青島市投資策略論文設(shè)計摘 要青島市和日照市位于山東半島東端，三面環(huán)海，東與朝鮮半島，日本列島隔海相望，北與遼東半島相對，海岸線長達近千公里，北臨京津冀都市區(qū)，區(qū)位條件優(yōu)越，具有強大的吸引外資能力，青島市和日照市如果能充分發(fā)揮其吸引外資的能力，將對日照市和青島市的國際貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大的推動作用。本文以山東半島核心城市青島市和日照市為例，基于青島市和日照市基本經(jīng)濟狀況，通過研究外商直接投資的概況，對比研究其實際利用外資的規(guī)模和質(zhì)量，以及外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布和外商直接投資方式，通過對其二者的比較，得出日照市存在外商直接投資規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)分布不平衡，過分集中于第二產(chǎn)業(yè)且外商直接投資質(zhì)量較低等問題，進而研究日照市外商直接投資存在問題的原因，青島市在積極培育和引進高科技人才、專業(yè)人才，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，改善青島市引資軟環(huán)境方面值得日照市借鑒，通過日照市的問題和青島市的優(yōu)勢得出改善日照市外商直接投資具體策略，以促進日照市經(jīng)濟迅速發(fā)展。 關(guān)鍵詞：青島市 日照市 外商直接投資 Comparison Analysis on the Foreign Direct Investment between Rizhao City and Tsingtao City Abstract:Tsingtao City and Rizhao City are located at the east of Shandong Peninsula, and surrounded by sea on three sides. Tsingtao City and Rizhao City are also to the east of the Korean Peninsula and the Japanese archipelago and to the north of the Liaodong Peninsula which have a coastline of thousand kilometers. To the north of Beijing and Tianjin metropolitan area, Tsingtao City and Rizhao City have an advantageous location which gives these two cities a strong ability to attract foreign investment. If they can make full use of their ability to attract foreign investment, they will play a major role in promoting international trade and economic development. Taking the core city of Shandong Peninsula, Qingdao and Rizhao City as an example and based on basic economic conditions of Tsingtao City and Rizhao City, this article studies the overview of Foreign Direct Investment then compares the scale and quality of actual utilization of foreign investment, as well as industrial distribution of FDI and the pattern of foreign direct investment. By comparing Tsingtao City and Rizhao City, we can drew a conclusion that Rizhao Citys Foreign Direct Investment have a small scale and uneven industries distribution , focus too much on the second industry and have a low quality in Foreign Direct Investment , and then studies the reason of these problems in Rizhao Citys Foreign Direct Investment. Rizhao City should learn from Tsingtao City in fostering and introducing high-tech talent, professional talent, strengthening the protection of intellectual property rights and improving soft environment of the investment. By studying Tsingtao Citys advantages and Rizhao Citys problems we can propos a strategy to improve Rizhao Citys Foreign direct Investment, and promote the rapid development of the