山西團(tuán)圓山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1總論11項(xiàng)目提要1）項(xiàng)目名稱山西團(tuán)圓山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目2）項(xiàng)目建設(shè)范圍一期建設(shè)項(xiàng)目涉及全區(qū)范圍。保護(hù)區(qū)位于山西省呂梁山西南端，石樓縣的中西部，東西寬11KM，南北長(zhǎng)25KM。地理坐標(biāo)為東經(jīng)11034201104618，北緯361750370457。四至范圍為南起永和交界，北至小蒜鎮(zhèn)的瓦舍莊梁，西至義牒鎮(zhèn)的成家塔村，東達(dá)靈泉鎮(zhèn)的老子王村。3）實(shí)施主體單位山西團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)管理局4）項(xiàng)目法人代表穆桂平5）主管單位石樓縣人民政府6）項(xiàng)目性質(zhì)新建7）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)在以保護(hù)為中心的前提下，建立健全保護(hù)區(qū)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，大力加強(qiáng)以保護(hù)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重人才培養(yǎng)，探索自然保護(hù)區(qū)各項(xiàng)功能全面發(fā)揮的有效途徑，初步建立起現(xiàn)代化保護(hù)區(qū)管理體系的框架。8）項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模（1）標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施建設(shè)主要包括界碑、界樁、指示牌、檢查卡、標(biāo)志門、巡護(hù)路網(wǎng)、森林防火系統(tǒng)建設(shè)。（2）科研綜合樓、站址建設(shè)主要包括科研綜合樓及4個(gè)保護(hù)站的建設(shè)。（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括給水、排水、通訊、供電、采暖、綠化美化及道路工程建設(shè)。（4）設(shè)備購(gòu)置主要包括科研綜合樓、保護(hù)站、瞭望臺(tái)（塔）、派出所、檔案館及防火系統(tǒng)的各項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置。9）項(xiàng)目建設(shè)期限及進(jìn)度項(xiàng)目總體建設(shè)期為20082010年。其中2008年主要完成上報(bào)審批、投資籌集和招標(biāo)，20092010年為全面建設(shè)時(shí)期，2010年全部配置到位。10）投資規(guī)模該建設(shè)項(xiàng)目總投資50878萬元。其中直接投資45598萬元，占總投資的897，其它費(fèi)用投資5280萬元，占總投資的103。直接投資分為四大類，其中土木工程建設(shè)投資為16780萬元，基礎(chǔ)設(shè)施工程投資為11238萬元，保護(hù)與恢復(fù)工程投資8950萬元，設(shè)備投資為8630萬元。在其它費(fèi)用中設(shè)計(jì)費(fèi)1140萬元，監(jiān)理費(fèi)912萬元，管理費(fèi)684萬元，不可預(yù)見費(fèi)2544萬元。11）資金來源在總投資中，申請(qǐng)省級(jí)投資30526萬元，占總投資的60。呂梁市配套10176萬元，占總投資的20。石樓縣配套10176萬元，占總投資的20。12）項(xiàng)目效益本項(xiàng)目建成后，對(duì)切實(shí)保護(hù)好團(tuán)圓山的森林資源、水資源和珍稀物種，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境具有重要意義，對(duì)改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高收入水平有很大的作用，是集生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益于一體的一項(xiàng)重要舉措。13項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)山西團(tuán)圓山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。14）項(xiàng)目可研編制單位山西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院。12項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)以國(guó)家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的法律、法規(guī)、政策和國(guó)內(nèi)外有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的理論以及山西團(tuán)圓山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀為依據(jù)。主要依據(jù)1中華人民共和國(guó)森林法2中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法3中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法4中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例5中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)條例6中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例7中華人民共和國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃8森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法9全國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃10自然保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)11全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要（國(guó)發(fā)200038號(hào)）12山西省人民政府晉政函2002124號(hào)關(guān)于新建人祖山等省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的通知13山西省林業(yè)廳晉林護(hù)發(fā)2002119號(hào)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山西省人民政府關(guān)于新建人祖山等省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的通知的通知14山西省人民政府關(guān)于落實(shí)的實(shí)施意見（晉政發(fā)200145號(hào)）15山西省呂梁地區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)文件呂編字（2002）99號(hào)關(guān)于成立山西省團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