目錄一、總論3（一）建設(shè)單位概況3（二）項目概況4（三）風險評估依據(jù)及范圍6（四）風險評估的原則、程序及方法8二、社會穩(wěn)定風險評估11（一）社會穩(wěn)定風險評估概述11（二）項目可能存在的社會風險及其評價15（三）社會穩(wěn)定風險防范措施20（四）結(jié)論21三、環(huán)境影響風險評估22（一）環(huán)境影響風險評估的目的22（二）該項目環(huán)境影響風險來源23（三）環(huán)保風險的評價23（四）生態(tài)環(huán)境保護措施26（五）環(huán)境影響評價結(jié)論29四、建筑安全風險評估30（一）評估依據(jù)30（二）建筑安全風險評價及建筑安全措施31（三）建筑安全風險評估結(jié)論35五、財務(wù)經(jīng)營風險評估36（一）財務(wù)經(jīng)營風險概述36（二）項目財務(wù)經(jīng)營風險分析40（三）該項目財務(wù)經(jīng)營風險防范措施42（四）評估結(jié)論44六、其它風險評估45（一）風險類型45（二）風險因素和風險程度分析46（三）風險防范措施47（四）評估結(jié)論48七、結(jié)論與建議49（一）結(jié)論49（二）建議49一、總論（一）建設(shè)單位概況1建設(shè)單位名稱安徽淮海實業(yè)發(fā)展集團有限公司2建設(shè)單位性質(zhì)國營企業(yè)3地址安徽省淮北市4郵編2350005單位負責人劉杰6項目聯(lián)系人劉杰聯(lián)系電話7項目建設(shè)單位簡介安徽淮海實業(yè)發(fā)展集團有限公司（以下簡稱淮海實業(yè)集團）是2007年12月經(jīng)安徽省國資委批準成立的。坐落在安徽省淮北市，毗鄰蘇魯豫三省，是一家集機械裝備制造、建材、建筑、房地產(chǎn)、輕工化工、商貿(mào)旅游、煤礦勘探、物流為一體的大型企業(yè)集團?；春崢I(yè)集團是在原淮北礦業(yè)集團輔業(yè)改制的基礎(chǔ)上組建起來的省屬國有企業(yè)。現(xiàn)擁有星辰公司、機電裝備公司、相山水泥公司、鋼絲繩公司、聯(lián)創(chuàng)房地產(chǎn)公司、林星板業(yè)公司、勘探工程公司、相王商貿(mào)旅游公司、安徽煤炭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)公司等9家子公司。目前，已經(jīng)初步形成了組織結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)營機制靈活、內(nèi)部運作規(guī)范、管理手段科學的母子公司管理格局?；春崢I(yè)集團現(xiàn)擁有資產(chǎn)總額近70億元，員工近2萬人，年銷售收入近100億元。主要產(chǎn)品有采煤機、掘進機、刮板運輸機、皮帶運輸機、液壓支架、鋼絲繩、礦車、移動變站、回柱絞車、耙矸機、工礦配件、井下支護等礦用機械類產(chǎn)品；水泥、中高密度板、矸石磚等建材類產(chǎn)品。其中，“相山”牌水泥、“力象”牌鋼繩、“上淮”牌礦車、“萬樣”牌服，創(chuàng)響名牌、享譽全國。伴隨著經(jīng)濟發(fā)展大潮，淮海實業(yè)集團以敏銳的眼光搶抓發(fā)展機遇、以開放的視野確立發(fā)展戰(zhàn)略以務(wù)實的舉措加快發(fā)展步伐，突出“強化整合、適度增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做強做大”戰(zhàn)略方針，著力培育機械制造、建材建筑、房地產(chǎn)三大業(yè)務(wù)板塊，將集團打造成為在煤機行業(yè)具有較強國內(nèi)競爭能力，在建材建筑和房地產(chǎn)領(lǐng)域具備區(qū)域競爭優(yōu)勢和較高美譽度的大型多元化產(chǎn)業(yè)集團。面向未來，淮海實業(yè)集團將秉持“服務(wù)礦區(qū)建設(shè)、創(chuàng)造美好未來”的使命，奮發(fā)圖強、銳意進取，以一流的產(chǎn)品服務(wù)客戶、以一流的業(yè)績回報股東、以一流的效益奉獻社會。綜合以上因素，該項目的提出，不僅符合淮北市的城市規(guī)劃及經(jīng)濟發(fā)展的要求，實現(xiàn)優(yōu)化城區(qū)生活環(huán)境，造福于民的目的，而且，從淮海實業(yè)集團的長遠發(fā)展規(guī)劃和實際要求來講，也有著及其重要的意義。（二）項目概況1、項目名稱淮海實業(yè)集團科技大廈項目2、擬建地點本項目擬選址在淮北市人民路北、方安路東（原金蟾藥業(yè)公司老廠區(qū)）。該項目地塊東距淮北市政府約2公里，將成為淮北市型城區(qū)中心。本地塊為淮北市中心區(qū)與新城區(qū)交匯處，幾條主要道路為商業(yè)地塊帶來大量人流，地理位置優(yōu)越，交通快速便捷，各項基礎(chǔ)設(shè)施完善。周圍配套設(shè)施完善，附屬設(shè)施齊全，辦公條件良好。3、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容本項目主要建設(shè)科技大廈一座（地上17層，地下1層），總建筑面積338071平方米，主包括辦公用房、會議中心、學術(shù)交流中心、多功會議室等。“淮海實業(yè)集團科技大廈項目建設(shè)基本指標情況如下項目名稱單位面積備注1總用地面積333342科技大廈占地面積475273科技大廈建筑面積338071裙樓2層主樓17層地下建筑面積555774其中地上建筑面積2824945容積率0856建筑密度1437綠地率159674798道路、廣場及停車場26000378總停車位輛2639其地下停車位輛133中地上停車位輛1304、項目實施進度本項目建設(shè)期計劃為24個月。本項目工程計劃自2013年1月開工，至2015年1月竣工，總工期24個月。（三）風險評估依據(jù)及范圍1、風險評估報告編制依據(jù)（1）中華人民共和國環(huán)境保護法（1989年12月26日）。（2）中華人民共和國水法（中華人民共和國主席令第74號，2002年8月29日）。（3）中華人民共和國水污染防治法（2008年2月28日）。（4）中華人民共和國水污染防治法實施細則（國務(wù)院令第284號，2000年3月20日）。（5）中華人民共和國大氣污染防治法（2000年4月29日）。（6）中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法（1996年10月29日）。（7）中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2005年4月）。（8）中華人民共和國環(huán)境影響評價法（2003年9月1日起實施）。（9）中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法（2002年6月29日）。（10）實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定（建設(shè)部令第81號）。（11）城市房地開發(fā)經(jīng)營管理條例（國務(wù)院令第248號）。（12）建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（國務(wù)院令第279號）。