economy Keywords:Tsingtao City,Rizhao City,Foreign Direct Investment目 錄一、日照市和青島市經(jīng)濟發(fā)展概況1（一）日照市經(jīng)濟概況1（二）青島市經(jīng)濟發(fā)展概況1二、 日照市和青島市外商直接投資現(xiàn)狀2（一）日照市外商直接投資現(xiàn)狀2（二） 青島市外商直接投資現(xiàn)狀5三、日照市和青島市外商直接投資比較7（一）外商直接投資規(guī)模差異大7（二）外商直接投資地區(qū)分布合理性差異大8（三）外商直接投資方式多樣性差異大9（四）外商直接投資產(chǎn)業(yè)分布均衡性差異大10四、青島市外商直接投資對日照市的借鑒之處11（一） 青島市重視培養(yǎng)和引進高科技人才11（二）青島市重視引資軟環(huán)境建設(shè)11（三）青島市重視第三產(chǎn)業(yè)引資11（四）青島市重視引資項目規(guī)模11七、日照市充分利用外商直接投資的對策12（一）要努力改善引資軟環(huán)境12（二）創(chuàng)新招商引資方式12（三）積極發(fā)展對外貿(mào)易，優(yōu)化調(diào)整進出口商品結(jié)構(gòu)13（四）憑借區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展港口經(jīng)濟13（五）提高外資質(zhì)量和水平13（六）加強利用外資管理14參考文獻15一、日照市和青島市經(jīng)濟發(fā)展概況（一）日照市經(jīng)濟概況日照市地處沿海，以港立市，發(fā)展對外貿(mào)易具有獨特的區(qū)位和地域優(yōu)勢。近年來，日照市認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際市場變化，及時調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，進一步提升加工貿(mào)易水平，不斷加快外向型經(jīng)濟發(fā)展進程，外經(jīng)貿(mào)保持了持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。隨著國家政策和國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，借助國家鼓勵進口和魯南經(jīng)濟帶建設(shè)的有利時機，日照市充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，全市企業(yè)進出口仍保持了較快增長。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2012年全年全市進出口總值達2525億美元，同比增長313，絕對值居全省第6位，增幅居全省第3位。其中，進口達到21367億美元，同比增長264，出口達到3885億美元，同比下降09，日本，韓國，歐盟，俄羅斯是其主要出口市場。日照市國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長，2012年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1352.57億元，按可比價可計算，比上年增長11.8%；經(jīng)濟發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，2012年全市規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)67家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值406.41億元，增長25.3%；藍色經(jīng)濟取得新成效，實現(xiàn)藍色經(jīng)濟增加值596.51億元，增長13.3%，占全市GDP的比重達44.1%。日照市金融市場規(guī)模持續(xù)擴大，華夏銀行、浦發(fā)銀行相繼設(shè)立分支機構(gòu)，日照滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運營；資本運作取得新成績，山東藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)權(quán)交易中心于2012年成立，齊魯股權(quán)托管交易中心在日照市設(shè)立分支機構(gòu)；保險事業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，2012年全市保險公司達到26家，專業(yè)中介法人機構(gòu)3家，實現(xiàn)保費收入27.11億元，增長10.8%。 （二）青島市經(jīng)濟發(fā)展概況青島市對外貿(mào)易增長迅速，2012年全市實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額732.08億美元，增長4.2%。其中，出口額402.8億美元，增長3.6%，進口額323.88億美元，增長5.0%；實際使用外資46億美元，增長27.8%；全年完成對外承包工程新簽合同金額14.2億美元，增長7.4%，營業(yè)額33.2億美元，增長130.2%；對外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員7629人次，增長31.1%。