社會(huì)保障學(xué)考試小抄復(fù)習(xí)資料一、填空題1、“社會(huì)保障”一詞首先使用于1935年美國(guó)“新政”中的（社會(huì)保障法）。2、1952年國(guó)際勞工組織制定并通過(guò)的（社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約），為各國(guó)制定社會(huì)保障制度提供了依據(jù)。3、現(xiàn)代型的社會(huì)保障，（國(guó)家）必須扮演出場(chǎng)的主要角色，這就意味著社會(huì)保障要由（國(guó)家）來(lái)組織和領(lǐng)導(dǎo)，并統(tǒng)一付諸實(shí)施和管理。4、社會(huì)保障是現(xiàn)代國(guó)家的一種（安全）制度。5、社會(huì)保障的特點(diǎn)是（強(qiáng)制性）、（社會(huì)性）、（福利性）、（互濟(jì)性）、（不可逆性）。6、社會(huì)保障的功能有（補(bǔ)償功能）、（穩(wěn)定功能）、（調(diào)節(jié)功能）。7、社會(huì)保障的利益主體可分為（政府）、（企業(yè)）、（個(gè)人）。8、從共性上看，（社會(huì)救助）、（社會(huì)福利）、（社會(huì)保險(xiǎn)）顯然是社會(huì)保障體系不可或缺的組成部分。9、現(xiàn)代社會(huì)保障理論逐漸向（多樣化）、（復(fù)雜化）方向發(fā)展。10、社會(huì)保障理論由（社會(huì)保障的基本理論）、（社會(huì)保障資金運(yùn)行理論）、（社會(huì)保障制度理論）三大部分構(gòu)成。11、傳統(tǒng)社會(huì)保障時(shí)期可分為（萌芽階段）、慈善階段）、（濟(jì)貧階段）三個(gè)階段。12、現(xiàn)代社會(huì)保障時(shí)期是以160多年前社會(huì)保障開(kāi)始形成（制度）為起點(diǎn)的。13、社會(huì)保障制度的雛形最早可追溯到19世紀(jì)上半葉英國(guó)頒布實(shí)行的新（濟(jì)貧法）。14、從時(shí)間順序上看，現(xiàn)代社會(huì)保障建立的標(biāo)志是1935年（美國(guó)）頒布的社會(huì)保障法。因?yàn)檫@是世界上第一部社會(huì)保障法。15、新中國(guó)的社會(huì)保障制度，始建于1951年2月政務(wù)院頒布的（中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例）。16、（社會(huì)保障基金）是社會(huì)保障制度的核心問(wèn)題和中心內(nèi)容，是社會(huì)保障制度得以建立并正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提。17、社會(huì)保障的本質(zhì)是（社會(huì)保障分配）。18、社會(huì)保障分配貫穿于社會(huì)保障的全過(guò)程，其規(guī)劃實(shí)施的第一步是組織（社會(huì)保障收入），其最終舉措是組織（社會(huì)保障支出）。19、籌集社會(huì)保障基金，有一個(gè)基本原則，即（收支平衡）的原則，這種原則有兩種理解一種是（橫向平衡）；另一種是（縱向平衡）。20、社會(huì)保障基金的建立方式主要有（現(xiàn)收現(xiàn)付式）、（完全積累式）、（部分積累式）三種。21、社會(huì)保障基金支付的基本形式有（現(xiàn)金補(bǔ)助）、（實(shí)物補(bǔ)助）。22、從原則上講，社會(huì)保險(xiǎn)基金由（國(guó)家）、（企業(yè)）、（個(gè)人）三方共同負(fù)擔(dān)。23、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資必須遵循的原則有（安全性原則）、（收益性原則）、（流動(dòng)性原則）。24、戰(zhàn)后半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，（福利國(guó)家）一直是英國(guó)政府奉行的基本國(guó)策，它作為“社會(huì)安全閥”在英國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定中起著及其重要的作用。25、瑞典推行的福利型社會(huì)保障制度，其基本特點(diǎn)是國(guó)家通過(guò)（立法），對(duì)（全體社會(huì)成員）提供保障其基本生活的福利待遇。26、德國(guó)社會(huì)保障制度以（社會(huì)保險(xiǎn)制度）為核心內(nèi)容，并輔以（社會(huì)救濟(jì)）和（社會(huì)福利）為特征。27、美國(guó)的社會(huì)保障項(xiàng)目多達(dá)（300）多種，有（7）大類。28、日本社會(huì)保障制度的主要特點(diǎn)是保障的（普遍化）和制度的（多元化）。29、俄羅斯實(shí)行養(yǎng)老金和（物價(jià)水平）掛鉤。30、近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所進(jìn)行的“統(tǒng)帳結(jié)合”的改革，正是借鑒了新加坡實(shí)行（中央公積金制度）的成功經(jīng)驗(yàn)。31、社會(huì)救助的對(duì)象是那些因各種原因而無(wú)法維持最低生活水平的社會(huì)成員，具有（最低保障）性質(zhì)。32、我國(guó)扶貧解困的首要任務(wù)是消除（絕對(duì)貧困），我國(guó)目前的貧困問(wèn)題主要表現(xiàn)在貧困者的（量）和（度）。33、我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)救濟(jì)制度，存在著（救濟(jì)范圍窄）、（救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)低）、（救濟(jì)工作隨意性大）等問(wèn)題。