炎陵縣糧食局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度匯編二一年十一月目錄第一部分部門行政職權(quán)、責(zé)任體系、權(quán)力行使依據(jù)、運(yùn)行流程及風(fēng)險(xiǎn)防范一辦公室4二調(diào)控股10三行業(yè)發(fā)展股14四財(cái)務(wù)審計(jì)股17五政工股20六糧政執(zhí)法大隊(duì)23第二部分規(guī)范權(quán)力運(yùn)行配套保障、監(jiān)督制約、責(zé)任追究制度一炎陵縣糧食局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案40二炎陵縣糧食局行政職權(quán)項(xiàng)目匯總表46三炎陵縣糧食局行政職權(quán)目錄表47四炎陵縣糧食局關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法（試行）52五炎陵縣糧食局公文管理制度56六炎陵縣糧食局政務(wù)公開制度63七炎陵縣糧食局政務(wù)公開實(shí)施方案78八炎陵縣糧食局調(diào)控股崗位行政權(quán)力運(yùn)行報(bào)告制度84九炎陵縣糧食局調(diào)控股行政權(quán)力運(yùn)行工作責(zé)任追究制85十炎陵縣糧食局調(diào)控股行政許可權(quán)力確認(rèn)制度90十一炎陵縣糧食收購(gòu)資格許可制度92十二炎陵縣糧食收購(gòu)許可證年審制度97十三炎陵縣糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰φJ(rèn)定制度101十四炎陵縣糧食質(zhì)量監(jiān)管制度103十五炎陵縣糧食局行業(yè)發(fā)展股工作責(zé)任追究制度114十六炎陵縣糧食局機(jī)關(guān)費(fèi)用管理規(guī)定116十七炎陵縣糧食局干部選拔任用工作和人事管理制度120十八炎陵縣糧食局干部選拔任用失察失誤責(zé)任追究制度122十九炎陵縣糧食局糧食流通監(jiān)督檢查制度127二十炎陵縣糧食局行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度（試行）137二十一炎陵縣糧食局行政執(zhí)法工作制度試行150二十二炎陵縣糧食局行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定（試行）152二十三炎陵縣糧食局行政執(zhí)法受理舉報(bào)制度（試行）155二十四炎陵縣糧食局行政執(zhí)法監(jiān)督制度（試行）156二十五炎陵縣糧食經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)管理實(shí)施辦法158二十六炎陵縣糧食局行政執(zhí)法錯(cuò)案（過錯(cuò)）責(zé)任追究制度164二十七炎陵縣糧食局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)168二十八炎陵縣糧食行政處罰公示公開制度181二十九炎陵縣糧食行政執(zhí)法辦案程序（試行）184三十炎陵縣糧食局行政處罰合法性審核制度187三十一炎陵縣糧食局行政處罰說明理由制度188三十二炎陵縣糧食局重大和復(fù)雜行政處罰案件集體討論決定制度190三十三炎陵縣糧食局重大行政處罰決定備案制度192三十四炎陵縣糧食行政處罰案例指導(dǎo)制度194三十五炎陵縣糧食局行政處罰項(xiàng)目目錄196三十六炎陵縣糧食局行政效能建設(shè)制度199三十七中共炎陵縣糧食局黨組關(guān)于貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的實(shí)施辦法219三十八中共炎陵縣糧食局黨組議事規(guī)則222三十九炎陵縣糧食局重大行政決策程序規(guī)則（試行）226四十炎陵縣糧食局會(huì)議制度234四十一炎陵縣糧食局學(xué)習(xí)制度237第三部分規(guī)范權(quán)力運(yùn)行考核評(píng)價(jià)體系一炎陵縣糧食局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法（試行）240二炎陵縣糧食局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作績(jī)效考核辦法（試行）243三炎陵縣糧食局績(jī)效考核制度（試行）246炎陵縣糧食局辦公室一、行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系1、負(fù)責(zé)縣局會(huì)議會(huì)務(wù)辦理。2、負(fù)責(zé)縣局機(jī)關(guān)行政公文審核及發(fā)文。3、負(fù)責(zé)縣局行政公章管理。4、負(fù)責(zé)縣局機(jī)關(guān)檔案管理。5、負(fù)責(zé)縣局新聞發(fā)布、重大事項(xiàng)報(bào)告以及政務(wù)公開。6、負(fù)責(zé)局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)布置工作的督查督辦。7、負(fù)責(zé)內(nèi)部刊物炎陵糧食的編輯、制發(fā)。8、負(fù)責(zé)信訪辦理。辦公室實(shí)行主任負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制。主任主持全面工作，對(duì)室內(nèi)工作負(fù)全面責(zé)任；其他同志按崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。二、權(quán)力行使依據(jù)1、縣糧食局內(nèi)部管理規(guī)章制度2、局務(wù)會(huì)3、局長(zhǎng)辦公會(huì)4、相關(guān)法律法規(guī)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法信訪條例政府信息公開管理?xiàng)l例湖南省規(guī)范性文件備案?jìng)洳闂l例三、主要工作流程、辦理程序、時(shí)限和風(fēng)險(xiǎn)防范（一）會(huì)務(wù)工作流程圖權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)未及時(shí)制定會(huì)務(wù)工作方案向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)會(huì)議通知不及時(shí)、不全面。風(fēng)險(xiǎn)會(huì)議材料審核不嚴(yán)，會(huì)議材料印制質(zhì)量差。風(fēng)險(xiǎn)會(huì)議座位擺放錯(cuò)誤。風(fēng)險(xiǎn)會(huì)風(fēng)不正，音、影設(shè)備出故障。風(fēng)險(xiǎn)會(huì)議記錄不完整，未按要求及時(shí)制發(fā)會(huì)議紀(jì)要。防范措施根據(jù)局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)、局黨組會(huì)或部門申請(qǐng)確定會(huì)議規(guī)模、內(nèi)容，報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容，報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)會(huì)議時(shí)間、場(chǎng)地、參會(huì)人員，下發(fā)會(huì)議通知，局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)電話通知到領(lǐng)導(dǎo)，其他參會(huì)人員由電子屏幕通知。其他會(huì)議在電子屏幕顯示屏或文字通知必要時(shí)撰寫或?qū)徍藭?huì)議材料按要求擺放座位牌組織會(huì)議會(huì)務(wù)負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，必要時(shí)制發(fā)會(huì)議紀(jì)要風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)1、加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。2、明確分工合作。3、加強(qiáng)督促檢查。（二）縣局行政公文處理流程圖權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)未及時(shí)打開公文處理系統(tǒng)。風(fēng)險(xiǎn)文種使用不當(dāng)，文字把關(guān)不嚴(yán)。風(fēng)險(xiǎn)未及時(shí)登記編號(hào)。風(fēng)險(xiǎn)未進(jìn)行校對(duì)。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)文范圍錯(cuò)誤。防范措施1、每天上班打開電子政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)。部門草擬文件通過公文處理轉(zhuǎn)至辦公室審核審核確定公文種類、文字把關(guān)后轉(zhuǎn)交分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，如果要部門會(huì)簽的先會(huì)簽再轉(zhuǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。必要時(shí)由黨政主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。文件登記編號(hào)后轉(zhuǎn)交文印室文印室排版后轉(zhuǎn)至擬文部門校核正式發(fā)文風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)2、嚴(yán)格按行政機(jī)關(guān)公文處理辦法審核。3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。（三）縣局行政公章管理1、行政公文管理簽發(fā)后正式紙質(zhì)文件蓋章。2、對(duì)外證明性公文按領(lǐng)導(dǎo)指示后蓋章，并登記。3、專人管理公章。權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)1、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意蓋章。2、非專人蓋章或私人攜帶公章外出。防范措施1、加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。2、專人嚴(yán)格管理。（四）縣局機(jī)關(guān)檔案管理1、按中華人民共和國(guó)檔案法及其實(shí)施辦法要求，及時(shí)收集、整理、保管、移交、銷毀縣局機(jī)關(guān)檔案。2、嚴(yán)格登記外借、復(fù)印檔案資料。權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)1、檔案收集不完整。2、擅自外借檔案。3、涉密文件泄密。防范措施1、加強(qiáng)責(zé)任感。2、嚴(yán)格檔案登記使用。