（13）綠色建筑評價標準（GB/T503782006）。（14）綠色建筑技術(shù)導則（建科2005199號）。（15）采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范（GB500192003）。（16）通風與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范（GB502432002）。（17）國務(wù)院信訪條例。（18）淮北市城市總體規(guī)劃（20062020年）。（19）淮北市住房建設(shè)規(guī)劃（20082012年）。（20）淮北市人民政府關(guān)于促進我市房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見。（21）淮北統(tǒng)計年鑒2011。（22）建設(shè)項目經(jīng)濟評論方法與參數(shù)第三版。（23）建設(shè)單位提供的其它有關(guān)資料。2、風險評估范圍本項目風險評估范圍主要包括社會穩(wěn)定風險評估；環(huán)境影響風險評估；建筑安全風險評估；財務(wù)管理風險評估及其它方面風險評估等五項內(nèi)容。（四）風險評估的原則、程序及方法1、評估原則（1）權(quán)責統(tǒng)一原則由重大事項的承辦部門具體組織實施風險評估工作，按照“誰主管、誰負責”、“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”的要求，對評估結(jié)論負責。（2）合法合理原則評估重大事項必須依照法律、法規(guī)和政策，做到公開、公正，體現(xiàn)公平，符合大多數(shù)人民群眾的意愿。（3）科學民主原則依照相關(guān)法律法規(guī)和政策制定科學、規(guī)范的評估標準，深入調(diào)查研究，多渠道、多方式、多層次征求意見，定性與定量分析相結(jié)合，充分論證，確保評估工作全面、客觀、準確。（4）以人為本原則統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與人民群眾承受能力，統(tǒng)籌考慮人民群眾長遠利益與現(xiàn)實利益，切實維護人民群眾合法權(quán)益。（5）公平和效益原則正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受程度統(tǒng)一起來，實現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。2、評估程序（1）制定評估方案由評估主體對已確定的評估事項制定評估方案，明確具體要求和工作目標。（2）組織調(diào)查論證評估主體根據(jù)實際情況，將擬決策事項通過公告公示、走訪群眾、問卷調(diào)查、座談會、聽證會等多種形式，廣泛征求意見，科學論證，預測、分析可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。（3）確定風險等級為便于評價表述準確，本報告把風險發(fā)生的可能性的大小劃分成5個等級，可能性由小到大以次表述為很小、較小、中等、較大、很大。（4）形成評估報告在充分論證評估的基礎(chǔ)上，評估主體就評估的事項、風險的分析、評估的結(jié)論、應(yīng)對的措施編制社會穩(wěn)定風險評估報告。（5）集體研究審定重大事項實施前必須公司辦公會等形式集體研究審定。評估主體將評估報告、化解風險工作預案提交局黨組會、局長辦公會等會議審批，由會議集體研究視情況作出實施、暫緩實施或不實施的決定。對已批準實施的重大事項，評估主體要密切監(jiān)控運行情況，及時調(diào)控風險、化解矛盾，確保重大事項順利實施。3、評估方法以施工圖文件資料為主線，綜合運用風險層次分析法、圖表法、模糊綜合評估法等方法。二、社會穩(wěn)定風險評估（一）社會穩(wěn)定風險評估概述1、社會穩(wěn)定風險評估意義社會穩(wěn)定風險評估，是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項目、與社會公共秩序相關(guān)的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或?qū)徟鷮徍饲?，對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學的預測、分析和評估，制定風險應(yīng)對策略和預案。為有效規(guī)避、預防、控制重大事項實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險，為更好的確保重大事項順利實施。對構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。全面準確地理解和諧社會的基本特征和重要原則，重要的一條就是要充分認識保持安定有序、維護社會穩(wěn)定的重要意義。在實踐中，人們越來越深切地體會到，構(gòu)建和諧社會，必須維護社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是和諧的前提和基礎(chǔ)。推進和諧社會建設(shè)，就必須保持社會的平安、穩(wěn)定、有序。沒有穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會就無從談起。唯有穩(wěn)定才能發(fā)展經(jīng)濟，才能達到社會和諧。構(gòu)建和諧社會，需要做很多方面的工作，而保持安定有序、維護社會穩(wěn)定，是最重要的工作。保持社會穩(wěn)定是大局，這是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一條極其重要的經(jīng)驗。改革開放20多年來，我國經(jīng)濟始終保持持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國力顯著增強，人民生活逐步改善，各項事業(yè)生機勃勃，國際威望不斷提高。這一切都同我們的社會保持團結(jié)穩(wěn)定的局面密切相關(guān)。我們應(yīng)該倍加珍惜來之不易的大好局面。鄧小平同志曾經(jīng)指出“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。”這不僅為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐所充分證明，也是廣大干部群眾從經(jīng)驗和教訓中得出的共同結(jié)論，是人民的共同心聲。維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。當前，我們所處的國際國內(nèi)環(huán)境相當復雜，既面臨大好機遇，也遭遇嚴峻挑戰(zhàn)。團結(jié)一心，保持穩(wěn)定，我們才能抓住機遇，克服困難，應(yīng)對挑戰(zhàn)。我國現(xiàn)代化建設(shè)正處于一個重要戰(zhàn)略機遇期，確保穩(wěn)定，才能抓住和用好這個戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧；確保穩(wěn)定，才能化解矛盾、理順情緒，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素；確保穩(wěn)定，才能妥善解決我們面對的各種問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部和外部環(huán)境。