哈齊鐵路客運(yùn)專線HQTJ5標(biāo)段無(wú)砟軌道施工環(huán)保、水保管理制度編制審核審批中鐵十三局哈齊客專項(xiàng)目部齊齊哈爾分部五工區(qū)目錄1總則12編制依據(jù)13保護(hù)原則131預(yù)防為主、防治結(jié)合132誰(shuí)污染誰(shuí)治理133強(qiáng)化過(guò)程控制14環(huán)水保管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)141環(huán)水保管理機(jī)構(gòu)142環(huán)水保管理機(jī)構(gòu)職責(zé)25環(huán)水保管理制度451環(huán)水保規(guī)劃制度452環(huán)水保教育制度553環(huán)水保評(píng)價(jià)制度554環(huán)境破壞、水土流失控制制度555環(huán)水保督查檢查制度656環(huán)水保限期治理制度657環(huán)水保事故報(bào)告處理制度66環(huán)水保獎(jiǎng)懲辦法761環(huán)水保考核組織機(jī)構(gòu)和考核依據(jù)7611環(huán)水?？己私M織機(jī)構(gòu)7612考核時(shí)間7613考核依據(jù)7614考核辦法762環(huán)水保目標(biāo)763獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)77附則8環(huán)水保管理制度1總則為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、鐵道部及黑龍江省有關(guān)環(huán)境、水土保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)文件要求，我們將在施工過(guò)程中建立健全各種管理制度，認(rèn)真做好環(huán)境、水土保護(hù)工作，在作好本工程施工建設(shè)的同時(shí)，使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源能得到可持續(xù)性發(fā)展。防止由于工程施工造成的環(huán)境污染和破壞,最大限度地減少各類(lèi)事故和損失,使施工現(xiàn)場(chǎng)保持良好的施工環(huán)境和最佳施工狀態(tài)，結(jié)合本項(xiàng)目部的實(shí)際情況，特制度本制度。2編制依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)水土保持法哈齊無(wú)砟軌道結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖無(wú)砟軌道和高速道岔首件工程評(píng)估實(shí)施細(xì)則（工管技【2011】35號(hào)）國(guó)家和部委有關(guān)環(huán)水保、文物保護(hù)管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性文件中鐵十三局哈齊客專項(xiàng)目齊齊哈爾分部五工區(qū)環(huán)保、水?？己思?xì)則。3保護(hù)原則31預(yù)防為主、防治結(jié)合環(huán)境、水土污染一旦發(fā)生，一般在短期內(nèi)難以消除，不少環(huán)境要素遭到破壞后，要恢復(fù)正常極為困難，有的甚至是不可恢復(fù)的，所以要以預(yù)防為主；環(huán)境、水土受污染和破壞后，治理和恢復(fù)的代價(jià)很高，要將環(huán)境污染控制在最小的程度，光著眼于對(duì)新污染的“防”尚不夠，還要對(duì)已有的污染與破壞采取綜合性的措施進(jìn)行積極治理。32誰(shuí)污染誰(shuí)治理在施工期間，必須把環(huán)境、水土保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境、水土保護(hù)管理制度，采取有效措施，防治在施工中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵以及噪聲等對(duì)環(huán)境造成污染和危害，一旦污染，必須及時(shí)進(jìn)行治理。33強(qiáng)化過(guò)程控制嚴(yán)格按照環(huán)水保管理制度進(jìn)行施工，做到環(huán)境保護(hù)人人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化施工過(guò)程中環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)落實(shí)環(huán)保各項(xiàng)要求。4環(huán)水保管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)41環(huán)水保管理機(jī)構(gòu)按照“分層管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，中鐵十三局哈齊客專項(xiàng)目齊齊哈爾分部五工區(qū)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，副經(jīng)理為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)水保領(lǐng)導(dǎo)小組，詳見(jiàn)圖1。