（五）新聞發(fā)布、重大事項(xiàng)報(bào)告以及政務(wù)公開1、按縣局局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究的意見組織新聞發(fā)布。2、重大事項(xiàng)在24小時(shí)內(nèi)先電話報(bào)告縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，市局、省局。隨后填制重大事項(xiàng)報(bào)告單發(fā)至省局辦公室。3、政務(wù)公開按業(yè)務(wù)范圍，由相關(guān)股室提供公開事項(xiàng)，辦公室審核后在規(guī)定范圍內(nèi)公開。權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)1、不按統(tǒng)一口徑發(fā)布新聞。2、隱瞞不報(bào)，遲報(bào)重大事項(xiàng)。3、不按規(guī)定公開政務(wù)。防范措施1、加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。2、增強(qiáng)大局意識(shí)。3、嚴(yán)格責(zé)任追究。（六）督查督辦工作流程圖權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)督查事項(xiàng)不準(zhǔn)確。防范措施加強(qiáng)工作責(zé)任感。（七）內(nèi)部刊物的編發(fā)1、不定期編發(fā)刊物炎陵糧食。2、審核把關(guān)上報(bào)的信息稿件。整理局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)布置的工作股室上報(bào)當(dāng)月工作完成情況匯總情況后，在局務(wù)會(huì)上通報(bào)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)1、出現(xiàn)假新聞。2、文稿出現(xiàn)政治問題。防范措施1、培養(yǎng)嚴(yán)肅認(rèn)真工作態(tài)度。2、認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和文秘知識(shí)。（八）信訪辦理流程圖權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)不受理。風(fēng)險(xiǎn)不認(rèn)真辦理。風(fēng)險(xiǎn)未及時(shí)回復(fù)信訪對(duì)象。防范措施1、嚴(yán)格登記制度。2、嚴(yán)格督查督辦。3、嚴(yán)格責(zé)任追究。受理來信來訪來電，登記撰寫辦理部門督促辦理事項(xiàng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批送交相關(guān)部門，辦公室協(xié)助跟蹤辦理結(jié)果回復(fù)信訪對(duì)象，資料存檔備查風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)炎陵縣糧食局調(diào)控股一、行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系1、研究提出并組織實(shí)施全縣糧食宏觀調(diào)控、總量平衡及糧食流通中長(zhǎng)期規(guī)劃。2、建立健全糧食預(yù)警機(jī)制、編制和組織實(shí)施糧食應(yīng)急預(yù)案。3、監(jiān)測(cè)糧食價(jià)格、配合有關(guān)部門監(jiān)管糧食縣市場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)政策性糧食購(gòu)銷工作，保證軍糧供應(yīng)。4、組織協(xié)調(diào)重大自然災(zāi)害及平時(shí)的糧食市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定與保障供應(yīng)工作。5、負(fù)責(zé)提出省、縣級(jí)糧食儲(chǔ)備規(guī)模、總體布局方案和收購(gòu)銷售及輪換計(jì)劃。6、負(fù)責(zé)組織檢查全縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)保管、科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)推廣工作。7、執(zhí)行糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，審查、審核縣城糧食經(jīng)營(yíng)者糧食收購(gòu)資格和頒發(fā)糧食收購(gòu)許可證工作。8、承擔(dān)全縣的糧食流通協(xié)調(diào)事務(wù)和糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。9、協(xié)調(diào)省、縣級(jí)儲(chǔ)備糧與糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的糧食購(gòu)銷關(guān)系。10、負(fù)責(zé)全縣糧食生產(chǎn)成本利潤(rùn)調(diào)查、全縣糧油供需平衡調(diào)查和農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失損耗調(diào)查、轉(zhuǎn)化用糧調(diào)查等工作。二、權(quán)力行使依據(jù)1、糧食流通管理?xiàng)l例2、湖南省實(shí)施糧食流通管理?xiàng)l例辦法3、糧食收購(gòu)審核管理暫行辦法4、湖南省糧食收購(gòu)資格管理辦法三、主要工作流程、辦理程序、時(shí)限和風(fēng)險(xiǎn)防范1、對(duì)申請(qǐng)從事糧食收購(gòu)資格的法人和個(gè)體戶、其他經(jīng)濟(jì)組織，指導(dǎo)填報(bào)“炎陵縣糧食收購(gòu)資格申請(qǐng)表”。2、對(duì)已提交材料的申請(qǐng)者，5個(gè)工作日作出是否受理決定。3、對(duì)材料齊全和符合法定條件的申請(qǐng)者，15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并頒發(fā)糧食收購(gòu)許可證。炎陵縣糧食局糧食收購(gòu)許可流程自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)制作行政許可決定通知書。自作出決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)、送達(dá)糧食收購(gòu)許可證和行政許可決定通知書，并告知申請(qǐng)人辦理工商登記。逾期不向申請(qǐng)人提供書面通知的，視為授予資格。條件依照炎陵縣實(shí)施細(xì)則規(guī)定申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式。申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正，或者在收到申請(qǐng)材料的5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人補(bǔ)正的內(nèi)容。申請(qǐng)材料補(bǔ)正后符合要求的。注1不需要取得收購(gòu)許可的，即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；2不屬本部門職權(quán)范圍的，在收到申請(qǐng)材料的5日內(nèi)制作、送達(dá)行政許可不予受理通知書，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)部門提出申請(qǐng)。根據(jù)辦公場(chǎng)所及媒體公開的申請(qǐng)條件1填寫糧食收購(gòu)資格審定申請(qǐng)表；2采用直接送達(dá)書面申請(qǐng)（本人或委托）、通過信函、電報(bào)、電傳、傳真方式提出申請(qǐng)。5日內(nèi)不告知申請(qǐng)人補(bǔ)正，或補(bǔ)正后5日內(nèi)不作出決定的，從次日起即為受理。審查與決定制作發(fā)給行政許可受理通知書。對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)審查，或者經(jīng)2名以上工作人員實(shí)地核查。符合收購(gòu)條件的。申請(qǐng)與受理在辦公場(chǎng)所或媒體公開準(zhǔn)予許可的決定。自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)制作并送達(dá)不予行政許可決定書，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。不具備收購(gòu)條件。風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)延長(zhǎng)辦理時(shí)間，借機(jī)索要財(cái)物未告知申請(qǐng)人應(yīng)補(bǔ)齊的申請(qǐng)材料；申請(qǐng)人材料補(bǔ)齊后不作出是否受理決定。風(fēng)險(xiǎn)對(duì)材料不進(jìn)行認(rèn)真審核；工作人員未實(shí)地核查；受理后未按規(guī)定時(shí)間制作并下達(dá)行政許可決定通知書。防范措施1、加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育，對(duì)無故不受理的行為要嚴(yán)肅處理。2、嚴(yán)格執(zhí)行炎陵縣糧食局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。3、設(shè)立監(jiān)督崗，加大監(jiān)督力度。4、強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。炎陵縣糧食局行業(yè)發(fā)展股一、行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系1、糧食收購(gòu)資格認(rèn)定中的質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰φJ(rèn)定；2、糧食質(zhì)量、原糧衛(wèi)生監(jiān)管。二、權(quán)力行使依據(jù)1、糧食流通管理?xiàng)l例2、糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）三、主要工作流程、辦理程序、時(shí)限和風(fēng)險(xiǎn)防范1、糧食收購(gòu)資格中的質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰Φ恼J(rèn)定自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成。2、糧食質(zhì)量、原糧衛(wèi)生監(jiān)管定期對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)，并扦取樣品送質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接受委托檢驗(yàn)申請(qǐng)后，一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成扦樣、檢驗(yàn)和出具檢驗(yàn)報(bào)告。