在現(xiàn)代化建設(shè)的大局面前，我們必須像愛護自己的眼睛一樣珍惜、維護社會穩(wěn)定。維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧，一個重要問題是依法有序地看待和處理我們面對的問題。依法治國這句話，大家都擁護，這就意味著必須健全社會主義法制，充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。社會的發(fā)展總會面臨著矛盾和問題，也總是在不斷解決矛盾和問題中前進的。當今世界很不平靜，會有這樣那樣的磨擦和問題；國內(nèi)改革建設(shè)不會一帆風順，會有這樣那樣的困難。解決這些矛盾和問題，只能冷靜理智、依法有序地進行。和諧與穩(wěn)定符合國家和人民的根本利益，促進和諧與維護穩(wěn)定是每一個公民的責任。我們都希望生活在一個和諧、穩(wěn)定的社會之中，都希望國家盡快地富強起來，人民富裕起來，都希望順利實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標，那么，人人應(yīng)該為和諧穩(wěn)定盡責，為和諧穩(wěn)定出力。只要我們上下同心，各方協(xié)力，和衷共濟，團結(jié)穩(wěn)定，就沒有克服不了的困難。我們相信，一個更加富強、更加民主、更加文明的中國必將屹立于世界民族之林。2、社會風險形成原因從當前中國社會的總體形勢看，整體平穩(wěn)的同時存在著嚴重的社會風險，一方面，中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，政治體系運行平穩(wěn)有序，社會整體發(fā)展保持著良好態(tài)勢。另一方面，當前中國各種問題和矛盾凸現(xiàn)出來，不少問題和矛盾還呈現(xiàn)出繼續(xù)惡化的態(tài)勢，社會風險也在不斷累積。當前，“三農(nóng)”問題、腐敗問題、房屋征收、國有資產(chǎn)流失、貧富懸殊問題、就業(yè)問題、金融風險的加劇、安全生產(chǎn)問題、犯罪猖獗問題、誠信危機及影響社會和諧穩(wěn)定的不安定因素等這些問題中潛藏著巨大的社會風險，這些問題可以說是當前中國十分緊迫并亟待解決的問題，這些問題中潛藏著巨大的社會風險。這些問題如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就可能失控從而形成社會危機。在很大程度上可以說，這些社會問題是當前中國社會風險之源。3、評估主體重大事項決策的提出、政策的起草、項目的報批、改革的牽頭、工作的實施等有關(guān)部門是負責組織重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的主體。涉及到多個部門的，牽頭部門為評估工作的主體，其他相關(guān)部門協(xié)助辦理。4、社會風險評估工作要求（1）加強組織領(lǐng)導黨政部門高度重視，切實加強對重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的組織領(lǐng)導。黨政部門主要領(lǐng)導要加強對評估工作的督促、指導，其他領(lǐng)導要主動抓好分管范圍內(nèi)的重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，及時研究解決工作中遇到的重大問題，提升重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作水平。各單位要把評估結(jié)果作為重大事項決策的重要依據(jù)，認真執(zhí)行、切實推進社會穩(wěn)定風險評估工作，對應(yīng)進行評估的事項要做到不評估不決策，不評估不實施。（2）嚴肅責任查究各級黨政部門要把重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作納入社會治安綜合治理考評體系，對應(yīng)進行社會穩(wěn)定風險評估而未實施評估，或因組織實施不力、走過場，以及防范化解工作不落實、不到位，引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件等影響社會穩(wěn)定事件的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅查究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責任。（二）項目可能存在的社會風險及其評價1、社會穩(wěn)定風險內(nèi)容及其評價安徽淮海實業(yè)發(fā)展集團有限公司建設(shè)淮海實業(yè)集團科技大廈項目可能面臨項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風險；可能造成環(huán)境破壞的風險；群眾抵制征地的風險；群眾對生活環(huán)境變化的不適風險。對上述四大類風險發(fā)生的可能性大小分別進行定性評價。為便于評價表述準確，本報告把風險發(fā)生的可能性的大小劃分成5個等級，可能性由小到大以次表述為很小、較小、中等、較大、很大，并根據(jù)當?shù)匾郧捌渌椖肯嚓P(guān)利益群眾的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類風險發(fā)生可能性的大小。根據(jù)對征地項目實施過程中易發(fā)生的社會風險的經(jīng)驗判斷，并結(jié)合項目的具體情形，項目可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會風險及其評價主要如下（1）項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風險風險內(nèi)容該項目的建設(shè)是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證；建設(shè)方案是否具體，詳實，配套措施是否完善。1）本項目合法，手續(xù)完備，程序完備該項目區(qū)土地系國有土地，項目工程占地50畝。安徽淮海實業(yè)發(fā)展集團有限公司通過土地通過招拍掛，以1656萬元/畝，取得該土地使用權(quán)，有關(guān)規(guī)定辦理用地報批手續(xù)，程序合法，手續(xù)齊全。本項目立項經(jīng)淮北市發(fā)改委審批，目前正按部就班依法進行中。2）本項目符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要及當?shù)乩嬖擁椖康慕ㄔO(shè)，能夠有效整合淮海實業(yè)集團有限公司的技術(shù)研發(fā)資源，提高科技創(chuàng)新能力，有利于進一步促進淮北市的社會經(jīng)濟發(fā)展，具有顯著的社會效益。對所在地區(qū)居民收入的影響。本項目的實施，增加了對項目所在地建設(shè)材料和勞動力的需求，帶動項目所在地周邊的文化、服務(wù)業(yè)的發(fā)展與繁榮，最終將提高項目所在地的國民生產(chǎn)總值，間接增加居民收入。