.,1,權(quán)力的行使：需要監(jiān)督,.,2,復習回顧,1、什么是依法行政？,2、政府依法行政的具體要求是什么？,3、政府依法行政的重大意義是什么？,.,3,學習目標,知道對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵，認識我國的行政監(jiān)督體系。,.,4,1、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督有何必要性呢？2、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是什么？3、我國行政監(jiān)督體系包括哪些內(nèi)容？,5分鐘閱讀,.,5,探究與共享,為什么焦點訪談備受眾人關(guān)注？,此節(jié)目為人民行使監(jiān)督權(quán)提供了窗口，經(jīng)它曝光后迅速得到有效的解決，為維護人民群眾的利益作出了貢獻。因此，深受群眾歡迎。,在我國，還有哪些途徑可以對政府權(quán)力進行監(jiān)督？,.,6,原藥監(jiān)局局長鄭筱萸被判處死刑,.,7,2008年3月28日,北京市第二中級法院一審判決,認定北京市海淀區(qū)原區(qū)長周良洛從1998年至2006年,為多家企業(yè)謀取利益,非法收受錢、物共計1672萬余元,故判處周良洛死刑,緩期兩年執(zhí)行,其妻魯小丹作為同案共犯,被判處無期徒刑。,.,8,1672萬余元可以做什么,給22904人發(fā)工資,補助51446人,資助8360人,算算經(jīng)濟賬,.,9,原廣西玉林市委書記李乘龍,原江西省副省長胡長清,.,10,“你有什么資格起訴我？你有什么資格跟我斗？我代表國家行使職權(quán)！”鄭筱萸我當上副省長以后，天馬行空來去自由。胡長清我的權(quán)力太大，監(jiān)督機構(gòu)對我形同虛設(shè)。李乘龍,貪官語錄：,.,11,思想根源：長期以來不注重思想意識改造，法治理念淡薄，個人主義、享樂主義滋生是產(chǎn)生腐敗的思想根源。制度根源：缺乏必要有效的制約和監(jiān)督，是滋生腐敗的制度根源。,.,12,二、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義,被濫用,用得好,權(quán)力是雙刃劍,（一）對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的必要性(原因),是天使？,是魔鬼？,會滋生腐敗，貽害無窮。,權(quán)為民用，縱然是清風兩袖，自當流芳百世傳佳話；利于己謀，即便有豪宅千頃，也會遺臭萬年殃后人。,.,13,制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。,民主,法制,+,建立和健全制約和監(jiān)督機制,.,14,知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。,人民的監(jiān)督,權(quán)力之間的制約,王充,孟德斯鳩,思考：這兩種觀點反映了什么政治道理？,.,15,回憶第二課知識:在我國公民可以通過哪些政治參與活動對權(quán)力進行制約和監(jiān)督?,民主選舉民主決策民主管理民主監(jiān)督,.,16,公民可以通過哪些渠道進行民主監(jiān)督？,信訪舉報制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度監(jiān)督聽證會民主評議會網(wǎng)上評議政府,.,17,公務(wù)員法確立了一系列公務(wù)員制度。這些制度有利于從源頭上防治選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象，有利于加強對公務(wù)員的依法管理與監(jiān)督，有利于提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。,.,18,我國至今已經(jīng)制定了有關(guān)公民基本權(quán)利的法律、法規(guī)1000多件，使憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的實現(xiàn)有了具體的法律保障，這也是對政府行為的規(guī)范和制約。,.,19,議一議,只實行民主或只實行法制會造成什么情況？,只有民主沒有法制會造成無政府主義；只有法制沒有民主則會導致專制。兩者最終都會喪失民主，都不可能建立和健全對政府的制約和監(jiān)督機制。,所以，民主和法制缺一不可。,.,20,（2）加強制度建設(shè)，健全和完善行政監(jiān)督體系。通過加強行政監(jiān)督體系的建設(shè)，充分發(fā)揮多種行政監(jiān)督主體的作用，監(jiān)督政府的行為。