糧食質(zhì)量、原糧衛(wèi)生監(jiān)管工作流程圖風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)告知檢驗(yàn)結(jié)果及處罰理由、事實(shí)、依據(jù)發(fā)現(xiàn)違法事項(xiàng)審查立案出示糧食監(jiān)督檢查證調(diào)查取證檢化驗(yàn)樣品執(zhí)行結(jié)案閱卷歸檔權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)不具有執(zhí)法資格的工作人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定。風(fēng)險(xiǎn)未出示執(zhí)法證件就進(jìn)行取樣取證。防范措施1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。2、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。3、嚴(yán)格執(zhí)行糧食流通管理?xiàng)l例、糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）。4、加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育，嚴(yán)格責(zé)任追究。炎陵縣糧食局財(cái)務(wù)審計(jì)股一、行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系1、重大預(yù)算開支。2、一般經(jīng)費(fèi)開支。財(cái)務(wù)審計(jì)股實(shí)行股長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，股長(zhǎng)主持全面工作，并對(duì)股室工作負(fù)全面責(zé)任，其他同志按照崗位分工，分別履行各自的工作職責(zé)。二、權(quán)力行使依據(jù)1、中共炎陵縣委關(guān)于對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨政正職實(shí)行三項(xiàng)監(jiān)督管理制度的若干規(guī)定2、炎陵縣糧食局機(jī)關(guān)費(fèi)用管理規(guī)定三、主要工作流程、辦理程序、風(fēng)險(xiǎn)和防范措施1、一般日常開支由經(jīng)辦人（股室）向局長(zhǎng)或分管財(cái)務(wù)局長(zhǎng)書面或口頭請(qǐng)示，同意后方可辦理開支事項(xiàng)。2、重大預(yù)算開支也叫大額度資金使用，單項(xiàng)支出1萬元以上均屬于重大預(yù)算開支范圍。必需由局黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過后方可辦理開支事項(xiàng)。工作流程圖經(jīng)辦人按規(guī)定程序辦理開支項(xiàng)目，取得合法原始憑證通過承辦人或經(jīng)辦人請(qǐng)示開支項(xiàng)目，分管局長(zhǎng)簽署意見局長(zhǎng)或分管財(cái)務(wù)副局長(zhǎng)簽署批準(zhǔn)意見由黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定（通過/不通過）財(cái)審股初審原始憑證是否符合財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，手續(xù)是否完備（是/否）分管財(cái)務(wù)局長(zhǎng)在發(fā)票上簽署是否同意列支意見（是/否）局長(zhǎng)簽署監(jiān)管意見（同意/不同意）經(jīng)辦人到財(cái)審股報(bào)銷一般開支重大項(xiàng)目開支不執(zhí)行未通過否否否是是同意未通過風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)局黨組會(huì)議審定后在局內(nèi)公示權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)超預(yù)算范圍和金額事前審批。風(fēng)險(xiǎn)礙于情面,放棄原則,違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度,對(duì)手續(xù)不完備和不合理,不合法的原始憑證不予拒絕辦理。風(fēng)險(xiǎn)事前未按程序報(bào)批,不經(jīng)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)主管人員審核審查,直接同意報(bào)“人情”賬。風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)為經(jīng)過多道監(jiān)督程序,不存在原則問題,麻痹思想使其無意放棄監(jiān)管職責(zé)。防范措施1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。2、堅(jiān)持民主理財(cái)。3、實(shí)行財(cái)務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督。4、堅(jiān)持反腐倡廉,嚴(yán)格責(zé)任追究。財(cái)務(wù)人員將憑證進(jìn)行整理，向會(huì)計(jì)核算中心履行報(bào)賬手續(xù)，通過現(xiàn)金支付和銀行轉(zhuǎn)賬等結(jié)算方式支付財(cái)務(wù)人員到會(huì)計(jì)核算中心核對(duì)有關(guān)賬務(wù)、報(bào)表年終決算炎陵縣糧食局政工股一、行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系1、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位的機(jī)構(gòu)編制、人事管理、職稱評(píng)定、干部教育、政治學(xué)習(xí)、勞動(dòng)工資、勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。2、承擔(dān)局機(jī)關(guān)和直屬單位的僑務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)外事務(wù)工作。3、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)計(jì)劃生育工作；負(fù)責(zé)全縣糧食行業(yè)有關(guān)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)匯總、上報(bào)和行業(yè)特有工種的技能鑒定工作。4、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)建整扶貧和雙聯(lián)工作。5、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位的工會(huì)工作。6、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)離退休人員管理、服務(wù)工作。7、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。政工科實(shí)行股長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，股長(zhǎng)主持全面工作，并對(duì)股室工作負(fù)全面責(zé)任，其他同志按照崗位分工，分別履行各自的工作職責(zé)。二、權(quán)力行使依據(jù)1、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例2、關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定三、主要工作流程、辦理程序、時(shí)限和風(fēng)險(xiǎn)防范炎陵縣糧食局干部選拔任用工作流程圖權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)局黨組研究擬選拔任用職位向當(dāng)?shù)亟M織部門申報(bào)職數(shù)確定該職位候選人民主推薦產(chǎn)生該職位人選組織考察個(gè)人談話下發(fā)任職通知局黨組討論決定風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)個(gè)人指定提拔、調(diào)整人選的；臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免的。風(fēng)險(xiǎn)泄露黨組研究確定的情況；授意擬提拔人選在民主推薦中搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的。風(fēng)險(xiǎn)不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)的；不如實(shí)向黨組報(bào)告考察情況的；對(duì)反映的被考察對(duì)象線索清楚、內(nèi)容具體的問題不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及核實(shí)后不向黨組匯報(bào)的；更改、偽造民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果的；隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；收受考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人的禮品、禮金、有價(jià)證券或者支付憑證等財(cái)物。風(fēng)險(xiǎn)對(duì)局黨組成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對(duì)意見的。防范措施1、加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防止用人失察失誤。2、自覺貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例、關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定和炎陵縣糧食局干部選拔任用失察失誤責(zé)任追究制度。3、強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。炎陵縣糧食局糧政執(zhí)法大隊(duì)一、行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系1、負(fù)責(zé)縣本級(jí)各類行政處罰案件的核審。2、負(fù)責(zé)對(duì)全縣糧食系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。3、負(fù)責(zé)縣區(qū)糧食局行政處罰案件的復(fù)議工作。