安徽省中等城市交通項(xiàng)目移民安置計(jì)劃（總報(bào)告）RESETTLEMENTACTIONPLANSUMMARY2009年7月世界銀行貸款項(xiàng)目RP825V1相關(guān)術(shù)語(yǔ)定義一、移民1、從補(bǔ)償資格標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，“移民”（DISPLACEDPERSONS，DPS）劃分為以下三種A對(duì)土地?fù)碛姓降暮戏?quán)利的人（包括國(guó)家法律認(rèn)可的一貫的和傳統(tǒng)的權(quán)利）；B在普查開(kāi)始時(shí)對(duì)土地并不擁有正式的合法權(quán)利，但是對(duì)該幅土地或財(cái)產(chǎn)提出要求的人這類(lèi)要求為國(guó)家法律所認(rèn)可，或通過(guò)移民安置規(guī)劃中確認(rèn)的過(guò)程可以得到認(rèn)可；以及C那些對(duì)他們占據(jù)的土地沒(méi)有被認(rèn)可的合法權(quán)利或要求的人。2、情況屬于第2（A）和2（B）段的人，獲得喪失土地的補(bǔ)償和其他幫助。情況屬于第2（C）段的人，可獲取移民安置援助以代替對(duì)他們所占據(jù)土地的補(bǔ)償，以及為實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)政策中制訂的目標(biāo)而提供的其他必要幫助，前提是他們對(duì)項(xiàng)目區(qū)域土地的占據(jù)早于借款方規(guī)定的而世行也接受的一個(gè)截止日期1。在截止日期之后侵占該區(qū)域的人無(wú)權(quán)獲取賠償或任何形式的移民安置援助。第2（A）、2（B）和2（C）段中涉及的所有人都能獲取土地以外的財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償。二、補(bǔ)償與安置措施3、為解決或消除強(qiáng)制性征用土地導(dǎo)致（I）搬遷或喪失住所；（II）失去資產(chǎn)或獲取資產(chǎn)的渠道；或（III）喪失收入來(lái)源或謀生手段（無(wú)論受影響人是否必須遷至它處）的影響問(wèn)題，應(yīng)編制一份移民安置規(guī)劃或移民安置政策框架，涵蓋以下內(nèi)容A移民安置規(guī)劃或移民安置政策框架采取相應(yīng)措施，確保移民（I）被告知自己在移民安置問(wèn)題上的選擇權(quán)和其它權(quán)利；（II）了解技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的可行的方案，參與協(xié)商，并享有選擇的機(jī)會(huì)；（III）按全部重置成本2，獲得迅速有效的補(bǔ)償，以抵消由項(xiàng)目造成的直接財(cái)產(chǎn)損失。B如果影響包括搬遷，則移民安置規(guī)劃或移民安置政策框架應(yīng)采取相應(yīng)措施，確保移民（I）在搬遷期間獲得幫助（如搬遷補(bǔ)貼）；（II）獲得住房或宅基地，或根據(jù)要求獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所的生產(chǎn)潛力、位置優(yōu)勢(shì)及其它綜合因素應(yīng)至少和原場(chǎng)所的有利條件相當(dāng)。C為實(shí)現(xiàn)本政策目標(biāo)，移民安置規(guī)劃或移民安置政策框架還應(yīng)在必要的時(shí)候采取相應(yīng)措施，確保移民（I）搬遷后，根據(jù)恢復(fù)生計(jì)和生活水平可能需要的時(shí)間，合理估算出過(guò)渡期，在此過(guò)渡期內(nèi)獲得幫助；（II）除了第4（A）（III）段中提到的補(bǔ)償措施，還可獲得諸如整地、信貸、培訓(xùn)或就業(yè)方面的發(fā)展援助。1通常情況下，截止日期即是普查開(kāi)始的日期。截止日期也可以是普查開(kāi)始前項(xiàng)目地區(qū)劃定的時(shí)間，前提是有關(guān)項(xiàng)目地區(qū)的情況在普查前已廣為傳播，并且能在項(xiàng)目地區(qū)劃分以后繼續(xù)系統(tǒng)地宣傳，以防止外人涌入。2“重置成本”是財(cái)產(chǎn)的估價(jià)方法，用于確定重置所損失的財(cái)產(chǎn)和支付交易費(fèi)用所需的金額。在使用該估價(jià)方法時(shí)，不應(yīng)考慮建筑和財(cái)產(chǎn)的折舊4、截至日期本項(xiàng)目是指征地拆遷公告發(fā)布之日起。在此日期之后，移民不得新建、擴(kuò)建、改建房屋；不得改變房屋和土地用途；不得租賃土地及租賃和買(mǎi)賣(mài)房屋；并且在此日期之后涌入的人員不具備移民資格。