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，青島市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央各項宏觀調(diào)控政策，積極推進改革開放，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，2012年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）7302.11億元，按可比價格計算，增長10.6%；全市糧食播種面積54.08萬公頃，下降0.9%，糧食總產(chǎn)量達到369.96萬噸，增長1.9%；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) （年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè)）4783家，完成增加值增長11.6%；全年實現(xiàn)藍色經(jīng)濟增加值1210.54億元，增長17.2%（現(xiàn)價），其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值83.30億元，增長11.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值582.72億元，增長20.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值544.51億元，增長14.6%。2012年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市金融產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速健康發(fā)展。金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長迅速，金融機構(gòu)總數(shù)達到171家，法人金融機構(gòu)達到16家，本外幣各項存款余額9627.8億元，比年初增加726.5億元，同比增長11.9%，本外幣各項貸款余額8506.2億元，比年初增加1008.3億元，同比增長16.5%。全年貸款增量預(yù)計將超過1100億元，全市保費收入132.9億元；金融貢獻度邁上新臺階，金融業(yè)實現(xiàn)增加值280.5億元，同比增長17.8%，高于全市GDP增幅7.7個百分點，增速在全市各行業(yè)中排名第一。2、 日照市和青島市外商直接投資現(xiàn)狀 （一）日照市外商直接投資現(xiàn)狀 1、日照市外商直接投資規(guī)模較小 日照市無論是外商直接投資項目數(shù)量、合同利用外資金額還是實際利用外資金額都處于相對劣勢，這既有政策原因又有引資軟環(huán)境建設(shè)方面的原因，只要采取切實可行的措施改善日照市引資軟環(huán)境建設(shè)，積極采取對外商有吸引力的政策，就可以激發(fā)日照市吸引外商直接投資的潛力，并且改善日照市吸引外商直接投資的結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布還有產(chǎn)業(yè)分布，以促進日照市外商直接投資增長，進而促進日照市經(jīng)濟快速發(fā)展。圖 1 日照市實際利用外資的情況（單位：萬美元）數(shù)據(jù)來源：根據(jù)歷年日照市統(tǒng)計年鑒整理所得 從圖1中可以看出日照市2000-2010年的外商直接投資的規(guī)模比較小，總體呈增長態(tài)勢，但是由于2008年的全球經(jīng)濟危機導(dǎo)致2008年和2009年外商直接投資規(guī)模急劇縮減，2010年經(jīng)濟危機的損害減少，日照市外商直接投資有所增長，達到29億美元。2、日照市外商直接投資區(qū)分布嚴(yán)重不均衡日照市的外商直接投資地主要來自韓國、香港、日本、美國、臺灣省，韓國和香港外商直接投資項目金額較小，多集中于制造業(yè)；美國和日本的外商直接投資項目金額較大，主要集中于第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對于日照市來說要多吸引美國和日本的外商直接投資，改善外商直接投資地區(qū)分布。表2 20002011年累計外商直接投資的國家（地區(qū)）構(gòu)成項目個數(shù)合同外資金額實際利用外資金額個數(shù)占比（%）金額（萬美元）占比（%）金額（萬美元）占比（%）韓國608355.03168514250.2318485848.99香港105210.6998512428.2334692925.62日本10126.8465781210.3524682411.78美國7508.963102549.362419637.87臺灣省67518.482541891.831899135.53總計2239738925111620487資料來源：根據(jù)歷年日照市統(tǒng)計年鑒整理所得從表2中看以看出日照市的外商直接投資主要來自韓國和香港，究其原因主要是日照和韓國隔海相望，交通便利以及日照市良好的外資環(huán)境。對于香港主要是因為大陸市場廣闊，政策優(yōu)惠。相對于青島來說，無論是吸引外資的項目個數(shù)還是合同外資金額日照市都處于劣勢。3、日照市外商直接投資方式單一 外商直接投資方式分為中外合作、中外合資、外商獨資和其它，中外合資和中外合作對于改善日照市經(jīng)濟的技術(shù)含量，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量具有重大作用，但是日照市的中外合資和中外合作項目數(shù)量較少，僅外商獨資這一種形式就占了日照市的外商直接投資方式的75.6%。表3 20002011 年累計外商直接投資的投資方式構(gòu)成 項目個數(shù) 合同外資金額 實際利用外資金額個數(shù)占比（%）金額（萬美元）占比（%）金額（萬美元）占比（%） 中外合資154618.9475821418.0922126816.82 中外合作21562.69854123.91225263.16 外商獨資985278.33124586375.684278978.82 其他20.04851242.455211.20 總計1355621746132039104資料來源：根據(jù)歷年日照市統(tǒng)計年鑒整理所得從表3中可以看出日照時利用外商直接投資主要采取外商獨資的形式，占比高達70%，但是相對于青島來說，無論是項目個數(shù)還是合同外資金額都相對較少，因此日照要積極采取措施吸引外資，完善利用外商直接投資方式，要進一步調(diào)高中外合作和中外合資形式的外商直接投資，使日照市外商直接投資方式多樣，提高日照市外商直接投資質(zhì)量，切實提高日照市實際利用外資金額的比例，防止外商直接投資流失，促進經(jīng)濟增長。