對所在地區(qū)居民就業(yè)的影響。項目實施后可安排一部分人員就業(yè)，將會間接引導附近居民創(chuàng)造就業(yè)機會，解決了一部分居民就業(yè)問題。對增加就業(yè)起到一定的推動作用。對所在地區(qū)不同利益群體的影響。項目的建設(shè)會提高從事該項目建設(shè)的有關(guān)材料供應(yīng)商、施工方、運輸行業(yè)及建設(shè)用地周圍商家、居民的收入。對所在地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)容量和城鎮(zhèn)化進程的影響。本項目基礎(chǔ)配套設(shè)施完善，具有充足的水、電供應(yīng)，交通便捷。就總體規(guī)劃看，不會產(chǎn)生較大影響。項目建成將促進當?shù)厣鐣?jīng)濟的進一步的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程的步伐。風險評價項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風險很小。（2）項目可能造成環(huán)境破壞的風險風險內(nèi)容項目在建設(shè)期間可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響包括施工噪聲、粉塵的影響等；項目在運營期間可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響主要包括噪聲、污水等對環(huán)境的影響。項目建成后建筑物高度對周邊居民的影響。淮海實業(yè)集團科技大廈項目在施工期間，嚴格按照設(shè)計方案進行施工，嚴格依照環(huán)境保護及水土保持投資預算投入保護措施建設(shè)，做好各項防治，對路面進行灑水處理粉塵，在白天進行施工作業(yè)，基本上對周邊環(huán)境影響不大，不會產(chǎn)生噪聲擾民現(xiàn)象。項目營運后產(chǎn)生污水經(jīng)下水道排入城市污水管網(wǎng)，不會產(chǎn)生環(huán)境污染而引起當?shù)鼐用竦姆锤?；項目樓層設(shè)計最高為19層，在黃金地段不建高層，就是考慮到與環(huán)境的協(xié)調(diào)，不影周邊居民的生活環(huán)境。風險評價項目造成環(huán)境破壞的風險很小。（3）群眾抵制征地的風險風險內(nèi)容由于征地涉及群眾的切身利益，加上群眾對征地的政策缺乏理解，因此在征地問題上群眾往往會與政府站在對立面，以各種形式抵制征地。征地項目中群眾最敏感、最擔憂的問題是失去土地。安徽淮海實業(yè)發(fā)展集團有限公司建設(shè)淮海實業(yè)集團科技大廈項目擬占建設(shè)用地33334。該項目區(qū)土地系國有土地，安徽淮海實業(yè)發(fā)展集團有限公司通過土地通過招拍掛，以1656萬元/畝，取得該土地使用權(quán)。項目建設(shè)地點在原金蟾藥業(yè)公司老廠區(qū)內(nèi)，沒有牽扯到群眾房屋拆遷、土地征收等問題，沒有引發(fā)矛盾糾紛、群體性事件。風險評價群眾抵制征地的風險很小。（4）群眾對生活壞境變化的不適風險風險內(nèi)容項目建設(shè)生產(chǎn)期間，項目駐地大批施工隊伍進駐，施工車輛進出等將打破當?shù)鼐用竦纳娆F(xiàn)狀，在一定程度上受到干擾，從而造成居民內(nèi)心的不安與擔憂?；春崢I(yè)集團科技大廈項目在施工期間聚集形成一個相對穩(wěn)定的施工群體，且施工在相對封閉的區(qū)域內(nèi)進行的，不會對附近居民有較大影響，同時交通流和人流打破居民以往的寧靜，讓居民感到不適應(yīng)也是暫時的，工程完成后將大大改善居民生活環(huán)境。風險評估群眾對生活環(huán)境變化的不適風險很小。2、社會穩(wěn)定風險的綜合評價上文已對淮海實業(yè)集團科技大廈項目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的四大類風險可能性大小進行了單項評價，為便于度量該項目整體的風險大小，有必要對各類風險的可能性大小進行量化，然后得到項目的綜合風險大小。首先根據(jù)當?shù)匾酝鞯亟?jīng)驗和民意調(diào)研結(jié)果確定每類風險因素的權(quán)重W，取值范圍為0,1，W取值越大表示某類風險在所有風險中的重要性越大。其次確定風險可能性大小的等級值C，上文已將風險劃分為5個等級（很小、較小、中等、較大、很大），等級值C按風險可能性由小至大分別取值為02,04,06,08,10。然后將每類風險因素的權(quán)重與等級值相乘，求出該類風險因素的得分（即為WC），把各類風險的得分加總求和即得到綜合風險的分值，即WC。綜合風險的分值越高，說明項目的風險越大。一般而言，綜合風險分值為0204時，表示該項目風險低，有引發(fā)個體矛盾沖突的可能；分值為04107時，表示該項目風險中等，有引發(fā)一般性群體事件的可能；分值為07110時，表示該項目風險高，有引發(fā)大規(guī)模群體事件的可能。本項目綜合風險值求取見下表項目社會風險綜合評價表風險發(fā)生的可能性（C）風險類別風險權(quán)重（W）很小02較小04中等06較大08很大10WC項目合法性，合理性遭質(zhì)疑的風險020004項目可能造成環(huán)境破壞的風030006險群眾抵制征地的風險030006群眾對生活環(huán)境變化的不是風險020004綜合風險020從上表可看出，該項目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的綜合風險值為020，風險程度低，意味著項目實施過程中出現(xiàn)群體性事件的可能性不大，但不排除會發(fā)生個體矛盾沖突的可能。（三）社會穩(wěn)定風險防范措施根據(jù)對項目可能誘發(fā)的風險及其評價，我們采取了下述風險防范措施。一是項目論證要科學嚴謹，項目立項符合程序。做到項目合法，手續(xù)完備，程序完備。二是工程建設(shè)期間嚴格遵守各項制度，避免在居民休息時間內(nèi)施工，施工地段每天灑水以減少浮塵。建設(shè)期間嚴格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，施工建設(shè)過程中所產(chǎn)生的垃圾，粉塵等有可能污染周圍環(huán)境的，采取相對應(yīng)措施及時處理，不隨意傾倒。三是嚴格按設(shè)計標準建設(shè)，建筑風格盡量保持與周邊建筑相協(xié)調(diào)。（四）結(jié)論本報告對淮海實業(yè)集團科技大廈項目建設(shè)過程中可能發(fā)生的社會穩(wěn)定進行了識別和評價，結(jié)論如下淮海實業(yè)集團科技大廈項目建設(shè)過程中可能會引發(fā)4類不利于社會穩(wěn)定的風險，這4類風險的可能性大小評估結(jié)果是第1類風險，項目合法性，合理性遭質(zhì)疑的風險，該類風險放生的可能性很??；第2類風險，項目可能造成環(huán)境破壞的風險，該類風險發(fā)生的可能性很小第3類風險，群眾抵制征地拆遷的風險，該類風險放生的可能性很小第4類風險，群眾對生活環(huán)境變化的不適風險，該類風險放生的可能性很小。綜合評價，淮海實業(yè)集團科技大廈項目建設(shè)過程中社會穩(wěn)定風險程度低，目前已采取的和下一步將采取的系列風險防范措施，在一定程度上會起到降低以致消除社會風險的效果。