2018年清明節(jié)祭掃工作方案為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)殯葬工作座談會(huì)和自治區(qū)民政工作會(huì)議要求，全面做好2018年清明節(jié)期間祭掃服務(wù)接待和安全保障工作，進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)清明節(jié)祭掃“平安、便利、文明、和諧”的工作目標(biāo)，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，全面貫徹落實(shí)民政部關(guān)于做好2018年清明節(jié)祭掃工作的通知要求，以“平安、便利、文明、和諧”為目標(biāo)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以移風(fēng)易俗為導(dǎo)向，以宣傳引導(dǎo)為抓手，全面做好清明節(jié)期間群眾祭掃保障工作，切實(shí)保障群眾人身安全，確保清明節(jié)祭掃活動(dòng)平安有序，努力實(shí)現(xiàn)全年無(wú)安全責(zé)任事故。二、工作任務(wù)（一）要全面開(kāi)展殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查整治，對(duì)殯葬重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵服務(wù)環(huán)節(jié)、重要設(shè)備用品進(jìn)行“三個(gè)必查”，確保無(wú)遺漏、無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角。對(duì)各類(lèi)安全隱患問(wèn)題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，有效防范安全事故發(fā)生。（二）要繼續(xù)對(duì)照完善制度、健全設(shè)施、精準(zhǔn)服務(wù)、廉潔從業(yè)等核心目標(biāo)，查找殯葬服務(wù)中存在的問(wèn)題和差距，督促指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境、價(jià)格管理、公平交易、信息公開(kāi)、公益保障、規(guī)范服務(wù)、廉潔從業(yè)等八個(gè)方面做到“八不得、八提升”，提升殯葬服務(wù)水平。（三）要堅(jiān)持以人民為中心，積極踐行“民政為民、民政愛(ài)民”理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、文明的殯葬服務(wù)，不斷提高廣大群眾滿意度。（四）要抓住有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取宣傳、文明辦、文化等部門(mén)支持，推動(dòng)殯葬工作納入民生建設(shè)、精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等宣傳大局，提升層次、加大力度。（五）要積極推廣敬獻(xiàn)鮮花、綠化植樹(shù)、踏青遙寄、經(jīng)典誦讀、網(wǎng)上紀(jì)念、集體公祭、社區(qū)共祭、錯(cuò)峰祭掃等多種祭掃紀(jì)念方式，推動(dòng)更多殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供可循環(huán)使用的絹花圈等殯葬用品，逐步使文明低碳祭掃成為社會(huì)主流。（六）要提前做好熱點(diǎn)輿情研判，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，積極穩(wěn)妥做好輿情應(yīng)對(duì)，努力營(yíng)造有利于殯葬工作的良好輿論氛圍。三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)保障工作機(jī)制1、各地要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理原則，制定清明節(jié)應(yīng)急預(yù)案，建立健全政府牽頭，民政、公安、交通、林業(yè)、工商、市容管理等部門(mén)密切配合的應(yīng)急處置機(jī)制，明確部門(mén)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)籌做好清明祭掃安全保障工作。2、各級(jí)民政部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任制，盟市、旗縣民政部門(mén)要成立由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的清明節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志要深入一線、靠前指揮、加強(qiáng)督查，與殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到位。3、建立嚴(yán)格的安全管理責(zé)任追究制度，對(duì)因排查整改走過(guò)場(chǎng)、督促檢查不到位、主體責(zé)任不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格責(zé)任倒查，嚴(yán)肅責(zé)任追究，按照管理權(quán)限依法依規(guī)予以處理。（二）采取有效措施，切實(shí)做好安全保障1、各級(jí)殯葬管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，組織應(yīng)急演練，在祭掃高峰期進(jìn)行人流、車(chē)流承載力管理，及時(shí)采取預(yù)警提示和限流分流措施，加強(qiáng)火源管控，確保不發(fā)生擁堵踩踏、火災(zāi)等安全事故。2、清明節(jié)期間正值我區(qū)春季森林防火期，也是火災(zāi)高發(fā)期，各地要重點(diǎn)突出防止火災(zāi)。在殯儀館、公墓、骨灰存放地焚燒祭物，必須在專(zhuān)設(shè)的焚燒場(chǎng)所。各專(zhuān)設(shè)燃燒祭物的場(chǎng)所，要安排專(zhuān)人管理，各種消防滅火器材設(shè)備齊全，并提前進(jìn)行檢查試用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。3、為完善協(xié)調(diào)各地清明節(jié)祭掃工作，自治區(qū)民政廳設(shè)立清明節(jié)祭掃工作辦公室擔(dān)負(fù)節(jié)日期間應(yīng)急值班工作，負(fù)責(zé)掌握全區(qū)動(dòng)態(tài)，匯總信息，指導(dǎo)各地工作。4月5日800至4月7日1700啟動(dòng)清明節(jié)期間的應(yīng)急值守工作，值班電話04716610384、6945122（傳真）。