34、1993年6月1日，我國(guó)（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障線制度。35、一般認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)包括（養(yǎng)老）、（殘疾）、（遺屬）、（疾?。?、（失業(yè)）、（工傷）、（生育）七大塊保險(xiǎn)內(nèi)容。36、一般認(rèn)為，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生于德國(guó)，以（1889）年德國(guó)首相俾斯麥頒布（養(yǎng)老、殘疾、死亡保險(xiǎn)法）為標(biāo)志。37、養(yǎng)老保險(xiǎn)的四種類型是（自保公助）型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、（福利國(guó)家）型的“全民保險(xiǎn)”、（國(guó)家保障）型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、（強(qiáng)制儲(chǔ)蓄）型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。38、我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度始建于（50）年代初期。39、“文革”始我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改為（“企業(yè)保險(xiǎn)”）。40、從（1984）年起，我國(guó)開(kāi)始在全民所有制企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行以（退休）費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)。41、我國(guó)1993年召開(kāi)的（十四屆三中全會(huì)）作出的（中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定）首次提出了“個(gè)人帳戶”概念，標(biāo)志著社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面創(chuàng)新。42、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從（80）年代中期考試試點(diǎn)摸索。43、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度體系中最古老的項(xiàng)目，始建于（德國(guó)），后迅速向其他工業(yè)化國(guó)家推進(jìn)。44、最先把醫(yī)療保險(xiǎn)制度化的國(guó)家是德國(guó)，（1883）年德國(guó)頒布了世界上第一部（疾病保險(xiǎn)法）。45、80年代末90年代初我國(guó)開(kāi)始實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)（社會(huì)統(tǒng)籌）的辦法。46、1993年11月中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定明確提出“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行（社會(huì)統(tǒng)籌）和（個(gè)人帳戶）相結(jié)合”的原則。47、生育社會(huì)保險(xiǎn)從保險(xiǎn)對(duì)象和籌集基金規(guī)模而言，是（?。╇U(xiǎn)，從其保險(xiǎn)的支付期限來(lái)看，是（短）險(xiǎn)，但從其承擔(dān)的重大責(zé)任來(lái)看，則是（重）險(xiǎn)。48、我國(guó)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的生育保險(xiǎn)制度建于（1955）年，而生育保險(xiǎn)制度的改革則是從（80）年代中期開(kāi)始啟動(dòng)。49、我國(guó)傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)的主要不足是一是（覆蓋范圍窄）；二是（保險(xiǎn)方式落后）；三是（工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低）；四是（缺乏工傷預(yù)防機(jī)制）。50、按造成失業(yè)的原因，可把失業(yè)分為（自愿失業(yè)）和（非自愿失業(yè)）。51、1936年英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯出版了就業(yè)、利息和貨幣通論一書(shū)，仔細(xì)分析了影響就業(yè)的因素，提出了新的失業(yè)理論，他認(rèn)為失業(yè)有三種（自愿失業(yè)）、（摩擦性失業(yè)）、（非自愿失業(yè)），而正是（非自愿失業(yè)），才是本來(lái)意義上的失業(yè)。52、失業(yè)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的問(wèn)題，更是（社會(huì)學(xué)）特別是社會(huì)保障學(xué)要研究和解決的一個(gè)重要問(wèn)題。53、80年代以來(lái)，我國(guó)一直避開(kāi)使用“失業(yè)”這個(gè)概念，而沿用（“待業(yè)”）。1986年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了（國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定），第一次明確對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行（待業(yè)保險(xiǎn)制度），它標(biāo)志著我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立。