三、環(huán)境影響風險評估（一）環(huán)境影響風險評估的目的本次環(huán)評的目的在于通過對淮海實業(yè)集團科技大廈項目周圍區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查分析，預測該工程項目建成后，可能對周圍環(huán)境造成的影響程度和范圍，以及工程建成后當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量可能發(fā)生的變化，并提出切實可行的污染防治措施。具體為1、通過建設(shè)項目所在區(qū)域自然環(huán)境、社會環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測和調(diào)查，掌握環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。2、通過工程分析搞清工程污染源分布與“三廢”排放情況，評述工程擬采取的污染控制措施的水平與效果，重視水資源的合理利用，提高水的利用率。3、通過現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測及類比資料分析，在掌握本項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，預測該工程可能對環(huán)境造成的影響，并提出相應(yīng)的控制或減少不利影響的措施與建議。4、從環(huán)境保護出發(fā)，評述其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)工藝的先進性，論述項目選址及總圖布局的合理性，并提出相應(yīng)的調(diào)整意見。5、從清潔生產(chǎn)、污染物達標排放、污染物排放總量控制等方面，論證項目廢水、廢氣及固體廢物處置等污染控制措施的可行性，提出經(jīng)濟上合理、技術(shù)上可行，環(huán)境影響較小的末端治理優(yōu)化方案。（二）該項目環(huán)境影響風險來源1、主要污染源本項目產(chǎn)生的主要污染源為建設(shè)過程的建筑垃圾和項目完成后的少量生活廢水。2、預計排放情況（1）施工期施工期間主要是建設(shè)過程中產(chǎn)生的廢水、固體廢棄物、施工揚塵以及設(shè)備產(chǎn)生的噪聲污染。（2）運營期運營期間主要是一些工作生活中的廢水、固體廢棄物的污染。3、根據(jù)本項目自身特點，是否對桓譚公園生態(tài)環(huán)境造成影響。（三）環(huán)保風險的評價1、環(huán)境風險內(nèi)容及其評價（1）大氣環(huán)境1）在土地平整、開挖、取、棄土以及建筑材料裝卸運輸易飛散物料時，要采取防風遮擋措施，必要時加蓋蓬布。2）在工程建設(shè)過程中必要的揚塵防治措施，物料攪拌點應(yīng)選在下風向300M內(nèi)無居民處。3）配備灑水設(shè)備定量灑水,防止揚塵污染。4）項目建設(shè)要控制施工人員數(shù)量,施工單位生活服務(wù)設(shè)施應(yīng)使用液化氣、電力等清潔能源，盡可能減少使用燃煤。5）營運期本項目基本無廢氣排出。綜上所述本項目對大氣環(huán)境污染很小。（2）水環(huán)境1）執(zhí)行國家污水綜合排放標準（GB89781996）。2）有效地利用水資源，制定污水處理措施，堅決杜絕亂排亂放污水。禁止利用滲坑、滲井、裂隙排放、傾倒污水。3）禁止向水體排放生活垃圾、廢渣、廢油、酸堿液及其它有毒廢液；禁止在水體中清洗裝過油類或其它有毒污染物的容器；禁止向水體排放或傾倒任何超標的放射性廢渣和廢水。4）對所有污水、垃圾、應(yīng)進行集中定期進行處理，污水應(yīng)經(jīng)過處理符合排放標準后才能排放，垃圾、污水的處理標準必須符合環(huán)境保護的要求，就其處理方式和地點，應(yīng)接受當?shù)丨h(huán)保部門的指導。綜上所述本項目對水環(huán)境污染很小。（3）聲環(huán)境1）施工機械為高強度非穩(wěn)態(tài)聲源，操作和施工人員應(yīng)安排輪流休息，減少連續(xù)接觸聲源時間。2）連輸車輛應(yīng)禁鳴嗽叭。3）盡量選用低噪聲施工設(shè)備，高噪聲設(shè)備夜間（22。006。00）停止施工，減輕施工噪聲對周邊居民及野生動物的影響。綜上所述本項目對聲環(huán)境污染很小。（4）固體垃圾污染1）建設(shè)施工期間按照施工計劃進行。工程完成后，不能殘留廢棄建筑材料，建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位規(guī)劃運輸，加強管理，這些建筑垃圾應(yīng)盡量分類后回收利用，對有利用價值的廢棄物應(yīng)該循環(huán)利用，對無利用價值的廢棄物應(yīng)送至建筑垃圾填埋場，而不能隨意丟棄傾倒，以減少對周圍環(huán)境的影響。2）設(shè)置臨時垃圾貯存設(shè)施，防止流失，并定期把垃圾送到指定垃圾場；3）禁止將含有毒成分的廢碴隨意傾倒或直接掩埋。綜上所述本項目垃圾對環(huán)境污染很小。2、環(huán)保風險的綜合評價該項目環(huán)保風險的綜合評價見下表項目環(huán)境風險綜合評價表風險發(fā)生的可能性（C）風險類別風險權(quán)重（W）很小02較小04中等06較大08很大10WC大氣環(huán)境污染的風險030006水環(huán)境污染的風險020004聲環(huán)境污染的風險030006固體垃圾污染的風險020004綜合風險020從上表可看出，該項目可能出現(xiàn)的環(huán)境污染的綜合風險值為020，風險程度低，意味著項目實施過程中出現(xiàn)環(huán)境污染的可能性不大。（四）生態(tài)環(huán)境保護措施1、施工期生態(tài)環(huán)境保護措施（1）盡可能減小對水體和植被的破壞，注意保護水體、植被，防止泥沙流入水體，同時要減少工程臨時占地對植被的破壞。（2）合理安排施工活動時間。在排施工時注意施工作業(yè)等產(chǎn)生高噪聲的活動，盡量避開夜間施工。（3）施工期間在修建必不可少的建筑物時，要精心選點，以減少與環(huán)境的不和諧感；在進行排水、電力、通信管線施工時，采用埋地敷設(shè)（埋深0。5M）。（4）施工完成后,要實施植被恢復工程、綠化補缺工程建設(shè)，對生態(tài)環(huán)境遭破壞地段，要進行全面恢復，恢復原有生態(tài)平衡和自然環(huán)境，恢復景區(qū)的整體景觀效果。（5）景觀保護措施針對項目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，特提出以下景觀保護措施1）工程建設(shè)力求做到與自然相協(xié)調(diào)，對工程施工破壞的地形及施工臨時占地進行人工修復，并對用地布局進行規(guī)劃，力求項目與風景資源背景之間景觀相融性評價分級達到景觀指標要求。2）工程施工結(jié)束后，對征地范圍內(nèi)造成的植被破壞盡快采取必要的恢復及補救措施，并注意林相和諧，對于施工區(qū)域，破壞什么植被就補救什么植被。（6）水土流失防護措施擬建項目水土流失防治責任范圍為建設(shè)項目全部范圍。