.社會治安監(jiān)控點位布局設計評價指標體系的構建摘要:對社會治安監(jiān)控點位布局設計進行評價的目的在于使社會治安監(jiān)控系統(tǒng)更好地發(fā)揮其應有的作用。社會治安監(jiān)控點位布局設計評價指標體系的構建是對其進行評價的基礎和首要環(huán)節(jié)。本文針對社會治安監(jiān)控點位布局設計缺乏評價方法及標準的問題，通過對社會治安監(jiān)控點位布局設計及影響其設計因素的分析，根據(jù)指標體系建立的可操作性、客觀性、系統(tǒng)性、簡明性等原則，經(jīng)過指標體系的初建、篩選、優(yōu)化，最終建立了社會治安監(jiān)控點位布局設計評價指標體系，包括3個一級指標、9個二級指標、29個三級指標，為社會治安監(jiān)控點位布局設計評價奠定基礎。引言近幾年，社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設在全國各地如火如荼地進行著，各地的社會治安監(jiān)控系統(tǒng)基本上已初具規(guī)模。然而，各地社會治安監(jiān)控點位的布設在實戰(zhàn)中是否符合實際需要卻缺乏論證。就某一地點來說，是否應該安裝社會治安監(jiān)控點位沒有權威的衡量標準。因此，亟需建立起社會治安監(jiān)控點位布局設計評價標準。一、社會治安監(jiān)控點位布局設計工作現(xiàn)狀在社會治安監(jiān)控點位布局設計實際工作中，各地基本上是以上級文件為主要建設依據(jù)。比如說天津市社會治安監(jiān)控點位布局設計主要是參考了天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市公安局關于加強我市技術防范網(wǎng)絡體系建設實施意見的通知、天津市安全技術防范管理條例等文件來制定全市技防監(jiān)控點位規(guī)劃。天津市針對條例中所列的全市道路交叉口，縣（區(qū)）城區(qū)出入口，重點單位門前，封閉式小區(qū)，重點、繁華地區(qū)、廣場及其他易發(fā)案地區(qū)這5個因素點進行了監(jiān)控點位重點布設1。還有一些地方則是依據(jù)資金就位情況分批次來布設社會治安監(jiān)控點位，或先重點后補漏地分期建設，或區(qū)域性集中建設，就其建設的最終目的都是在追求更高的覆蓋率，這必將造成一定的資金浪費。由此可見，亟需建立社會治安監(jiān)控點位布局設計評價指標體系來解決各地在布設社會治安監(jiān)控點位時缺乏統(tǒng)一評價標準的問題。二、影響監(jiān)控點位布局設計的因素分析分析和研究影響社會治安監(jiān)控點位設計的因素，弄清各因素之間的相互關系和地位，是建立評價指標體系的關鍵。影響社會治安監(jiān)控點位布局設計的因素有很多，這些因素結構層次比較復雜。本文主要分析和研究監(jiān)控用途、監(jiān)控環(huán)境和監(jiān)控設備運行環(huán)境這三個方面因素對社會治安監(jiān)控點位布局設計的影響。1、監(jiān)控用途因素社會治安監(jiān)控點位的設置是帶有目的性的，每一個監(jiān)控點位在今后的運行使用中都會有其獨特的作用：有的是為了滿足社會治安面巡邏的需要；有的則可能會記錄下案件偵破不可缺少的線索；還有的則是為公安執(zhí)法規(guī)范管理給予技術支持。安裝監(jiān)控點位主要是出于某種目的，所以說從其用途因素入手來評價監(jiān)控點位布局設計是否符合要求是可行的。社會治安監(jiān)控點位的布設主要是為了公安人員的需求、案件偵破的需求和管理需求。本文僅從對監(jiān)控點位依賴比較大的幾個警種進行研究，如治安民警、交警、刑警、消防武警。案件偵破需求又包括聯(lián)網(wǎng)自動報警、監(jiān)控目標區(qū)域、提供證據(jù)保障、信息匯集與分析研判、服務群眾與震懾罪犯。管理層面需求包括各部門信息的交換、領導指揮調度決策。2、監(jiān)控環(huán)境因素社會治安監(jiān)控點位的設置針對的是復雜的社會環(huán)境，應對被監(jiān)控的環(huán)境進行分析，根據(jù)被監(jiān)控區(qū)域整體環(huán)境的要求來判斷是否需要設置監(jiān)控點位。