1/72016年縣拆遷辦工作總結(jié)一年來(lái)，拆遷辦在縣委、縣政府和建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在涉拆各部門的積極配合和大力支持下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“爭(zhēng)先進(jìn)位、三年翻番”和富民興鎮(zhèn)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，本著“拆遷一處，造福一片，穩(wěn)定一方”的原則，嚴(yán)格按照拆遷法律法規(guī)要求，依法行政，平安拆遷，為加快我縣的城市化進(jìn)程，建設(shè)一個(gè)繁榮文明和諧的新豐縣作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一、基本情況整理。全年截止到11月20日共發(fā)放辦理拆遷許可證7個(gè)，拆遷總量為萬(wàn)平方米，拆遷總戶數(shù)為510戶。其中銀龍一期和二期、河濱路區(qū)塊已全部動(dòng)遷完畢；邵園、匯鑫、五一商場(chǎng)、臨府二期區(qū)塊正在積極實(shí)施拆遷。為做好我縣的拆遷工作，我們著重從以下幾個(gè)方面著手。（一）完善措施，抓好宣傳，營(yíng)造良好的政策輿論環(huán)境一是在認(rèn)真調(diào)研、廣泛聽取多方意見的基礎(chǔ)上，制訂并實(shí)施了豐縣房屋拆遷補(bǔ)償安置及附屬物補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)，即縣政府關(guān)于印發(fā)的通知（豐政發(fā)XX24號(hào)）、關(guān)于印發(fā)豐縣城區(qū)城市房屋拆遷附屬物補(bǔ)償和搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知（豐建設(shè)XX11號(hào)、豐價(jià)XX27號(hào)）文件。二是通過(guò)新聞煤體、政府網(wǎng)站、編制拆遷信息，以及展牌宣傳2/7等多渠道多方式做好政策宣傳解釋。同時(shí)積極向信息快報(bào)、政務(wù)信息、電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體供稿，及時(shí)公布拆遷信息，引導(dǎo)并逐漸形成全社會(huì)關(guān)心、支持、監(jiān)督城市建設(shè)的良好氛圍。（二）嚴(yán)格制訂拆遷計(jì)劃，合理控制拆遷規(guī)模，穩(wěn)步推進(jìn)城市化進(jìn)程2月份，完成了豐縣中長(zhǎng)期拆遷計(jì)劃及XX年拆遷實(shí)施方案的申報(bào)工作。對(duì)每個(gè)拆遷項(xiàng)目均嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法和城市房屋拆遷管理?xiàng)l例，做到“四合法一到位”，即項(xiàng)目合法、程序合法、主體合法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法和補(bǔ)償資金到位，從源頭上減少拆遷糾紛，切實(shí)維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。（三）加強(qiáng)拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，全面提高拆遷工作質(zhì)量一是對(duì)于拆遷人，除對(duì)其進(jìn)行拆遷法律法規(guī)宣傳教育外，在日常管理中督促其嚴(yán)格履行拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，在規(guī)定期限內(nèi)支付拆遷補(bǔ)償金，完成產(chǎn)權(quán)調(diào)換的各項(xiàng)手續(xù)。二是對(duì)于房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照省條例第十九條之規(guī)定選取，每份評(píng)估報(bào)告都要求照房地產(chǎn)評(píng)估規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)撰寫，并至少有一名房地產(chǎn)估價(jià)師簽章。三是對(duì)于拆遷實(shí)施單位及拆遷人員，要求他們持證上崗，經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行安全施工教育，并有拆遷辦副主任一名專人負(fù)責(zé)，確保了3/7我縣城市房屋拆遷零事故率。四是對(duì)于補(bǔ)償資金的監(jiān)管，所有拆遷項(xiàng)目的補(bǔ)償資金全部納入我們與銀行共同監(jiān)管的范圍，并實(shí)行?？顚Ｓ?。四堅(jiān)持依法行政，妥善解紛定爭(zhēng)，嚴(yán)格規(guī)范拆遷裁決行為今年我們重點(diǎn)圍繞拆遷新法的貫徹實(shí)施和遺留舊案的妥善處理兩條主線，著眼于消化拆遷矛盾這一根本目的，強(qiáng)化調(diào)解，審慎裁決。一是調(diào)整了行政裁決委員會(huì)，成立了裁決庭，設(shè)立兩名首席裁決員和四名裁決員，實(shí)行合議庭裁決結(jié)果的方式。二是優(yōu)化裁決程序，及時(shí)調(diào)整了立案受理程序、告知程序和裁前解調(diào)程序，并對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的辦案程序進(jìn)行了優(yōu)化。三是引入旁聽機(jī)制，在調(diào)解聽證過(guò)程中適時(shí)引入拆遷監(jiān)管工作組旁聽、列席的工作機(jī)制，通過(guò)營(yíng)造更加公平、公開的裁決氛圍，減少對(duì)抗性，增強(qiáng)信賴感，有效化解爭(zhēng)端。四是注重調(diào)解工作?！耙哉{(diào)為主，調(diào)、裁結(jié)合”，積極發(fā)揮行政裁決的功能作用，也依托行政訴訟的審判優(yōu)勢(shì)和相關(guān)部門的協(xié)作優(yōu)勢(shì)，靈活運(yùn)用，務(wù)求實(shí)效。