上海市食品經(jīng)營衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法發(fā)布日期20060928【索取號】XC601400520060004【信息名稱】規(guī)范性文件【文件編號】00520060004【公開類別】主動公開【載體類型】紙質(zhì)【記錄形式】文本【發(fā)布機(jī)構(gòu)】上海市食品藥品監(jiān)督管理局浦東新區(qū)分局【發(fā)布時(shí)間】2006928161623【錄入時(shí)間】2006928161623【來源】上海市食品藥品監(jiān)督管理局【內(nèi)容描述】第一章總則第一條根據(jù)中華人民共和國食品衛(wèi)生法第二十七條規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條上海市食品衛(wèi)生許可證發(fā)證、延續(xù)、變更及監(jiān)督管理適用本辦法。第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營活動的下列單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得上海市食品衛(wèi)生許可證（一）餐飲業(yè)經(jīng)營者；（二）食堂；（三）食品銷售者（生產(chǎn)企業(yè)利用生產(chǎn)區(qū)域開設(shè)門市部從事銷售活動的除外）；（四）食品現(xiàn)制現(xiàn)售者；（五）食品交易市場；（六）食品交易市場內(nèi)的下列食品現(xiàn)制現(xiàn)售、食品銷售者1、食用農(nóng)產(chǎn)品市場內(nèi)非直接入口食品現(xiàn)制現(xiàn)售者；2、食用農(nóng)產(chǎn)品市場內(nèi)非定型包裝直接入口食品銷售者；3、其他食品交易市場內(nèi)的食品現(xiàn)制現(xiàn)售、銷售者。（七）食品儲運(yùn)者；（八）其他從事食品經(jīng)營的行為需要發(fā)證的。第四條保健食品生產(chǎn)者、集體用餐配送單位（包括盒飯生產(chǎn)者、桶飯生產(chǎn)者），包括既生產(chǎn)以上食品又生產(chǎn)其他食品者（以下簡稱特定種類食品生產(chǎn)者），也應(yīng)當(dāng)取得上海市食品衛(wèi)生許可證。第五條本市食品衛(wèi)生許可證分為兩類（一）上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）。發(fā)放對象為街頭設(shè)攤或者臨時(shí)從事食品經(jīng)營的食品經(jīng)營者；（二）上海市食品衛(wèi)生許可證。發(fā)放對象為除本條第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的其他食品經(jīng)營者。第六條市食品藥品監(jiān)督管理局主管本市食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作，并負(fù)責(zé)對保健食品和學(xué)生盒飯生產(chǎn)者核發(fā)上海市食品衛(wèi)生許可證或上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）。區(qū)、縣分局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作，并負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)除前款規(guī)定以外的其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者核發(fā)上海市食品衛(wèi)生許可證或上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）。食品生產(chǎn)經(jīng)營者在同一場所同時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營按本條規(guī)定分別應(yīng)由市食品藥品監(jiān)督管理局和區(qū)、縣分局發(fā)證的食品的，由市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)證。第七條食品經(jīng)營者在不同場所進(jìn)行經(jīng)營活動的，應(yīng)分別辦理食品衛(wèi)生許可證。同一經(jīng)營場所只能申領(lǐng)一張食品衛(wèi)生許可證。第八條本市實(shí)行食品經(jīng)營衛(wèi)生責(zé)任告知與承諾制度。市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局應(yīng)當(dāng)以書面形式，告知食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守的法律、法規(guī)、規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定及食品衛(wèi)生管理的要求。食品經(jīng)營者領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)就其經(jīng)營的食品衛(wèi)生責(zé)任，向市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局作出承諾，保證符合有關(guān)食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。第二章衛(wèi)生許可證發(fā)放條件第九條申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證者必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及本辦法的規(guī)定要求。第十條食品經(jīng)營者所設(shè)定的場所周圍規(guī)定距離內(nèi)不得有粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源，不得有倒糞站、化糞池、垃圾箱（站）、公共廁所和其他有礙食品衛(wèi)生的場所。