糧政執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，隊(duì)長(zhǎng)主持全面工作，并對(duì)科內(nèi)工作負(fù)全面責(zé)任，其他同志按照崗位分工，分別履行各自的工作職責(zé)。二、權(quán)力行使依據(jù)1、中華人民共和國(guó)行政處罰法2、中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法3、中華人民共和國(guó)行政許可法4、糧食流通管理?xiàng)l例5、湖南省行政程序規(guī)定6、湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法7、湖南省實(shí)施糧食流通管理?xiàng)l例辦法8、其他法規(guī)三、主要工作流程、辦理程序、時(shí)限和防范措施辦理時(shí)限1、行政處罰案件的審核受理審核時(shí)間在7個(gè)工作日內(nèi)，最長(zhǎng)不超過10個(gè)工作日。2、行政復(fù)議案件受理審核復(fù)議決定時(shí)間在60日內(nèi)，最長(zhǎng)不超過90日。炎陵縣糧食流通監(jiān)督檢查工作流程（一）監(jiān)督檢查流程風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)擬定計(jì)劃上報(bào)審批實(shí)施檢查分類處理檢查項(xiàng)目1定期檢查；2專項(xiàng)檢查；3抽查；4專案調(diào)查；5上級(jí)交辦的；6下級(jí)報(bào)請(qǐng)的；7有關(guān)部門移交的；8其它方式途徑披露屬于本部門管轄的；9公民、法人及其它組織舉報(bào)的。檢查結(jié)束并將檢查結(jié)果通知被檢查人。制作監(jiān)督檢查報(bào)告書，將檢查資料歸檔保存。糧政執(zhí)法大隊(duì)擬定方案，確定監(jiān)督檢查的日期、對(duì)象、內(nèi)容和工作方案，填寫執(zhí)法檢查審批表，（舉報(bào)案件由監(jiān)督檢查科負(fù)責(zé)，同時(shí)制作舉報(bào)登記表在10日內(nèi)作出受理決定。）。不得擅自進(jìn)行糧食監(jiān)督檢查審批不同意審批同意依據(jù)糧食流通管理?xiàng)l例和相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)條款實(shí)施檢查。舉報(bào)案件由執(zhí)法大隊(duì)實(shí)施檢查。其他由監(jiān)執(zhí)法大隊(duì)牽頭，組織相關(guān)股室實(shí)施監(jiān)督檢查。檢查人數(shù)不少于2人，檢查時(shí)出示證件，表明身份，告知當(dāng)事人監(jiān)督檢查的依據(jù)和事項(xiàng)，以及拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。沒有發(fā)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)糧食違法違規(guī)行為事實(shí)且屬于糧食行政部門處理的進(jìn)入行政處罰程序發(fā)現(xiàn)糧食違法違規(guī)行為但不屬于本部門管轄或處罰的制作發(fā)送管轄移送書、送達(dá)回證，依照職能分工移交其他行政執(zhí)法部門處理。風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)檢查對(duì)象特定化而非隨機(jī)抽取。風(fēng)險(xiǎn)在監(jiān)督檢查過程中，收受被檢查企業(yè)、個(gè)人的好處。風(fēng)險(xiǎn)違反規(guī)定對(duì)應(yīng)處理的案件不予處理或借處理案件索要財(cái)物。風(fēng)險(xiǎn)接受被檢查單位、個(gè)人財(cái)物而壓案不移。防范措施1、加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任教育，對(duì)檢查對(duì)象的抽取采取編序抽簽法確定，一年內(nèi)不重復(fù)檢查。2、嚴(yán)格執(zhí)行糧食行政執(zhí)法工作制度。3、對(duì)被檢查對(duì)象進(jìn)行回訪，了解執(zhí)法人員有無違法違紀(jì)行為。4、強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。炎陵縣糧食流通監(jiān)督檢查工作流程（二）行政處罰簡(jiǎn)易程序風(fēng)險(xiǎn)適用范圍經(jīng)檢查（或日常巡查）發(fā)現(xiàn)，糧食違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)體工商戶處以50元以下，對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰。告知處罰糧食行政執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件，表明身份。告知當(dāng)事人檢查結(jié)果，作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。聽取當(dāng)事人陳述、申辯。當(dāng)事人對(duì)所指控的事實(shí)根據(jù)有異議的，應(yīng)進(jìn)一步補(bǔ)正或請(qǐng)證人當(dāng)場(chǎng)作證。當(dāng)事人對(duì)所適用的法律依據(jù)有異議的，應(yīng)為其提供法律文件并作出解釋。作出處罰決定并填寫當(dāng)場(chǎng)處罰決定書，如果需要，則填寫責(zé)令改正通知書。將處罰決定書當(dāng)場(chǎng)交付給當(dāng)事人，告知當(dāng)事人訴權(quán)（當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟）。當(dāng)事人無異議執(zhí)行并監(jiān)督處罰決定的執(zhí)行情況。制作行政處罰結(jié)案報(bào)告，報(bào)同級(jí)執(zhí)法監(jiān)督部門備案后歸檔保存。當(dāng)事人依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟，行政處罰不停止執(zhí)行。進(jìn)入行政處罰一般程序。當(dāng)事人有異議當(dāng)事人拒不執(zhí)行執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)未亮明身份就進(jìn)行調(diào)查取證；未聽取當(dāng)事人陳述、申辯或陳述、申辯后擬加重處罰。風(fēng)險(xiǎn)不具有執(zhí)法資格的人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定；適用簡(jiǎn)易程序作出行政處罰決定，辦案人員少于2名；對(duì)當(dāng)事人作出超出法定幅度的行政處罰；當(dāng)場(chǎng)處罰決定書沒有當(dāng)場(chǎng)作出；未取得違法證據(jù)就對(duì)相對(duì)人實(shí)施處罰；無法律依據(jù)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。風(fēng)險(xiǎn)收受被檢查單位、個(gè)人的好處后不執(zhí)行處罰或修改處罰決定書的內(nèi)容。防范措施1、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。2、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。3、嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰法、湖南省行政裁量權(quán)辦法、炎陵縣糧食局行政處罰程序規(guī)定。4、強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。炎陵縣糧食流通監(jiān)督檢查工作流程（三）行政處罰一般程序風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)告知立案處理調(diào)查適用范圍經(jīng)檢查（或日常巡查）發(fā)現(xiàn)，糧食違法違規(guī)事實(shí)確鑿，并有法定依據(jù)屬于糧食行政部門處理的，除可以采取簡(jiǎn)易程序以外的行政處罰。監(jiān)督檢查科制作立案審批表并經(jīng)審核批準(zhǔn)。1組織調(diào)查取證（須2名以上執(zhí)法人員一并出示證件）。2根據(jù)需要制作以下文書詢問通知書、詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、調(diào)查筆錄、證人證言筆錄、抽樣取證通知書、物品清單、封存（查封、暫扣、扣押）物品通知書等，有攝像拍照的內(nèi)容需要在調(diào)查筆錄中載明。3需先行登記保存或查封、暫扣物品的，須制作采取強(qiáng)制措施審批表，經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)，并在7日內(nèi)作出處理決定。1制作行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表，提出處理意見，報(bào)請(qǐng)審核批準(zhǔn)。2審核批準(zhǔn)，15日內(nèi)將行政處罰事先告知書送達(dá)當(dāng)事人并填制送達(dá)回證，告知檢查結(jié)果、處理意見、作出處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人提出陳述、申辯的，應(yīng)制作陳述筆錄。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，成立的應(yīng)予采納。3制作案件調(diào)查終結(jié)審批表，報(bào)請(qǐng)審核批準(zhǔn)。違法違規(guī)行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰。違法違規(guī)事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰。違法行為涉嫌刑事犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，依據(jù)不同情況，分別作出處理決定。應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，制作行政處罰決定審批表，報(bào)請(qǐng)審核批準(zhǔn)。重大處罰集體討論決定并制作重大行政處罰案件討論記錄。制作并送達(dá)行政處罰聽證告知書，填制送達(dá)回證。進(jìn)入聽證程序當(dāng)事人不要求聽證制作行政處罰決定書并填寫送達(dá)回證，采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式告知當(dāng)事人。執(zhí)行（被處罰人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，不停止執(zhí)行。被處罰人不自覺執(zhí)行的，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行）。跟蹤監(jiān)督處罰決定的執(zhí)行情況。