4、日照市外商直接投資產(chǎn)業(yè)分布不均衡 日照市外商直接投資分布在農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等，但是日照市外商直接投資主要集中于以制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)林牧漁業(yè)為代表的第一產(chǎn)業(yè)，和以住宿餐飲業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)占的比重較小。表4 20002011年累計外商直接投資的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成項目個數(shù)合同外資金額實際外資金額個數(shù)占比（%）金額（萬美元）占比（%）金額（萬美元）占比（%）農(nóng)林牧漁業(yè)1863.56872313.96234782.71制造業(yè)654878.76143673471.9374783476.64電力、燃氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)20.21213700.64474310.31建筑業(yè)540.81508321.67104351.50交通運輸倉儲和郵政業(yè)1032.111378535.1673423.54批發(fā)和零售業(yè)97648.40974323.14352343.33住宿和餐飲業(yè)1231.71259070.9846000.77房地產(chǎn)業(yè)1671.9439712310.55965439.48租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2491.50642781.98201472.70總計1709423183102077044資料來源：根據(jù)歷年日照市統(tǒng)計年鑒整理所得從表4中可以看出日照市外商直接投資大部分集中在制造業(yè)，其次是第三產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)林牧漁業(yè)為代表的第一產(chǎn)業(yè)占比最少，因此日照市存在外商直接投資行業(yè)分布不平衡的問題，相比于青島市的外商直接投資行業(yè)分布，日照市的合同個數(shù)，實際利用外資金額較少，因此日照市急需調(diào)整外商直接投資的結(jié)構(gòu)，增加外商直接投資在各行業(yè)的投資數(shù)額。 （二） 青島市外商直接投資現(xiàn)狀 1、青島市外商直接投資規(guī)模較大 青島市作為中國最具經(jīng)濟活力的城市之一，經(jīng)濟總量已躍居全國前十位；青島作為山東經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，其帶動作用也不斷凸顯。在青島經(jīng)濟增長的進程中，外商直接投資起著不可忽視的推動作用。自1984年青島市引進第一家外商投資企業(yè)以來，截止到2011年底，青島市外商直接投資項目共計23141項，合同利用外資6722413萬美元，實際利用外資3934639萬美元。從圖5可以看出，青島市外商直接投資的規(guī)模。 資料來源：根據(jù)歷年青島市統(tǒng)計年鑒整理所得圖 5 青島市2000-2010年實際利用外資的情況（單位：萬美元）2、 青島市外商直接投資地區(qū)分布比較均衡青島市外商直接投資主要來自韓國、香港、日本、美國、臺灣省，青島市外商直接投資地區(qū)分布比較均衡，韓國占比為28.84%，香港占比25.05%，日本占比16.01%，美國占比18.63%，臺灣省占比11.44%。表6 20002011年累計外商直接投資的國家（地區(qū)）構(gòu)成項目個數(shù)合同外資金額實際利用外資金額個數(shù)占比（%）金額（萬美元）占比（%）金額（萬美元）占比（%）韓國558239.7167855328.8468489830.20香港172012.2358936425.0554692923.97日本290220.6437660216.0136672416.07美國295221.0143838618.6342096318.45臺灣省9000.6426921611.4426191311.48總計13956_ _2352121_ _2281427_資料來源：根據(jù)歷年青島市統(tǒng)計年鑒整理所得青島市利用外商直接投資的來源地主要是韓國、中國香港、日本、美國及臺灣省，其中韓國無論是在項目個數(shù)、合同外資金額還是實際利用外資方面都居于第一位，項目個數(shù)占到28.84%?？梢婍n國是青島市最穩(wěn)定和最主要的投資來源地，這其中有其必然性。首先，青島與韓國一衣帶水、隔海相望的地緣優(yōu)勢，便利的交通、優(yōu)越的自然環(huán)境是韓國投資者格外看重的；其次，青島市政府通過建立多層次的立體招商網(wǎng)絡(luò)，成立現(xiàn)代工業(yè)園，引進韓國企業(yè)先進的管青島市外商直接投資產(chǎn)業(yè)選擇研究理和服務(wù)模式等系列措施優(yōu)化投資環(huán)境，這成為青島吸引韓資的一大優(yōu)勢。同時，韓資已經(jīng)在青島形成了較為完整的石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)鏈，這為大規(guī)模的后續(xù)投資奠定了堅實的基礎(chǔ)。 