監(jiān)控環(huán)境是復雜多變的，影響因素也很多，本文所研究的監(jiān)控環(huán)境因素主要從區(qū)域重要性、區(qū)域活躍度、區(qū)域防范能力這三個因素進行下一步分析。區(qū)域重要性主要是考慮被監(jiān)控區(qū)域是重點單位、公共設施、交通樞紐、公共場所、風險單位場所的重要級別。有些被監(jiān)控區(qū)域雖然很重要，但是其他情況比較簡單，防范起來也比較容易，因此在這種情況下是否設置監(jiān)控點位還要看區(qū)域活躍度因素。區(qū)域活躍度因素由人口密集度、車輛數(shù)量與流量、工商業(yè)繁華程度決定?？紤]到在社會治安監(jiān)控系統(tǒng)誕生之前一般需要防范的區(qū)域都會有相應的防范設施，本文引入了第三個因素-區(qū)域防范能力因素，它由人防能力、物防能力和技防能力所共同決定。3、監(jiān)控設備運行環(huán)境因素任何設備的運行都需要一定的運行空間，社會治安監(jiān)控點位的運行也不例外。良好的運行環(huán)境是保障監(jiān)控點位高效運行的前提，所以本文將監(jiān)控設備運行環(huán)境因素考慮進來。影響監(jiān)控設備運行環(huán)境的因素由時間因素、空間因素和外部監(jiān)控點位可用度因素組成。隨著時間的推移，社會治安監(jiān)控系統(tǒng)的攝像機容易因白晝逆光和夜晚能見度低等原因出現(xiàn)監(jiān)控效果差的情況，所以在規(guī)劃布設監(jiān)控點位的時候要充分考慮到這兩種情況的存在，盡量將其避免。空間因素包括視線盲區(qū)情況和城市穩(wěn)定性情況。城市是在發(fā)展和變化的，城市的變遷很容易造成因視線遮擋而導致監(jiān)控點位監(jiān)控時出現(xiàn)盲區(qū)的情況。此外，隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展，越來越多的政府單位、個人和私人單位因需求也安裝了監(jiān)控攝像機，它們是零散的，如果能將這部分監(jiān)控攝像機為我警所用，不僅能合理的利用社會資源，還能在社會治安監(jiān)控系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用。外部監(jiān)控點位可用度情況又分為二類監(jiān)控點位可用度情況和三類監(jiān)控點位可用度情況。三、評價指標體系的建立原則建立社會治安監(jiān)控點位布局設計評價指標體系時應遵守以下幾條原則2：1、系統(tǒng)性原則。所建立指標體系中的指標應最大限度地包括所有的評價內容，如果不能夠包含全部的評價內容，社會治安監(jiān)控點位布局設計評價就容易會出現(xiàn)偏差。在實際研究中，不可能做到全面時，應重點抓住具有代表性的主要因素，來盡最大限度地保障評價指標的可信度和全面性。2、簡明性原則。一般來說，評價指標的層次和數(shù)量越多，越能體現(xiàn)各個評價指標之間的差異性，這對評價指標整體體系來說是十分重要的。但與此同時，評價指標重要性的確定和建模過程也會隨著評價指標內容的復雜而變得冗雜，出現(xiàn)背離預期評價方向的可能性也會越大。因此，在覆蓋全部信息、滿足評價要求的前提下，應盡量減少評價指標的個數(shù)，重點強調主要指標避免指標之間的關聯(lián)性，更要避免選取無關的指標。指標體系經(jīng)簡化后，還需檢驗簡化方法是否合理，簡化后的評估模型是否可靠。3、客觀性原則。在確定評價指標時，應廣泛聽取社會相關人士的意見，綜合各種因素加以確定，不能僅憑個人意愿憑空捏造，要注意其客觀性。4、可操作性原則。在選取指標時，應做到切實可行，有些指標無法衡量，即使再合適，也不可取。在評價工作的實質進展中，評價指標數(shù)據(jù)的采集統(tǒng)計對整個評估過程是十分重要的，許多評估研究成果都是因為指標數(shù)據(jù)的可行性差而只能是停留在理論部分。因此，在建立指標體系的過程中，要注意指標選取的可操作性。