1999年1月20日頒布實(shí)施的（失業(yè)保險(xiǎn)條例），是我國(guó)建國(guó)以來(lái)最為完備的一項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)。54、“下崗”這個(gè)概念是（90）年代中期才出現(xiàn)的新名詞。自（1995）起針對(duì)國(guó)企改革引發(fā)的大量職工下崗問(wèn)題，我國(guó)勞動(dòng)部門就提出實(shí)施再就業(yè)工程，解決下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題。55、社會(huì)福利的特征有保障對(duì)象的（全民性）、保障內(nèi)容的（福利性）、享受保障的（無(wú)條件性）、保障待遇的（公平性）和（高層性）。56、世界的社會(huì)福利事業(yè)，經(jīng)歷了從（剩余）型到（制度）型再到（發(fā)展）型三個(gè)不同的發(fā)展階段。57、我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)優(yōu)撫安置保障制度是伴隨著（人民軍隊(duì)）的建立和發(fā)展而逐步建立和完善起來(lái)的。58、我國(guó)優(yōu)撫安置保障的責(zé)任主體是（國(guó)家）和（社會(huì)），優(yōu)撫安置的對(duì)象是（軍人）及其（家屬）這一特殊群體。二、名詞解釋1、社會(huì)保障基金投資社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)或受其委托的機(jī)構(gòu)，用社會(huì)保險(xiǎn)基金購(gòu)買國(guó)家政策和法律許可的特定的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn)，以期獲得適當(dāng)預(yù)期收益的投資行為。2、共同基金將基金聚集在一起，由一些投資專家操作基金營(yíng)運(yùn)，采用科學(xué)的方法，將基金分散投資于債券、股票等各種渠道，以取得最高投資收益為目標(biāo)。3、絕對(duì)貧困缺乏滿足最低生活需要的條件和手段，沒(méi)有生活必需的食物、衣服、住所，饑寒交迫、陷于絕境。4、相對(duì)貧困相對(duì)于社會(huì)平均生活水平的差距而言的貧困，即相對(duì)于社會(huì)的大多數(shù)成員，生活在較低水平線上，他們被排斥在社會(huì)生活的主流之外。5、貧困線最起碼的生活水平或與社會(huì)平均生活水平間的差距的一個(gè)量的界定。6、受益基準(zhǔn)制受益人的養(yǎng)老金獲得方式和數(shù)額取決于主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)算公式，如一定的年齡條件、身體狀況、工齡長(zhǎng)短及實(shí)際生活需要等。只要符合所定的標(biāo)準(zhǔn)即可領(lǐng)取養(yǎng)老金，其量的多少跟他過(guò)去對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的貢獻(xiàn)無(wú)關(guān)或關(guān)系不大。7、供款基準(zhǔn)制受益人的養(yǎng)老金獲得方式和數(shù)額取決于他對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的供款量，一般都將個(gè)人所繳費(fèi)用建立個(gè)人帳戶，繳費(fèi)越多，領(lǐng)取養(yǎng)老金的水平越高。8、失業(yè)指達(dá)到法定年齡（勞動(dòng)力年齡）并有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人得不到適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，包括已經(jīng)就業(yè)而被解雇，且正在等待或?qū)で笮碌木蜆I(yè)機(jī)會(huì)的一種社會(huì)現(xiàn)象。9、非自愿失業(yè)指工人愿意接受現(xiàn)有的工資水平而就業(yè)，但仍找不到工作。10、摩擦失業(yè)由勞動(dòng)力供需矛盾而引起的失業(yè)現(xiàn)象。11、顯性失業(yè)充分暴露出來(lái)的失業(yè)現(xiàn)象，一般以失業(yè)率加以反映。12、隱性失業(yè)未曾表現(xiàn)出來(lái)但事實(shí)上確實(shí)存在失業(yè)或就業(yè)不充分的現(xiàn)象。13、自愿失業(yè)工資未能隨勞動(dòng)情況的變化而調(diào)整，因而勞動(dòng)者不能接受現(xiàn)行工資或不愿降低收入水平而自動(dòng)放棄工作。14、普遍保障制度即“人頭”補(bǔ)助制度，對(duì)公民或居民，不論其收入、工作或財(cái)產(chǎn)如何，均按統(tǒng)一；標(biāo)準(zhǔn)提供現(xiàn)金補(bǔ)助。三、簡(jiǎn)答題1、社會(huì)保障基本理論的主要內(nèi)容社會(huì)保障的概念、社會(huì)保障的范疇及其產(chǎn)生發(fā)展，社會(huì)保障的功能和作用，社會(huì)保障體系及其構(gòu)成，社會(huì)保障的理論依據(jù)，社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系等。2、社會(huì)保障資金運(yùn)行理論的主要內(nèi)容社會(huì)保障資金的籌集原則，不同籌資模式的特點(diǎn)及適用條件，社會(huì)保障儲(chǔ)備基金規(guī)模的確定和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，社會(huì)保障基金支付的原則、方式及程序，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等不同的社會(huì)保障資金的運(yùn)行特點(diǎn)及相互間的區(qū)別與聯(lián)系，社會(huì)保障儲(chǔ)備基金投資的理論和方法等。