結(jié)案案件執(zhí)行完畢，制作結(jié)案審批表申報(bào)批準(zhǔn)，并將案件材料報(bào)同級(jí)執(zhí)法監(jiān)督部門審核（重大處罰案件同時(shí)報(bào)上級(jí)部門備案審查）后，歸檔保存。當(dāng)事人要求聽證風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自立案；未經(jīng)批準(zhǔn)，違反規(guī)定跨區(qū)域辦案；以立案為由索要財(cái)物；違反規(guī)定，應(yīng)該立案調(diào)查而不予立案。風(fēng)險(xiǎn)未獲得執(zhí)法資格的人員進(jìn)行案件調(diào)查或調(diào)查人數(shù)少于規(guī)定人數(shù)；須采取先行登記保存或查封、暫扣物品措施的，未制作采取強(qiáng)制措施審批表。風(fēng)險(xiǎn)未履行告知義務(wù)而作出行政處罰決定處罰案件相關(guān)法律文書采取直接送達(dá)方式，當(dāng)事人未在送達(dá)回證上簽收或簽收人員未經(jīng)當(dāng)事人委托授權(quán)。風(fēng)險(xiǎn)未經(jīng)法定程序，對(duì)不符合法定條件的當(dāng)事人擅自作出減免處罰決定；已作出行政處罰決定的案件，涉嫌犯罪的，未依照相關(guān)規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)事人要求聽證而不采納。風(fēng)險(xiǎn)收繳罰沒款或者沒收物資，不出具有效票據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)案卷歸檔后，擅自違規(guī)修改、增加、抽取案卷材料。防范措施1、嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰法、湖南省行政裁量權(quán)辦法、炎陵縣糧食監(jiān)督檢查行政處罰程序。2、加強(qiáng)執(zhí)法人員法律法規(guī)教育，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。3、強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。炎陵縣糧食流通監(jiān)督檢查工作流程（四）行政處罰聽證程序當(dāng)事人收到聽證告知書之日起3日內(nèi)提出書面申請(qǐng)（超過期限視為放棄權(quán)利）。聽證結(jié)束受理申請(qǐng)1、收到聽證申請(qǐng)之日起3日內(nèi)確定聽證人員、聽證時(shí)間、地點(diǎn)和方式；2、聽證舉行7日前送達(dá)行政處罰聽證通知書，填制送達(dá)回證；3、非涉秘案件應(yīng)公開舉行；4聽證由非本案調(diào)查人員主持。舉行聽證1、宣布聽證事由、聽證會(huì)紀(jì)律、聽證會(huì)組成人員；2、核對(duì)身份（委托代理人應(yīng)出具書面委托書）；3、告知當(dāng)事人聽證中的權(quán)利和義務(wù)；4、詢問是否申請(qǐng)回避；5、調(diào)查人陳述違法違規(guī)案件的事實(shí)、證據(jù)和擬作出的行政處罰決定及理由；6、當(dāng)事人或委托代理人陳述、申辯并質(zhì)證；7、聽證主持人詢問當(dāng)事人；8、調(diào)查人、當(dāng)事人作最后陳述；9、制作聽證筆錄，當(dāng)事人簽字或蓋章；10、制作聽證意見書。根據(jù)不同情況分別作出處理進(jìn)入處罰執(zhí)行程序確有應(yīng)受行政處罰的違法行為。移送司法機(jī)關(guān)不予處罰違法違規(guī)行為輕微，依法可以不予行政處罰的。聽證條件1、罰款數(shù)額在2萬元及以上的；2、取消糧食收購(gòu)資格的。不得給予處罰違法違規(guī)事實(shí)不能成立的。制作行政處罰結(jié)案報(bào)告結(jié)案歸檔。違法行為已構(gòu)成犯罪的。風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)不允許當(dāng)事人提出口頭聽證申請(qǐng)；不按法律規(guī)定受理或不受理聽證申請(qǐng)。風(fēng)險(xiǎn)聽證前不按規(guī)定時(shí)間通知當(dāng)事人、案件調(diào)查人員及相關(guān)人員；聽證主持人或參加人員資格不符有關(guān)規(guī)定。風(fēng)險(xiǎn)聽證會(huì)上不告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，導(dǎo)致聽證失效；聽證不按規(guī)定程序執(zhí)行。風(fēng)險(xiǎn)聽證結(jié)束后不將結(jié)果上報(bào)，不將陳述申辯情況記入處罰決定審批表，從而造成案件處理與實(shí)際情況不符。防范措施1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，全方位提高服務(wù)水平。2、加強(qiáng)政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。3、依規(guī)定受理當(dāng)事人口頭申請(qǐng)，并做好相關(guān)記錄工作。4、按規(guī)定對(duì)聽證申請(qǐng)資格、條件、期限等進(jìn)行審查后，嚴(yán)格依法受理。5、依法確定聽證主持人與相關(guān)參加人員，不得讓辦案人員及其他無合法資格人員主持或參與聽證過程。6、聽證舉行7日前須通知當(dāng)事人、案件調(diào)查人員及相關(guān)人員，并確保上述人員對(duì)聽證日期無異議。7、聽證開始前須告知聽證雙方（三方）相關(guān)的權(quán)利及義務(wù)，確保聽證合法、順利舉行。8、對(duì)聽證過程寫出詳細(xì)的聽證報(bào)告，并將相關(guān)申辯內(nèi)容寫入處罰決定審批表，作為處罰決定審批參考之用。9、加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。炎陵縣糧食流通監(jiān)督檢查工作流程（五）行政處罰執(zhí)行程序風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，可采取下列措施1制作、送達(dá)罰款催繳通知書（填制送達(dá)回證）；2制作采取強(qiáng)制措施審批表，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，將查封、扣押的財(cái)物拍賣抵繳罰款；3向法院提交強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；4每日按罰款數(shù)額的3加處罰款。糧食違法違規(guī)行為事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，或者經(jīng)過聽證程序后確認(rèn)給予行政處罰的，按以下情況處理。當(dāng)事人自動(dòng)履行處罰決定當(dāng)事人申請(qǐng)延期或分期繳納當(dāng)事人不履行處罰決定1當(dāng)事人在行政處罰決定的期限內(nèi)自動(dòng)繳納罰款；2出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，否則當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款；3除按行政處罰法第四十七、四十八條規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款（2日內(nèi)上繳國(guó)庫(kù)）外；其余罰款須做到罰繳分離。1當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當(dāng)事人提出申請(qǐng)；2制作延期（分期）繳納罰款審批表；上報(bào)審核批準(zhǔn)；3制作延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書，送達(dá)當(dāng)事人并制作送達(dá)回證。處罰決定履行或執(zhí)行完畢后，制作行政處罰結(jié)案報(bào)告、結(jié)案審批表，申報(bào)批準(zhǔn)后，將案件有關(guān)材料報(bào)同級(jí)執(zhí)法監(jiān)督部門（重大處罰案件同時(shí)報(bào)上級(jí)執(zhí)法監(jiān)督部門）備案審查后歸檔保存。當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟行政處罰不停止執(zhí)行（行政復(fù)議或者行政訴訟期間裁定停止執(zhí)行的除外）。跟蹤監(jiān)督行政處罰的執(zhí)行情況。風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；罰繳未分離。風(fēng)險(xiǎn)未了解事實(shí)擅自允許當(dāng)事人延期或分期繳納罰款。風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，未開具有效票據(jù)或物品清單；實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，未將相關(guān)文書送達(dá)當(dāng)事人或當(dāng)事人未在相關(guān)文書上簽名確認(rèn)。防范措施1、嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰法、湖南省行政裁量權(quán)辦法、炎陵縣糧食局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。2、加強(qiáng)執(zhí)法人員法律法規(guī)教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。3、強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。（六）行政處罰聽證工作流程圖風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)事人要求舉行聽證受理確實(shí)聽證主持人通知當(dāng)?shù)厝寺犠C的時(shí)間、地點(diǎn)通知案件調(diào)查人員聽證的時(shí)間、地點(diǎn)舉行聽證聽證主持人寫出聽證報(bào)告聽證報(bào)告證筆錄報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)以及行政處罰建議當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯第三人及其委托代理人進(jìn)行陳述互相辯論聽證主持人按照第三人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人的先后順序征詢各方最后意見聽證參加人審核聽證筆錄權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)不允許當(dāng)事人提出口頭聽證申請(qǐng)；不按法律規(guī)定受理或不受理聽證申請(qǐng)。風(fēng)險(xiǎn)聽證主持人或參加人員資格不符有關(guān)規(guī)定。