四、評價指標體系的建立過程1、指標體系的初建本文評價指標體系的初建主要基于以下兩點：（1）在研究的前期準備階段，通過對我國各地有關社會治安監(jiān)控點位布局的相關文件和要求進行了查閱，對那些多次出現(xiàn)的監(jiān)控點位布設地點進行分析，對一些文件中的社會治安監(jiān)控點位布局設計要求進行了整理，粗略的構建了評價指標體系。（2）對影響社會治安監(jiān)控點位布局設計的因素進行了詳細的分析，將有關的影響因素納入到評價指標體系中來。研究初期，基于以上兩點，本文選取了34個指標，完成了對社會治安監(jiān)控點位布局設計評價指標的初建。2、指標的篩選由于初期指標體系建立時考慮的方面比較多，在指標選取的過程中不可避免會造成指標的冗雜、多余和漏選。對于這一問題，本文對以下指標征求專家意見，如表1所示。根據(jù)專家的反饋，新增了幾個因素指標，對指標體系中的各指標因素進行了規(guī)范。 圖1社會治安監(jiān)控點位布設評價指標體系 3、指標體系結構優(yōu)化上述工作完成之后，對各指標因素進行分類，按照指標體系的建立原則進行構建指標體系，對相似的指標進行合并，對復雜的指標進行拆解，最終形成了結構層次明顯的三級評價指標體系。三級評價指標建立之后，在結構方面檢查是否完善，不完善對其修改。五、評價指標體系的框架和內容1、評價指標體系的框架通過對社會治安監(jiān)控點位特點的分析，根據(jù)指標體系建立的系統(tǒng)性、簡明性、客觀性、可操作性等原則，找出影響社會治安監(jiān)控點位設計的各相關因素，在廣泛征求有關專家意見的基礎上加以歸納整理，最終得到綜合衡量社會治安監(jiān)控點位布局設計評價指標體系，見圖1所示：2、評價指標內容的解釋（1）各警種需求情況這項指標主要是衡量各個警種對社會治安監(jiān)控系統(tǒng)的需求情況。治安案件有很多種，例如民事案件、刑事案件，不同的案件就需要不同專業(yè)的民警參與偵破。不同警種對案發(fā)地點監(jiān)控點位所提供的視頻監(jiān)控資料有不同的要求，治安民警更關注整個事件的事實過程，交警更關注的是違章責任方的認定，刑警更關注的是能給破案帶來進展的細微線索。監(jiān)控點位布設的地點和角度會隨著各警種不同的需求而變化。（2）案件偵破需求因素這項指標主要是衡量案件偵破對社會治安監(jiān)控點位的需求情況。考量的是社會治安監(jiān)控點位所提供實時監(jiān)控、存儲證據(jù)、提供線索、分析數(shù)據(jù)的能力。（3）管理方面需求因素這項指標主要是衡量行政管理方面人員對社會治安監(jiān)控點位的需求情況。面對一些突發(fā)事件，指揮的領導在社會治安監(jiān)控系統(tǒng)的大屏幕前及時作出正確的決策。（4）區(qū)域重要性因素這項指標主要是衡量被監(jiān)控對象對監(jiān)控點位的需求情況，被監(jiān)控對象的安全等級越高，對監(jiān)控點位的需求就越高。（5）區(qū)域活躍度因素這項指標主要針對的是市區(qū)各種情況綜合而成的活躍度，活躍度越高、越繁華，治安案件發(fā)案率就會越高，相應的治安監(jiān)控點位布設就應越密集。（6）區(qū)域防范能力因素這項指標主要考慮的是目標區(qū)域自身的防范能力，如果目標區(qū)域危險系數(shù)較高，但其他防范措施十分到位，那么就不一定非得要布設監(jiān)控點位，反之亦然。（7）時間因素這項指標主要考慮的是影響監(jiān)控設備運行的時間環(huán)境因素。眾所周知，隨著時間的變化，白晝極易出現(xiàn)逆光情況，夜晚極易出現(xiàn)能見度低的情況，這些情況都會影響監(jiān)控點位的布設。（8）空間因素這項指標主要考慮的是影響監(jiān)控設備運行的空間環(huán)境因素，監(jiān)控點的運行在一定的空間環(huán)境里，隨著城市的變遷，很容易出現(xiàn)影響監(jiān)控點位發(fā)揮作用的一些情況。（9）外部監(jiān)控點可用度因素這項指標主要考慮的是規(guī)劃布設監(jiān)控點位周圍是否有非社會治安監(jiān)控點的情況。