三、弱勢(shì)群體本項(xiàng)目的弱勢(shì)群體是指受項(xiàng)目影響的貧困線以下的人、老年人、婦女、殘疾人、少數(shù)民族等。本項(xiàng)目將對(duì)這類(lèi)人群予以特別關(guān)注。四、房屋結(jié)構(gòu)定義框架結(jié)構(gòu)鋼筋混凝土砼梁、柱，以加氣混凝土、膨脹珍珠巖、浮石、蛭石、陶爛等輕質(zhì)板材隔墻分戶(hù)。平頂屋面，有天棚，門(mén)窗、水泥地坪。有水、電、衛(wèi)設(shè)備?；旌辖Y(jié)構(gòu)鋼筋砼梁、柱。實(shí)砌磚墻。平頂或瓦屋面，有天棚、門(mén)窗、涂料墻面、水泥地坪。有水、電、衛(wèi)設(shè)備。磚木結(jié)構(gòu)木屋架、水泥或木桁條。單雙丁斗墻。平瓦屋面。有天棚、門(mén)窗、水泥地坪。有水、電設(shè)備。簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)竹木基層。草、瓦或石棉瓦屋面。土或碎磚墻。簡(jiǎn)單粉刷。土地坪，門(mén)窗不齊全，不正規(guī)，有電。目錄1項(xiàng)目基本情況111項(xiàng)目建設(shè)的目的112項(xiàng)目組成113減少移民的措施414相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目鑒別42項(xiàng)目影響521項(xiàng)目影響調(diào)查522項(xiàng)目影響范圍523項(xiàng)目影響6231項(xiàng)目影響人口6232項(xiàng)目永久征收及臨時(shí)占用集體土地8233永久占用國(guó)有土地11234居民住房拆遷11235非住宅房屋拆遷12236弱勢(shì)群體16237地面附屬物163項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況184法律框架與政策目標(biāo)2141政策框架2142主要原則2243項(xiàng)目政策綜述23431集體土地征收及安置23432國(guó)有土地永久占用23433住宅房屋拆遷及安置23434非住宅房屋拆遷及安置25435專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施及地面附屬物265補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)2751征收農(nóng)村集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)2752永久占用國(guó)有土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)3053住宅房屋拆遷30531拆遷城鎮(zhèn)住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)30532拆遷農(nóng)村住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)3054拆遷非住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)31541企事業(yè)單位31542店鋪3255受影響基礎(chǔ)設(shè)施、地面附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)326移民生產(chǎn)與生活恢復(fù)方案3361永久占地補(bǔ)償安置33611國(guó)有土地劃撥33612永久征收集體土地3362住宅房屋補(bǔ)償與安置35621城鎮(zhèn)居民住房35622農(nóng)村居民住房3563非住宅房屋補(bǔ)償與安置3564受影響脆弱群體恢復(fù)計(jì)劃3565受影響的基礎(chǔ)設(shè)施和地面附著物357組織機(jī)構(gòu)及實(shí)施進(jìn)度3571組織機(jī)構(gòu)3572實(shí)施進(jìn)度358預(yù)算與資金來(lái)源3581資金預(yù)算3582分年度投資計(jì)劃3583資金來(lái)源及撥付359公眾參與、協(xié)商與申訴渠道3591公眾參與3592申訴渠道3510監(jiān)測(cè)與評(píng)估安排35101內(nèi)部監(jiān)測(cè)351011實(shí)施程序351012監(jiān)測(cè)內(nèi)容351013內(nèi)部監(jiān)測(cè)報(bào)告35102外部獨(dú)立監(jiān)測(cè)351021獨(dú)立監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)351022監(jiān)測(cè)步驟及內(nèi)容351023監(jiān)測(cè)指標(biāo)351024后評(píng)價(jià)3511權(quán)利表35表目錄表