1/62016年審計(jì)局工作計(jì)劃思路2016年審計(jì)工作要以黨的十八大和十八屆三中、三中、五中全會(huì)精神為指針，堅(jiān)持全面審計(jì)，突出重點(diǎn)，大力加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，為規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。2016年審計(jì)工作總體思路是圍繞一個(gè)中心、狠抓兩個(gè)關(guān)鍵、強(qiáng)化三項(xiàng)工作、落實(shí)四項(xiàng)措施、實(shí)現(xiàn)五個(gè)到位。即緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，狠抓審計(jì)質(zhì)量和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)，進(jìn)一步落實(shí)審計(jì)程序控制、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)控制、審計(jì)報(bào)告控制和審計(jì)結(jié)果控制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范資金糾到位、重大違紀(jì)查到位、宏觀建議謀到位、理順財(cái)務(wù)幫到位、增收節(jié)支促到位。財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)1、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。以促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理、提高財(cái)政資金使用效益、建立社會(huì)主義公共財(cái)政制度為目標(biāo)，堅(jiān)持“揭露問(wèn)題，促進(jìn)管理，推動(dòng)改革，規(guī)范秩序，提高效益”的工作思路，深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)內(nèi)容，完善預(yù)算執(zhí)行審計(jì)方式方法。通過(guò)實(shí)現(xiàn)“四大創(chuàng)新”，深化部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。一是審計(jì)理念上的創(chuàng)新。樹(shù)立科學(xué)審計(jì)、責(zé)任審計(jì)和文明審計(jì)的理念，著力抓好審計(jì)成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，積極營(yíng)造良好的審計(jì)氛圍，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)促進(jìn)審計(jì)理念的創(chuàng)新和發(fā)展，運(yùn)用創(chuàng)新的審計(jì)2/6理念來(lái)推動(dòng)審計(jì)工作的發(fā)展。二是審計(jì)內(nèi)容上的創(chuàng)新。把審計(jì)內(nèi)容創(chuàng)新放在審計(jì)創(chuàng)新的突出位置，堅(jiān)持全面審計(jì)、突出重點(diǎn)。三是審計(jì)手段上的創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)成果的提煉，總結(jié)形成專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)和AO應(yīng)用實(shí)例。通過(guò)AO和OA系統(tǒng)軟件的運(yùn)用，不斷提高審計(jì)分析能力和審計(jì)工作水平，促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量、效率和成果的提升。建好部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)平臺(tái)，使審計(jì)人員及時(shí)進(jìn)行相互溝通和交流，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作良性互動(dòng)。實(shí)現(xiàn)AO、OA交互工作常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的全過(guò)程、即時(shí)性、網(wǎng)絡(luò)化管理。四是審計(jì)管理上的創(chuàng)新。進(jìn)一步提升審計(jì)管理水平，為審計(jì)創(chuàng)新打牢基礎(chǔ)。2、財(cái)政決算審計(jì)。以維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)下級(jí)政府和財(cái)稅部門(mén)依法行政，提高財(cái)政資金管理水平和使用效益為目的，重點(diǎn)檢查揭露下級(jí)政府擅自制定減、免、緩、先征后返稅費(fèi)政策和招商引資優(yōu)惠等政策，隱瞞截留、漏征少征各項(xiàng)預(yù)算收入，違規(guī)分配使用預(yù)算資金和轉(zhuǎn)移支付資金，擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，決策失誤造成損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)流失以及資金使用效益不高等問(wèn)題。效益審計(jì)和審計(jì)調(diào)查認(rèn)真探討效益審計(jì)和各專(zhuān)業(yè)審計(jì)相結(jié)合的做法，積極推進(jìn)效益審計(jì)。在財(cái)政審計(jì)中，緊盯全部政府性資金的分配、支付和使用等環(huán)節(jié)，審查財(cái)政支出的變動(dòng)趨勢(shì)、投入產(chǎn)出效益、運(yùn)行成本等內(nèi)容，優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；在專(zhuān)項(xiàng)資金審3/6計(jì)中，注重審查資金管理使用的真實(shí)、合法性，揭露決策失誤、損失浪費(fèi)、效益低下、侵害公眾利益等問(wèn)題，分析資金配置的科學(xué)性、合理性和有效性，維護(hù)人民群眾的切身利益；在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，把效益審計(jì)融入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)之中，使對(duì)效益的評(píng)價(jià)和對(duì)人的評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效地防止領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為；在投資審計(jì)中，嚴(yán)肅查處工程決算中的高估冒算、虛報(bào)投資、侵占國(guó)家權(quán)益等行為，評(píng)價(jià)有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性”，減少舞弊和失誤，確保把重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成“陽(yáng)光工程”。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的方針要求，以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督為目標(biāo)，創(chuàng)新審計(jì)方法，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)管理、決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，全面評(píng)價(jià)黨政、事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，維護(hù)國(guó)家財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)安全完整，引導(dǎo)和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確政績(jī)觀，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力。