,行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督,行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,.,21,行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,行政機關(guān),上級政府,審計部門,法制部門,監(jiān)察部門,國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督,人民政協(xié)的監(jiān)督,社會與公民的監(jiān)督,司法機關(guān)的監(jiān)督,行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督,中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督,.,22,2、我國的行政監(jiān)督體系,上級政府,監(jiān)察部門,審計部門,法制部門,行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督,行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督,監(jiān)察部門通過加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政.,人民代表大會是我國的權(quán)力機關(guān)，國家行政機關(guān)在它的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。,(1)公民行使監(jiān)督權(quán)。(2)新聞輿論通過調(diào)查、采訪，暴露政府行政過程中存在的問題.,審計部門：通過加強對財政預算、政府投資、金融機構(gòu)、稅收征管的審計監(jiān)督。,人民政協(xié)主要職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。,司法機關(guān)，是國家行使審判、監(jiān)督守法的機關(guān).,.,23,09年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第二次會議上向全國人民代表大會作國務(wù)院政府工作報告。,國家權(quán)力機關(guān)（人大）的監(jiān)督,請判斷下列這些分別屬于哪一種監(jiān)督形式？,.,24,華南虎事件、躲貓貓事件有關(guān)部門的公信力受到諸多質(zhì)疑。全國政協(xié)委員嚴琦就建立政府公信力提出一份提案：從國家層面制定政府誠信條例。嚴琦在提案中說，中國在食品安全上常受到國際社會質(zhì)疑，其中一個因素也與西方社會對中國政府的誠信存在偏見有關(guān)。發(fā)達國家有陽光政府法，但我國還沒有一部專門規(guī)范政府公信力的法律法規(guī)。,人民政協(xié)的監(jiān)督,.,25,某鎮(zhèn)政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。該村民要求鎮(zhèn)政府對此事予以合理解決，但未得到答復。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院經(jīng)過認真的庭審調(diào)查，做出判決，責令被告鎮(zhèn)政府對原告做出合理賠償。,社會與公民的監(jiān)督司法機關(guān)的監(jiān)督,.,26,在2005年的“審計風暴”中，有關(guān)方面已向主管部門、紀檢監(jiān)察部門和司法機關(guān)移送各類案件線索起，已有人受到黨紀政紀處分，人被依法逮捕、起訴或者判刑。,行政系統(tǒng)（政府）內(nèi)部監(jiān)督、,.,27,材料四：據(jù)財政部新聞辦公室披露，截至2008年5月16日中午，中央財政已累計下?lián)芸拐鹁葹?zāi)資金34.1億元，其中對外公布資金投向的金額是24.8億元，另有9.3億元沒有公布用途。為確保救災(zāi)資金、物資按要求及時到位、嚴格管理和合理使用，審計署16日決定，組織對汶川地震救災(zāi)資金和物資進行審計。此次審計的重點是：查處滯撥、滯留救災(zāi)資金和物資等影響災(zāi)民生活和災(zāi)后重建等問題；查處人為隨意分配、優(yōu)親厚友等問題；查處擠占挪用、貪污、私分、克扣救災(zāi)資金等問題；查處損失浪費和弄虛作假等問題；查處隱瞞、截留、挪用捐贈資金和倒賣捐贈物資等問題。,（政府自身的監(jiān)督）,.,28,2007年審計署共組織各地審計部門進行了全國范圍的社保資金專項審計、45個城市住房公積金專項審計以及全國社?；鹄硎聲A算執(zhí)行情況和基金收支情況的審計。這三項審計和審計調(diào)查共涉及社保資金數(shù)額8000多億元，查出各類違紀違規(guī)金額308億元。,審計部門的監(jiān)督,.,29,2006年，湖南嘉禾縣政府濫用行政權(quán)力強制推進房屋拆遷，引起民眾的極大憤慨，引發(fā)了群眾集體上訪。央視社會紀錄欄目對此進行了曝光，國務(wù)院高度重視這起事件，最后周余武等人的嘉禾縣縣委書記、縣長職務(wù)被撤銷。司法機關(guān)也對涉嫌觸犯刑律的人員進行了調(diào)查審判并做出判決。,社會和公民監(jiān)督、上級政府的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督,.,30,2、政府接受監(jiān)督的表現(xiàn)：“陽光工程”,“陽光”象征著什么？你如何詮釋“陽光工程”？,想一想,透明,知情權(quán),.,31,國家體育場鳥巢,國家游泳中心水立方,北京市朝陽區(qū)人民檢察院向記者透露，該院與年奧運會主場館國家體育場、國家游泳中心建設(shè)單位曾簽定協(xié)議，共建“陽光工程”。