)管理局的批復(fù)16石樓縣人民政府文件石政發(fā)（2000）35號(hào)石樓縣人民政府關(guān)于建立自然保護(hù)區(qū)的請(qǐng)示報(bào)告17石樓縣人民政府文件石政發(fā)（2002）28號(hào)石樓縣人民政府關(guān)于成立“山西省團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)管理局”的通知18石樓縣人民政府文件石政發(fā)（2002）29號(hào)石樓縣人民政府關(guān)于落實(shí)“山西省團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)”建設(shè)所需配套資金的承諾19石樓縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)文件石編發(fā)（2005）2號(hào)關(guān)于成立機(jī)構(gòu)的通知20石樓縣提供的有關(guān)團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)性資料13主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)參照森林類型自然保護(hù)區(qū)主要工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表。14可行性研究結(jié)論該項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容立足于山西團(tuán)圓山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，因需而設(shè)，目標(biāo)明確，技術(shù)路線清晰，建設(shè)內(nèi)容具體。實(shí)施該項(xiàng)目的自然、經(jīng)濟(jì)等建設(shè)條件具備，且該項(xiàng)目由山西省林業(yè)廳監(jiān)督實(shí)施，具有組織管理先進(jìn)、技術(shù)力量雄厚、培訓(xùn)體系完善的優(yōu)勢(shì)，能確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。因此，該項(xiàng)目建設(shè)具有可行性。通過對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的前景預(yù)測(cè)，其生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分明顯，因此，安排該項(xiàng)目建設(shè)是必要的。建議盡快實(shí)施。2項(xiàng)目背景及必要性21項(xiàng)目建設(shè)背景保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)野生動(dòng)植物資源是當(dāng)今人類需要共同面對(duì)的問題之一，為世人所關(guān)注。黨的十七大把生態(tài)文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一,國(guó)家林業(yè)局結(jié)合我國(guó)國(guó)情和林情，提出了“確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)以森林植被為主體的國(guó)土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)”的總體戰(zhàn)略思想。建立自然保護(hù)區(qū)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)諸多措施中的重要的一項(xiàng)，自然保護(hù)區(qū)是維護(hù)和利用自然綜合體、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源整體的戰(zhàn)略基地，也是自然生態(tài)系統(tǒng)和生物種源的一個(gè)儲(chǔ)源地。自然保護(hù)區(qū)的建成不僅對(duì)加強(qiáng)保護(hù)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)珍稀瀕危的野生動(dòng)植物有特殊意義，而且是減緩和控制生態(tài)環(huán)境惡化、維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)自然資源和生物多樣性，最終實(shí)現(xiàn)自身資源的持續(xù)利用和自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)最有效的措施，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)有利于科學(xué)研究和宣傳教育，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，豐富人民群眾物質(zhì)文化生活，實(shí)施社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等都具有極為重要的意義。目前山西省共建立自然保護(hù)區(qū)44處（其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)5處），面積114萬公頃，占全省國(guó)土面積的728。保護(hù)區(qū)的數(shù)量、面積與全國(guó)平均水平相比，還有很大差距。而山西省的人文景觀和地上、地下文物古跡占全國(guó)的60以上，所以在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)方面潛力很大，必須借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，加大建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)的跨越式發(fā)展。山西團(tuán)圓山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)以國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物金錢豹、褐馬雞、麝等和野大豆、刺五加、黃芪等珍稀植物和名貴中藥材、人工針葉林、天然灌木林及黃河一級(jí)支流生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對(duì)象。通過自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，可以嚴(yán)格控制和減少人為活動(dòng)，對(duì)珍稀動(dòng)植物繁衍生息、增加物種和種群數(shù)量、促進(jìn)生物多樣性等諸方面都有極為重要的意義。因此，2000年，石樓縣人民政府以石政發(fā)（2000）35號(hào)文的形式，向山西省人民政府及林業(yè)廳等主管部門提交了關(guān)于建立團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)的請(qǐng)示。2002年山西省人民政府正式批準(zhǔn)建立山西省團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)。2007年根據(jù)山西省林業(yè)廳晉林護(hù)發(fā)2002119號(hào)的要求，制定了山西省團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃。在資金有限的情況下，為使保護(hù)區(qū)的工作落到實(shí)處，使保護(hù)工作科學(xué)有序地進(jìn)行，擬進(jìn)行保護(hù)區(qū)一期工程建設(shè)，重點(diǎn)是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為今后保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。