組長(zhǎng)楊建明副組長(zhǎng)何彥甫鮑全茂宋建歐成員于彬吳大明鄭志君魯文濤蔣超楊超唐德海張雷商巖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安質(zhì)環(huán)保部。圖1環(huán)水保管理機(jī)構(gòu)42環(huán)水保管理機(jī)構(gòu)職責(zé)421項(xiàng)目經(jīng)理總工何彥甫副經(jīng)理鮑全茂總會(huì)計(jì)師宋建歐環(huán)水保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（安質(zhì)環(huán)保部）工程技術(shù)部于彬安質(zhì)環(huán)保部吳大明設(shè)備物資部鄭志君計(jì)劃成本部蔣超試驗(yàn)室楊超施工隊(duì)唐德海張雷商巖財(cái)務(wù)部宋建歐（兼）項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)罱骶C合辦公室魯文濤（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和建設(shè)單位，工程監(jiān)理環(huán)保規(guī)定中的強(qiáng)制性條款；（2）健全環(huán)境保護(hù)及水土保持組織機(jī)構(gòu)，制定環(huán)保目標(biāo)和有關(guān)規(guī)章制度，對(duì)本標(biāo)段施工環(huán)境及水土保持工作負(fù)總責(zé)。（3）負(fù)責(zé)施工期間環(huán)保、水保措施和方案的制定與實(shí)施。（4）討論、研究和解決重要環(huán)保事宜。422副經(jīng)理和總工（1）組織學(xué)習(xí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的指示并督促落實(shí)。（2）保持與業(yè)主、監(jiān)理及地方環(huán)保部門(mén)的聯(lián)系，接受監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。（3）負(fù)責(zé)環(huán)保體系標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，確保環(huán)保管理制度有效運(yùn)行。（4）組織對(duì)各工班的檢查和指導(dǎo)工作，深入工班認(rèn)真調(diào)查和收集有關(guān)環(huán)境保護(hù)的好做法，并在全隊(duì)推廣應(yīng)用。（5）定期組織環(huán)保檢查和對(duì)環(huán)保情況進(jìn)行分析，針對(duì)可能產(chǎn)生的環(huán)境污染制定相應(yīng)的預(yù)防措施。423安質(zhì)環(huán)保部（1）制定和簽發(fā)施工環(huán)水保管理制度及控制體系。（2）分解施工環(huán)保及水土保持目標(biāo)，將責(zé)任人落實(shí)到位。（3）負(fù)責(zé)收集與管理業(yè)主、監(jiān)理及地方政府的環(huán)境保護(hù)的相關(guān)文件。（4）負(fù)責(zé)辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)環(huán)保設(shè)施的建立與維護(hù)。（5）對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行環(huán)保施工作業(yè)培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)，避免產(chǎn)生環(huán)保投訴事件和造成施工環(huán)境污染。（6）當(dāng)發(fā)生重大環(huán)保事件時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)并參與事件調(diào)查處理。（7）科學(xué)管理、合理節(jié)約使用辦公能源、資源。424工程技術(shù)部（1）負(fù)責(zé)構(gòu)造物施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作。（2）負(fù)責(zé)施工廢渣、廢水、粉塵的達(dá)標(biāo)排放。（3）負(fù)責(zé)構(gòu)造物施工噪聲的達(dá)標(biāo)排放。（4）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)保設(shè)施的建立與維護(hù)。（5）科學(xué)管理、合理節(jié)約使用辦公能源、資源。425物質(zhì)設(shè)備部（1）負(fù)責(zé)施工原材料的運(yùn)輸、貯存及發(fā)放、防止污染。（2）對(duì)材料供應(yīng)商施加影響，倡導(dǎo)環(huán)保作業(yè)。（3）優(yōu)先選購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品。（4）科學(xué)管理、合理節(jié)約使用辦公能源、資源。