各盟市民政局都要建立節(jié)日值班制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守，擔(dān)負(fù)祭掃高峰日和節(jié)日期間24小時(shí)值班，隨時(shí)處置節(jié)日期間的各種情況和問(wèn)題，確保清明平安。3月19日前，各盟市民政局將值班人員名單和聯(lián)系方式報(bào)民政廳社會(huì)事務(wù)處。（三）開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)保障水平1、要加強(qiáng)殯葬行風(fēng)建設(shè)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，查處違反價(jià)格管理要求、違背公平交易原則、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等違法違規(guī)行為，規(guī)范殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序。2、要堅(jiān)持服務(wù)為先，針對(duì)清明節(jié)祭掃服務(wù)特點(diǎn)強(qiáng)化保障措施，增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，優(yōu)化服務(wù)流程，強(qiáng)化人文關(guān)懷，提供網(wǎng)上預(yù)約等便民服務(wù)，切實(shí)為祭掃群眾排憂解難。3、要全面公開(kāi)殯葬服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督、服務(wù)規(guī)范和惠民政策等群眾關(guān)心的服務(wù)信息，推進(jìn)服務(wù)規(guī)范透明。4、要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和窗口意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，既加強(qiáng)對(duì)遺體運(yùn)輸、證件查驗(yàn)、火化確認(rèn)等服務(wù)環(huán)節(jié)的管理，又提供體貼、溫暖、人性化和個(gè)性化服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全年殯葬服務(wù)“零差錯(cuò)、零事故、零投訴”目標(biāo)。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)文明祭掃生態(tài)殯葬一是要拓展豐富節(jié)日內(nèi)涵，將追思先賢、紀(jì)念先烈、孝親感恩、生命教育等內(nèi)容與紀(jì)念逝者、弘揚(yáng)家訓(xùn)家風(fēng)、傳承優(yōu)秀文化、豐富精神生活有機(jī)結(jié)合，使清明節(jié)成為傳遞親情、健康生活、弘揚(yáng)文化、保護(hù)環(huán)境的重要載體。二是要以保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源為導(dǎo)向，繼續(xù)大力宣傳推廣不占或少占地、少耗資源、少使用不可降解材料的節(jié)地生態(tài)安葬方式，推廣使用可降解骨灰盒、環(huán)保紙棺、環(huán)保棺材等環(huán)保產(chǎn)品，積極組織開(kāi)展海葬、花壇葬、樹(shù)葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬公益活動(dòng)。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，帶動(dòng)更多群眾參與支持文明低碳祭掃和節(jié)地生態(tài)安葬。四、工作步驟（一）準(zhǔn)備階段（3月1日3月13日）1、3月上旬，根據(jù)民政部辦公廳下發(fā)的關(guān)于做好2018年清明節(jié)祭掃工作的通知要求，下發(fā)我區(qū)2018年清明節(jié)祭掃工作通知，制定我區(qū)清明節(jié)期間的各項(xiàng)工作方案。各地根據(jù)自治區(qū)清明節(jié)祭掃工作方案制定本地區(qū)清明節(jié)祭掃工作方案。2、成立自治區(qū)清明節(jié)祭掃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)馮呼和同志擔(dān)任組長(zhǎng)，廳社會(huì)事務(wù)處處長(zhǎng)謝曉黎同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員由社會(huì)事務(wù)處人員擔(dān)任。（二）部署階段（3月14日3月18日）1、下發(fā)文件。下發(fā)我區(qū)清明節(jié)期間的各項(xiàng)方案、通知、文件，全面部署清明節(jié)工作。2、主動(dòng)宣傳。樹(shù)立主動(dòng)宣傳意識(shí)，加強(qiáng)與媒體溝通合作，積極宣傳殯葬改革的重要意義，推廣殯葬改革優(yōu)秀成果，宣傳殯葬戰(zhàn)線典型人物和感人事跡，引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與殯葬改革；推動(dòng)宣傳活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校和家庭，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力；加強(qiáng)政策權(quán)威解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。3、示范引領(lǐng)。全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)地區(qū)在清明節(jié)祭掃保障期間，要在加強(qiáng)安全管理、提高服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)綠色殯葬、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面真抓實(shí)干、大膽創(chuàng)新，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。4、督促檢查。清明節(jié)前，自治區(qū)民政廳和各盟市民政局，將對(duì)各地清明節(jié)期間的各項(xiàng)工作準(zhǔn)備情況進(jìn)行督查檢查。（三）組織實(shí)施階段（3月19日4月8日）。1、各級(jí)民政部門(mén)，各相關(guān)的殯葬單位，要密切配合，精心組織抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)民政部提出的“平安、便利、文明、和諧”的工作目標(biāo)。2、4