道路水毀工程實(shí)施方案  根據(jù) 8月 9日市人民政府第 111次常務(wù)會(huì)議精神要求，為切實(shí)做好我市農(nóng)村公路水毀修復(fù)工作，盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾正常生產(chǎn)、生活秩序，全力奪取抗洪救災(zāi)的最后勝利?，F(xiàn)針對(duì)我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。  一、總體原則  堅(jiān)持 “統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治 ”原則，與全市災(zāi)后重建總體方案相銜接，明確主體、落實(shí)責(zé)任，整合力量、加大投入，盡快恢復(fù)重建。  二、主要工作內(nèi)容及建設(shè)補(bǔ)助方案  (一 )主要工作內(nèi)容。  一是災(zāi)情調(diào)查，明確我市農(nóng)村公路路基、路面 (瀝青路面、水泥路面 )、護(hù)坡、駁岸、橋涵等設(shè)施損毀程度 ;二是制定修復(fù)方案。分析研究水毀原因，提出水毀點(diǎn)修復(fù)方案，明確總體實(shí)施計(jì)劃，明確工期時(shí)限 ;三是實(shí)施步驟。由區(qū)交通部門調(diào)查上報(bào)水毀修復(fù)項(xiàng)目，市交通主管部門核定，會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合審批下達(dá)。  (二 )建設(shè)補(bǔ)助方案。  根據(jù)市政府意見(jiàn)，本期安排 1000萬(wàn)元農(nóng)村公路水毀補(bǔ)助資金，經(jīng)研究，我委擬提出水毀工程建設(shè)補(bǔ)助方案如下：  按照公路法的規(guī)定，各區(qū)人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)管理的主體，即為農(nóng)村公路道路和橋梁恢復(fù)重建工作的責(zé)任主體。市政府安排的資金為補(bǔ)助性質(zhì)。鑒于我市農(nóng)村公路水毀受損嚴(yán)重，損失量大面廣，本期資金應(yīng)優(yōu)先補(bǔ)助各區(qū)重 點(diǎn)水毀區(qū)域的重要項(xiàng)目，對(duì)各區(qū)實(shí)行切塊包干補(bǔ)助，具體如下：  1、黃陂區(qū)補(bǔ)助資金 500萬(wàn)元，其中姚集鎮(zhèn)木里大橋 (估算修復(fù)資金 3300萬(wàn)元 )補(bǔ)助 300萬(wàn)元，羅漢街梳研橋 (估算修復(fù)資金 1800萬(wàn)元 )補(bǔ)助 200萬(wàn)元。  2、江夏區(qū)補(bǔ)助資金 300萬(wàn)元，其中：法泗鎮(zhèn)衛(wèi)馬線 (估算修復(fù)資金 679萬(wàn)元 )補(bǔ)助 100萬(wàn)元，山坡鄉(xiāng)山東線 (估算修復(fù)資金 224萬(wàn)元 )補(bǔ)助 40萬(wàn)元，鄭店街金涂路 (估算修復(fù)資金 349萬(wàn)元 )補(bǔ)助 50萬(wàn)元，金口街長(zhǎng)三路 (估算修復(fù)資金 455萬(wàn)元 )補(bǔ)助 60萬(wàn)元，金水農(nóng)場(chǎng)魯花路 (估算修復(fù)資金 314萬(wàn)元 )補(bǔ)助 50萬(wàn)元。  3、蔡甸區(qū)補(bǔ)助資金 100萬(wàn)元，其中：洪北鄉(xiāng)灣湖村道 (估算修復(fù)資金 390萬(wàn)元 )補(bǔ)助 50萬(wàn)元，消泗鄉(xiāng)曲楊公路 (估算修復(fù)資金 306萬(wàn)元 )補(bǔ)助 50萬(wàn)元。  4、新洲區(qū)補(bǔ)助資金 50萬(wàn)元，其中：三店街宋渡木橋 (估算修復(fù)資金 80萬(wàn)元 )補(bǔ)助 30萬(wàn)元，辛沖鎮(zhèn)涂龍橋 (估算修復(fù)資金 50萬(wàn)元 )補(bǔ)助 13萬(wàn)元，徐古鎮(zhèn)桃花崗橋 (估算修復(fù)資金 24萬(wàn)元 )補(bǔ)助 7萬(wàn)元。  5、漢南區(qū)補(bǔ)助資金 50萬(wàn)元，其中：湘口街四五支溝中心路 (估算修復(fù)資金 97萬(wàn)元 )補(bǔ)助 20萬(wàn)元，烏金農(nóng)場(chǎng)紅旗路 (估算修復(fù)資金72萬(wàn)元 )補(bǔ)助 17萬(wàn)元，紗帽街大陡線 (估算修復(fù)資金 59萬(wàn)元 )補(bǔ)助 13萬(wàn)元。  三、具體實(shí)施步驟  (一 )核定災(zāi)情，確定方案。由各區(qū)交通部門組織技術(shù)專班完成現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)項(xiàng)目災(zāi)情，提出修復(fù)方案，邀請(qǐng)具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，匯總項(xiàng)目數(shù)據(jù)上報(bào)資料。  (二 )市交通主管部門審核。