22項(xiàng)目建設(shè)的必要性221生態(tài)保護(hù)的需要保護(hù)區(qū)內(nèi)有國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物金錢豹、褐馬雞、麝等珍稀野生動(dòng)物和野大豆、刺五加、黃芪等珍稀植物和名貴中藥材，區(qū)內(nèi)人工針葉林是華北地區(qū)營(yíng)造保護(hù)比較完整的人工林典型代表之一。保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，為珍稀動(dòng)物提供生存繁衍空間以及保護(hù)黃河一級(jí)支流生態(tài)系統(tǒng)將起到重要的作用。222經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，創(chuàng)建好的生態(tài)環(huán)境能提高吸引資金力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)困難，石樓縣年財(cái)政收入不足一個(gè)億，通過建立自然保護(hù)區(qū)吸引投資，對(duì)保護(hù)區(qū)乃至全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都尤為重要。223現(xiàn)代化管理的需要對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林保護(hù)管理進(jìn)行綜合統(tǒng)籌安排，使管理中心與管護(hù)站、管理區(qū)形成一個(gè)有機(jī)的整體，統(tǒng)一管理，以提高保護(hù)區(qū)森林保護(hù)管理的綜合能力，提高森林保護(hù)管理的現(xiàn)代化水平。224抵御風(fēng)險(xiǎn)的需要區(qū)內(nèi)集中連片的人工針葉林，一旦發(fā)生火情既沒有阻隔系統(tǒng)，又沒有先進(jìn)的撲救設(shè)施，將會(huì)造成無法估量的損失。由于利益驅(qū)使，偷獵捕獵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著珍稀動(dòng)物的生存。另外，有害生物危害缺乏預(yù)防措施，且發(fā)生后得不到及時(shí)控制，一旦蔓延開來，將會(huì)使林中生物遭到毀滅性的打擊?？傊Ｗo(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增加生物多樣性，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著極為重要的意義，所以項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的。3項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及存在問題31現(xiàn)狀評(píng)價(jià)311自然生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)保護(hù)區(qū)所在的石樓縣地處黃河中上游東岸，晉陜峽谷腹地，屬典型的黃土丘陵溝壑區(qū)，地形復(fù)雜，氣候溫和，生物多樣，種群繁多。保護(hù)區(qū)內(nèi)植被茂盛，森林生態(tài)系統(tǒng)保存完好，植物種類共計(jì)58科，229屬，377種。詳見團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)植物名錄。完好的森林生態(tài)系統(tǒng)為野生動(dòng)物提供了良好的棲息環(huán)境，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)動(dòng)物種類共54科，158種。詳見團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物名錄。保護(hù)區(qū)自然條件較好，目前尚無環(huán)境污染，保持著較好的原始自然生態(tài)面貌。312管理水平評(píng)價(jià)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)正在積極的籌建之中，目前的管理體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制還不完善。313保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)屬于科級(jí)事業(yè)單位，單位事業(yè)經(jīng)費(fèi)和職工工資由縣財(cái)政解決，因該單位正在籌建之中，目前還沒有任何經(jīng)濟(jì)來源。從社區(qū)經(jīng)濟(jì)角度看，2006年保護(hù)區(qū)內(nèi)年人均經(jīng)濟(jì)收入僅為781元，主要以農(nóng)作物種植為經(jīng)濟(jì)來源，經(jīng)濟(jì)落后，群眾生活水平很低。314保護(hù)價(jià)值1）保護(hù)珍稀物種該地區(qū)山巒起伏，溝壑縱橫，喬木林與灌木林交錯(cuò)，植物繁茂，是動(dòng)物理想的繁衍、棲息地，從而形成了動(dòng)物種類較多，生物多樣性組成豐富的特點(diǎn)。以金錢豹、褐馬雞、麝為主的國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物和蒼鷹等國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，是世界瀕危物種。在團(tuán)圓山建立自然保護(hù)區(qū)，對(duì)進(jìn)一步保護(hù)珍稀動(dòng)物，完善和構(gòu)筑保護(hù)網(wǎng)絡(luò)具有極其重要的科學(xué)價(jià)值。野大豆、刺五加、黃芪等國(guó)家級(jí)保護(hù)植物，分布于團(tuán)圓山一帶溝谷之間，是我國(guó)的稀有植物，盡快對(duì)其實(shí)施保護(hù)措施對(duì)維護(hù)大自然生態(tài)環(huán)境和物種資源具有重要作用。由于近年來人類活動(dòng)頻繁，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，野生動(dòng)植物資源越來越少，加強(qiáng)和保護(hù)現(xiàn)有動(dòng)植物資源，恢復(fù)自然景觀是人類生存的迫切需要。2）保護(hù)團(tuán)圓山區(qū)垂直分布的森林灌叢植被環(huán)境及生物多樣性山西植被自東南向西北以恒山為界，形成了暖溫帶夏綠闊葉林和溫帶草原兩個(gè)植被地帶。該保護(hù)區(qū)位于恒山以南，南暖溫帶以北，屬暖溫帶夏綠闊葉林的北部區(qū)，植被以針葉林及中生的落葉灌叢為主，次為夏綠闊葉林。喬木林中針葉林有側(cè)柏林、油松林；闊葉林有山楊林、刺槐林、雜木林及多種經(jīng)濟(jì)林，如核桃林、花椒林、山茱萸等。灌木林有連翹、丁香、三裂繡線菊、荊條、黃刺玫、胡枝子、土莊繡線菊、榛子、酸棗等。草類有白羊草、鐵桿蒿、黃背草、野古草、蒿類、白羊草等。保護(hù)區(qū)內(nèi)針闊、喬灌混交，林分類型多，演替時(shí)間長(zhǎng)，物種多樣性高，群落結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自然資源豐富，形成了獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)，在北方地區(qū)是罕見的，其中人工針葉林是華北地區(qū)營(yíng)造保護(hù)比較完整的人工林典型代表之一。保護(hù)脆弱的天然林和后備人工林資源是改善生態(tài)環(huán)境、保持生物多樣性的重要前提。