,.,32,（二）為政府的“陽光工程”喝彩,1、政府自覺接受監(jiān)督的表現(xiàn)是什么？什么是“陽光工程”？,2、人民政府制定和發(fā)布文件的目的是什么？,3、政府自覺接受監(jiān)督的意義是什么？,.,33,政府自覺接受監(jiān)督的表現(xiàn)：建立了信息公開制度和公開辦事制度?！瓣柟夤こ獭笔俏覈疄榱朔奖闳嗣袢罕妼φ捌涔毴藛T進行監(jiān)督，建立了政務(wù)信息公開制度，增強了政府工作的透明度。,人民政府制定和發(fā)布文件的目的：一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是協(xié)調(diào)各方面利益，實現(xiàn)和維護廣大人民的根本利益。,.,34,政府實施“陽光工程”，自覺接受人民監(jiān)督的意義：（1）有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督。（2）有利于群眾維護自己的合法權(quán)益,化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定,.,35,1.政府依法行政體現(xiàn)了對人民負責的原則和為人民服務(wù)的宗旨，歸根到底就是要A、提高國家機關(guān)的辦事效率B、維護人民當家作主的地位C、促進社會主義政治文明建設(shè)D、促進社會主義民主政治建設(shè),B,.,36,2.“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！边@是溫家寶總理在“兩會”上看望政協(xié)委員時，引用漢代政論家王充論衡中的話，表達了政府傾聽民聲、受民監(jiān)督的施政理念。這一理念表明對人民高度負責，自覺接受人民監(jiān)督致力于提高決策水平政府要接受政協(xié)的監(jiān)督堅持以人為本，求真務(wù)實ABCD,D,.,37,3、2005年10月17日人民日報載文指出，全面推進依法行政，首先要提高政府行為的透明度，使政府成為陽光下的政府，成為時時刻刻接受人民監(jiān)督的政府。政府要時時刻刻接受人民監(jiān)督的根本原因在于（）A、我國是人民當家作主的社會主義國家B、政府是由人民直接選舉產(chǎn)生的C、我國人民享有廣泛的民主權(quán)利D、人民代表代表人民,A,.,38,4、“陽光工程”之所以受到群眾的歡迎是因為：（）A、政府依法行政杜絕了工作中的失誤B、人民政府為人民C、政府的決策有廣泛的群眾基礎(chǔ)D、建立了政務(wù)信息公開制度，增加了政府工作的透明度，便于群眾監(jiān)督,D,.,39,5、2000-2004年上半年，國家審計署審計經(jīng)濟責任共查處違法違規(guī)金額3912億元，損失浪費金額252億元，管理不規(guī)范金額3398億元。國家經(jīng)濟責任審計工作有利于A、推進社會主義民主法制建設(shè)B、加強廉政建設(shè)，治理腐敗C、加強人大對政府的監(jiān)督D、建立權(quán)責明確的執(zhí)法體系,B,.,40,6、上題中提到的國家經(jīng)濟審計，屬于（）A、人大監(jiān)督的形式B、行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督C、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督D、行政訴訟的監(jiān)督形式,C,.,41,7、近年來，我國一些省市陸續(xù)向群眾開放政府的“紅頭文件”的查閱。據(jù)此回答開放“紅頭文件”的查閱，說明（）政府的群眾意識和服務(wù)意識在增強政府自覺地接受人民的監(jiān)督政府工作的透明度增強政府熱衷于做表面文章A、B、C、D、,D,.,42,(1)近年來，一些身居要職的腐敗分子被揭露出來，得益于群眾的舉報和國家懲治腐敗力度的加大。據(jù)悉，檢察機關(guān)立案偵查的各種貪污受賄案件中，80%以上的線索來源于群眾舉報。以上情況表明（）,腐敗犯罪已得到遏制國家的意志和人民群眾的意志是一致的公民有同損害國家利益的行為作斗爭的義務(wù)公民對公職人員有監(jiān)督權(quán),ABCD,D,8、選擇題,.,43,9、實施陽光工程的重大意義是（）A、有利于規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為B、使人民的合法權(quán)益得到保障C、能夠解決人民群眾的一切困難D、能夠?qū)崿F(xiàn)和維護廣大人民群眾的根本利益,不定項選擇題：,ABD,.,44,10、從近幾年查處的一些領(lǐng)導干部違紀、違法案件來看，絕大多數(shù)是來自群眾的舉報和查辦其他案件帶出來而獲得線索的，這在很大程度上反映了我們的制約和監(jiān)督工作還不夠完善有力。這說明（）A、制約和監(jiān)督是政府堅持依法行政、做好工作的必要保證B、對權(quán)力的制約和監(jiān)督應(yīng)主要依賴于人民群眾監(jiān)督C、加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督要一靠民主，二靠法制D、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用