隨著科技的發(fā)展，越來越多的企事業(yè)單位、商家店鋪都安裝了監(jiān)控攝像機，這些是非常寶貴的資源，如果規(guī)劃布設的監(jiān)控點位可以用上述監(jiān)控點來代替，會省下很多資源。六、結束語合理的社會治安監(jiān)控點位布局設計評價指標體系是對社會治安監(jiān)控點位布局設計進行評價的重要前提。在目前社會治安監(jiān)控點位布局設計缺乏評價標準的情況下，本文在分析影響社會治安監(jiān)控點位布局設計因素的基礎上，依照指標體系構建原則，按照指標體系構建的程序，建立了社會治安監(jiān)控點位布局設計評價指標體系，為后期對社會治安監(jiān)控點位布局設計進行評價奠定了基礎。參考文獻1高家明，陳緒，駱宏，等基于GIS平臺監(jiān)控點位規(guī)劃系統(tǒng)研究與應用J中國公共安全，2013(6)：180-1832陳志華安全防范系統(tǒng)建設與運用過程中的效能評估J中國人民公安大學學報(自然科學版)，2008(1)：51-553易光旺智能建筑安全防范系統(tǒng)的評價指標體系研究J中國安全生產科學技術，2010(3)：147-151還來不及享受美麗的錦瑟華年，就已經(jīng)到了白發(fā)遲暮，一生匆匆而過。生命，就是這樣匆匆，還來不及細細品味，就只剩下了回憶。生命匆匆，累了就選擇放下，別讓自己煎熬痛苦，別讓自己不堪重負。放下該放下的，心才會釋放重負，人生才能安然自如。人生就是一個口袋，里面裝的東西越多，前行的腳步就越沉重?？傆X得該得到的還沒有得到，該擁有的卻已經(jīng)失去，苦苦追尋的依然渺茫無蹤。心累，有時候是為了生存，有時候是為了攀比。只有放下羈絆前行腳步的重擔，放下陰霾繚繞的負面情緒，才能感受到“柳暗花明又一村”的豁然開朗，領悟到“一蓑煙雨任平生”的超然物外。人生太匆匆，累了，就放一放吧，何苦要執(zhí)拗于一時的成敗得失！很多時候，我們用汗水滋養(yǎng)夢想，可是，夢想是豐滿的，現(xiàn)實是骨感的。每個人都渴望成功的鮮花圍繞自己，可是，誰都不是常勝將軍，都會猝不及防地遭遇人生的滑鐵盧。唉聲嘆氣只會讓自己裹足不前，一蹶不振只能讓自己沉淪墮落。如果真的不能承受其重，就放一放，重新審視前方的道路，選擇更適合自己的方向。有些東西，本就如同天上的浮云，即使竭盡全力，也未必能攬之入懷?；蛘呒词沟玫?，也未必能提高幸福指數(shù)。所以與其為得不到的東西惶惶終日，不如選擇放下，為心減負，輕松前行。一人難如百人愿 ,不是所有的人，都會欣賞和喜歡自己。所以，我們不必曲意逢迎他人的目光，不用祈求得到所有人的溫柔以待。真正在意你的人，不會對你無情無義，不在意你的人，你不過是輕若鴻毛的可有可無。做最好的自己，靜靜地守著一江春水的日子，讓心云淡風輕，怡然自若。人生本過客，何必千千結。不是所有的相識都能地久天長，不是所有的情誼都能地老天荒。有些人終究是走著走著就散了，成為我們生命中的過客。愛過，恨過，都會裝點我們原本蒼白的人生，感謝曾經(jīng)在我們生命中出現(xiàn)過的人。如果無緣繼續(xù)紅塵相伴，就選擇放下吧，給自己和對方都留一段美好的回憶和前行的空間。魚總是自由自在地在水中快樂游弋，是因為魚只有七秒鐘的記憶，只在一瞬間，魚便忘記了所有的不愉快。所以，忘記所有的不愉快，才能為美好的情緒留出空間，才能讓心情燦然綻放。林清玄說：一塵不染不是不再有塵埃，而是塵埃讓它飛揚，我自做我的陽光。是呀，世事喧囂紛擾，放下紛擾，做一個陽光快樂的人，做自己快樂的主人！還來不及享受美麗的錦瑟華年，就已經(jīng)到了白發(fā)遲暮，一生匆匆而過。生命，就是這樣匆匆，還來不及細細品味，就只剩下了回憶。生命匆匆，累了就選擇放下，別讓自己煎熬痛苦，別讓自己不堪重負。放下該放下的，心才會釋放重負，人生才能安然自如。人生就是一個口袋，里面裝的東西越多，前行的腳步就越沉重?？傆X得該得到的還沒有得到，該擁有的卻已經(jīng)失去，苦苦追尋的依然渺茫無蹤。心累，有時候是為了生存，有時候是為了攀比。只有放下羈絆前行腳步的重擔，放下陰霾繚繞的負面情緒，才能感受到“柳暗花明又一村”的豁然開朗，領悟到“一蓑煙雨任平生”的超然物外。人生太匆匆，累了，就放一放吧，何苦要執(zhí)拗于一時的成敗得失！很多時候，我們用汗