3）保護(hù)黃河一級(jí)支流生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)是黃河一級(jí)支流小蒜河、義牒河、和合河的發(fā)源地帶，泉水眾多，有長(zhǎng)年流水的泉眼20余處，水質(zhì)都達(dá)到國(guó)家一級(jí)水標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)內(nèi)森林植被茂盛，提高了涵養(yǎng)水源功能，豐富的水資源為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝酥饕嬘盟娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，是下游和合、義牒、前山三鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源，也是小蒜河、義牒河、和合河的水源補(bǔ)給地。建立保護(hù)區(qū)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，樹立保護(hù)意識(shí)，提高水資源的利用率非常必要，尤其對(duì)控制水土流失、提高黃河流域水源質(zhì)量具有重要作用。32存在問題1）保護(hù)區(qū)地域偏僻、思想觀念落后、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加上宣傳力度不夠，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)保護(hù)區(qū)的保護(hù)意識(shí)較差。2）基礎(chǔ)設(shè)施落后。石樓縣為國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)落后，對(duì)保護(hù)區(qū)的投入幾近為零，除林場(chǎng)原有的兩個(gè)簡(jiǎn)陋的管護(hù)站外，其它基礎(chǔ)設(shè)施基本沒有，原有的道路大多是步行道，窄且路狀差，不能滿足保護(hù)區(qū)開發(fā)及現(xiàn)代管理的需要。3）保護(hù)區(qū)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。保護(hù)區(qū)內(nèi)大多數(shù)居民耕作方式落后，對(duì)自然資源的依賴性很強(qiáng)，“靠山吃山”是他們的主要經(jīng)濟(jì)來源，采種、打柴、放牧等對(duì)資源有較大的破壞。國(guó)家把具保護(hù)價(jià)值的森林等自然資源劃入保護(hù)區(qū)后，按照有關(guān)法律法規(guī)，居民的生產(chǎn)生活來源被“切斷”。保護(hù)區(qū)居民會(huì)認(rèn)為是保護(hù)區(qū)所為，二者矛盾不可避免。4）由于外界人為因素，如公路穿越等，造成對(duì)動(dòng)物的驚擾及生存區(qū)域的分割。4建設(shè)條件分析41發(fā)展機(jī)遇黨的十七大把生態(tài)建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)相等的位置上，中共中央國(guó)務(wù)院頒發(fā)了關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，掀開了林業(yè)大發(fā)展的序幕。山西省委、省政府提出并積極組織、推動(dòng)林業(yè)六大工程建設(shè)，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)遇到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，山西省各級(jí)財(cái)政近年來對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的投入逐年增加，為保護(hù)區(qū)工作的開展提供了有力保障。42政府重視石樓縣是山西省最貧困的縣之一，但縣政府對(duì)生態(tài)建設(shè)極為重視，在資金有限的情況下，大力支持保護(hù)區(qū)的建設(shè)。詳見石樓縣人民政府文件石政發(fā)（2002）29號(hào)石樓縣人民政府關(guān)于落實(shí)“山西省團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)”建設(shè)所需配套資金的承諾。43意識(shí)增強(qiáng)隨著人民生活水平的提高，保護(hù)森林、改善生態(tài)環(huán)境的要求日益強(qiáng)烈，各級(jí)政府的重視，新聞媒體的宣傳報(bào)道，使全社會(huì)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)意識(shí)普遍提高，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。44項(xiàng)目建設(shè)的可行性1）保護(hù)區(qū)內(nèi)蘊(yùn)育著豐富的野生動(dòng)植物資源，其中有高等植物377余種，野生動(dòng)物158余種，加之基本上沒有經(jīng)過人為破壞的生境條件，為研究森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，生境演替規(guī)律提供了豐富的素材。2）區(qū)內(nèi)林地權(quán)屬清楚，在其內(nèi)搞建設(shè)不會(huì)發(fā)生土地糾紛。3）有較雄厚的技術(shù)力量。原有林場(chǎng)場(chǎng)部就在保護(hù)區(qū)內(nèi)，經(jīng)過二十多年的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，專業(yè)技術(shù)人員積累了豐富的科研經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，省林業(yè)廳、林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究院及許多大專院校也提供科技支撐。4）交通及通訊基礎(chǔ)條件較為便利。保護(hù)區(qū)內(nèi)石辛公路橫貫東西，各村之間有鄉(xiāng)級(jí)公路或山村小路相連，電力已連通各村，通訊較發(fā)達(dá)，無線通訊覆蓋保護(hù)區(qū)90的范圍。5）擬建項(xiàng)目已經(jīng)有關(guān)專家論證，符合保護(hù)區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。45項(xiàng)目建設(shè)關(guān)聯(lián)性分析該項(xiàng)目實(shí)施后，可使科研、生產(chǎn)活動(dòng)建立在科技手段先進(jìn)、信息暢通、資源家底清楚、動(dòng)態(tài)演替實(shí)時(shí)掌握的基礎(chǔ)上，從而使工作效率明顯提高，保護(hù)手段更具有針對(duì)性，并使各項(xiàng)生產(chǎn)要素功能發(fā)揮更具效力。5建設(shè)目標(biāo)、指導(dǎo)思想與原則51建設(shè)目標(biāo)在以保護(hù)為中心的前提下，建立健全保護(hù)區(qū)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好以保護(hù)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步建立起現(xiàn)代化保護(hù)區(qū)管理體系的框架，為保護(hù)區(qū)的后續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。