風(fēng)險(xiǎn)聽證前不按規(guī)定時(shí)間通知當(dāng)事人、案件調(diào)查人員及相關(guān)人員；在聽證舉行前不告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，導(dǎo)致聽證失效。風(fēng)險(xiǎn)聽證不按規(guī)定程序執(zhí)行。風(fēng)險(xiǎn)聽證結(jié)束后不將結(jié)果上報(bào)負(fù)責(zé)人并將陳述申辯情況記入處罰決定審批表，導(dǎo)致部分新案件事實(shí)未予考慮接受、重新調(diào)查，從而造成案件處理與實(shí)際情況不符。防范措施1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，全方位提高服務(wù)水平。2、加強(qiáng)政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。3、依規(guī)定受理當(dāng)事人口頭申請(qǐng)，并做好相關(guān)記錄工作。4、按規(guī)定對(duì)聽證申請(qǐng)資格、條件、期限等進(jìn)行審查后，嚴(yán)格依法受理。5、依法確定聽證主持人與相關(guān)參加人員，不得讓辦案人員及其他無合法資格人員主持聽證過程。6、聽證舉行7日前須通知當(dāng)事人、案件調(diào)查人員及相關(guān)人員，并確保上述人員對(duì)聽證日期無異議。7、聽證開始前須告知聽證雙方（三方）相關(guān)的權(quán)利及義務(wù)，確保聽證合法、順利舉行。8、對(duì)聽證過程寫出詳細(xì)的聽證報(bào)告，并將相關(guān)申辯內(nèi)容寫入處罰決定審批表，作為處罰決定審批參考之用。9、加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。（七）行政處罰案件核審工作流程圖風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)接收材料核審提出核審意見和建議退卷立案審批表案件證據(jù)材料案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告行政處罰建議書所辦案件是否具有管轄權(quán)當(dāng)事人的基本情況是否清楚案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分定性是否準(zhǔn)確適用依據(jù)是否正確處罰是否適當(dāng)程序是否合法辦案機(jī)構(gòu)將這案卷擬作出行政處罰建議及核審意見報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查決定予以登記，并指定承辦人員負(fù)責(zé)核審工作對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的案件，同意辦案機(jī)構(gòu)意見，建議報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后告知當(dāng)事人對(duì)定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯(cuò)誤、處罰不當(dāng)?shù)陌讣ㄗh辦案機(jī)構(gòu)修改對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正對(duì)程序不合法的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正對(duì)違法事實(shí)不成立或者已超過追責(zé)期限的案件，建議銷案對(duì)違法事實(shí)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害的案件，建議不予行政處罰對(duì)超出管轄權(quán)的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定移送對(duì)涉嫌犯罪的案件，建議移送司法機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)遺失材料、不據(jù)實(shí)登記、私自篡改案件證據(jù)，從而造成案件材料與實(shí)際查處情況不符。風(fēng)險(xiǎn)案件核審時(shí)對(duì)相關(guān)核審事項(xiàng)未逐一核對(duì)，核審過程馬虎敷衍；對(duì)涉嫌犯罪或超出管轄權(quán)的案件不能依法移送；不能據(jù)實(shí)提出案件同意、修改補(bǔ)正、糾正、銷案、不予行政處罰的核審意見。風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)退卷或退回材料不齊全，造成案件無法及時(shí)結(jié)案。防范措施1、加強(qiáng)教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)。2、接收材料如實(shí)登記，并經(jīng)由提交案件人員確認(rèn)。3、案件審理過程中，以事實(shí)清楚、處罰適當(dāng)、程序合法為標(biāo)準(zhǔn)，逐一對(duì)案件處理情況進(jìn)行核對(duì)。4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)涉嫌犯罪或超出管轄權(quán)的案件堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)或有管轄權(quán)的單位。5、嚴(yán)格工作程序，退卷由辦案人員核對(duì)相關(guān)案件材料，并簽收確認(rèn)。6、加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。（八）行政復(fù)議工作流程圖風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議口頭申請(qǐng)書面申請(qǐng)經(jīng)審查后如符合規(guī)定予受理經(jīng)審查后不符合法寶受理?xiàng)l件的，告知申請(qǐng)人受理復(fù)議決定被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)書副本及行政復(fù)議答復(fù)通知書之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交相關(guān)證據(jù)材料復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)提交的材料進(jìn)行審查復(fù)議審理期間出現(xiàn)條例第四十二條情形經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)審查同意后復(fù)議終止維持限期履行變更撤銷確認(rèn)該具體行政行為違法可作出賠償內(nèi)容的決定或責(zé)令重新作出具體行政行為權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)不按法律法規(guī)受理或不受理復(fù)議申請(qǐng)。風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)審查后，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)屬于其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的申請(qǐng)不按規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)送或未告知申請(qǐng)人。風(fēng)險(xiǎn)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)要求被申請(qǐng)人提交相關(guān)證據(jù)材料。風(fēng)險(xiǎn)在對(duì)復(fù)議材料進(jìn)行審查時(shí)，馬虎敷衍不堅(jiān)持原則。風(fēng)險(xiǎn)不能公平公正的作出復(fù)議決定。防范措施1、認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，努力提高業(yè)務(wù)水平。2、嚴(yán)格按照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例的規(guī)定進(jìn)行復(fù)議工作。3、強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。炎陵縣糧食局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案為進(jìn)一步提高依法行政、依法管糧水平，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)炎陵縣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案，結(jié)合本單位實(shí)際，特制定本工作方案。一、實(shí)施范圍本局各股室、各直屬單位。二、工作任務(wù)圍繞建立“職權(quán)有據(jù)、配置科學(xué)、制約有效、程序嚴(yán)密、裁量規(guī)范、運(yùn)行公正、監(jiān)督到位、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、追究嚴(yán)格”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，對(duì)行政權(quán)力名稱、類別、依據(jù)進(jìn)行清理，規(guī)范辦理機(jī)構(gòu)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理期限、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作（一）清理行政權(quán)力。以局執(zhí)行的現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，通過全面清理，摸清權(quán)力底數(shù)，編制內(nèi)容詳實(shí)、職責(zé)明晰的行政職權(quán)目錄。配合其他部門實(shí)施執(zhí)法行為的職權(quán)，既包括本單位直接行使的職權(quán)，也包括委托其他組織行使的職權(quán)和受委托行使的職權(quán)。清理出的職權(quán)項(xiàng)目，應(yīng)按“二權(quán)”進(jìn)行分類，逐項(xiàng)登記造冊(cè)行政執(zhí)法權(quán)，包括行政審批（行政許可、非行政許可審批）、行政確認(rèn)、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)和其他依法實(shí)施的行政權(quán)力；重大行政決策權(quán)，包括重大項(xiàng)目、資金分配、資產(chǎn)處置等重大行政決策權(quán)。（二）繪制運(yùn)行流程。按照減少層級(jí)、理順分工、提高效率、方便辦事的原則，依法繪制覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過程的流程圖。流程圖要簡(jiǎn)單明了，方便企業(yè)和群眾知情辦事。（三）明確行政責(zé)任。