3、 青島市外商直接投資方式多樣 青島市的外商直接投資主要采取中外合資、中外合作、外商獨資和其他四種形式，中外合資占比28.33%，中外合作占比18.97%，外商獨資占比52.66，其他形式占比0.3%，因此青島市的外商直接投資形式多樣，對于學(xué)習(xí)外國先進經(jīng)驗、技術(shù)有重大效果。表7 20002011 年累計外商直接投資的投資方式構(gòu)成項目個數(shù)合同外資金額實際利用外資金額個數(shù)占比（%）金額（萬美元）占比（%）金額（萬美元）占比（%）中外合資3771828.3396643228.8595003329.76中外合作2525718.9787821926.2285462126.77外商獨資7011652.66148890544.45137441243.06其他450.3153970.45123560.38總計133136_ _3348953_ _3197422_ _數(shù)據(jù)來源：根據(jù)歷年青島市統(tǒng)計年鑒整理所得青島市利用外商直接投資主要采用外商獨資、中外合資和中外合作這三種基本形式。2000-2011年間，外商獨資企業(yè)占主導(dǎo)地位，累計項目70116個，合同外資金額1488905萬美元，實際利用外資金額1374412萬美元，分別占總數(shù)的52.66%、44.45%和43.06%。中外合資和中外合作所占比重有所上升，由此來看青島市利用外商直接投資方式朝著多樣化，均衡化的方向發(fā)展。 4、 青島市外商直接投資產(chǎn)業(yè)分布比較均衡從外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，無論是項目個數(shù)還是實際利用外資的金額，第二產(chǎn)業(yè)所占比重最大，第一產(chǎn)業(yè)所占比重最小，與青島市國內(nèi)生產(chǎn)總值的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成相同。由于農(nóng)業(yè)開發(fā)投資大、回收期長、風(fēng)險較高且利潤較低，往往與外商投資追求的短期績效目標(biāo)相違背，所以第一產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資的比重較低。第二產(chǎn)業(yè)是青島市利用外商直接投資的重點所在，而其中制造業(yè)又是重中之重。2000-2011年間共批準(zhǔn)制造業(yè)項目7179個，占項目總數(shù)的28.26%，合同外資金額1305984萬美元，占總數(shù)的42.83%，實際利用外資金額1280341萬美元，占總數(shù)的43.07%。這是因為制造業(yè)在青島市擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，再加上巨大的本土市場、廉價勞動力供給和低成本等比較優(yōu)勢，就必然導(dǎo)致外商直接投資的大部分流向制造業(yè)。表8 20002011年累計外商直接投資的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成項目個數(shù)合同外資金額實際外資金額個數(shù)占比（%）金額（萬美元）占比（%）金額（萬美元）占比（%）農(nóng)林牧漁業(yè)339213.441225444.011031693.47制造業(yè)717928.26130598442.83128034143.07電力、燃氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)320.21152020.49146350.49建筑業(yè)1230.81387471.27372040.12交通運輸倉儲和郵政業(yè)1700.67964223.16953163.34批發(fā)和零售業(yè)643625.5158616319.2258919519.82住宿和餐飲業(yè)22618.92320427.612220477.47房地產(chǎn)業(yè)329613.0637726412.3737603612.65租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)23819.42744269.012542658.55總計2522030487942972208資料來源：根據(jù)歷年青島市統(tǒng)計年鑒整理所得從圖5中可以看出青島市外商直接投資第二產(chǎn)業(yè)所占比重最大，第一產(chǎn)業(yè)所占比重最小，第三產(chǎn)業(yè)的比重近幾年來大幅增加，從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，外商直接投資集中在房地產(chǎn)業(yè)、金融、電信業(yè)，隨著青島市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些部門將成為吸引外商直接投資最有潛力的領(lǐng)域?？傮w來看，青島市外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)還需要進一步的優(yōu)化，政府應(yīng)對其加強引導(dǎo)，提升外商直接投資在第三產(chǎn)業(yè)的投資比重。三、日照市和青島市外商直接投資比較（一）外商直接投資規(guī)模差異大從實際利用外資來看，5年中日照累計實際利用外資4.56億美元，在半島城市群中占得比重最小，僅占1.34%，與青島市相比差距較大，青島市外商直接投資占山東半島外商直接投資總額的41%。