426綜合辦公室（1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目所在地當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境投訴，協(xié)助環(huán)保干事處理與當(dāng)?shù)鼐用?、政府的關(guān)系。（2）配合安質(zhì)環(huán)保部做好環(huán)水保的宣傳。（3）科學(xué)管理、合理節(jié)約使用辦公能源、資源。427計(jì)劃成本部（1）負(fù)責(zé)檢查項(xiàng)目部環(huán)水保計(jì)劃或措施的編制及編制的合理性與可行性。（2）參與項(xiàng)目部環(huán)水保的建設(shè)。（3）科學(xué)管理、合理節(jié)約使用辦公能源、資源。428試驗(yàn)室（1）負(fù)責(zé)試驗(yàn)產(chǎn)生的廢棄物的收集與正確處理。（2）負(fù)責(zé)試驗(yàn)儀器設(shè)備的檢測(cè)、保養(yǎng)與維護(hù)，防止污染。（3）負(fù)責(zé)廢棄試驗(yàn)用品、清洗液的達(dá)標(biāo)排放。（4）遵守操作規(guī)程，防止在試驗(yàn)過(guò)程中產(chǎn)生污染。（5）協(xié)助辦公室作好污染物的達(dá)標(biāo)排放。（6）科學(xué)管理、合理節(jié)約使用辦公能源、資源。429財(cái)務(wù)部（1）保證鐵路工程施工所需環(huán)水保經(jīng)費(fèi)。（2）兌現(xiàn)環(huán)水保獎(jiǎng)罰制度。（3）參與項(xiàng)目部環(huán)水保的建設(shè)。（4）科學(xué)管理、合理節(jié)約使用辦公能源、資源。4210各施工隊(duì)（1）各施工隊(duì)須貫徹執(zhí)行項(xiàng)目部下發(fā)的環(huán)水保措施。（2）對(duì)施工全過(guò)程的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督，配合有關(guān)部門(mén)排除環(huán)境污染隱患。（3）承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)水保管理責(zé)任。（4）對(duì)可能造成環(huán)境污染的作業(yè)提出意見(jiàn)，拒絕違章指揮。5環(huán)水保管理制度51環(huán)水保規(guī)劃制度（1）項(xiàng)目部施工前要對(duì)生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)、水土保持進(jìn)行調(diào)查。（2）根據(jù)國(guó)家、地方政府、行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目部的辦法，結(jié)合項(xiàng)目部對(duì)環(huán)境保護(hù)、水土保持的要求，制定施工過(guò)程中環(huán)境保護(hù)、水土保持控制體系。（3）建立領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制和全體施工人員的環(huán)保崗位責(zé)任制，明確責(zé)任，把環(huán)境保護(hù)理念貫徹到每一道工序。（4）實(shí)現(xiàn)施工范圍的環(huán)境保護(hù)、水土保持目標(biāo)。52環(huán)水保教育制度（1）側(cè)重對(duì)工作人員、環(huán)境保護(hù)、水土保持工作專（兼）職管理人員的培訓(xùn)教育工作。（2）負(fù)責(zé)對(duì)員工進(jìn)行中華人民共和國(guó)水土保持法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法以及地方政府和項(xiàng)目部的有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持規(guī)定的學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)全體員工執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、水土保持法規(guī)，進(jìn)行水土保護(hù)的意識(shí)。（3）黨政工團(tuán)共同組織各級(jí)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行標(biāo)語(yǔ)、圖片、文字宣傳，教育員工樹(shù)立“愛(ài)護(hù)施工環(huán)境、保護(hù)自然生態(tài)、環(huán)境保護(hù)、水土保持從我做起”的思想。（4）各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)、水土保持活動(dòng)要安排具體、目標(biāo)明確、力爭(zhēng)實(shí)效，樹(shù)立典型、以點(diǎn)帶面促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、水土保持工作的順利開(kāi)展。53環(huán)水保評(píng)價(jià)制度（1）在開(kāi)工前，由安質(zhì)環(huán)保部組織安全員和質(zhì)量員，按施工組織設(shè)計(jì)確定的施工工藝流程，共同識(shí)別、評(píng)價(jià)出項(xiàng)目部施工區(qū)域的重要環(huán)境保護(hù)、水土保持因素。