在制作權(quán)力運(yùn)行流程圖的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的責(zé)任。根據(jù)本單位機(jī)構(gòu)和崗位的設(shè)置情況，將法定職權(quán)特別是行政許可、項(xiàng)目審批、資金分配等易發(fā)生腐敗的權(quán)力進(jìn)行合理分權(quán)，分解到具體機(jī)構(gòu)和崗位。同時(shí)，根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位的具體責(zé)任，使每個(gè)部門、機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和人員都明確自己崗位的行政依據(jù)、行政內(nèi)容、行政范圍、行政權(quán)限與義務(wù)、行政標(biāo)準(zhǔn)。分解行政職權(quán)，明確行政責(zé)任，既要防止平行機(jī)構(gòu)和崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)，又要利于相互銜接，增進(jìn)協(xié)調(diào)配合，做到行政責(zé)任明確、要求具體、時(shí)限清楚。（四）公開行政行為。結(jié)合貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)政府信息公開條例，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)公開，主動(dòng)公開權(quán)力運(yùn)行過程。在重大行政決策方面，要建立健全集體研究、社會(huì)征集、專家咨詢、公開聽證和決策公示等制度，依法公開重大行政決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果，便于社會(huì)知情監(jiān)督；在執(zhí)行方面，要在履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項(xiàng)時(shí)，特別是在行使審批、收費(fèi)、處罰等權(quán)力時(shí)，必須向當(dāng)事人告知全部與行使行政權(quán)力或辦理事項(xiàng)有關(guān)的情況，嚴(yán)格按照程序規(guī)定和承諾時(shí)限要求辦理各類事項(xiàng)，并認(rèn)真聽取當(dāng)事人的意見，盡量滿足當(dāng)事人的信息需求；在結(jié)果方面，要及時(shí)告知當(dāng)事人，并可根據(jù)涉及范圍，以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公示或向社會(huì)公開。要從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多種載體進(jìn)行公示。大力推進(jìn)電子政務(wù)，積極開展網(wǎng)上審批，不斷提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。（五）強(qiáng)化行政監(jiān)督。建立權(quán)力運(yùn)行公開制度，明確公開的程序和方式，向社會(huì)公開權(quán)力運(yùn)行內(nèi)容和結(jié)果，便于群眾及時(shí)獲取信息；嚴(yán)格重大行政決策程序規(guī)則；建立健全公眾參與、專家論證、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策機(jī)制，完善重大糧食政策聽證制度；建立日常評(píng)估和年終評(píng)估相結(jié)合的績(jī)效評(píng)估制度，明確對(duì)權(quán)力運(yùn)行績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容和范圍，建立評(píng)估指標(biāo)體系，確定評(píng)估方法，明確績(jī)效評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用；進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制；建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)相關(guān)配套制度；建立健全內(nèi)部檢查、定期檢查監(jiān)督制度和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)違法行使行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，依法予以責(zé)任追究。三、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（2010年8月中旬）1、組建機(jī)構(gòu)。成立由黨總支副書記、局長(zhǎng)劉曉任組長(zhǎng)，其它黨組成員為副組長(zhǎng)，各股室室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，李安鵬任辦公室主任，劉玉福、羅碧篁?yàn)檗k公室成員。2、制訂方案。按照上級(jí)要求，精心制訂適合本單位實(shí)際的工作方案。3、宣傳發(fā)動(dòng)。召開全局動(dòng)員會(huì)議，部署規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作。（二）組織實(shí)施階段（2010年8月21日至9月30日）1、清理行政職權(quán)項(xiàng)目。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，按照法定授權(quán)依據(jù)確定的職責(zé)及本局“三定”方案，由各股室、直屬單位對(duì)本部門行政職權(quán)自上而下進(jìn)行梳理；同時(shí)對(duì)照工作人員實(shí)際職責(zé)進(jìn)行自下而上的比對(duì)，確保清理結(jié)果全面、真實(shí)、合法、準(zhǔn)確。2、編制行政職權(quán)目錄及運(yùn)行流程圖。各股室、直屬單位對(duì)清理的行政職權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行匯總，逐項(xiàng)編制行政職權(quán)目錄。行政職權(quán)目錄內(nèi)容應(yīng)包括行政權(quán)力項(xiàng)目名稱、類別、依據(jù)及公開的范圍、形式、時(shí)限及承辦機(jī)構(gòu)等，對(duì)不能公開或暫時(shí)不能公開的權(quán)力項(xiàng)目，必須提供依據(jù)、說明理由。編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖應(yīng)符合行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和操作程序，圖中應(yīng)載明行使權(quán)力的條件，即依照職權(quán)主動(dòng)行使職權(quán)或根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)行使職權(quán)的依據(jù)；承辦崗位，即行使行政職權(quán)各個(gè)環(huán)節(jié)的股室；運(yùn)行程序及相關(guān)接口，即工作流程及流程中與相關(guān)崗位的銜接點(diǎn)；辦理時(shí)限，即完成某一步驟或環(huán)節(jié)的時(shí)間限制；監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，即內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和外部監(jiān)督渠道及其聯(lián)系方式，并注明公開的范圍、形式和時(shí)間；相對(duì)人的權(quán)力，即行政管理相對(duì)人依法享有的要求說明理由、陳述、申辯、申請(qǐng)聽證等權(quán)利；投訴舉報(bào)途徑和方式，即行政管理相對(duì)人表達(dá)訴求的渠道和方法等。3、制定保障權(quán)力運(yùn)行配套制度。建立健全行政權(quán)力運(yùn)行公開制度、重大行政決策程序規(guī)則、日常評(píng)估和年終評(píng)估相結(jié)合的績(jī)效評(píng)估制度；建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制；建立行政處罰安全指導(dǎo)制度、行政處罰說明理由制度、行政處罰合法性審核制度、重大和復(fù)雜案件集體討論決定制度、重大行政處罰決定備案制度；建立健全內(nèi)容檢查、定期檢查制度和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等制度。4、初步審核、確認(rèn)。由局政策法規(guī)與監(jiān)督檢查科對(duì)行政職權(quán)項(xiàng)目、行政職權(quán)目錄、行政職權(quán)運(yùn)行流程圖及配套工作制度進(jìn)行審核把關(guān)。經(jīng)局黨組審定后，報(bào)縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣政府法制辦審查。報(bào)送內(nèi)容和材料包括行政職權(quán)項(xiàng)目匯總表；行政職權(quán)目錄（含涉密不公開行政職權(quán)目錄）；每項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行流程圖；保障行政權(quán)力運(yùn)行的相關(guān)配套制度；權(quán)力行使的相關(guān)法律依據(jù)（法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院決定等）。（三）審查公布階段（2010年11月1日至11月30日）縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局將會(huì)同縣政府法制辦對(duì)報(bào)送的規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行相關(guān)材料進(jìn)行審查。我局將經(jīng)縣紀(jì)委、監(jiān)察局、法制辦審定后的行政職權(quán)目錄、運(yùn)行流程圖、相關(guān)配套制度等匯編成冊(cè)，并按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，在政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、報(bào)刊上公開發(fā)布，或者存放在公開政府信息場(chǎng)所供公眾查閱。四、工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)是提高工作效能、促進(jìn)依法管糧、確保權(quán)力正確行使的重要途徑?？h政府?dāng)M將此項(xiàng)工作作為今年依法行政考核、政府績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容。