52指導(dǎo)思想團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目，以保護(hù)區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和自然資源為對(duì)象,貫徹“全面規(guī)劃、積極保護(hù)、科學(xué)管理、永續(xù)利用”的自然保護(hù)工作方針，遵循生態(tài)學(xué)原理，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，嚴(yán)格保護(hù)核心區(qū)，最大限度地減少人為活動(dòng)對(duì)動(dòng)植物的干擾和生態(tài)環(huán)境的破壞。堅(jiān)持工程管理，采用綜合技術(shù)手段，集中人力物力財(cái)力，加大科技創(chuàng)新，強(qiáng)化行政管理，逐步建立起較為完善的現(xiàn)代化自然保護(hù)區(qū)管理體系。53建設(shè)原則1）以國(guó)家法律、法規(guī)、政策條文等為依據(jù)，以現(xiàn)有的管理體系和設(shè)施為基礎(chǔ)，以建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代保護(hù)自然環(huán)境需要的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為原則。2）本著精簡(jiǎn)節(jié)約，講求實(shí)效，結(jié)合實(shí)際，逐步提高的原則，積極采用先進(jìn)技術(shù)，突出科學(xué)性、超前性和可操作性。3）本著因地制宜，合理規(guī)劃的原則，科學(xué)規(guī)劃保護(hù)區(qū)布局，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性，最大限度地使各種保護(hù)對(duì)象得到有效保護(hù)。4）立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，與國(guó)家、省及地方重點(diǎn)生態(tài)工程步調(diào)一致，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。6建設(shè)方案61項(xiàng)目功能擬實(shí)施項(xiàng)目緊緊圍繞山西團(tuán)圓山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)需要，為構(gòu)建現(xiàn)代管理水平的保護(hù)區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。62主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模621標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施建設(shè)1）界碑、界樁和指示牌此項(xiàng)工程是保護(hù)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，是各項(xiàng)功能分區(qū)的基本標(biāo)志。界碑在科研綜合樓及4個(gè)保護(hù)站建設(shè)6個(gè)宣傳界碑，材質(zhì)以鋼材或磚混結(jié)構(gòu)為宜。界樁在核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)劃定的邊界上明顯地物分界處設(shè)立界樁，共設(shè)900個(gè)。指示牌在保護(hù)區(qū)外圍的邊界線大約每1000M設(shè)立標(biāo)牌一個(gè)，人為活動(dòng)較頻繁處可適當(dāng)多些，共設(shè)立70個(gè)功能指示牌。2）檢查卡在進(jìn)入保護(hù)區(qū)的主要路口設(shè)置6個(gè)檢查卡，新增高家岔、葛家山、高家?guī)X、反修等4個(gè)卡，另外2個(gè)由老子王、成家塔管護(hù)站代行，6個(gè)檢查卡均在村莊附近，可解決生活問題。3）標(biāo)志門為了增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，在石辛公路東西兩端成家塔村和前老子王村各設(shè)立鋼架結(jié)構(gòu)標(biāo)志門1個(gè)，共計(jì)2個(gè)。4）巡護(hù)路網(wǎng)在保護(hù)區(qū)內(nèi)根據(jù)需要布設(shè)巡護(hù)步道約3KM，其中張家塔到左家溝瞭望臺(tái)（塔）2KM，林區(qū)公路至土洞山瞭望臺(tái)（塔）05KM，林區(qū)公路至磨天圪塔瞭望臺(tái)（塔）05KM,均在原有小路基礎(chǔ)上整理成寬為1M的土路。5）森林防火在團(tuán)圓山、土洞山、郭家溝建3座瞭望臺(tái)（塔）。622科研綜合樓、站址建設(shè)1）科研綜合樓建設(shè)科研綜合樓是保護(hù)區(qū)的中心機(jī)構(gòu)，設(shè)在石樓縣城，位于石辛公路旁，需征地15HM2，包括辦公樓、標(biāo)本館、檔案館、餐廳、車庫、倉(cāng)庫、門衛(wèi)等，總建筑面積1100M2。2）站址建設(shè)保護(hù)站是保護(hù)區(qū)的下設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)資源保護(hù)和管理工作。根據(jù)各功能區(qū)特點(diǎn)，結(jié)合自然地理狀況，按照方便管理的原則，分別在保護(hù)區(qū)的團(tuán)圓山、老子王、成家塔、郭家溝等4個(gè)村莊要道設(shè)置4個(gè)保護(hù)站，其中，團(tuán)圓山、郭家溝保護(hù)站在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)建，建筑面積分別為60M2，老子王、成家塔保護(hù)站為新建，建筑面積分別為100M2，4個(gè)保護(hù)站建筑面積共計(jì)320M2，另老子王、成家塔保護(hù)站各需征地333M2。詳見表土木工程建設(shè)規(guī)劃表。623基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1給水工程?？蒲芯C合樓使用縣城自來水，老子王及成家塔保護(hù)站靠近村莊，利用村莊水源；團(tuán)圓山、郭家溝等2個(gè)保護(hù)站由于地下水位太深，打井困難，故生活用水打旱井，飲用水用車?yán)?排水工程?？蒲芯C合樓接入縣城排水系統(tǒng)，4個(gè)保護(hù)站各修建暗渠200M，共計(jì)800M。3供電工程。科研綜合樓接入縣城電源，共需低壓線500M，團(tuán)圓山保護(hù)站已接電源；老子王及成家塔保護(hù)站利用村莊電源；郭家溝保護(hù)站及3個(gè)瞭望臺(tái)（塔）各配風(fēng)力發(fā)電機(jī)1套，共計(jì)4套。4采暖工程。科研綜合樓接入縣城集中供熱，4個(gè)保護(hù)站各安裝鍋爐一套，瞭望臺(tái)（塔）采用燒煤取暖。5綠化美化工程。對(duì)科研綜合樓大院進(jìn)行綠化美化，種植喬、灌、花、草，修建花壇、假山、噴泉等。6道路工程。連接石辛公路與林區(qū)公路25KM，在原路基礎(chǔ)上建設(shè)三級(jí)路，為柏油路面，以便于保護(hù)區(qū)護(hù)林、防火等管護(hù)工作。詳見表基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃表。624設(shè)備購(gòu)置1科研綜合樓。購(gòu)置辦公設(shè)備1套。包括辦公桌、椅、柜等15套，電腦4臺(tái)，復(fù)印機(jī)1臺(tái)，掃描儀1臺(tái)，打印機(jī)3臺(tái)，照像機(jī)2臺(tái)，傳真機(jī)1臺(tái)，電話6部，綜合服務(wù)用車1輛。2保護(hù)站。4個(gè)保護(hù)站共購(gòu)置辦公設(shè)備4套，辦公桌、椅、柜等12套，摩托車6輛。3瞭望臺(tái)（塔）。3座瞭望臺(tái)（塔）配置簡(jiǎn)易辦公設(shè)備3套，高倍望遠(yuǎn)鏡3架，對(duì)講機(jī)6組。4派出所。購(gòu)置警用摩托車2輛、公安警車1輛、照相機(jī)1臺(tái)，對(duì)講機(jī)3組及警具2套。