青建太陽島招投標部分項目工程管理作者劉紅娟學院機電工程學院專業(yè)10土木本摘要本課程設計主要是關于青島青建海寧置業(yè)有限公司的青建太陽島工程位于青島四方區(qū)，主要介紹本工程的招投標部分的詳細工作流程包括招標、投標、開標、評標與定標、合同簽訂等，以及該工程項目的招投標部分的工作計劃和采用的招投標方式。關鍵字詞項目管理、招標、投標、開標、評標、定標、流程圖、程序、評標委員會一、合同和招投標管理的目的和意義（一）工程招投標規(guī)范管理的需要中華人民共和國政府采購法；中華人民共和國招標投標法；中華人民共和國合同法；政府采購貨物和服務招標投標管理辦法；中國科學院等離子物理研究所科研合同管理辦法等。（二）源頭節(jié)流通過招標議標的方式，選取提供最有性價比產(chǎn)品的供應商；在保證產(chǎn)品質(zhì)量和性能的前提下最大限度節(jié)省科研經(jīng)費；（三）質(zhì)量控制規(guī)范和完善采購和合同的簽訂、履行等程序，保證外協(xié)工作公開公平公正，是產(chǎn)品的各過程和環(huán)節(jié)受控，為質(zhì)量標準控制奠定基礎。（圖一）招投標管理結構圖（四）合同招標管理超過5萬元以上的采購、安裝、維修等合同必須招標；合同實施部門提供技術要求及驗收標準，并在招標前進行技術評審；合同管理小組根據(jù)評審后的技術要求，結合商務部分編寫招標信息公告，在所網(wǎng)和山東招標網(wǎng)發(fā)布；招標日期截止后，合同管理小組對投標單位進行資質(zhì)審查、登記，采購部門對技術標進行審查、匯總；合同管理小組組織專家評標、議標，根據(jù)專家意見，形成初步會議結果；合同管理小組與中標單位進行商務談判，簽訂合同。人員基本情況劉招投標管理劉招投標發(fā)布，合同文件搜集，合同跟蹤與統(tǒng)計；合同管理質(zhì)量管理器材管理財務管理招投標管理劉，劉，參與招、投標，主要在合同文件起草，條文把關；劉合同審查，合同章管理；（圖二）合同流程圖二、招標（一）招標文件內(nèi)容投標邀請書、投標人須知合、合同主要條款、投標文件格式、工程量清單、技術條款、圖紙、評標標準和方法、投標輔助材料。（二）招標申請對于大額加工和采購合同必須在所網(wǎng)和山東招標網(wǎng)上進行公開招標。即，招標前要經(jīng)過相關部門/研究室負責組織的技術評審；用戶單位在上網(wǎng)公布招標信息前，應具備書面申請，陳述實施原因并指定責任工程師，部門負責人在啊申請報告和技術評審書上簽字；技術、非標加工類必須有詳細的設計任務書和必要的圖紙；合同管理小組將根據(jù)用戶單位提供的技術參數(shù)、技術指標、數(shù)量、進度、驗收標準等基本信息編寫招標書，在網(wǎng)上公開招標；對過于簡單、責任不清、驗收標準不準確等，需重新填寫。（三）招標內(nèi)容審核用戶單位在前期應對擬招標的內(nèi)容進行充分調(diào)研，把已調(diào)研的供應商信息提供給合同管理小組，合同管理小組將根據(jù)所提供的信息，與已建立的供應商資料庫選擇并調(diào)研相關生產(chǎn)廠家，原則上需要聯(lián)系三家以上的招標單位；應標單位則將根據(jù)網(wǎng)上公布的招標信息，制作投標書并在指定的日期前送到或寄到計財辦合同管理小組；合同管理小組將對投標單位進行登記并初步審核單位資質(zhì)、生產(chǎn)能力，對于合同金額超過50萬元或特別重要的投標單位應進行實地調(diào)研和考察。（四）評審專家?guī)祀S著未來所里合同數(shù)量和金額的增加，合同管理小組將逐步建立評審專家?guī)?；專家?guī)鞂⒂伤鶅?nèi)、外來兩部分組成。