縣政府法制辦和縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)工作開展進(jìn)行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對(duì)未按規(guī)定期限和要求報(bào)送工作方案及相關(guān)材料的單位，將下達(dá)督辦通知書督促落實(shí)，并在依法行政考核、政府績(jī)效評(píng)估中予以扣分。各股室、直屬單位一定要提高思想認(rèn)識(shí)、高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感，確保工作順利開展。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，靠前指揮，積極協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題；其辦公室要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，卓有成效地開展工作。（三）圓滿完成任務(wù)。開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，工作量大，各股室、直屬單位要明確工作任務(wù)和時(shí)限要求，安排專門人員，采取有力措施，確保及時(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)。炎陵縣糧食局行政職權(quán)項(xiàng)目匯總表一、行政職權(quán)共有（24）項(xiàng)1、行政許可權(quán)（1）項(xiàng)2、非行政許可審批權(quán)（）項(xiàng)3、行政確定權(quán)（2）項(xiàng)4、行政處罰權(quán)（11）項(xiàng)5、行政強(qiáng)制權(quán)（）項(xiàng)6、行政檢查權(quán)（10）項(xiàng)7、行政征收權(quán)（）項(xiàng)8、行政給付權(quán)（）項(xiàng)9、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)（）項(xiàng)10、其他依法實(shí)施的行政權(quán)力（）項(xiàng)11、重大行政決策權(quán)（）炎陵縣糧食局行政職權(quán)目錄表序號(hào)項(xiàng)目名稱類別實(shí)施依據(jù)公開形式公開范圍公開時(shí)間收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)承辦股室備注1糧食收購(gòu)者不具備質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰π姓_定糧食流通管理?xiàng)l例第九條社會(huì)公示社會(huì)公開長(zhǎng)期無行發(fā)股2糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量、原糧衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)行政檢查糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）社會(huì)公示社會(huì)公開長(zhǎng)期無行發(fā)股3糧食收購(gòu)資格行政許可糧食流通管理?xiàng)l例第九條社會(huì)公示社會(huì)公開長(zhǎng)期無調(diào)控股4糧食收購(gòu)資格確認(rèn)行政確定糧食流通管理?xiàng)l例第九條社會(huì)公示社會(huì)公開長(zhǎng)期無調(diào)控股5糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)行政處罰糧食流通管理?xiàng)l例第四十四條社會(huì)公示社會(huì)公開長(zhǎng)期無糧政執(zhí)法大隊(duì)6糧食收購(gòu)者被售糧者舉報(bào)未及時(shí)支付售糧款行政處罰糧食流通管理?xiàng)l例第四十四條社會(huì)公示社會(huì)公開長(zhǎng)期無糧政執(zhí)法大隊(duì)7糧食收購(gòu)者違反條例規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)行政處罰糧食流通管理?xiàng)l例第四十四條社會(huì)公示社會(huì)公開長(zhǎng)期無糧政執(zhí)法大隊(duì)8從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況行政處罰糧食流通管理?xiàng)l例第四十四條社會(huì)公示社會(huì)公開長(zhǎng)期無糧政執(zhí)法大隊(duì)9接受委托的糧食經(jīng)營(yíng)者從事政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策行政處罰糧食流通管理?xiàng)l例第四十四條社會(huì)公示社會(huì)公開長(zhǎng)期無糧政執(zhí)法大隊(duì)10陳糧出庫(kù)未按照本條例規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定行政處罰糧食流通管理?xiàng)l例第四十五條社會(huì)公示社會(huì)公開長(zhǎng)期無糧政執(zhí)法大隊(duì)11從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者的糧食庫(kù)存低于（高于）規(guī)定的最低庫(kù)存量行政處罰糧食流通管理?xiàng)l例第四十六條社會(huì)公示社會(huì)公開長(zhǎng)期無糧政執(zhí)法大隊(duì)12糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位未在規(guī)定時(shí)間向糧食行政管理部門備案案。行政處罰糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法第二十八條社會(huì)公示社會(huì)公開長(zhǎng)期無糧政執(zhí)法大隊(duì)13糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位不具備糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法第七條規(guī)定條件行政處罰糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法第二十九條社會(huì)公示社會(huì)公開長(zhǎng)期無糧政執(zhí)法大隊(duì)14糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位違反本辦法有關(guān)糧油出入庫(kù)、儲(chǔ)存等管理規(guī)定行政處罰糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法第三十一條社會(huì)公示社會(huì)公開長(zhǎng)期無糧政執(zhí)法大隊(duì)15承儲(chǔ)企業(yè)以虛購(gòu)虛銷、陳糧代替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取地方儲(chǔ)備糧貸款和費(fèi)用補(bǔ)貼行政處罰湖南省地方儲(chǔ)備糧管理辦法第三十七條社會(huì)公示社會(huì)公開長(zhǎng)期無糧政執(zhí)法大隊(duì)16糧食收購(gòu)資格檢查行政檢查糧食收購(gòu)資格審核管理暫辦法社會(huì)公示社會(huì)公開長(zhǎng)期無糧政執(zhí)法大隊(duì)17糧食收購(gòu)活動(dòng)檢查行政檢查糧食流通管理?xiàng)l例第四十四條社會(huì)公示社會(huì)公開長(zhǎng)期無糧政執(zhí)法大隊(duì)18糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況檢查行政檢查糧食流通管理?xiàng)l例第四十四條社會(huì)公示社會(huì)公開長(zhǎng)期無糧政執(zhí)法大隊(duì)19政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)檢查行政檢查糧食流通管理?xiàng)l例第四十四條社會(huì)公示社會(huì)公開長(zhǎng)期無糧政執(zhí)法大隊(duì)20糧食庫(kù)存檢查行政檢查糧食流通管理?xiàng)l例第四十五、第四十六條社會(huì)公示社會(huì)公開長(zhǎng)期無糧政執(zhí)法大隊(duì)21糧食質(zhì)量檢查行政檢查糧食流通管理?xiàng)l例第十七條社會(huì)公示社會(huì)公開長(zhǎng)期無糧政執(zhí)法大隊(duì)22糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及運(yùn)輸工具檢查行政檢查糧食流通管理?xiàng)l例第十五、十六、四十七條社會(huì)公示社會(huì)公開長(zhǎng)期無糧政執(zhí)法大隊(duì)23糧油倉(cāng)儲(chǔ)檢查行政檢查糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法第二十八、二十九、三十一條社會(huì)公示社會(huì)公開長(zhǎng)期無糧政執(zhí)法大隊(duì)24湖南省地方儲(chǔ)備糧檢查行政檢查湖南省地方儲(chǔ)備糧管理辦法第三十七條社會(huì)公示社會(huì)公開長(zhǎng)期無糧政執(zhí)法大隊(duì)炎陵縣糧食局關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法（試行）第一條為促進(jìn)我局各項(xiàng)公共行政權(quán)力的規(guī)范行使，確保規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)依法行政，建設(shè)法治機(jī)關(guān)，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)紀(jì)律處分條例、炎陵縣行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于縣糧食局機(jī)關(guān)及直屬單位工作人員違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度的責(zé)任人。第三條實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、公正公開、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、法紀(jì)面前人人平等的原則。第四條規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任人違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度，并造成一定后果的，依照相關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究，并給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第五條規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任人在行使職權(quán)過程中，有下列情形之一的，必須追究責(zé)任（一）責(zé)任人在受