（2）各部門(mén)對(duì)所屬區(qū)域的環(huán)境影響進(jìn)行初步評(píng)價(jià)，填寫(xiě)環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)表，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，將評(píng)價(jià)結(jié)果提供給安質(zhì)環(huán)保部。（3）根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定本工程的重要環(huán)境因素，針對(duì)重要環(huán)境因素制定應(yīng)急方案，針對(duì)其他因素制度控制措施。（4）每一年都要對(duì)環(huán)境、水土進(jìn)行重新評(píng)價(jià)。54環(huán)境破壞、水土流失控制制度（1）在項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)根據(jù)識(shí)別、評(píng)價(jià)出的重要環(huán)境保護(hù)、水土保持因素，制定相應(yīng)管理方案、措施和緊急事件的應(yīng)急預(yù)案，有效控制重要環(huán)境保護(hù)、水土保持因素及重大環(huán)境破壞、水土流失。（2）環(huán)境保護(hù)、水土保持工作的策劃內(nèi)容要納入實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)中，并按規(guī)定進(jìn)行審批后組織實(shí)施。（3）安全員應(yīng)針對(duì)作業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境和崗位的環(huán)境因素，編制環(huán)境保護(hù)、水土保持技術(shù)交底，同施工技術(shù)交底一并下達(dá)至作業(yè)班組。（4）對(duì)施工場(chǎng)地、作業(yè)場(chǎng)所、運(yùn)輸?shù)缆?、生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)施均應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)、水土保持工作措施。（5）對(duì)施工生產(chǎn)中可能產(chǎn)生的環(huán)境破壞、水土流失制定相應(yīng)的防范、控制措施，避免造成水土流失破壞。（6）對(duì)使用的外部勞務(wù)人員，一律納入本單位的環(huán)境管理范疇，在合同中應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，要求勞務(wù)人員遵守環(huán)境法規(guī)和環(huán)境保護(hù)、水土保持要求，積極做好環(huán)境管理工作。55環(huán)水保督查檢查制度（1）按國(guó)家、地方政府、行業(yè)頒布的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目部的管理辦法進(jìn)行。（2）環(huán)境保護(hù)、水土保持工作檢查原則上與安全檢查同時(shí)進(jìn)行，側(cè)重于檢查所制定的措施、管理方案的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)新的水土流失可能，各隊(duì)確定保護(hù)方案上報(bào)項(xiàng)目部安質(zhì)環(huán)保部。（3）安質(zhì)環(huán)保部對(duì)可能的環(huán)境破壞、水土流失源，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。（4）日常檢查、專項(xiàng)檢查、定期檢查要有詳實(shí)的記錄，提出整改建議，對(duì)整改的結(jié)果要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)證。（5）積極參加地方政府和上級(jí)機(jī)關(guān)組織的環(huán)境保護(hù)、水土保持工作檢查活動(dòng)，積累環(huán)境保護(hù)、水土保持工作管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)、水土保持工作的開(kāi)展。（6）定期檢查每月進(jìn)行一次環(huán)境保護(hù)、水土保持工作檢查，由項(xiàng)目經(jīng)理主持，相關(guān)技術(shù)員、安全員、質(zhì)檢員、實(shí)驗(yàn)員、領(lǐng)工員參加。（7）經(jīng)常性檢查現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)、水土保持員（安全員兼任）每日進(jìn)行巡回檢查。1其他管理人員在檢查生產(chǎn)的同時(shí)檢查環(huán)境保護(hù)、水土保持工作。2（8）檢查報(bào)告制度安全員于每月25日將檢查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以書(shū)面形式報(bào)項(xiàng)目部安質(zhì)環(huán)保部，以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、水土保持工作的持續(xù)改進(jìn)和提高。