即，所內(nèi)由所學術委員會成員、室務委員、機關負責人、職代會常委、公司負責人，科研與技術骨干等；所外主要是在行業(yè)、學科上比較有經(jīng)驗的專家組成（如來自科大、工大、農(nóng)大、電子十六所、三十八所、四十三所、通用所等單位）；適當增加所外評審專家；將按照相關規(guī)定發(fā)放評審費。（五）招投標方式及條件公開招標、招標人依法確立、設計及概算審查完畢、招標方式范圍履行審查、資金落實、資料齊全（設計圖、技術資料等）。（六）完整的招標程序控制節(jié)點項目發(fā)包登記招標公告；招標文件（含清單）編制；招標文件發(fā)放（招標邀請書發(fā)放）；招標文件及清單答疑；招標控制價；投標保證金；開標日期；招標公示；招標備案。（七）招標公告5個工作日內(nèi)容招標人名稱地址；項目內(nèi)容、規(guī)模及資金來源；項目地點、工期；獲取招標文件地點和時間；招標文件或資格預審文件的費用；對投標人及項目負責人資格要求項目公告DOC（八）資格審查資格預審，如果資格于身后需要資格后審，必須在招標文件中明示資格后審資格后審要求DOC（九）流程1公開招標流程招標人即業(yè)主辦理項目審批或備案手續(xù)；招標人可以委托招標代理機構進行招標，也可以自行招標；招標公司協(xié)助招標人進行招標策劃；根據(jù)招標策劃。編制招標文件；招標公司發(fā)出招標公告或招標邀請；獲得招標文件后，投標人應研究招標文件和準備投標文件；招標公司在開標前組建評標委員會，評標委員會負責評標；招標公司組織招標人、投標人在招標文件規(guī)定的時間進行開標。2簡化的邀標流程項目立項后，項目負責人開標項目實施；招標工作啟動；項目負責人制定招標策劃；項目負責人根據(jù)招標策劃，編制招標文件；向有意向的公司發(fā)出投標邀請；以下幾步同公開招標，在評審環(huán)節(jié)略有不同。3招標代理公司對該項目進行貨物采購的國際招標工作流程招標人與招標機構簽訂招標委托協(xié)議；招標人網(wǎng)上注冊；招標人向招標機構提供招標設備的貨物需求一覽表及技術規(guī)格，由招標機構整理成完整的招標文件，招標人代表須對終稿簽字認可（23）；招標機構網(wǎng)上項目建檔，上傳招標文件評審稿，并網(wǎng)上隨機抽取專家評審招標文件（1天）；專家評審招標文件（2天）；網(wǎng)上上傳招標文件送審稿，并將送審稿及專家評審意見報省機電辦審批（5天）；省機電辦審批后，網(wǎng)上發(fā)布招標公告，開始發(fā)售標書（20個工作日）；網(wǎng)上抽取評標專家；開標，組織評標委員會評標，并推薦中標候選人（最長90天）；網(wǎng)上公示中標候選人及不中標理由（10個工作日）；公示截止后，若無質(zhì)疑，由進口代理公司憑省機電辦的中標結果通知到機電辦辦理進口批文；招標人與中標人談判，并簽訂商務合同。4招標具體流程（1）招標人（即業(yè)主）辦理項目審批或備案手續(xù)（如需要），項目審批或備案后，招標人開標項目實施；（2）招標工作啟動。招標人可以委托招標代理機構進行招標，也可以自行招標（但備案程序較為繁瑣），多數(shù)為招標代理機構（即招標公司）承擔招標工作；（3）招標公司協(xié)助招標人進行招標策劃。即確定招標進度計劃，采購時間，采購技術要求，主要合同條款，投標人資格，采購質(zhì)量要求等等；（4）招標公司在招標人配合下，根據(jù)招標策劃編制招標文件（包括上述策劃內(nèi)容和招標公告）；（5）招標人確認后，招標公司發(fā)出招標公告（公開招標）或投標邀請（邀請招標）。投標人看到公告或收到邀請后前往招標公司購買招標文件。資格預審。即招標公告中增加對投標人資格要求，投標人事先遞交資格文件、滿足資格條件后，招標公司才將招標文件發(fā)售給該投標人。此時的招標公告實際為招標資格預審公告，代替了招標公告的作用。（6）獲得招標文件后，投標人應研究招標文件和準備投標文件。其間，如有相關問題可與招標公司進行招標文件澄清，必要時招標公司將組織招標項目答疑會。