（五）熱情服務(wù),妥善處理，做好信訪接待工作我們以“實(shí)事求是、依法處理，區(qū)別對(duì)待、限期解決，屬地管理、有利穩(wěn)定”為工作準(zhǔn)則，在處理拆遷矛盾、解決拆遷糾紛和群眾反映的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題上，始終堅(jiān)持特4/7事特辦，急事快辦，難事巧辦，笑臉相迎，客氣接待，在接待中堅(jiān)持做到四個(gè)及時(shí)一是對(duì)政策有明文規(guī)定的及時(shí)答復(fù)；二是對(duì)重大復(fù)雜的疑難問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)，明確以后及時(shí)回復(fù)；三是對(duì)屬于職責(zé)交叉的事項(xiàng)及時(shí)與有關(guān)部門會(huì)商，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)；四是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)轉(zhuǎn)批的，及時(shí)進(jìn)行研究處理，真正做到事事有落實(shí)，件件有著落。一年來(lái)，我們接待拆遷來(lái)信來(lái)訪46件次，辦結(jié)率為100。（六）與時(shí)俱進(jìn)，內(nèi)外兼修，不斷提高辦公水平。一是辦公設(shè)施現(xiàn)代化，配備了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，為各項(xiàng)工作的更好開展提供了硬件支持。二是規(guī)章制度健全化，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度、工作流程，法律法規(guī)懸掛上墻，得到了省、市四家聯(lián)合檢查的好評(píng)。三是檔案管理規(guī)范化，將歷年來(lái)的拆遷檔案資料、裁決檔案資料、現(xiàn)行拆遷法律法規(guī)進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)輸理，分門別類，裝訂成冊(cè)，同時(shí)制作了電子檔案，更加方便了查閱。四是人員素質(zhì)全面化，兩名同志參加了拆遷裁決員培訓(xùn)，全體人員參加了行政許可法學(xué)習(xí)，主要負(fù)責(zé)人多次參加國(guó)家、省、市組織的各類拆遷會(huì)議，學(xué)習(xí)交流工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新精神，并及時(shí)召開拆遷辦全體人員會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)。四是開展工作團(tuán)隊(duì)化，拆遷工作涉及到建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土、房管等諸多部門，我們采取部門聯(lián)動(dòng)措施，一線辦公，聯(lián)合執(zhí)法，有效地推進(jìn)了拆遷工作順利開展。二、存在5/7的問(wèn)題一是部分拆遷戶期望值過(guò)高，拆遷補(bǔ)償要求脫離實(shí)際。有的想拆一還一，少量補(bǔ)差價(jià)，甚至不補(bǔ)差價(jià)；有的想通過(guò)拆遷發(fā)財(cái)致富，進(jìn)而漫天要價(jià)，無(wú)理取鬧；有的不僅要求解決住房安置問(wèn)題，還要求解決諸如下崗、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會(huì)問(wèn)題，等等。二是強(qiáng)制拆遷顧慮多、困難大，依法強(qiáng)制拆遷的手段不能充分發(fā)揮。分析我縣強(qiáng)制拆遷實(shí)施難的原因原因之一是有效證據(jù)難以采集。一些被拆遷人采取不開門、不見面、不到場(chǎng)的辦法進(jìn)行對(duì)抗，不僅難以真實(shí)地了解被拆遷人的具體要求，而且對(duì)其房屋也難以進(jìn)行基本的調(diào)查和符合實(shí)際的評(píng)估。原因之二是強(qiáng)制拆遷周期與拆遷進(jìn)度要求難以合拍。尤其是司法強(qiáng)制時(shí)間較長(zhǎng)，難以適應(yīng)拆遷進(jìn)度和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施要求。原因之三是有關(guān)執(zhí)法部門對(duì)行政強(qiáng)制拆遷顧慮較多，擔(dān)心矛盾激化，影響社會(huì)穩(wěn)定。三是評(píng)估估價(jià)比較困難，制約了拆遷工作的順利開展。原因之一是老城區(qū)拆遷平房較多，建筑年代長(zhǎng)，占地面積多，院大，不好比較。原因之二是二手房市場(chǎng)建立較晚，比較性差，采用市場(chǎng)比較法，很難操作。原因之三是住改非現(xiàn)象嚴(yán)重、私搭亂建現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。省條例實(shí)施以來(lái)，大量破門破窗改房現(xiàn)象屢見不鮮，違章和不法建設(shè)零星存在，破壞了房屋原貌。6/7三、幾點(diǎn)建議一是省條例規(guī)定評(píng)估機(jī)構(gòu)由拆遷人和被拆遷人共同選定，這一條款具體操作較難，建議省條例適時(shí)進(jìn)行修改或調(diào)整。二是特殊困難戶的問(wèn)題突出，被拆遷戶生活困難，拆遷后，不但買不起樓房，人口較多的連買平房也很困難，這部分拆遷戶，光靠縣拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)和政府制定的最低保障價(jià)不能完全解決問(wèn)題，需要政府發(fā)揮主渠道作用，通過(guò)制定相關(guān)政策，探索多種形式的保障方式，也可建一些廉價(jià)房或經(jīng)濟(jì)適用住房來(lái)解決此問(wèn)題。三是認(rèn)識(shí)和評(píng)估方面，我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)新法規(guī)政策方面，還存在著不少的問(wèn)題和差距，特別是在認(rèn)識(shí)和評(píng)估上遲遲不能到位，新法規(guī)政策要求我們嚴(yán)格按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行，嚴(yán)把程序關(guān)，而拆遷人急于求成，對(duì)程序把關(guān)不十分嚴(yán)格，有的不進(jìn)行實(shí)地丈量，單以房產(chǎn)證上