5防火設(shè)備。購(gòu)置森林消防車1輛、防火人員裝備150套、風(fēng)力滅火機(jī)10臺(tái)、手持紅外探測(cè)儀6部、高倍望遠(yuǎn)鏡2架、對(duì)講機(jī)6組、車載超短波電臺(tái)1臺(tái)及GPS定位儀5臺(tái)。6）檔案館。購(gòu)買檔案柜10個(gè)，文件柜10個(gè)，保險(xiǎn)柜1個(gè)，電腦1臺(tái)，激光打印機(jī)1臺(tái)。63項(xiàng)目總體布局因保護(hù)站、瞭望臺(tái)（塔）及各種標(biāo)志等分布于全區(qū)，所以該項(xiàng)目除建于縣城的科研綜合樓外，建設(shè)范圍輻射全區(qū)。7消防、勞動(dòng)安全與節(jié)能措施71消防1）加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防與撲救工作，嚴(yán)格巡護(hù)管理，防患于未然，做好防火培訓(xùn)工作，使每個(gè)操作人員熟練掌握滅火工具的使用。2）各辦公場(chǎng)所要配合輸水管道設(shè)環(huán)狀消防網(wǎng)，以滿足消防需要，生活及辦公間應(yīng)遵循安全防火的原則，配備滅火器，保證安全生產(chǎn)。3）生活用電要嚴(yán)格把關(guān)，做到安全用電，嚴(yán)禁亂拉亂扯電線，露天部分的電線要使用護(hù)套線，以避免人員傷亡及防止電線老化發(fā)生事故。配電室要設(shè)電流速斷保護(hù)和過電流保護(hù)裝置。72勞動(dòng)安全1）使用交通工具，要注意安全，不超載、超速。2）野外操作機(jī)動(dòng)設(shè)備，要注意防護(hù)安全，防止著火或損壞設(shè)備。3）森林病蟲害防治時(shí)，要給工作人員配備防護(hù)性工作服，配戴防毒面具，注意風(fēng)向、風(fēng)速，禁止迎風(fēng)面作業(yè)和大風(fēng)日作業(yè)。4）凡涉及用電的設(shè)備，均需執(zhí)行操作規(guī)程。5）使用儀器設(shè)備要嚴(yán)格按操作方法進(jìn)行。73職業(yè)衛(wèi)生1）制定詳細(xì)的工作制度，做到定時(shí)清掃，定時(shí)處理生活區(qū)垃圾和廢棄物。2）野外作業(yè)要注意食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生。74節(jié)能措施景區(qū)、辦公場(chǎng)所、汽車、各種設(shè)備涉及到用電、用油，按照中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱的要求，在該項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)過程中采取如下措施1采用節(jié)能燈具照明。2汽車等用油設(shè)備要確定合理負(fù)荷，不空駛，盡可能節(jié)約用油。8環(huán)境影響評(píng)價(jià)81生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀保護(hù)區(qū)內(nèi)森林植被茂密，動(dòng)物種類繁多，生態(tài)環(huán)境自然、純樸、原始，是華北地區(qū)保存較好的人工針葉林區(qū)。目前存在的問題是保護(hù)、管理工作不到位，森林撫育措施跟不上，存在偷砍濫伐現(xiàn)象，對(duì)森林植被的生長(zhǎng)不利。82項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響821項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的主要有利影響1）對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極影響，主要表現(xiàn)為項(xiàng)目實(shí)施后，給生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施建設(shè)等方面提供良好的平臺(tái)，為動(dòng)物憩息、植物生長(zhǎng)提供一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，對(duì)涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、防止水土流失、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境將起到良好作用。2）可促進(jìn)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境的改善，帶動(dòng)保護(hù)區(qū)做好保護(hù)性工作和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。822項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的主要不利影響本項(xiàng)目屬于保護(hù)性、社會(huì)公益性質(zhì)，運(yùn)行后對(duì)環(huán)境的不利影響較小，主要表現(xiàn)為施工期生產(chǎn)廢水、廢渣、噪音等，對(duì)自然環(huán)境和施工人員產(chǎn)生短暫的危害。施工期間可能破壞部分地表植被，造成水土流失，需進(jìn)一步治理。83環(huán)境保護(hù)措施831施工期環(huán)保措施施工期間，環(huán)境保護(hù)的主要措施有1）生活區(qū)建立臨時(shí)性的公共衛(wèi)生場(chǎng)所，糞便集中處理、定期外運(yùn)，保證施工人員有一個(gè)整潔衛(wèi)生的施工和生活環(huán)境。2）廢棄物堆放要統(tǒng)一規(guī)劃，滿足環(huán)境和水保的要求，不僅要采取工程措施防護(hù)，而且要采取生物措施進(jìn)行防護(hù)和綠化美化。3）生活區(qū)和施工區(qū)之間要建立防護(hù)帶，對(duì)受噪聲影響較大的一線施工人員，要配戴防聲頭盔或隔聲耳塞，把噪音危害降到最低程度；工程如果夜間施工，必須嚴(yán)格控制噪聲污染，噪聲等級(jí)不得大于夜間四類標(biāo)準(zhǔn)55DB，以免影響附近居民正常生活。4）為防止粉塵污染，施工單位在混凝土拌和過程中，應(yīng)采用高效除塵器，交通道路需定期灑水。5）為保護(hù)施工區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量，減少CO、SO2等有害氣體的排放量，大型汽車、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等燃油機(jī)械應(yīng)配備尾氣凈化器。6）對(duì)施工人員定期檢疫，發(fā)現(xiàn)傳染病人立即進(jìn)行隔離治療；施工隊(duì)伍要與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門積極配合，定期服用預(yù)防藥或注射疫苗；加強(qiáng)衛(wèi)生防疫，對(duì)飲用水和食品要嚴(yán)格管理，并積極宣傳食品衛(wèi)生法，防止傳染病流行。7）加強(qiáng)施工期間水質(zhì)、大氣、噪聲監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。8）作好環(huán)境監(jiān)理工作，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，定期上報(bào)。9）采取措施，作好施工跡地的景觀恢復(fù)及綠化工作。832運(yùn)行期環(huán)保措施運(yùn)行期環(huán)保措施1）水質(zhì)保護(hù)措施控制河道沿線生活污染源的產(chǎn)生，禁止新建、擴(kuò)建與保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，也不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染的建設(shè)項(xiàng)目。