并根據(jù)答疑或澄清內(nèi)容，對全部投標人發(fā)布補充文件，作為招標文件的必要組成和修改。（7）招標公司在開標前組建評標委員會，評標委員會負責評標。評委會組成和評標須符合評標委員會和評標方法暫行規(guī)定。（8）招標公司組織招標人、投標人在招標文件規(guī)定的時間進行開標。開標包括招標公司委派的主持人宣布開標紀律確認和宣讀投標情況宣布招標方有關人員情況檢查投標文件密封情況唱標對投標函或投標一覽表中的投標人名稱/價格/交貨期/投標保證金等內(nèi)容唱標完成開標記錄并各方簽字開標結束（9）評委會審查投標文件進行初步評審、詳細評審和澄清（如有必要），最終確定中標人。（10）招標公司根據(jù)評委會意見出具評標報告，招標人根據(jù)評標報告確定中標人。（11）招標公司根據(jù)評標報告發(fā)出中標、落標通知書。（12）中標人根據(jù)中標通知書，在規(guī)定時間內(nèi)與招標人簽訂合同。招標工作計劃（青建太陽島土建項目分解和招標工作時間安排）表一序號項目標段名稱總天數(shù)（公告時間）開始時間結束時間1工程項目監(jiān)理（地基基礎工程）45（7）2014520132工程項目監(jiān)理（上部建筑安裝工程）60（）6383地基處理工程（）44聯(lián)合工房聯(lián)合工房基礎工程（）755總包聯(lián)合工房建筑安裝工程施工總承包及施工管理（7）201720196專業(yè)分包鋼結構及屋面制作、安裝工程60（）957連廊及屋面制作、安裝工程（）8網(wǎng)架及屋面制作、安裝工程（）59二次裝飾工程（室內(nèi)外精裝修）（7）2013201310地面裝飾工程60（）材料招標門、窗、玻璃材料分品目（）92鋼格柵材料（）553吊頂材料分品目（7）20120114防水材料分品目60（）5金屬墻面板分品目（）6防火涂料（）557其他材料（7）20120118動力中心動力中心、污水處理站施工總承包及施工管理60（）9動力中心精裝修裝飾工程（）35520其他專業(yè)分項工程（7）2012011附屬工程室外廣場附屬工程60（）室外道路工程（）433三、投標（一）投標人應當按照招標文件的規(guī)定編制投標文件。1投標文件應當載明下列事項（1）投標函；2投標人資格、資信證明文件；3投標項目方案及說明；4投標價格；（5投標保證金或者其他形式的擔保；6招標文件要求具備的其他內(nèi)容。2投標文件應在規(guī)定的截止日期前密封送達投標地點。招標人或者招標投標中介機構對在提交投標文件截止日期后收到的投標文件，應不予開啟并退還。招標人或者招標投標中介機構應當對收到的投標文件簽收備案。投標人有權要求招標人或者招標投標中介機構提供簽收證明。3投標人可以撤回、補充或者修改已提交的投標文件；但是應當在提交投標文件截止日之前，書面通知招標人或者招標投標中介機構。（二）投標人身份確認招標人和工作人員依照招標文件要求，對參與開標的人員進行身份確認。投標企業(yè)的法定代表人或委托的公司總經(jīng)理、專職交易員須出示法人卡和交易員卡，項目經(jīng)理出示本人身份證，符合要求方可進場參與開標。投標人代表應按招標文件規(guī)定的時間，提前到達開標會地點并簽到，無故缺席、遲到或不佩戴法人卡、交易員卡的視為放棄。（三）繳納投標保證金投標人須繳納招標文件中規(guī)定數(shù)額的投標保證金。（四）主持人（招標人）宣布開標會議開始（五）采招監(jiān)管辦監(jiān)督人員宣布投標人身份確認情況、投標須知及會場紀律1投標人進入會場按指定位置依牌入座。2遵守開標紀律，不得大聲喧嘩，禁止吸煙，自覺愛護公共財物及設施。3各投標單位之間不得交頭接耳，交流信息。4按秩序遞交投標書，不得前擁后擠。5自覺服從會場工作人員的指揮。6主持人宣布會議結束后，投標人方可退場。