水土流失防治責任范圍包括工程直接影響和間接影響區(qū)，直接影響區(qū)為項目直接征用并進行開發(fā)建設(shè)的范圍；間接影響區(qū)為直接影響區(qū)外的范圍。水土流失防治的主要時段為施工期。工程建設(shè)中除場地建設(shè)、建筑物基礎(chǔ)等必要的開挖外，嚴禁其它類型的開挖行為和越界開挖。施工所需土石料除自身的挖方回用外，不足部分應(yīng)購買商品土石料，嚴禁就近開挖取土采石。工程設(shè)計要做好土石方平衡，制訂詳細的棄渣回用方案。施工過程中要合理安排進度和工期，避免開挖后作業(yè)面長期閑置產(chǎn)生水土流失，施工臨時棄渣要運至地勢平坦處堆放，并盡快回填，減少準積的時間。道路和臨時棄渣場應(yīng)設(shè)置排水溝和沉淀池，在雨天必須棄渣堆覆蓋土工布以減少土流失。1）工程護坡措施建成后的路基邊坡及涵邊坡容易成為水土流失源。應(yīng)采取工程措施如水泥坡、沙灰坡面等，以防止水土流失。2）完善排水設(shè)施根據(jù)路基地勢的不同情況及路基排水需要設(shè)置涵洞或?qū)潘疁锨?，以起到消能防沖的作用，使水流自然流至溝渠或其它排水設(shè)施內(nèi)，并根據(jù)排水河河道情況適當增加排水設(shè)施。3）綠化管護措施綠化苗木種植初期，應(yīng)注重水肥管理，保證成活率在90以上，對死亡的苗木要及時補栽，以維持綠化體系的完整性，成活后應(yīng)對沿線防護林帶和路基邊坡進行定期的管理維護，并根據(jù)實際情況不斷改進，加以鞏固、完善、提高其防護能力，防止土壤受到侵蝕。2、運營期生態(tài)環(huán)境保護措施（1）廢水治理項目運營期間主要是一些生活污水，設(shè)置雨污分流排水系統(tǒng)，這樣生活污水直接排入市政管網(wǎng)，對周邊環(huán)境不會造成影響，只需進行簡單的處理，達標后排入市政管網(wǎng)。對其污水處理處理應(yīng)按科學實驗建筑設(shè)計規(guī)范JGJ9193及相關(guān)標準執(zhí)行。凡含有毒和有害物質(zhì)的污水，均應(yīng)進行必要的處理，符合國家排放標準后，方可排入城市污水管網(wǎng)。（2）廢氣治理本項目基本無廢氣排出。（3）生活廢棄物治理固體廢棄物采取垃圾分類存放集中收集，統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門清運作無害化處理。因此項目固體廢棄物對周圍環(huán)境不會造成不良影響。（4）綠化綠化在生態(tài)建設(shè)中具有極其重要的作用，不僅可以改善當?shù)匚⑿夂?，而且具有較好的調(diào)溫、調(diào)濕、吸塵、降噪及凈化空氣等功能，在減輕噪聲污染、美化環(huán)境方面具有特殊意義。建設(shè)項目除車道及地面局部停車外，建筑周圍空地均合理地布置綠化面、點，樹木及草坪綠化等，美化園區(qū)環(huán)境。（5）照明與噪音控制應(yīng)避免光污染的產(chǎn)生，加強夜間中心區(qū)照明，重點突出地表建筑的照明，接待區(qū)附近的建筑應(yīng)控制性安裝夜間照明系統(tǒng)。建筑室內(nèi)應(yīng)盡量避免噪聲干擾，保證室內(nèi)安靜的工作和起居環(huán)境。對本項目擬采取的施工期和營運期環(huán)境保護對策措施進行技術(shù)經(jīng)濟論證的結(jié)果表明本項目環(huán)境保護措施選擇適當，能夠產(chǎn)生較好的效果。（五）環(huán)境影響評價結(jié)論安徽淮海實業(yè)發(fā)展集團有限公司是省屬國有企業(yè)，環(huán)保意識強，環(huán)保措施科學規(guī)范。施工期和運營期的環(huán)境經(jīng)綜合治理以后，都將達到國家標準，該類風險放生的可能性很小。不會對周圍環(huán)境造成污染。四、建筑安全風險評估（一）評估依據(jù)確保建筑安全必須嚴格執(zhí)行的三十項制度措施1、施工組織設(shè)計與專項安全施工方案編審制度。2、安全技術(shù)措施計劃執(zhí)行制度。3、安全技術(shù)交底制度。4、架體、設(shè)備安裝驗收制度。5、施工機具進場驗收與保養(yǎng)維修制度。6、安全檢查制度。7、安全教育培訓制度。8、安全生產(chǎn)制度。9、傷亡事故快報制度。10、衛(wèi)生保潔制度。11、消防防火責任制度。12、班組安全活動制度。13、不擾民措施。14、門衛(wèi)值班與保衛(wèi)制度。15、臨時用電定期檢查制度。16、項目“三寶四口“安全防護規(guī)定。17、項目現(xiàn)場的落手清管理制度。18、生產(chǎn)工人的安全生產(chǎn)責任制度。19、施工現(xiàn)場安全檢查制度。20、文明衛(wèi)生環(huán)境制度。21、消防管理制度。22、工地防火須知。23、班組防火制度。24、建筑施工場所治安管理制度。25、施工現(xiàn)場安全管理制度。26、建筑民工宿舍管理制度。27、班組長安全生產(chǎn)責任制度。28、文明施工措施。29、安全生產(chǎn)六大紀律。30、建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程一般規(guī)定。（二）建筑安全風險評價及建筑安全措施1、本項目建筑安全可能存在的風險事件及風險因素2、本項目建筑安全風險評價及措施安全風險評價及措施見下表（三）建筑安全風險評估結(jié)論安徽淮海實業(yè)發(fā)展集團有限公司是經(jīng)安徽省國資委批準成立的省屬國有企業(yè)，是集機械裝備制造、建材、建筑、房地產(chǎn)、輕工化工、商貿(mào)旅游、煤礦勘探、物流為一體的大型企業(yè)集團。公司組織結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)營機制靈活、內(nèi)部運作規(guī)范、管理手段科學。項目在安全建設(shè)方面均得到業(yè)內(nèi)外人士好評。故該項目能夠按照國家建筑規(guī)范實施，在建筑安全風險方面風險較小。五、財務(wù)經(jīng)營風險評估（一）財務(wù)經(jīng)營風險概述財務(wù)風險是指公司財務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、融資不當使公司可能喪失償債能力而導致投資者預期收益下降的風險。狹義的財務(wù)風險，決策理論學家把風險定義為損失的不確定性。廣義的財務(wù)風險不只是指損失的不確定性，而且還包括盈利的不確定性。這種觀點認為風險就是不確定性，它既可能給活動主體帶來威脅，也可能帶來機會。1、財務(wù)經(jīng)營風險評估意義當前企業(yè)所面臨的各種財務(wù)風險，包括投資風險和融資風險，包括宏觀的系統(tǒng)性風險和微觀的非系統(tǒng)性風險。然后對這些風險分別運用了不同的定量方法進行了識別與評估，例如泡沫測度法和綜合模糊評價法等，涉及的風險范圍較為全面。其次，將企業(yè)財務(wù)預警理論應(yīng)用在房地產(chǎn)行業(yè)，建立了企業(yè)財務(wù)風險預警模型，并得出了一些有價值的結(jié)論。實踐意義國際國內(nèi)的經(jīng)濟形勢，同行業(yè)的競爭，國家政策的變化，這都使得企業(yè)面臨著日益加劇的風險。在所有的風險當中，財務(wù)風險顯得尤其重要，如何對企業(yè)的財務(wù)風險進行識別與評估，并在財務(wù)風險管理的基礎(chǔ)上建立模型，以達到自動預警的目標，將具有很高的實用價值。