禁止向河道排放未經(jīng)處理的污水，禁止在河道兩岸堆置和存放生活垃圾、糞便及其它廢棄物。禁止在河道內(nèi)進(jìn)行洗滌車輛、衣物等污染水庫水質(zhì)的活動(dòng)。定期監(jiān)測(cè)并分析水質(zhì)污染狀況，及時(shí)上報(bào)。禁止在河道中養(yǎng)殖水生動(dòng)物。2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施貫徹森林法、環(huán)境保護(hù)法、水土保持法等法律法規(guī)，采取各種方式進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育，增強(qiáng)保護(hù)區(qū)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。強(qiáng)化各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，因地制宜地開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。84結(jié)論項(xiàng)目屬于社會(huì)公益性質(zhì)，其長(zhǎng)遠(yuǎn)有利影響大于其施工造成的臨時(shí)局部區(qū)域的不利影響，區(qū)域內(nèi)不存在制約項(xiàng)目建設(shè)的問題。9招標(biāo)方案91依據(jù)1）中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法2）國(guó)家發(fā)改委工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定3）省發(fā)改委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第9號(hào)令工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定的通知（晉計(jì)規(guī)劃發(fā)200235號(hào)）92招標(biāo)原則1）保證工程質(zhì)量?jī)?yōu)先，安全第一。2）節(jié)省材料、節(jié)約投資。3）采用先進(jìn)技術(shù)及環(huán)保材料。4）嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行招投標(biāo)工作，實(shí)事求是，增加工作的透明度，嚴(yán)禁裙帶關(guān)系及暗箱操作。93招標(biāo)內(nèi)容根據(jù)有關(guān)規(guī)定，本工程屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目。因此，項(xiàng)目根據(jù)該工程的特點(diǎn)制定招標(biāo)計(jì)劃和方案。招標(biāo)內(nèi)容包括保護(hù)區(qū)一期建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容。保證項(xiàng)目實(shí)施全過程合法、有序、高效和健康地運(yùn)行，保證質(zhì)量，保證工期。94招標(biāo)范圍及標(biāo)段的劃分1）土建工程2）設(shè)備采購(gòu)3）勘測(cè)設(shè)計(jì)4）工程監(jiān)理95招標(biāo)方式公開招標(biāo)96招標(biāo)組織形式在山西省林業(yè)廳及有關(guān)部門的監(jiān)督下，委托有資質(zhì)的招標(biāo)公司代理招標(biāo)。1）在該項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)部門批復(fù)同意實(shí)施后的一個(gè)月內(nèi)，建設(shè)方向相關(guān)儀器、設(shè)備、車輛生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函，所邀請(qǐng)的廠家或供應(yīng)商不少于3家。2）向同意投標(biāo)的單位發(fā)出招標(biāo)文件，從發(fā)出招標(biāo)文件起30日內(nèi)，具有承擔(dān)項(xiàng)目能力并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的單位均可投標(biāo)，但投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，應(yīng)重新招標(biāo)。3）開標(biāo)時(shí)，由代理招標(biāo)單位組織，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并進(jìn)行資格審查，能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的單位為合格投標(biāo)人。4）按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)合格投標(biāo)人進(jìn)行綜合打分，分?jǐn)?shù)最高的為中標(biāo)人。5）投標(biāo)單位向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，自中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，建設(shè)方與中標(biāo)單位簽定書面合同，若放棄則不得收回投標(biāo)保證金。本項(xiàng)目不選擇聯(lián)合招標(biāo)，也不準(zhǔn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。10組織管理101建設(shè)管理1011組織機(jī)構(gòu)山西團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)管理局是實(shí)施該項(xiàng)目的主體單位，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)及項(xiàng)目的實(shí)施。1012計(jì)劃管理按照國(guó)家林業(yè)局對(duì)可研報(bào)告的批復(fù)內(nèi)容，落實(shí)實(shí)施單位和設(shè)備供應(yīng)單位，并與他們簽定合同。制定實(shí)施計(jì)劃、資金使用計(jì)劃、監(jiān)督計(jì)劃，還包括人員培訓(xùn)、科技合作交流等計(jì)劃。1013工程管理實(shí)行按計(jì)劃、項(xiàng)目、按實(shí)施主體、按質(zhì)量進(jìn)度考核的全過程管理。為保證實(shí)施效果，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序，實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，層層簽定責(zé)任狀，做到目標(biāo)到人，責(zé)任到人；列入政府采購(gòu)目錄的物資和設(shè)備必須實(shí)行政府集中采購(gòu)，未列入的實(shí)行招標(biāo)制；做到規(guī)范化管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；定期向上級(jí)部門報(bào)告工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用以及工程建設(shè)中存在的問題。1014資金管理建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，根據(jù)各項(xiàng)工程進(jìn)展情況撥付建設(shè)資金，對(duì)投入資金設(shè)立專戶專帳專人管理，?？