7如違反投標須知及會場紀律的投標人，按擾亂投標秩序論處，將列入不良行為和黑名單。（6）主持人介紹該工程的評標辦法及工期、質(zhì)量等要求，并詢問投標人對招標文件有無異議，有異議當場解釋，確認無異議后開始開標。（7）各投標人按招標文件要求填寫投標書（時間5分鐘）（8）投標人依序遞交投標書（9）交易中心工作人員開標、唱標及記錄，投標人法人代表或委托的公司總經(jīng)理先對唱標內(nèi)容予以口頭確認。（10）確定中標候選人按評標辦法抽取讓利標底，并計算確定中標候選人。（十一）開標結果確認簽字開標后投標人法定代表人或委托的公司總經(jīng)理、招標人、唱標人、記錄人及監(jiān)督人均應在開標記錄單上簽字確認。（十二）公示中標候選人招標人應按規(guī)定將中標候選單位公示2天，并按要求提交招投標情況書面報告（十三）發(fā)放中標通知書公示無異議，發(fā)放中標通知書。四、開標（一）開標應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進行。1開標由招標人或者招標投標中介機構主持，邀請評標委員會成員、投標人代表和有關單位代表參加。投標人檢查投標文件的密封情況,確認無誤后,由有關工作人員當眾拆封、驗證投標資格，并宣讀投標人名稱、投標價格以及其他主要內(nèi)容。投標人可以對唱標作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。2開標應當作記錄，存檔備查。（1）主持人宣布會議開始，介紹與會領導及有關人員。（2）與會人員簽到，并現(xiàn)場核對投標人代表身份投標人必須派法定代表人或其授權代理人攜單位介紹信及本人身份證均必須為原件按時出席開標會，否則一律視為放棄投標，其投標文件將不予開啟并原封退還給投標人。（3）招標委員會主任宣讀投標控制價上限評審決議，工作人員在公告牌上公布。（4）監(jiān)督人員和工作人員現(xiàn)場核對投標人投標擔保提交情況投標人應確保投標保證金在投標文件送交截止時間前能有效遞交招標代理人并取得招標代理人財務部門開據(jù)的收據(jù)或匯票原件，否則，其投標擔保視為無效。（5）監(jiān)督人員、工作人員與投標人代表對已有效提交投標擔保的投標文件的密封性情況逐個進行核查。（6）工作人員啟封通過密封性情況核查的投標文件，對投標文件的簽署等情況進行核查，對符合要求的投標文件，工作人員在監(jiān)督人員和投標人代表的監(jiān)督下宣讀投標人名稱、投標價等相關內(nèi)容，同時在公告牌上公布投標價。（7）投標人法定代表人或其授權代理人確認投標價并簽字。（8）監(jiān)督人員與投標人代表檢查抽取箱，監(jiān)督人員將標有百分點數(shù)字的乒乓球逐個公示后放入抽取箱中，招標人代表從抽取箱中隨機抽取乒乓球，確定一次平均后下降的百分點，并現(xiàn)場計算評標基準價。（9）監(jiān)督人員對宣讀內(nèi)容和抽取過程現(xiàn)場復核并致監(jiān)督詞。（10）與會領導講話。工程項目招標投標程序五、評標議標定標（一）評標應當按照招標文件的規(guī)定進行。（二）招標人或者招標投標中介機構負責組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表及其聘請的技術、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，總人數(shù)一般為5人以上單數(shù),其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標人有利害關系的人員不得進入評標委員會。（三）評標委員會負責評標。評標委員會對所有投標文件進行審查，對與招標文件規(guī)定有實質(zhì)性不符的投標文件，應當決定其無效。