市州交通主管部門，根據(jù)上報(bào)損毀數(shù)據(jù)，登記水毀線路、樁號(hào)、類型、數(shù)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，存檔并建立受毀農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫(kù)，核定水毀項(xiàng)目損失，審核修復(fù)重建投資。  (三 )水毀項(xiàng)目批復(fù)。根據(jù)市交通主管部門報(bào)送的農(nóng)村公路水毀修復(fù)核定投資項(xiàng)目，會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合審批下達(dá)建設(shè)計(jì)劃。  (四 )組織工程實(shí)施。按照應(yīng)急工程建設(shè)程序組織水毀工程 施工。一般水毀工程按養(yǎng)護(hù)工程由管養(yǎng)單位直接組織施工，水毀橋梁、大型水毀點(diǎn)等工程實(shí)行項(xiàng)目代建制，代建單位可以在公路部門中或由受損項(xiàng)目所在區(qū)縣政府指定一個(gè)或幾個(gè)具有相關(guān)資質(zhì)的施工隊(duì)伍中進(jìn)行選擇。施工隊(duì)伍應(yīng)嚴(yán)格履約管理，上足勞力、機(jī)械、逐個(gè)節(jié)點(diǎn)落實(shí)時(shí)限，確保修復(fù)工期。參照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，規(guī)范水毀工程工地建設(shè)、施工工藝、過(guò)程控制、施工機(jī)械和模板管理，提高水毀修復(fù)工程管理水平。  (五 )交付驗(yàn)收。修復(fù)完成，達(dá)到交竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。由市交通質(zhì)量監(jiān)督站、市公路處聯(lián)合組成驗(yàn)收專班，對(duì)農(nóng)村公路水毀修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收評(píng)定。  (六 )資金撥付。參照武漢市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則，計(jì)劃下達(dá)后撥付 60%作為項(xiàng)目啟動(dòng)資金，項(xiàng)目竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，撥付剩余資金。  四、時(shí)間安排  計(jì)劃兩個(gè)月以內(nèi)完成除橋梁項(xiàng)目外的水毀修復(fù)工程，各工作節(jié)點(diǎn)時(shí)間安排具體為：  實(shí)施方案確定后，各責(zé)任單位一周以內(nèi)報(bào)送水毀修復(fù)方案，市交委二周以內(nèi)完成數(shù)量及修復(fù)方案審核，三周以內(nèi)會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局完成計(jì)劃批復(fù)，兩個(gè)月以內(nèi)完成水毀修復(fù)計(jì)劃項(xiàng)目 (橋梁項(xiàng)目除外 )。  五、保障措施  (一 )資金籌措及政策扶持。除市本級(jí)計(jì)劃安排一定經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村公路水毀工程補(bǔ)助外，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省水毀專項(xiàng) 補(bǔ)助資金。市政府從上級(jí)下?lián)艿木葹?zāi)專項(xiàng)資金中安排一定資金用于農(nóng)村公路水毀修復(fù)工程。  (二 )落實(shí)分級(jí)責(zé)任。按照現(xiàn)行公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理體制，逐級(jí)細(xì)化、落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)本次農(nóng)村公路水毀修復(fù)工程。農(nóng)村公路由區(qū)、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )政府分別作為縣道和鄉(xiāng)、村道責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督和協(xié)調(diào)。在建交通項(xiàng)目的水毀修復(fù)由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)組織實(shí)施。  (三 )提供技術(shù)支持。市交通、公路部門將組織技術(shù)干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 )、行政村，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，幫助加快修復(fù)進(jìn)  程。  (四 )確保質(zhì)量安全。健全水毀工程質(zhì)量管控體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，為災(zāi)區(qū) 人民提供優(yōu)質(zhì)工程、滿意工程、放心工程。