繼續(xù)堅(jiān)持“任中為主、離任必審、突出重點(diǎn)、跟蹤整改”的原則，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深入發(fā)展。重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策、科學(xué)決策和依法理財(cái)?shù)那闆r，強(qiáng)化對(duì)行政審批、工程招投標(biāo)等重要環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督。在審計(jì)的基礎(chǔ)上，查清被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部在任4/6職期間的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支工作目標(biāo)完成情況，以及遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況，為市委組織部門(mén)提供客觀公正的審計(jì)結(jié)果。政府投資審計(jì)以提高投資效益，實(shí)現(xiàn)宏觀政策意圖為目標(biāo)，組織對(duì)全市新增投資項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。政府投資審計(jì)中，堅(jiān)持工程、財(cái)務(wù)、管理和效益“四審并舉”，以工程審計(jì)為重點(diǎn)，抓好財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，探索開(kāi)展財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目投資效益審計(jì)。通過(guò)審計(jì)核減高估、冒算不實(shí)費(fèi)用，查處無(wú)證轉(zhuǎn)包、損失浪費(fèi)、弄虛作假違規(guī)問(wèn)題，從立項(xiàng)到竣工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)促進(jìn)政府投資項(xiàng)目的規(guī)范化、科學(xué)化管理，節(jié)約建設(shè)資金，提高工程質(zhì)量、提高投資效益。五計(jì)算機(jī)審計(jì)積極推廣運(yùn)用先進(jìn)的組織管理方法和手段，提高審計(jì)手段科技含量，增強(qiáng)依法審計(jì)能力。努力培養(yǎng)一批既掌握現(xiàn)代審計(jì)理論與技術(shù)、又精通計(jì)算機(jī)知識(shí)與技能的新型復(fù)合型審計(jì)人才。在全面應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)廣播電視局、勞保局、農(nóng)業(yè)局、人口和計(jì)劃生育局、教體局和新農(nóng)村合作醫(yī)療基金審計(jì)進(jìn)行計(jì)算機(jī)審計(jì)，同時(shí)結(jié)合預(yù)算執(zhí)行等審計(jì)對(duì)由會(huì)計(jì)核算中心代理記賬的單位進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。六機(jī)關(guān)效能能力建設(shè)5/6按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，扎扎實(shí)實(shí)貫徹市委“五心”、“十六字”的工作理念，雷厲風(fēng)行、迅速行動(dòng)、馬上就辦的工作要求和“五善于一結(jié)合”的工作方法，進(jìn)一步加強(qiáng)“人、法、技”建設(shè)，積極弘揚(yáng)“鐵面無(wú)私，公正執(zhí)審；崇尚實(shí)干，執(zhí)著堅(jiān)韌；嚴(yán)謹(jǐn)精細(xì)，務(wù)實(shí)求直；團(tuán)結(jié)和諧，開(kāi)拓奮進(jìn)”的審計(jì)精神，以“依法、程序、質(zhì)量、文明”為目標(biāo)，推進(jìn)審計(jì)文明，努力培養(yǎng)造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔的審計(jì)隊(duì)伍，切實(shí)提高公信力和執(zhí)行力。一是努力提高審計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步提高審計(jì)隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、時(shí)勢(shì)政治理論、宏觀經(jīng)濟(jì)管理等方面的知識(shí)，不斷增強(qiáng)審計(jì)干部業(yè)務(wù)理論素養(yǎng)，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，堅(jiān)持文明審計(jì)，強(qiáng)化服務(wù)觀念，樹(shù)立良好風(fēng)氣，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)更好地發(fā)展。二是加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理。圍繞審前、審中、審后各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全審計(jì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，按照國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和廉政規(guī)定，不斷建立完善和嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律、審計(jì)復(fù)核、重大事項(xiàng)報(bào)告、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議、審計(jì)執(zhí)法責(zé)任追究等制度，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)質(zhì)量控制辦法，注重審前調(diào)查，搞好審計(jì)方案、審計(jì)日記、底稿和取證等工作，完善審計(jì)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，避免問(wèn)題發(fā)生。以增強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立性為重點(diǎn)，把送達(dá)審計(jì)和現(xiàn)6/6場(chǎng)審計(jì)很好地結(jié)合起來(lái)，在不影響審計(jì)質(zhì)量的情況下，盡量推行送達(dá)審計(jì)，減少與被審計(jì)單位的直接接觸。積極實(shí)施計(jì)算機(jī)審計(jì)，規(guī)范審計(jì)操作規(guī)程，減少人為因素可能帶來(lái)的干擾。三是高度重視信息宣傳科研和內(nèi)部審計(jì)工作。堅(jiān)持審計(jì)信息科研全面抓、全過(guò)程抓和全員抓的工作格局。在開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，按照“一個(gè)項(xiàng)目出一篇信息”的思路，注重發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”作用，善于將大量微觀審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題歸納、分析，從完善政策法規(guī)、健全管理機(jī)制的高度提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，積極向黨委、政府建言獻(xiàn)策；同時(shí)，根據(jù)工作需要，選擇部分審計(jì)項(xiàng)目予以審計(jì)公告。在開(kāi)展政府審計(jì)工作的同時(shí)，重視、關(guān)心、指導(dǎo)、支持黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和鎮(zhèn)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)