3、社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資渠道（1）銀行存款；（2）信托存款；（3）不動(dòng)產(chǎn)投資；（4）有價(jià)證券（債券、股票等）投資；（5）直接貸款或委托貸款。4、德國(guó)的社會(huì)保障制度的特點(diǎn)、作用及存在的問(wèn)題德國(guó)的社會(huì)保障制度以社會(huì)保險(xiǎn)制度為核心內(nèi)容，并輔以社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利為特征。資金來(lái)源是自保公助式，保障的標(biāo)準(zhǔn)不高，項(xiàng)目也不完備。它促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定了社會(huì)。存在問(wèn)題是保障支出增長(zhǎng)率超過(guò)國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率，加重財(cái)政困難；保障費(fèi)用持續(xù)上升，提高勞動(dòng)力成本，降低產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。5、社會(huì)保障制度的實(shí)施對(duì)美日經(jīng)濟(jì)發(fā)展起“穩(wěn)定器”的作用（1）緩和經(jīng)濟(jì)危機(jī)、協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；（2）通過(guò)國(guó)民收入再分配，調(diào)節(jié)了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，增加了社會(huì)有效需求；（3）政府的福利支出在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)了個(gè)人、家庭對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)和訓(xùn)練費(fèi)用支出的不足，有利于培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)本國(guó)人力資源。6、國(guó)家保障型社會(huì)保障制度的特征（1）憲法把社會(huì)保障定為發(fā)展中的國(guó)家制度，公民所享有的保障權(quán)利由生產(chǎn)資料公有制保證；（2）保障支出全部由政府和企業(yè)承擔(dān)，個(gè)人不交納保障費(fèi)；（3）工會(huì)組織負(fù)責(zé)保障事業(yè)的決策與管理；（4）保障對(duì)象為全體公民。資金來(lái)源靠全社會(huì)的公共資金無(wú)償提供。7、建立低保制度亟待解決的問(wèn)題（1）最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的界定一般低保包括生活救濟(jì)、醫(yī)療救濟(jì)、教育救濟(jì)、住宅救濟(jì)、分娩救濟(jì)、求職救濟(jì)和喪葬救濟(jì)七個(gè)方面。目前大多數(shù)低保標(biāo)準(zhǔn)還很低，只解決生活救濟(jì)、溫飽問(wèn)題。（2）低保經(jīng)費(fèi)的來(lái)源（核心問(wèn)題）目前大多采取財(cái)政和保障對(duì)象所在單位分擔(dān)的辦法。今后要逐步過(guò)渡到主要由財(cái)政負(fù)擔(dān)的方式，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌面向全民的低保制度，由各級(jí)財(cái)政合理分擔(dān)。（3）低保的管理體制和運(yùn)行機(jī)制管理上實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和程序化，明確各方的職責(zé)，合理分工。推廣分類施助和差異施助，區(qū)分基本生活救助和其他專項(xiàng)救助。8、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)推行保險(xiǎn)立法化；籌資渠道多元化；享受待遇標(biāo)準(zhǔn)化。9、統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的原則（1）社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合原則（或社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合）；（2）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)要保障基本生活的原則；（3）新老辦法平穩(wěn)銜接、待遇水平基本平衡的原則；（4）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)行政管理與基金管理體制分開(kāi)的原則；（5）逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的原則。10、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)（1）它在全新的基礎(chǔ)上起步，沒(méi)有歷史包袱，所繳費(fèi)用可完全積累；（2）它沒(méi)有互濟(jì)特征，不是社會(huì)統(tǒng)籌，個(gè)人繳費(fèi)存入個(gè)人帳戶，個(gè)人存入越多，集體補(bǔ)助就越多，養(yǎng)老金就越多；（3）保障水平非常低；（4）基金收繳、運(yùn)營(yíng)進(jìn)入縣以上經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專戶，通過(guò)投資實(shí)現(xiàn)保值增值。