圖9繪制的是山東半島各大城市外商直接投資規(guī)模占整個半島城市群外商直接投資總規(guī)模的比重，通過餅狀圖可以更加直觀的看出日照市近幾年的外商直接投資規(guī)模與青島市差距較大，產(chǎn)生這種情況一方面與這兩個城市的經(jīng)濟基礎(chǔ)分不開，也有一定的政策性因素以及投資軟環(huán)境，因此日照市想要改善外商直接投資規(guī)模，首先需要改善外商直接投資環(huán)境，提高對外商直接投資的吸引力度，二是要積極改善經(jīng)濟狀況，興建基礎(chǔ)設(shè)施，三是要推行良好的政策，比如建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，保稅區(qū)，物流園區(qū)等吸引外國客戶到日照市投資建廠。 圖9 日照市和青島市2000-2010外商直接投資規(guī)模占山東半島外商直接投資總額的比例數(shù)據(jù)來源：根據(jù)歷年日照市統(tǒng)計年鑒和青島市統(tǒng)計年鑒整理所得 從實際利用外資增長率來看，日照市實際利用外資平均增長率38.63%，在半島城市群中增長率是最高的，但是利用外資規(guī)模不穩(wěn)定，2003年和2006年實際利用外資出現(xiàn)了負增長。 （二）外商直接投資地區(qū)分布合理性差異大 外商直接投資地區(qū)分布對于引資城市至關(guān)重要，日照市和青島市外商直接投資主要來自，韓國、香港、日本、美國、臺灣省等，韓國和香港的外商直接投資項目往往存在金額較小，虧損嚴(yán)重等問題，且相對集中于制造業(yè)，對城市建設(shè)有一定負面影響；美國和日本的外商直接投資項目金額較大，多集中于第三產(chǎn)業(yè)，對于改進引資城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有積極作用。且美國和日本的外商直接投資項目在第二產(chǎn)業(yè)中也多是技術(shù)含量高的企業(yè)，對于引資城市吸引外國先進技術(shù)和經(jīng)驗有重大推動作用。圖10 日照市和青島市2000-2010外商直接投資地區(qū)分布數(shù)據(jù)來源：根據(jù)歷年日照市統(tǒng)計年鑒和青島市統(tǒng)計年鑒整理所得從圖10中可以看出青島市外商直接投資所有來源地規(guī)模都多于日照市，而且青島市外商直接投資地區(qū)分布更加均衡，而日照市多是吸引韓國和香港的外商直接投資，這部分外商直接投資的特點是：投資規(guī)模小，多是中小企業(yè)，企業(yè)虧損的概率大；而青島市吸引的外商直接投資來自美國的較多，這部分外商直接投資多是大企業(yè)，其中還有一部分高精尖技術(shù)企業(yè)，對改善青島市經(jīng)濟狀況作出重要貢獻。 （三）外商直接投資方式多樣性差異大 我國吸收外商投資，一般分為直接投資方式和其他投資方式。采用最多的直接投資方式中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資經(jīng)營企業(yè)和合作開發(fā)。其他投資方式補償貿(mào)易，加工裝配等。中外合資經(jīng)營企業(yè)是指依照中國有關(guān)法律在中國境內(nèi)設(shè)立的外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人與中國公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟組織共同舉辦的合營企業(yè)，即兩個以上不同國籍的投資者，根據(jù)公司法和企業(yè)法人登記管理條例的規(guī)定共同投資設(shè)立，共同經(jīng)營，共負盈虧，擔(dān)當(dāng)風(fēng)險的有限責(zé)任公司。中外合作企業(yè)，是以確立和完成一個項目而簽訂契約進行合作生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)；是一種可以有股權(quán)，也可以無股權(quán)的合約式的經(jīng)濟組織。外商獨資企業(yè)指外國的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人，依照中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的全部資本由外國投資者投資的企業(yè)。外商獨資企業(yè)指外國的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人，依照中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的全部資本由外國投資者投資的企業(yè)。根據(jù)外資企業(yè)法的規(guī)定，設(shè)立外資企業(yè)必須有利于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，并應(yīng)至少符合下列一項條件，即采用國際先進技術(shù)和設(shè)備的；產(chǎn)品全部或者大部分出口的。外資企業(yè)的組織形式一般為有限責(zé)任公司，也可以說是一人有限公司。 但不包括外國的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織設(shè)在中國的分支機構(gòu)，如分公司、辦事處、代表處等。 圖11 日照市和青島市外商直接投資方式數(shù)據(jù)來源：根據(jù)歷年日照市統(tǒng)計年鑒和青島市統(tǒng)計年鑒整理所得從圖11中可以看出日照市和青島市外商直接投資都集中于中外合資、中外合作和外商獨資這三種形式，但是日照市外商直接投資方式比較單一，僅外商獨資這一種形式就占到了80%以上，中外合資、中外合作和其他外商直接投資形式所占比重太小，而青島市外商直接投資方式多樣，以外商獨資為主，兼顧中外合資、中外合作還有其他的外商直接投資的形式，因此日照市要豐富外商直接投資形式，提高外商直接投資質(zhì)量。