顚Ｓ茫乐官Y金的擠占、挪用。項(xiàng)目財(cái)務(wù)要接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的檢查、監(jiān)督和審計(jì)，要接受上級(jí)部門和中央有關(guān)部門的檢查。1015信息、檔案管理該建設(shè)項(xiàng)目涉及儀器設(shè)備種類較多，需建立分類檔案管理制度，包括儀器設(shè)備的名稱、性能、作業(yè)情況、實(shí)施效果等。指定專人負(fù)責(zé)文件、檔案和資料的收集存檔，采取計(jì)算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。102運(yùn)行管理1021運(yùn)行機(jī)制本項(xiàng)目以加強(qiáng)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為目的，由山西團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)管理局具體負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)單位設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督、抓目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，確保本建設(shè)項(xiàng)目順利執(zhí)行。1022機(jī)構(gòu)及人員該建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)為山西團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)管理局，人員為各方面的管理和專業(yè)技術(shù)人員。要做到具體項(xiàng)目有專人負(fù)責(zé)，設(shè)備有專人管理，使用。103組織措施1031加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制把保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工程納入重要議事日程，加強(qiáng)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)研究解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，把工程建設(shè)質(zhì)量作為考核項(xiàng)目承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的主要內(nèi)容之一。建立健全工程目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)和責(zé)任，簽定責(zé)任書，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，目標(biāo)任務(wù)到位，政策措施到位，檢查獎(jiǎng)懲到位，確保工程項(xiàng)目計(jì)劃順利執(zhí)行。工程建設(shè)項(xiàng)目完成后，承擔(dān)單位應(yīng)將設(shè)計(jì)文件、施工記錄、有關(guān)表格、合同、竣工驗(yàn)收和審計(jì)報(bào)告等所有資料按照檔案管理要求建立專門檔案，同時(shí)上報(bào)有關(guān)部門審核。1032依靠科技進(jìn)步，提高技術(shù)水平。建立健全生產(chǎn)、科研、推廣和技術(shù)監(jiān)督體系，以保證該建設(shè)工程發(fā)揮更大的作用。工程建設(shè)要實(shí)行科研、生產(chǎn)、管理相結(jié)合，科研單位負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)。抓好崗位技術(shù)培訓(xùn)工作，提高專業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)的科學(xué)管理水平。11項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度山西團(tuán)圓山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)一建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期為三年，即20082010年。2008主要進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。20092010年為主要建設(shè)期。12投資估算與資金來源121投資估算標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備投資取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以市場(chǎng)詢價(jià)為準(zhǔn)。設(shè)計(jì)費(fèi)占直接投資的25，監(jiān)理費(fèi)占直接投資的20，管理費(fèi)占直接投資的15，不可預(yù)見費(fèi)（直接投資設(shè)計(jì)費(fèi)監(jiān)理費(fèi)管理費(fèi)）/095X5。122投資估算依據(jù)主要投資項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，采取按設(shè)備基礎(chǔ)投資和其它各種附屬投資分項(xiàng)估算的方法。1221總投資經(jīng)計(jì)算，山西團(tuán)圓山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目總投資50878萬元，其中直接投資45598萬元，占總投資的897，其它費(fèi)用投資5280萬元，占總投資的103。1222投資構(gòu)成直接投資45598萬元,其它費(fèi)用投資5280萬元。直接投資分為四大類，其中土木工程建設(shè)投資為16780萬元，基礎(chǔ)設(shè)施工程投資為11238萬元，保護(hù)與恢復(fù)工程投資8950萬元，設(shè)備投資為8630萬元。其它費(fèi)用中設(shè)計(jì)費(fèi)1140萬元,監(jiān)理費(fèi)912萬元,管理費(fèi)684萬元，不可預(yù)見費(fèi)2544萬元。詳見附表11總投資估算表。123資金來源項(xiàng)目總投資50878萬元，其中，申請(qǐng)省級(jí)投資30526萬元，占總投資的60，呂梁市配套10176萬元，占總投資的20，石樓縣配套10176萬元，占總投資的20。13綜合評(píng)價(jià)131風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1311風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別影響項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施效果的主要因素包括資金、組織和技術(shù)三方面。資金是首要因素，資金不到位，或資金到位不足、挪用和調(diào)用項(xiàng)目資金都將直接影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。組織不力或者管理不善，將影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。技術(shù)保障是保證項(xiàng)目實(shí)施效果的基礎(chǔ)平臺(tái)。1312風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施為確保工程順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期