11、城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向及前景目前城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)“老人”和“中人”的養(yǎng)老權(quán)益。面臨的最大困境是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡難度加大。原因1企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，繳費(fèi)困難；2社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人群結(jié)構(gòu)變化，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)提高；3社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收手段落后；4企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇偏高。1999年國(guó)務(wù)院發(fā)布社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例規(guī)定（1）建立社會(huì)保險(xiǎn)登記制度；（2）社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)制度；（3）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的監(jiān)督檢查；（4）對(duì)不執(zhí)行條例規(guī)定的繳費(fèi)義務(wù)人的罰則處罰責(zé)任者個(gè)人。12、醫(yī)療保險(xiǎn)的特征和對(duì)象（1）保障的內(nèi)容是全體社會(huì)成員的健康；（2）保障手段是提供醫(yī)療技術(shù)服務(wù)；（3）它比其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目更復(fù)雜；（4）它的社會(huì)效應(yīng)要在很長(zhǎng)時(shí)間后才顯現(xiàn)出來(lái)。醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象一般包括所有雇員和其他相關(guān)人員，我國(guó)是介于全民保險(xiǎn)和雇員保險(xiǎn)之間，以全民為對(duì)象，但具體保障標(biāo)準(zhǔn)享受待遇又有城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)或職業(yè)的差別。13、簡(jiǎn)述福利國(guó)家醫(yī)療保障制度1911年英國(guó)通過(guò)國(guó)民保險(xiǎn)法，是歷史上第一部醫(yī)療保險(xiǎn)法規(guī)，“貝弗里奇報(bào)告”是制度的大綱。主要特征是國(guó)家作為提供全民健康保障的責(zé)任主體，由它直接開(kāi)辦、掌管醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，由國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。優(yōu)點(diǎn)最大程度上滿足全民的醫(yī)療保障需求，促進(jìn)了國(guó)民身體素質(zhì)的提高、社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展、激發(fā)人們的生產(chǎn)積極性。局限國(guó)民缺乏費(fèi)用意識(shí)，醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)攀升，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，醫(yī)療機(jī)構(gòu)人浮于事、服務(wù)效率低下。14、簡(jiǎn)述醫(yī)療“保險(xiǎn)”制度1883年德國(guó)頒布世界上第一部疾病保險(xiǎn)法，其醫(yī)療保險(xiǎn)包括法定醫(yī)療保險(xiǎn)（社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)）和自愿醫(yī)療保險(xiǎn)兩種。資金來(lái)自雇主和雇員，國(guó)家基本不提供。優(yōu)點(diǎn)強(qiáng)調(diào)個(gè)人在疾病保障中的主要責(zé)任，資金由雇主和雇員共同繳納為主，國(guó)家只在特殊時(shí)提供少量資助，避免了醫(yī)療資源的浪費(fèi)現(xiàn)象；自由就醫(yī)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高了醫(yī)療效率，滿足了人們高質(zhì)量的醫(yī)療需求；醫(yī)療保險(xiǎn)中的四方（投保方、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)生同業(yè)公會(huì)、醫(yī)院）聯(lián)動(dòng)和相互監(jiān)督，使醫(yī)療服務(wù)有章可循。不足忽視疾病預(yù)防、醫(yī)療保險(xiǎn)基金緊缺、行業(yè)間保險(xiǎn)待遇不一、無(wú)法控制基金會(huì)以外醫(yī)療市場(chǎng)、醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)上升等。15、簡(jiǎn)述個(gè)人保健儲(chǔ)蓄制度源于英國(guó)的“職業(yè)保障基金”,以新加坡為典型。