行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位 ; (二 )隨機抽取的監(jiān)管執(zhí)法人員和專家范圍。 隨機抽取的監(jiān)管執(zhí)法人員為各級安監(jiān)部門取得有效執(zhí)法證件的在編在崗工作人員。技 術(shù)專家原則上從本級安全生產(chǎn)專家?guī)熘须S機抽取。 (三 )公開檢查對象。 隨機抽取檢查對象后，監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)要及時在安監(jiān)局門戶網(wǎng)站和“兩化 ”體系信息系統(tǒng)中予以公開。 (四 )公開執(zhí)法檢查結(jié)果。 執(zhí)法檢查結(jié)束后，監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)要及時在安監(jiān)局門戶網(wǎng)站和 “兩化 ”體系信息系統(tǒng)中公開執(zhí)法檢查情況和查處結(jié)果。 三、 “雙隨機、兩公開 ”執(zhí)法檢查內(nèi)容 執(zhí)法檢查的基本內(nèi)容為生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，重點檢查下列對象和事項： 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安 全生產(chǎn)管理人員設(shè)置配備情況 ;建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況 ;安全費用提取、使用情況及安全投入情況 ;生產(chǎn)安全事故報告情況 ;特種作業(yè)人員持證上崗情況 ; 期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況 ;安全警示標志設(shè)置和對安全設(shè)備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況 ; 施生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有關(guān)應急預案備案的情況 ;危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議情況 ;應急救 援器材、設(shè)備和物資的配備、維護、保養(yǎng)的情況以及配備或者聘用注冊安全工程師情況 ; 建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況 ; 派遣勞動者和實習學生的安全生產(chǎn)教育、培訓情況 ;勞動防護用品的提供和佩戴使用情況 ;向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況 ; 兩化 ”系統(tǒng)運行和實施隱患排查治理 “兩化 ”體系以及建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度情況 ; 風險設(shè)備、高風險場所、高風險崗位、高風險物品的分級監(jiān)管制度建立和落實情況 ; 對承包單位、承租單位安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)管理等情況 ; 四、 “雙隨機、兩公開 ”制度實施程序 執(zhí)法檢查前，各監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)年度執(zhí)法工作任務或相關(guān)執(zhí)法要求，按照分級管理原則，在 “兩化 ”體系隨機抽查對象名錄庫中抽取一定數(shù)量的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為檢查對象。檢查對象確定后，監(jiān)管執(zhí)法人員從本通知第三條執(zhí)法檢查內(nèi)容中以及 企業(yè)隱患排查治理清單中，隨機抽取一定數(shù)量的檢查事項，進行執(zhí)法檢查。 監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)被檢查單位的行業(yè)特點和監(jiān)管職責分工以及檢查任務需要，從監(jiān)管執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)庫中隨機抽取一定數(shù)量的執(zhí)法人員。執(zhí)法人員確定后， “雙隨機 ”信息管理系統(tǒng)通過 “兩化 ”監(jiān)管端移動客戶端告知執(zhí)法人員相關(guān)檢查信息。執(zhí)法人員也可從 “兩化 ”管理系統(tǒng)登錄頁面上下載監(jiān)管端移動客戶端通過 現(xiàn)執(zhí)法檢查全過程記錄。 監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)按照抽查對象的生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)特點 ，從相關(guān)專家?guī)熘须S機抽取專家并告知被檢查對象和檢查時間。凡與被隨機抽查對象存在利害關(guān)系、隸屬同一主管部門或為被抽查對象曾經(jīng)提供過評價、檢測檢驗、設(shè)計、標準化評審服務等工作的專家，必須回避。被抽查的生產(chǎn)經(jīng)營情況特殊復雜的，可直接聘請行業(yè)內(nèi)知名專家或國家專家?guī)煊嘘P(guān)專家。 機抽取的檢查對象確定后，監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)應當提前 15日在安監(jiān)局門戶網(wǎng)站和 “兩化 ”體系信息系統(tǒng)中予以公告，并告知擬檢查對象。公告內(nèi)容主要包括：抽取的檢查對象名稱、檢查內(nèi)容、檢查時間和相關(guān)要求等。運用 “雙隨機 ”方式選定被檢查對象 后，需要采取暗查暗訪方式檢查的，暫不公開被檢查對象名單，相關(guān)人員應當注意保密。 施檢查前，監(jiān)管執(zhí)法人員應當了解檢查對象的基本情況，編制現(xiàn)場檢查方案。準備檢查所需的照相、錄音、檢驗、檢測工具儀器等，佩戴必要的防護用品，并將檢查結(jié)果同步全程記錄。同時，要按照一企一檔、一案一卷原則，建立隨機抽查監(jiān)管執(zhí)法檔案。 法檢查結(jié)束后，監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)要于 7日內(nèi)在本局門戶網(wǎng)站和 “兩化 ”體系信息系統(tǒng)中公開執(zhí)法檢查情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法從嚴查處，并及時公布查處結(jié)果。要堅持 “隱 患就是事故 ”的理念，對重大隱患隱瞞不報以及逾期不整改或整改不到位的，公開曝光，并納入 “黑名單 ”管理。對失信生產(chǎn)經(jīng)營單位按照湖北省生產(chǎn)經(jīng)營單位失信行為聯(lián)合懲戒辦法 (試行 )的規(guī)定，實施聯(lián)合懲戒。 五、工作要求 (一 )加強組織領(lǐng)導。各級安監(jiān)部門要切實加強對 “雙隨機、兩公開 ”工作的組織領(lǐng)導，主要負責同志要親自抓，制定工作方案，明確責任分工，將責任層層分解落實到部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和具體監(jiān)管執(zhí)法人員。要加強督促指導和業(yè)績考評，將其納入年終責任目標考核內(nèi)容，確保 “雙隨機、兩公開 ”工作制度落到實處。 (二 )強化宣傳培訓。各級 安監(jiān)部門要充分利用多種方式，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的宣傳和引導，強化守法自律意識和接受執(zhí)法監(jiān)督的自覺性。要加強執(zhí)法人員業(yè)