11項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與主要移民影響一覽表1表12項(xiàng)目減少移民影響的措施4表21項(xiàng)目實(shí)物指標(biāo)調(diào)查組織5表22項(xiàng)目影響范圍一覽表5表23項(xiàng)目影響人口情況一覽表7表24項(xiàng)目永久征收集體土地情況表10表25項(xiàng)目影響國(guó)有土地情況表11表26項(xiàng)目拆遷農(nóng)村居民房屋情況表11表27項(xiàng)目拆遷城鎮(zhèn)居民房屋情況表12表28項(xiàng)目影響企業(yè)情況表14表29項(xiàng)目影響事業(yè)單位情況表14表210項(xiàng)目影響店鋪情況表15表211弱勢(shì)群體情況一覽表16表212項(xiàng)目影響地面附屬物16表31項(xiàng)目影響市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)20表41項(xiàng)目政策依據(jù)一覽表21表51各市征收集體土地補(bǔ)償費(fèi)倍數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)29表52項(xiàng)目影響市城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)30表53拆遷農(nóng)村居民住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)30表54拆遷企事業(yè)單位補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)31表55影響商業(yè)店鋪補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)32表61征地影響分析表35表62集體土地征收安置方案35表63征地補(bǔ)償費(fèi)的使用方式35表64三市失地農(nóng)民養(yǎng)老政策對(duì)比35表65淮北市剩余承包期限內(nèi)的土地凈收益35表66淮北市的征地補(bǔ)償費(fèi)35表67六安市安置小區(qū)基本情況35表68受影響企業(yè)安置情況一覽表35表69受影響事業(yè)單位安置一覽表35表610受影響店鋪安置一覽表35表71移民組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)35表72移民機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員簡(jiǎn)歷35表73各子項(xiàng)目征地拆遷具體實(shí)施時(shí)間及活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)度表35表81項(xiàng)目移民補(bǔ)償安置預(yù)算表35表82分年年度資金使用計(jì)劃表35表91公眾參與過(guò)程35表92政策公開(kāi)過(guò)程35表101監(jiān)測(cè)評(píng)估時(shí)間與報(bào)告安排表35圖目錄圖31項(xiàng)目涉及市示意圖181項(xiàng)目基本情況11項(xiàng)目建設(shè)的目的在長(zhǎng)三角向西擴(kuò)容的背景下，安徽省制定了集“省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈”、“沿江經(jīng)濟(jì)帶”和“沿淮城市群”之力，三頭齊發(fā)、加速融入長(zhǎng)三角的重大戰(zhàn)略部署。在這一精神指導(dǎo)下，蕪湖市、安慶市、六安市及淮北市進(jìn)一步制定了積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，以能源工業(yè)為基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、中心城區(qū)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展。然而，在快速城市化的過(guò)程中，隨著城市人口的激增和城市中心職能的加強(qiáng)，老城區(qū)的用地和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施已面臨飽和，道路交通系統(tǒng)急需擴(kuò)容和優(yōu)化；使蕪湖市、安慶市、六安市及淮北市老城區(qū)內(nèi)部和老城、新區(qū)之間的交通供需矛盾逐漸突顯，迫切需要改善和建立高效、便捷的城市交通系統(tǒng)。