市、區(qū)交通、公路部門抽調(diào)有管理經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)干部參與修復(fù)工程建設(shè)管理，督促項(xiàng)目業(yè)主加強(qiáng)工程監(jiān)督、管理。橋梁工程的質(zhì)量監(jiān)督由市質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。  (五 )加強(qiáng)安全隱患排查。除正在修復(fù)的路段外，對(duì)現(xiàn)今未發(fā)生水毀的江、河、湖、庫(kù)、堤等危險(xiǎn)路段應(yīng)加強(qiáng)隱患排查工作，控制、避免水毀路段的增加，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。  (六 )建立長(zhǎng)效機(jī)制。從公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理等階段入手，提高公路防災(zāi)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善抗災(zāi)防毀設(shè)施。對(duì)經(jīng)常發(fā)生水毀路段，應(yīng)采取措施提高抗洪標(biāo)準(zhǔn)或局部改線，提升防災(zāi)能力。會(huì)同國(guó)土部門研究公路山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的治理方案，消除安全隱患。 (縣鄉(xiāng)道路科 ) 方案二：道路水毀工程實(shí)施方案  為全力推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村公路設(shè)施水毀災(zāi)后修復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、群眾生活正常秩序，根據(jù)縣委、縣政府對(duì)農(nóng)村公路設(shè)施災(zāi)后修復(fù)工作的部署和安排，經(jīng)我鄉(xiāng)黨委、政府決定，確保今年年底基本完成我鄉(xiāng)農(nóng)村公路設(shè)施災(zāi)后重建工作，特制定本方案。  一、 總體要求  全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府災(zāi)后重建工作的總體部署，堅(jiān)持 “統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治 ”的原則，確保做到與全縣災(zāi)后重建總體方案相銜接、與交通“十二五 ”，規(guī)劃相銜接、與交通建設(shè)計(jì)劃相銜接，進(jìn)一步明確主體、落實(shí)責(zé)任，整合力量、加大投入，發(fā)揚(yáng)交通人 “不畏艱險(xiǎn)、頑強(qiáng)拼搏、不怕?tīng)奚⒏视诜瞰I(xiàn) ”的精神，加快推進(jìn)農(nóng)村公路水毀設(shè)施修復(fù)，全面提升農(nóng)村公路通暢水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。  二、目標(biāo)任務(wù)  在搶通各水毀路段的基礎(chǔ)上，要加快推進(jìn)農(nóng)村公路水毀設(shè)施的修復(fù)工程，鄉(xiāng)村級(jí)道路基本完成所有災(zāi)后修復(fù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作并全面開(kāi)工。全鄉(xiāng)農(nóng)村公路水毀 (含路基缺損、路面毀壞、擋墻防護(hù)工程、涵洞、中小橋局部損毀等 )修復(fù)重建，公路路容路貌通行能力、服務(wù)水平基本恢復(fù)到災(zāi)前水平，農(nóng)村公路基本實(shí)現(xiàn)通達(dá)、通暢，并全面恢復(fù)農(nóng)村客運(yùn)  。  三、進(jìn)度安排及責(zé)任主體  (一 )實(shí)施步驟  1、盡快搶通。按照 “三個(gè)確保 ”(確保通鄉(xiāng)公路主動(dòng)脈暢通，確保重點(diǎn)路段優(yōu)先搶通，確保受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)、村生命通道優(yōu)先搶通 )的原則，盡快打通救災(zāi)運(yùn)輸通道。  2、核實(shí)災(zāi)情。鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理站成立核災(zāi)小組，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，逐條收集水毀路線、樁號(hào)、類型、數(shù)量等基礎(chǔ)資料，登記存檔，建立受毀公路數(shù)據(jù)庫(kù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，并由分管負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，實(shí)行責(zé)任包干。  3、確定修復(fù)方案。各村委會(huì)負(fù)責(zé)擬定本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)護(hù)的水毀道路的修復(fù)方案。