本文試圖從財務(wù)風險管理著手，研究企業(yè)財務(wù)風險的成因，在此基礎(chǔ)上，提出對財務(wù)風險的進行預警管理，并借助軟件進一步建立財務(wù)預警模型，以提高上市公司房市公司企業(yè)應(yīng)對財務(wù)風險的能力，加強企業(yè)在激烈競爭中的生存能力和盈利能力。2、風險形成原因（1）財務(wù)管理宏觀環(huán)境的復雜性是產(chǎn)生財務(wù)風險的外部原因。財務(wù)管理的宏觀環(huán)境復雜多變，而管理系統(tǒng)不能適應(yīng)復雜多變的宏觀環(huán)境。財務(wù)管理的宏觀環(huán)境包括經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、市場環(huán)境、社會文化環(huán)境、資源環(huán)境等因素，這些因素存在企業(yè)之外，但對企業(yè)財務(wù)管理產(chǎn)生重大的影響。（2）財務(wù)管理人員對財務(wù)風險的客觀性認識不足。財務(wù)風險是客觀存在的，只要有財務(wù)活動，就必然存在著財務(wù)風險。然而在現(xiàn)實工作中，許多企業(yè)的財務(wù)管理人員缺乏風險意識。風險意識的淡薄是財務(wù)風險產(chǎn)生的重要原因之一。（3）財務(wù)決策缺乏科學性導致決策失誤。財務(wù)決策失誤是產(chǎn)生財務(wù)風險的又一主要原因。避免財務(wù)決策失誤的前提是財務(wù)決策的科學化。（4）內(nèi)部財務(wù)關(guān)系不明。這是企業(yè)產(chǎn)生財務(wù)風險的又一重要原因，企業(yè)與內(nèi)部各部門之間及企業(yè)與上級企業(yè)之間，在資金管理及使用、利益分配等方面存在權(quán)責不明、管理不力的現(xiàn)象，造成資金使用效率低下，資金流失嚴重，資金的安全性、完整性無法得到保證。這主要存在于一些上市公司的財務(wù)關(guān)系中，很多集團公司母公司與子公司的財務(wù)關(guān)系十分混亂，資金使用沒有有效的監(jiān)督與控制。3、企業(yè)財務(wù)風險的表現(xiàn)形式從企業(yè)的經(jīng)營特點分析，一般的企業(yè)面臨的財務(wù)風險主要表現(xiàn)為以下幾個方面。一是無力償還債務(wù)風險。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)雖然也實行資本金制度，但大部分開發(fā)企業(yè)在初期階段均以負債開發(fā)為主，自有資本金比例相當?shù)?，大量的開發(fā)資金來源于借貸。如果公司用負債進行的投資不能按期收回并取得預期收益，公司必將面臨無力償還債務(wù)的風險。二是再籌資風險。再籌資通常是現(xiàn)階段企業(yè)實現(xiàn)項目滾動開發(fā)最常使用的辦法。在一些大型房地產(chǎn)集團，往往還會出現(xiàn)連鎖籌資擔保鏈，一旦“鏈”中的一環(huán)斷裂，再籌資風險的效應(yīng)會放大從而給集團經(jīng)營帶來致命威脅。4、現(xiàn)階段企業(yè)財務(wù)風險的監(jiān)控方法企業(yè)只有具備對各種財務(wù)風險加以識別和監(jiān)測的能力，才能將風險的損失程度降到最低。企業(yè)在面臨財務(wù)風險之前都會有一些征兆，提供給我們一些信息。（）宏觀監(jiān)測方法。）企業(yè)的應(yīng)收賬款減少，流動資產(chǎn)減少，銀行透支依然，說明企業(yè)的發(fā)展后勁不足，債務(wù)嚴重，到期償債能力差，企業(yè)的變現(xiàn)能力減弱，財務(wù)風險問題必然在不久的將來暴露出來。）財務(wù)結(jié)構(gòu)不合理。一是自有資本在總資本中的比重有所下降，說明企業(yè)出現(xiàn)財務(wù)危機；二是虧損侵蝕了全部自有資本，而且還吃掉了一部分負債，則屬于資不抵債，必須采取果斷措施。（）微觀指標分析方法。）企業(yè)收益指標。如果從經(jīng)營收益開始就已經(jīng)虧損，說明企業(yè)已近破產(chǎn)，即使期間收益為盈利，但可能是由于非主營業(yè)務(wù)或偶發(fā)事件所形成凈資產(chǎn)增加；但如果經(jīng)營收益為盈利，而經(jīng)常收益為虧損，可以說已經(jīng)出現(xiàn)危機信號。）財務(wù)指標。一是資產(chǎn)負債率。該指標表示每元資產(chǎn)中有多少屬于債權(quán)人提供的資金，主要反映企業(yè)資金來源的結(jié)構(gòu)，通常該比率以低為好，該比率過高意味著負債過多，財務(wù)風險過大。二是現(xiàn)金比率。該指標反映企業(yè)的貨幣資金與短期投資占流動負債的比例，它是以極其謹慎的態(tài)度分析企業(yè)的即刻償債能力，一般而言，現(xiàn)金比率越高，短期內(nèi)債務(wù)人的債務(wù)風險越小。5、財務(wù)風險管理策略（）風險回避策略。指考慮到風險事故存在的可能性較大時，主動放棄或改變某項可能引起風險損失的方法。但是為此要放棄或改變正在進行的經(jīng)濟活動，需要付出巨大的代價，所以它具有一定的局限性。只有在某風險帶來損失概率和損失幅度相當高的情況下，才采用風險回避策略。（）風險防范策略。風險防范是在損失發(fā)生前消除或減少可能引起損失的各項因素，避免損失的產(chǎn)生。它是風險管理中最積極、最主動的風險處置方法。一是制定適當?shù)娘L險防范措施。防范措施得當，可以減少損失發(fā)生的概率。二是進行風險分離。風險分離是將企業(yè)面臨損失的風險單位分離，而不是將它們集中于可能遭受同樣損失的同一地點，從而達到縮小損失幅度的目的。三是制定應(yīng)急計劃。企業(yè)的經(jīng)營者為應(yīng)付潛在的嚴重損失而制定的應(yīng)急計劃，包括搶救活動及企業(yè)在發(fā)生損失后如何繼續(xù)進行業(yè)務(wù)活動的計劃。（）保險轉(zhuǎn)嫁策略。保險轉(zhuǎn)嫁是風險轉(zhuǎn)嫁的最主要形式。指保險人購買保險單，與之確定保險關(guān)系的形式，將其固有的或可能造成的損失用小額的保險費用固定下來，避免風險損失。因此，企業(yè)財產(chǎn)險、職工人身安全險、車船險等可以通過投保方式減少企業(yè)可能遭受的損失程度。6、當前我國企業(yè)財務(wù)風險管理中存在的問題（1）一些企業(yè)缺乏財務(wù)預算管理意識，對項目沒有從征地成本、資金運作、經(jīng)濟效益的回報率等方面作細致的財務(wù)預算，造成資金管理上的盲目運作，財務(wù)管理工作只停留在單純的會計核算，忽略了成本控制，從而加大了項目成本的投資，影響了經(jīng)濟效益。（2）一些企業(yè)舉債隨意，千方百計地向銀行貸款和向其他單位借款，卻沒有真正從企業(yè)內(nèi)部挖掘資金潛力以及利用自己的積累和設(shè)法追回外欠的債款，從而加大了成本負擔和房地產(chǎn)項目的投資風險度。（3）企業(yè)資本總額中自有資本和借入資本比例不恰當對收益產(chǎn)生負面影響而形成的財務(wù)風險。企業(yè)在用自有資金“拿地”，用土地向銀行抵押借入資金的過程中，借入資本比例越大，資產(chǎn)負債率越高，財務(wù)杠桿利益越大，而伴隨其產(chǎn)生的財務(wù)風險也越大。