因此，四市擬向世界銀行申請(qǐng)貸款，并借鑒世行先進(jìn)的交通理念和成熟的經(jīng)驗(yàn)，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共交通服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、以人為本、交通安全的和諧發(fā)展目標(biāo)。2007年4月，世界銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)世行）與國(guó)家發(fā)改委在貸款規(guī)劃討論中，同意安排1億美元貸款支持安徽省城市交通，計(jì)劃該項(xiàng)目在世行財(cái)年2010年（即2009年7月1日至2010年6月30日）獲得世行批準(zhǔn)。12項(xiàng)目組成利用世行貸款安徽省中等城市交通項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容包括新建或改擴(kuò)建城市道路、公交停車(chē)場(chǎng)及交通設(shè)施建設(shè)等；主要目標(biāo)是道路擴(kuò)容，提供更好的公共交通服務(wù)，提高交通安全質(zhì)量，最終達(dá)到提高項(xiàng)目城市關(guān)鍵道路居民出行能力的目的。利用世行貸款安徽省中等城市交通項(xiàng)目涉及安徽省蕪湖市、安慶市、六安市及淮北市4個(gè)地級(jí)市。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及主要移民影響詳見(jiàn)表11。表11項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與主要移民影響一覽表項(xiàng)目影響人口影響（人）土地影響（畝）拆遷影響（）序號(hào)項(xiàng)目組成項(xiàng)目起點(diǎn)項(xiàng)目終點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容征/占地農(nóng)村住宅城市住宅非住宅拆遷集體土地國(guó)有土地農(nóng)村住宅城市住宅企事業(yè)單位店鋪相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目三環(huán)路建設(shè)工程（利民東路蕪南路）利民東路蕪南路北起青弋江大橋以南的利民東路交叉口，南至蕪南路交叉口，路線長(zhǎng)度約9KM。新辟公交專(zhuān)用車(chē)道，安裝交通信號(hào)燈、人行信號(hào)燈、電子警察和電子監(jiān)控系統(tǒng)10620042108944930200115500九華路交通設(shè)施工程/改進(jìn)電子警察和電子監(jiān)控系統(tǒng)00000000001蕪湖市弋江路交通設(shè)施工程/設(shè)置公交專(zhuān)用道，同步安裝交通信號(hào)燈、人行信號(hào)燈、電子警察和電子監(jiān)控系統(tǒng)0000000000湖心北路項(xiàng)目/1保持現(xiàn)狀機(jī)動(dòng)車(chē)道、機(jī)非分隔帶、非機(jī)動(dòng)車(chē)道寬度不變，適當(dāng)縮減人行道兩側(cè)綠籬寬度，使人行道寬度保持3M，以改善行人的出行條件2路面進(jìn)行改建，加鋪瀝青路面3）改善交通安全設(shè)施及信號(hào)燈0000000000湖心中路項(xiàng)目/1保持現(xiàn)狀橫斷面布置不變，局部路段人行道寬度很窄，適當(dāng)拓寬，使其不小于3M寬2路面進(jìn)行改建，加鋪瀝青路面3）改善交通安全設(shè)施及信號(hào)燈0000000000湖心南路項(xiàng)目/1保持現(xiàn)狀橫斷面布置不變2路面進(jìn)行改建，加鋪瀝青路面3）改善交通安全設(shè)施及信號(hào)燈0000000000曙光路項(xiàng)目華中路沿江路1翻除老路新建機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道（全長(zhǎng)約640M）；2新建DN400給水管640M，新建DN1300雨水管道640M，新建DN400污水管道640M；3道路綠化、照明等附屬工程002745902104096252562755202安慶市沿江東路項(xiàng)目渡江路曙光路1新建道路（全長(zhǎng)約900M）；2新建DN1300雨水管道900M；3道路綠化、0001503720027660新建或改建道路的連接路均為已建道路或項(xiàng)目新建的道路，無(wú)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目序號(hào)項(xiàng)目組成項(xiàng)目起點(diǎn)項(xiàng)目終點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目影響相