餐飲、食品生產(chǎn)、食品現(xiàn)制現(xiàn)售和非定型包裝直接入口食品銷售的場所與上述污染源和有礙食品衛(wèi)生的場所的直線距離應(yīng)在10米以上，其他食品經(jīng)營活動的場所應(yīng)在5米以上，法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范另有規(guī)定的從其規(guī)定。第十一條食品生產(chǎn)、現(xiàn)制現(xiàn)售場地、設(shè)施、設(shè)備不得用于生產(chǎn)、現(xiàn)制現(xiàn)售非食品。第十二條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有健全的法定代表人責(zé)任制及食品衛(wèi)生管理員制度，根據(jù)規(guī)定配備專職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員和檢驗(yàn)人員。法定代表人（或負(fù)責(zé)人、業(yè)主）、食品衛(wèi)生管理人員和檢驗(yàn)人員均必須接受食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)。第十三條食品經(jīng)營人員必須進(jìn)行健康檢查和食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)，取得健康證明和培訓(xùn)合格后方可參加工作。食品經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人清潔衛(wèi)生，每人應(yīng)當(dāng)備有兩套或者兩套以上清潔工作衣帽。第十四條食品經(jīng)營者申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證除了要符合本章第九條、第十條（非實(shí)物的食品經(jīng)營方式除外）、第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定外，還應(yīng)符合本辦法附件一的規(guī)定。第十五條食品經(jīng)營者隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請食品衛(wèi)生許可證的，市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局不予受理或者不予許可，申請人在一年內(nèi)不得再次申請食品衛(wèi)生許可證。食品經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品衛(wèi)生許可證的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請食品衛(wèi)生許可證。第三章衛(wèi)生許可證發(fā)放程序第十六條申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品經(jīng)營范圍主動向市食品藥品監(jiān)督管理局或者所在地的區(qū)、縣分局提出申請，申請時(shí)需提供下列資料（一）申請書；（二）法定代表人（或負(fù)責(zé)人、業(yè)主）相關(guān)證明、委托代理人資格證明等資料；（三）食品經(jīng)營活動的場所和設(shè)備布局、生產(chǎn)工藝流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖；（四）新建、改建、擴(kuò)建工程的預(yù)防性衛(wèi)生審核材料；（五）承諾書；（六）經(jīng)營場所場地合法使用的有關(guān)證明；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市食品藥品監(jiān)督管理局要求提供的其他資料。申請?zhí)囟ǚN類食品生產(chǎn)或現(xiàn)制現(xiàn)售的，還應(yīng)當(dāng)提供下列資料（一）產(chǎn)品原料配方；（二）產(chǎn)品包裝形式；（三）產(chǎn)品工藝流程；（四）標(biāo)簽、說明書樣張；（五）生產(chǎn)加工設(shè)備設(shè)施資料；（六）產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（七）委托生產(chǎn)加工產(chǎn)品的委托合同復(fù)印件。申請生產(chǎn)保健食品等需國家食品藥品監(jiān)督管理局或國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的食品的，除本條前二款外，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的產(chǎn)品批準(zhǔn)證明。第十七條市食品藥品監(jiān)督管理局及區(qū)、縣分局應(yīng)按照中華人民共和國行政許可法、上海市食品、化妝品行政許可審核程序的有關(guān)規(guī)定，對申請人提出的食品衛(wèi)生許可申請事項(xiàng)進(jìn)行審核。第十八條對新申請從事特定種類食品生產(chǎn)、食品現(xiàn)制現(xiàn)售、餐飲（單純經(jīng)營飲料、酒的除外）、食堂、食用農(nóng)產(chǎn)品市場及大型食品銷售的許可申請項(xiàng)目，市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局必須進(jìn)行現(xiàn)場核查；對其他食品經(jīng)營許可申請項(xiàng)目，市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局可根據(jù)需要對現(xiàn)場進(jìn)行核查。區(qū)、縣分局對特大型飯店、四星及五星級賓館、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大賣場及市食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他食品經(jīng)營者，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市食品藥品監(jiān)督管理局審核同意后再作出審批決定。市食品藥品監(jiān)督管理局對于由其核發(fā)食品衛(wèi)生許可證的食品經(jīng)營者的現(xiàn)場核查，應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)區(qū)、縣分局參與。