強(qiáng)制性個(gè)人保健儲(chǔ)蓄計(jì)劃，個(gè)人及雇主按工資一定比例繳納公積金，從中劃出雇員工資的68單立保健儲(chǔ)蓄戶頭，作為個(gè)人或家庭成員醫(yī)療費(fèi)用或大病保險(xiǎn)等的開(kāi)支。優(yōu)點(diǎn)強(qiáng)調(diào)個(gè)人的自我保障意識(shí)和醫(yī)療費(fèi)用意識(shí)，有助于控制醫(yī)療費(fèi)用的非正常增長(zhǎng)。不足只有個(gè)人或家庭內(nèi)的互濟(jì)作用，缺乏整個(gè)社會(huì)的互助共濟(jì)。16、簡(jiǎn)述混合型醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度按社會(huì)成員的不同階層進(jìn)行不同的劃分，有政府提供的免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，有雇主資助式的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，有個(gè)人自主參加的商業(yè)保險(xiǎn)。優(yōu)點(diǎn)使受保人按照不同的經(jīng)濟(jì)條件得到相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)，提高了服務(wù)質(zhì)量，滿足了人們的不同醫(yī)療需求。不足政府不直接管理經(jīng)營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，無(wú)法控制醫(yī)療市場(chǎng)的價(jià)格，導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用的膨脹，一些貧困者的醫(yī)療需求無(wú)法得到滿足，國(guó)家的“醫(yī)療扶助”范圍較窄，限制太多。17、我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的問(wèn)題（1）各組成部分封閉獨(dú)立，互不相干，致使醫(yī)療資源在不同社會(huì)群體間分布不均，少數(shù)人過(guò)度消費(fèi)、無(wú)效消費(fèi)及浪費(fèi)，而絕大多數(shù)人無(wú)法消費(fèi)和無(wú)能力消費(fèi)；（2）城鎮(zhèn)干部職工的醫(yī)療費(fèi)由國(guó)家財(cái)政和企業(yè)包攬，財(cái)政和企業(yè)不堪重負(fù)?；颊邆€(gè)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)均無(wú)費(fèi)用意識(shí)，致使醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)攀升，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重；（3）單位辦醫(yī)療形成了不少弊端。18、中國(guó)城鄉(xiāng)醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度改革中存在的問(wèn)題（1）覆蓋范圍仍然有限，主要還是原公費(fèi)、勞保醫(yī)療對(duì)象，非公有部門的擴(kuò)展非常困難；（2）醫(yī)改探索并未真正觸及醫(yī)療和醫(yī)藥體制的問(wèn)題；（3）社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的具體問(wèn)題一是統(tǒng)籌基金透支個(gè)人帳戶的問(wèn)題；二是職工個(gè)人帳戶在制約醫(yī)療費(fèi)用的支出中沒(méi)有達(dá)到預(yù)想的效果。至今還沒(méi)找到最佳的統(tǒng)帳結(jié)合的辦法。（4）職工家屬的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。19、生育社會(huì)保險(xiǎn)改革存在的問(wèn)題（1）覆蓋面、參保率問(wèn)題；（2）各地實(shí)行辦法不一致；（3）具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不一；（4）基金統(tǒng)籌比率過(guò)高，結(jié)余量大。按“區(qū)別情況、分類指導(dǎo)、逐步提高”的原則，以生育保險(xiǎn)的普及化與社會(huì)化的改革總目標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行改革。20、工傷社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)（1）實(shí)施保險(xiǎn)的強(qiáng)制性；（2）保險(xiǎn)內(nèi)容的豐富性；（3）工傷保險(xiǎn)的雇主完全責(zé)任制和無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則；（4）工傷賠付與工傷預(yù)防相結(jié)合；（5）保障水平的差異性和多層次性。21、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的類型（1）強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度（2）自愿性失業(yè)保險(xiǎn)制度（國(guó)家補(bǔ)貼鼓勵(lì)有關(guān)人員參加）（3）混合型失業(yè)保險(xiǎn)制度22、社會(huì)福利的特征（1）保障對(duì)象的全民性；（2）保障內(nèi)容的福利性；（3）享受保障的無(wú)條件性；（4）保障待遇的公平性和高層次性。社會(huì)福利的內(nèi)容A、社會(huì)津貼；B、職業(yè)福利；C、社會(huì)福利設(shè)施；D、社會(huì)（社區(qū)）服務(wù)23、