（二）項目財務(wù)經(jīng)營風險分析1、財務(wù)經(jīng)營風險分析內(nèi)容及分析（1）籌資風險指的是由于資金供需市場、宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化，企業(yè)籌集資金給財務(wù)成果帶來的不確定性。本項目總投資25億元，投資額不算很大。而淮海實業(yè)集團現(xiàn)擁有資產(chǎn)總額近70億元，員工近2萬人，年銷售收入近100億元，經(jīng)濟實力雄厚；目前國家貨幣政策寬松，因此本項目籌資風險很小。（2）投資風險指企業(yè)投入一定資金后，因市場需求變化而影響最終收益與預期收益偏離的風險。淮海實業(yè)集團科技大廈項目是安徽淮海實業(yè)發(fā)展集團有限公司自用。通過該項目的建設(shè)，能夠有效整合淮海實業(yè)集團有限公司的技術(shù)研發(fā)資源，提高科技創(chuàng)新能力，改善技術(shù)研發(fā)人員工作學習環(huán)境。而安徽淮海實業(yè)發(fā)展集團有限公司是省屬大型企業(yè)，實力雄厚。因此本項目投資風險很小。（3）存貨管理風險企業(yè)保持一定量的存貨對于其進行正常生產(chǎn)來說是至關(guān)重要的，但如何確定最優(yōu)庫存量是一個比較棘手的問題，存貨太多會導致產(chǎn)品積壓，占用企業(yè)資金，風險較高；存貨太少又可能導致原料供應(yīng)不及時，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，嚴重時可能造成對客戶的違約，影響企業(yè)的信譽?；春崢I(yè)發(fā)展集團有限公司有較高管理水平，企業(yè)保持一定量恰到好處的存貨，因此本項目存貨管理風險很小。（4）流動性風險是指企業(yè)資產(chǎn)不能正常和確定性地轉(zhuǎn)移現(xiàn)金或企業(yè)債務(wù)和付現(xiàn)責任不能正常履行的可能性?；春崢I(yè)集團現(xiàn)擁有資產(chǎn)總額近70億元，年銷售收入近100億元，經(jīng)濟實力雄厚，企業(yè)的變現(xiàn)力和償付能力很強。因此本項目流動性風險很小。2、財務(wù)經(jīng)營風險綜合評價項目財務(wù)經(jīng)營風險綜合評價表風險發(fā)生的可能性（C）風險類別風險權(quán)重（W）很小02較小04中等06較大08很大10WC籌資風險025005投資風險025005存貨管理風險025005流動性風險025005綜合風險020從上表可看出，該項目可能出現(xiàn)的項目財務(wù)經(jīng)營的綜合風險值為020，風險程度低，意味著項目實施過程中出現(xiàn)財務(wù)經(jīng)營風險的可能性不大。（三）該項目財務(wù)經(jīng)營風險防范措施房地產(chǎn)投資風險的防范與處理是針對不同類型、不同概率和不同規(guī)模的風險，采取相應(yīng)的措施和方法，避免房地產(chǎn)投資風險或使房地產(chǎn)投資過程中的風險減到最低程度。1、投資分散策略房地產(chǎn)投資分散是通過開發(fā)結(jié)構(gòu)的分散，達到減少風險的目的，一般包括投資區(qū)域分散、投資時間分散和共同投資等方式。房地產(chǎn)投資區(qū)域分散是將房地產(chǎn)投資分散到不同區(qū)域，從而避免某一特定地區(qū)經(jīng)濟不景氣投資的影響，達到降低風險的目的。而房地產(chǎn)投資時間分散則是要確定一個合理的投資時間間隔，從而避免免因市場變化而帶來的損失。例如，當房地產(chǎn)先導指標發(fā)生明顯變化時，如經(jīng)濟增長率，人均收入、含蓄額從周期谷底開始回升，貸款利率從高峰開始下降，而國家出讓土地使用權(quán)從周期波谷開始回升，預示著房地產(chǎn)業(yè)周期將進入擴張階段，此時應(yīng)為投資最佳時機，可以集中力量進行投資。共同投資也是一咱常用的風險分散方式。共同投資開要求全作者共同對房地產(chǎn)開發(fā)基礎(chǔ)上進行投資，利益共享，風險同擔，充分調(diào)動投資各方的積極性，最大的限度發(fā)揮各自優(yōu)勢避免風險。例如與金融部門、大財團合作，可利用其資金優(yōu)勢，消除房地產(chǎn)籌資風險；與外商聯(lián)盟，即可引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，又能獲得房地產(chǎn)投資開發(fā)政策優(yōu)惠。2、投資組合策略房地產(chǎn)投資組合策略是投資者依據(jù)房地產(chǎn)投資的風險程度和年獲利能力，按照一定的原則進行恰當?shù)幕A(chǔ)上造反搭配投資各種不同類型的房地產(chǎn)以降低投資風險的房地產(chǎn)投資策略。例如房地產(chǎn)開發(fā)商可以投入一部分資金在普通住宅，投資一部分在高檔寫字樓等等。因為各種不同類型的房地產(chǎn)的投資風險大小不一，收益高低不同。風險大的投資基礎(chǔ)上回報率相對較高，回報率低的投資基礎(chǔ)上相對地風險就低些，如果資金分別投入不同的房地產(chǎn)開發(fā)基礎(chǔ)上整體投資風險就會降低，其實質(zhì)就是用個別房地產(chǎn)投資的記收益支彌補低收益的房地產(chǎn)的損失，最終得到一個較為平均的收益。房地產(chǎn)投資組合的關(guān)鍵是如何科學確定投入不同類型房地產(chǎn)合理的資金比例。3、保險策略對于房地產(chǎn)投資者來說購買保險是十分必要的，它是轉(zhuǎn)移或減少房地產(chǎn)投資風險的主要途徑之一。保險對于減輕或彌補房地產(chǎn)投資者的損失，實現(xiàn)資金循環(huán)運動，保證房地產(chǎn)投資者的利潤等方面具有十分重要的意義，尤其對于房地產(chǎn)投資者的信譽，促進房地產(chǎn)經(jīng)營活動的發(fā)展具有積極作用。一般來說房地產(chǎn)保險業(yè)務(wù)主要有房屋保險、產(chǎn)權(quán)保險、房屋抵押保險和房地產(chǎn)委托保險。房地產(chǎn)投資者在購買保險時應(yīng)當分考慮造反房地產(chǎn)投資者所需要的保險險種，確定適當?shù)谋ｋU金額，合理劃分風險單位和厘定費率以及選擇信譽良好的保險公司等幾方面的因素。（四）評估結(jié)論該項目建設(shè)單位為安徽淮海實業(yè)發(fā)展集團有限公司，淮海實業(yè)發(fā)展集團有限公司是經(jīng)安徽省國資委批準成立的。是一家集機械裝備制造、建材、建筑、房地產(chǎn)、輕工化工、商貿(mào)旅游、煤礦勘探、物流為一體的大型企業(yè)集團。淮海實業(yè)集團是在原淮北礦業(yè)集團輔業(yè)改制的基礎(chǔ)上組建起來的省屬國有企業(yè)。已經(jīng)初步形成了組織結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)營機制靈活、內(nèi)部運作規(guī)范、管理手段科學的母子公司管理格局?；春崢I(yè)集團現(xiàn)擁有資產(chǎn)總額近70億元，員工近2萬人，年銷售收入近100億元。故建設(shè)單位資金充足。該項目選址經(jīng)多方面充分論證，具有良好的經(jīng)濟效益。公司將采取的系列風險防范措施，在一定程度上會起到降低以致消除財務(wù)經(jīng)營風險的效果。故該項目財務(wù)經(jīng)營風險很