第四章衛(wèi)生許可證延續(xù)和變更第十九條上海市食品衛(wèi)生許可證有效期限為四年。上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）最長有效期限為六個(gè)月，超過有效期限的，應(yīng)重新申請。第二十條申請延續(xù)食品衛(wèi)生許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在食品衛(wèi)生許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證的市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局提出書面申請。第二十一條食品經(jīng)營者必須按照食品衛(wèi)生許可證規(guī)定的經(jīng)營方式和經(jīng)營范圍經(jīng)營。第二十二條食品經(jīng)營者的單位名稱、法定代表人（或負(fù)責(zé)人、業(yè)主）、路名或門牌號改變的，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)部門核準(zhǔn)的證明材料，向原發(fā)證的市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局辦理變更手續(xù)；經(jīng)營方式或經(jīng)營范圍需要改變的，或原生產(chǎn)場所新建、擴(kuò)建、改建的，或加工場所、主要工藝、設(shè)備等項(xiàng)目需要改變的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，辦理變更手續(xù)。變更后的食品衛(wèi)生許可證編號及有效期與原證一致。食品經(jīng)營者的地址等項(xiàng)目需要改變的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理食品衛(wèi)生許可證。第二十三條市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局應(yīng)按照中華人民共和國行政許可法、上海市食品、化妝品行政許可審核程序的有關(guān)規(guī)定，對申請人提出的食品衛(wèi)生許可延續(xù)或變更申請事項(xiàng)進(jìn)行審核。第五章衛(wèi)生許可證管理第二十四條上海市食品衛(wèi)生許可證設(shè)正、副本各一本（樣張見附件二、附件三），正、副本具有同等效力。上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）只設(shè)正本（樣張見附件四）。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將食品衛(wèi)生許可證正本懸掛在經(jīng)營場所醒目處，亮證營業(yè)。第二十五條食品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生許可證的登記、填寫、整理、歸檔。填寫的具體要求如下（一）名稱欄應(yīng)當(dāng)填寫食品經(jīng)營者名稱全稱；（二）地址欄按經(jīng)營場地的詳細(xì)地址填寫；（三）經(jīng)營方式和范圍按本辦法附件五的內(nèi)容填寫；（四）食品衛(wèi)生許可證編號按本辦法附件六填寫；（五）補(bǔ)發(fā)或變更的上海市食品衛(wèi)生許可證，應(yīng)同時(shí)填寫本證發(fā)證和補(bǔ)發(fā)或變更日期；（六）上海市食品衛(wèi)生許可證及上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）應(yīng)填寫有效期限。第二十六條有中華人民共和國行政許可法第八條規(guī)定情形的，市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的食品衛(wèi)生許可。有中華人民共和國行政許可法第六十九條規(guī)定情形的，市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局可以依法撤銷食品衛(wèi)生許可。有中華人民共和國行政許可法第七十條規(guī)定情形的，市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局應(yīng)依法辦理食品衛(wèi)生許可的注銷手續(xù)。對區(qū)、縣分局違反本辦法發(fā)放的食品衛(wèi)生許可，市食品藥品監(jiān)督管理局可責(zé)令其整改或撤消其食品衛(wèi)生許可。第二十七條食品衛(wèi)生許可證被注銷的，市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)收繳，做好登記，書面通知工商行政管理部門，并予以公告。第二十八條遺失食品衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局具函說明，申請補(bǔ)發(fā)。第六章附則第二十九條本辦法下列用語的含義是（一）食堂指設(shè)于機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)、工地等地點(diǎn)（場所），為供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等就餐的單位，包括醫(yī)療、幼托等機(jī)構(gòu)營養(yǎng)室。（二）食品現(xiàn)制現(xiàn)售指食品現(xiàn)場制作現(xiàn)場銷售的生產(chǎn)經(jīng)營方式，但不包括餐飲業(yè)。（三）食品生產(chǎn)指除現(xiàn)制現(xiàn)售、餐飲以外的食品制作銷售的生產(chǎn)經(jīng)營方式（包括分裝）。（四）盒飯指集中加工、分裝、分送（或供應(yīng)）的盒裝菜肴和主食。學(xué)生盒飯是指供應(yīng)中小學(xué)校學(xué)生集體用餐的盒飯。（五）桶飯指集中加工、集中外送、在供餐點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場分餐的菜肴和主食。（六）儲運(yùn)指單純進(jìn)行儲存、運(yùn)輸?shù)氖称?