各村要認(rèn)真研究分析水毀原因、機(jī)理，特別是要把毀壞嚴(yán)重的橋梁、涵洞及特殊路段作為重點(diǎn)，上報(bào)公路管理部門、由公路主管部門組織技術(shù)人員科學(xué)論證，認(rèn)真調(diào)查地形、水文、地質(zhì)等資料，制定完整的修復(fù)方案，方案應(yīng)做到科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)有效，按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件及標(biāo)準(zhǔn)跨徑。方案應(yīng)落實(shí)到每座受毀橋梁、涵洞等每個(gè)受災(zāi)點(diǎn)，明確實(shí)施計(jì)劃，明確工期時(shí)限和具體的責(zé)任人。  4、加快工程設(shè)計(jì)。農(nóng)村公路受毀橋梁、涵洞，由縣交通局負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行設(shè)計(jì) ;一般水毀點(diǎn)由鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理站確定修復(fù)方案，報(bào)縣交通局備案，山體滑坡、大型擋土墻  等技術(shù)難度大的工程由縣交通局負(fù)責(zé)邀請(qǐng)上級(jí)專家?guī)椭撟C修復(fù)方案。  照應(yīng)急工程建設(shè)程序組織水毀工程施工。一般水毀工程按養(yǎng)護(hù)工程由各村直接組織施工，水毀橋梁、大型滑坡治理等工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式或經(jīng)縣政府批準(zhǔn)確定施工單位。施工隊(duì)伍應(yīng)嚴(yán)格履約，上足勞力、機(jī)械，逐個(gè)節(jié)點(diǎn)落實(shí)時(shí)限，確保修復(fù)工期。規(guī)范水毀工程建設(shè)工地、施工工藝、過(guò)程控制、施工機(jī) 械和模板管理，提高水毀修復(fù)工程管理水平。  毀工程施工完成后，橋梁工程要按照交通運(yùn)輸部公路工程驗(yàn)收管理辦法，農(nóng)村公路大中橋修復(fù)工程由市交通局組織驗(yàn)收，小橋涵由縣交通局組織驗(yàn)收 ;其余水毀工程按養(yǎng)護(hù)工程由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收確認(rèn)。工程驗(yàn)收應(yīng)將實(shí)施過(guò)程的設(shè)計(jì)文件、原始記錄等同步驗(yàn)收移交，歸檔入庫(kù)。  (二 )落實(shí)責(zé)任主體  農(nóng)村公路災(zāi)后重建按照現(xiàn)行公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理體制，逐級(jí)細(xì)化、落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)本次農(nóng)村公路水毀修復(fù)工程。其中，在群養(yǎng)農(nóng)村公路范圍內(nèi)的橋梁由縣交通局負(fù)責(zé)實(shí)施，鄉(xiāng)、村道路及不在群養(yǎng)農(nóng)村公路范圍 內(nèi)的橋梁由鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)組織實(shí)施。  四、保障措施  (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理站負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全鄉(xiāng)農(nóng)村公路修復(fù)重建工作。各村應(yīng)成立公路修復(fù)  重建組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)工程實(shí)施的組織和協(xié)調(diào)，確保每處水毀工程都有明確的責(zé)任單位和責(zé)任人。  (二 )提供技術(shù)支持。交通災(zāi)后重建提供技術(shù)服務(wù)，由鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理站上報(bào)縣交通部門，幫助核實(shí)災(zāi)情，協(xié)助確定修復(fù)方案，指導(dǎo)監(jiān)督施工質(zhì)量進(jìn)度，協(xié)助解決技術(shù)難題。同時(shí)鄉(xiāng)公路管理養(yǎng)護(hù)站要積極向上級(jí)交通主管部門或援建單位爭(zhēng)取技術(shù)力量支持，幫助解決農(nóng)村公路災(zāi)后修復(fù)工 作中的技術(shù)難題。  (三 )積極籌措資金。出臺(tái)配套政策和安排專項(xiàng)資金，并通過(guò)各種渠道落實(shí)縣、鄉(xiāng)各級(jí)配套資金，支持水毀修復(fù)實(shí)施。各村要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)管養(yǎng)線路的受災(zāi)情況，做好