（四）外商直接投資產(chǎn)業(yè)分布均衡性差異大外商直接投資產(chǎn)業(yè)分布對于改善引資城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起著至關(guān)重要的作用，特別是第三產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)，因此吸引外商直接投資投向第三產(chǎn)業(yè)是每個引資城市應(yīng)該努力做到的。圖12 2000-2010年日照市和青島市外商直接投資各大產(chǎn)業(yè)的數(shù)量數(shù)據(jù)來源：根據(jù)日照市統(tǒng)計年鑒和青島市統(tǒng)計年鑒整理所得從圖12中可以看出日照市外商直接投資在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)量都處于比較劣勢地位，從結(jié)構(gòu)來看日照市外商直接投資第一產(chǎn)業(yè)占2.5%，第二產(chǎn)業(yè)占83%，第三產(chǎn)業(yè)占14.5%。青島市外商直接投第一產(chǎn)業(yè)占3.7%，第二產(chǎn)業(yè)占51.49%，第三產(chǎn)業(yè)占44.78%，青島市的外商直接投資結(jié)構(gòu)相對更加合理一些，因此無論是外商直接投資規(guī)模還是外商直接投資結(jié)構(gòu)日照市都處于相對劣勢地位。 四、青島市外商直接投資對日照市的借鑒之處(一) 青島市重視培養(yǎng)和引進高科技人才應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)要求，創(chuàng)新勞動、人事、教育培訓(xùn)制度，形成尊重知識、愛護人才、利于創(chuàng)業(yè)的社會氛圍；千方百計壯大高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍。通過培養(yǎng)和引進，造就一批與青島市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展需要相適應(yīng)的高精尖技術(shù)人才，大力造就高層次的經(jīng)營管理人才隊伍，建設(shè)高素質(zhì)的國家公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍，培養(yǎng)年輕的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才。（二）青島市重視引資軟環(huán)境建設(shè)青島市積極精簡外商直接投資管理部門，避免機構(gòu)重疊，減員高效，青島市開發(fā)區(qū)、青島市國家級保稅區(qū)、青島市新技術(shù)開發(fā)試驗區(qū)，設(shè)立開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一管理，減少了政策實施的不一致性，提高了三大開發(fā)區(qū)的協(xié)調(diào)性，對于其充分發(fā)揮吸引外資的整體功能起到重大推動作用。在項目審批上簡化程序，從審批時限到后期服務(wù)嚴(yán)格管理，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，創(chuàng)造豐富的人力資源供應(yīng)等，積極發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在引進高科技項目的帶頭作用，大大改善了青島市的引資軟環(huán)境。 （三）青島市重視第三產(chǎn)業(yè)引資以青島市的第三產(chǎn)業(yè)為例，世界500強中有8家跨國大銀行，在21世紀(jì)初就進入青島市設(shè)立分行，他們帶來了先進的經(jīng)營方式和新的金融業(yè)務(wù)，為青島市金融業(yè)繁榮注入了強大的活力。由于世界零售業(yè)巨頭沃爾瑪落戶青島市，促使數(shù)十家大型商場在競爭中崛起，青島市商業(yè)零售業(yè)出現(xiàn)了嶄新的面貌，青島市商業(yè)整體躍上了一個新臺階。由于日本三井、伊藤忠、丸紅、住友、日商巖井、日綿等大型綜合商社的進入，由于這些綜合商社集信息、金融、物流于一體，它們對青島市服務(wù)業(yè)的繁榮起到了綜合性的多方面促進作用。（四）青島市重視引資項目規(guī)模 大中型外商投資項目支撐作用明顯，2012年青島市新批合同外資1000萬美元以上的大項目77家，合同外資9.6億美元。至年末，全市累計批準(zhǔn)合同外資1000萬美元以上的大項目372家，實際利用外資46億美。青島市重點招商成就顯著。根據(jù)國際市場的變化，青島市及時將招商引資重點轉(zhuǎn)向歐美、日本等主要資本輸出國。五、日照市充分利用外商直接投資的對策 經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是政府基于對一定時期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境條件、總體趨勢的判斷和把握而作出的具有全局性、前瞻性、綱領(lǐng)性的總體部署，是政府經(jīng)濟發(fā)展意圖的集中表現(xiàn)，根據(jù)新形勢的要求，重新審視日照市經(jīng)濟發(fā)展的一些重大問題，研究制定一系列切實可行的、順應(yīng)時代發(fā)展潮流的、具有日照特色的經(jīng)濟發(fā)展政策，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的快速增長，對于日照市經(jīng)濟的跨越式發(fā)展具有重要意義。在分析的基礎(chǔ)上，我們可以根據(jù)數(shù)據(jù)研究結(jié)果得出幾點重要的結(jié)論并結(jié)合日照市的實際發(fā)展情況給出可行性的政策建議。