56環(huán)水保限期治理制度（1）飲用水資源保護(hù)區(qū)等是環(huán)境保護(hù)、水土保持重點(diǎn)地區(qū)，要重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)、控制措施和應(yīng)急預(yù)案要求。（2）對(duì)影響環(huán)境保護(hù)、水土保持的行為限定治理時(shí)間。（3）對(duì)影響環(huán)境保護(hù)、水土保持的行為要落實(shí)責(zé)任單位或責(zé)任人，達(dá)到環(huán)境保護(hù)、水土保持要求的條件或指標(biāo)。（4）限期治理完畢之后，要請(qǐng)上級(jí)單位或地方政府主管環(huán)保部門(mén)進(jìn)行評(píng)估，直至合格為止。57環(huán)水保事故報(bào)告處理制度（1）發(fā)生環(huán)境破壞、水土流失事件，安全員應(yīng)在事故發(fā)生后的1小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告項(xiàng)目部安質(zhì)環(huán)保部。（2）同時(shí)采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，控制事件發(fā)展。（3）事故發(fā)生后4小時(shí)向項(xiàng)目部書(shū)面報(bào)告事故詳細(xì)情況。（4）事故處理完成后，書(shū)面報(bào)告事故的詳細(xì)情況和處理措施及處理結(jié)果。6環(huán)水保獎(jiǎng)懲辦法61環(huán)水保考核組織機(jī)構(gòu)和考核依據(jù)611環(huán)水?？己私M織機(jī)構(gòu)中鐵十三局哈齊客專項(xiàng)目齊齊哈爾分部五工區(qū)環(huán)保、水?？己私M織機(jī)構(gòu)設(shè)置如下組長(zhǎng)楊建明副組長(zhǎng)何彥甫鮑全茂宋建歐成員于彬吳大明鄭志君魯文濤蔣超楊超唐德海張雷商巖612考核時(shí)間為了考核科學(xué)、評(píng)比合理，項(xiàng)目部按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各科室、施工隊(duì)進(jìn)行考核。每月一日對(duì)上月進(jìn)行考核，考核上月各科室和施工隊(duì)的環(huán)水保情況，并根據(jù)考核結(jié)果，選評(píng)一個(gè)優(yōu)秀科室和施工隊(duì)，并對(duì)其進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)對(duì)環(huán)水保做得差的科室或施工隊(duì)進(jìn)行處罰，保證有獎(jiǎng)有罰。613考核依據(jù)（1）國(guó)家環(huán)水保生產(chǎn)法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（2）公司的管理規(guī)章制度和本項(xiàng)目部的環(huán)水保管理規(guī)章制度。（3）以環(huán)水保管理職責(zé)為中心，考核員工和各科室是否在工作中盡到了環(huán)水保管理責(zé)任。614考核辦法安質(zhì)環(huán)保部對(duì)各施工隊(duì)和各科室進(jìn)行資料整理及匯總，由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各科室和施工隊(duì)的工作業(yè)績(jī)綜合考核評(píng)比。62環(huán)水保目標(biāo)1、施工區(qū)域的水體功能、耕地、森林資源得到有效保護(hù)。2、施工區(qū)域的噪聲、振動(dòng)和揚(yáng)塵得到有效控制，做到不擾民。3、保護(hù)施工區(qū)域周?chē)G化環(huán)境,減少水土流失。4、施工區(qū)域內(nèi)的文物得到有效保護(hù)。5、建工程施工污水和工程垃圾不污染當(dāng)?shù)厮w和周?chē)h(huán)境。6、努力建設(shè)一條資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的區(qū)際干線鐵路。63獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)1、環(huán)水保獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)主要以施工隊(duì)或科室為單位進(jìn)行獎(jiǎng)罰，滿足上述環(huán)水保目標(biāo)的，給予科室或施工隊(duì)100000元500000元的獎(jiǎng)勵(lì)，反之，給予科室或施工隊(duì)100000元500000元的處罰。2、在施工生產(chǎn)中，提出環(huán)水保管理合理化意見(jiàn)和建議經(jīng)采納的，給予個(gè)人或施工隊(duì)10000元30000元的獎(jiǎng)勵(lì)。3、每個(gè)分項(xiàng)工程從開(kāi)工到竣工后，環(huán)水保全部合格，以科室或施工隊(duì)為單位，一次性給予人均500008