（四）評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的地方進行必要的澄清，但澄清不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（五）評標委員會應當按照招標文件的規(guī)定對投標文件進行評審和比較，并向招標人推薦一至三個中標候選人。（六）招標人應當從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。中選的投標者應當符合下列條件之一1滿足招標文件各項要求,并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理條件下所報投標價格最低的；2最大滿足招標文件中規(guī)定的綜合評價標準的。（七）除采用議標程序外，招標人或者招標投標中介機構不得在定標前與投標人就投標價格、投標方案等事項進行協(xié)商談判。（八）招標人或者招標投標中介機構應當將中標結果書面通知所有投標人，招標人與中標人應當按照招標文件的規(guī)定和中標結果簽訂書面合同。六、合同簽訂（一）中標單位確定后，合同實施部門填寫合同審或會簽審20萬元以下的合同由計財辦負責人審批，20萬元以上合同由分管所長審批。（二）責任工程師負責技術部分和驗收標準；合同管理小組審核合同條款及商務部分；合同管理小組將對各類合同進行登記、存檔，建立單位資料庫，備今后進行相關采購或加工招標時的意向單位之一；合同付款按合同條文要求，及履行情況分步執(zhí)行。（三）時間招投標法中規(guī)定依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。隨著未來所里合同數(shù)量和金額的增加，合同管理小組將逐步建立評審專家?guī)?；專家?guī)鞂⒂伤鶅?nèi)、外來兩部分組成。七、青建太陽島工程項目招標投標程序現(xiàn)行法律法規(guī)對工程項目招標程序有嚴格的規(guī)定，可以用下面的招標投標程序流程圖表示。工作階段招標人投標人行政監(jiān)督部（1）招標資格與備案（2）招標方式確定（3）發(fā)布（送）招標公告或投標邀請書招標人自行辦理招標事宜的，按規(guī)定向有關行政監(jiān)督部門備案；委托代理招標事宜的應簽訂委托代理合同有關行政監(jiān)督部門接受自行招標備案實行公開招標的，應在國家或地方指定的報刊、信息網(wǎng)或其他媒介，并同時在相關網(wǎng)上發(fā)布招標公告；實行邀請招標的，應向三個以上符合資質(zhì)條件的投標人發(fā)送投標邀請書。按照法律法規(guī)和規(guī)章確定公開招標或邀請招標獲取招標項目信息有關行政監(jiān)督部門進行邀請招標審批（4）編制、發(fā)放資格預審文件和遞交資格預審申請書（5）資格預審，確定合格的投標申請人（6）發(fā)放招標文件（7）踏勘現(xiàn)場（8）投標預備會獲取資格預審文件采用資格預審的，編制資格預審文件，向參加投標的申請人發(fā)放資格預審文件投標人按資格預審文件要求填報寫資格預審申請書（如是聯(lián)合體投標應分別填報每個成員的情情況），并遞交；接收資格預審申請書審查、分析投標申請人報送的資格預審申請書的內(nèi)容確定合格投標申請人向合格投標申請人發(fā)放資格預審合格通知書合格投標申請人獲得資格格預審通知書，并提交合書面回執(zhí)將招標文件發(fā)放給合格的投標申請人編制招標文件組織投標人踏勘現(xiàn)場獲取招標文件回執(zhí)開始準備投標文件搜集有關資料和相關信息關信息現(xiàn)場踏勘招標文件和踏勘現(xiàn)場中的問題可通過下列方法提出接受問題，準備解答以書面形式提出問題獲取問題解答回執(zhí)答疑會前在規(guī)定的時間前以書面形式提交質(zhì)疑問題獲取答疑