（一）要努力改善引資軟環(huán)境 以外商投資企業(yè)的投訴和糾紛處理為突破口，以優(yōu)化法制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境為重點，盡炔實現(xiàn)投資軟環(huán)境有實質(zhì)性改變，切實推進日照市對外開放工作由政策優(yōu)勢向工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的步伐。改善經(jīng)濟環(huán)境是系統(tǒng)工程，既要全程整治，又要突出重點，既要從長計議，又要解決好當(dāng)前的突出問題，特別是要抓住外商反映強烈、影響較大、嚴(yán)重阻礙濟發(fā)展的問題，加大整治力度，完善工作作風(fēng)。加快審批制度改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，要充分認(rèn)識審批制度改革的重要意義，改革行政審批制度，是完善市場經(jīng)濟體制、轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉挫，是改善引資軟環(huán)境的迫切需要。應(yīng)強化全方位服務(wù)，重點轉(zhuǎn)向投資后服務(wù)，在外商來考察投資時，詳細地向客商介紹有關(guān)的投資政策、規(guī)定、收費事宜，并幫助客商辦理項目審批、注冊登記、土地出讓等有關(guān)手續(xù)，解決客商的實際困難。（二）創(chuàng)新招商引資方式由于各國和地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣、語言文化大不相同，招商引資的方式應(yīng)不斷創(chuàng)新。要抓好專業(yè)招商，各涉外部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及經(jīng)濟主管部門，應(yīng)組建不同層次的專業(yè)招商隊伍，面向國選聘一批復(fù)合型涉外人才，充實各級招商機構(gòu)積極培養(yǎng)新生力量；要抓好以商招商，這是廣東五市一區(qū)招商引資的秘訣之一，全市累計批準(zhǔn)外商投資項目數(shù)千個，這是日照市的寶貴財富，應(yīng)充分挖掘利用，搞好搞活現(xiàn)有的外商投資企業(yè)；要抓好委托招商，委托國內(nèi)外機構(gòu)等，他們熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，通過他們招商，有時能取得事半功倍的效果。而且要抓好網(wǎng)上招商和節(jié)會招商。日照市要抓好招商環(huán)境建設(shè)，按照簡化審批手續(xù)、提高辦事效率、降低投資成本的要求，不斷改進工作方式方法，努力建成招商引資的綠色通道，進一步做好城市總體規(guī)劃，高度重視產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境的培育，建立完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，形成地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，依靠產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)吸引外商直接投資，形成良好的引資機制。要著力推進重點招商引資項目，在項目落實和管理上，做到項目招引和落實兩手抓，使項目成為實實在在的經(jīng)濟增長點，大力發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域。 （三）積極發(fā)展對外貿(mào)易，優(yōu)化調(diào)整進出口商品結(jié)構(gòu)要優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，深入實施科技興貿(mào)和品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高機電、化工、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)品的附加值，減少兩高一資商品出口。要不斷提升加工貿(mào)易水平，堅持把加工貿(mào)易作為發(fā)展外向型經(jīng)濟的突破口，在繼續(xù)發(fā)展水產(chǎn)品、糧油食品、紡織服裝、木制品等勞動密集型加工貿(mào)易的基礎(chǔ)上，加快培育汽車及零部件、機械加工等輻射帶動作用較強、產(chǎn)業(yè)鏈較長的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。要加快擴大進口份額，鼓勵企業(yè)擴大鐵礦石、燃料油、鋁礦石、木材等短缺的資源性商品進口，緩解日照市乃至周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的資源瓶頸。把擴大進口和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，積極擴大關(guān)鍵設(shè)備進口，鼓勵企業(yè)進口節(jié)能降耗的新設(shè)備，提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平。要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極推進計算機和信息服務(wù)、金融、保險、知識產(chǎn)權(quán)與專利服務(wù)、教育培訓(xùn)等資本技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易，繼續(xù)擴大旅游、建筑、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)勞動密集型服務(wù)貿(mào)易。要針對服務(wù)貿(mào)易的特點，研究制定鼓勵服務(wù)貿(mào)易出口的政策措施，積極培