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目人口影響（人）土地影響（畝）拆遷影響（）征/占地農(nóng)村住宅城市住宅非住宅拆遷集體土地國(guó)有土地農(nóng)村住宅城市住宅企事業(yè)單位店鋪照明等附屬工程紅光公交停車(chē)場(chǎng)該停車(chē)場(chǎng)位于206國(guó)道紅光村附近；其功能是集停車(chē)、保養(yǎng)、換乘、調(diào)度、公司及車(chē)隊(duì)辦公于一體的綜合性停車(chē)場(chǎng)0000000000公交場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目獅子山公交停車(chē)場(chǎng)該停車(chē)場(chǎng)位于環(huán)城西路“獅子山”公園附近；其功能是集停車(chē)、保養(yǎng)、換乘、調(diào)度及車(chē)隊(duì)辦公于一體的綜合性停車(chē)場(chǎng)00002000000交通管理設(shè)施改善項(xiàng)目/包括沿江路、德寬路交通信號(hào)燈、電子警察、電子監(jiān)控系統(tǒng)安裝0000000000市政養(yǎng)護(hù)和管理設(shè)施/為扭轉(zhuǎn)養(yǎng)護(hù)工作的被動(dòng)局面，逐步改善市區(qū)道路的使用狀況，需購(gòu)置包括車(chē)輛在內(nèi)的養(yǎng)護(hù)設(shè)施10臺(tái)0000000000淠河南路西大街西環(huán)路新建道路346KM11215000682478167808190西城路淠河南路響洪甸路新建道路33KM2301261588014052254710531872140654八公山路人民路解放北路新建道路長(zhǎng)度264KM007009301930276621674628龍河中路梅山南路東城路新建道路長(zhǎng)度65KM119968103015481672367620880735203六安市公交場(chǎng)站建設(shè)/新建保養(yǎng)場(chǎng)1處00000600000淮海路濉溪路東崗樓立交橋改建道路長(zhǎng)度235KM，紅線寬度425M0000000000黎苑中路翠峰路相山路新建道路長(zhǎng)度086KM，紅線寬度30M001140000286400翠峰南路南黎路榕樹(shù)北路新建道路長(zhǎng)度12KM，紅線寬度35M02180054064820004淮北市沱河路相陽(yáng)東外新建道路長(zhǎng)度589KM，紅線寬度45M61059000449016435000序號(hào)項(xiàng)目組成項(xiàng)目起點(diǎn)項(xiàng)目終點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目影響相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目人口影響（人）土地影響（畝）拆遷影響（）征/占地農(nóng)村住宅城市住宅非住宅拆遷集體土地國(guó)有土地農(nóng)村住宅城市住宅企事業(yè)單位店鋪路環(huán)路濉溪路劉橋?qū)Ｓ镁€淮海路改建道路長(zhǎng)度449KM，紅線寬度0000000000公交場(chǎng)站建設(shè)工程新建1個(gè)公交保養(yǎng)場(chǎng)、4個(gè)公交首末站，改建164個(gè)公交?？空緸楦蹫呈酵？空?7107010855392801862013減少移民的措施在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，進(jìn)行方案優(yōu)化比選，盡可能多考慮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的影響，在不可避免占地時(shí)，盡可能占用荒地和國(guó)有土地，減少了耕地占有；在不可避免拆遷時(shí)，盡可能減少拆遷量，并將此作為方案優(yōu)化比選的關(guān)鍵性因素。項(xiàng)目移民影響削減措施詳見(jiàn)表12。表12項(xiàng)目減少移民影響的措施序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)減少移民的措施減少的數(shù)量1蕪湖子項(xiàng)目?jī)?yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，通過(guò)方案比選，盡量選擇避開(kāi)居民住房及耕地集中地區(qū)的方案減少占用耕地945畝2安慶子項(xiàng)目?jī)?yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)避免湖心南路企業(yè)單位拆遷面積20104，店鋪面積5445，減少直接影響人口46人；優(yōu)化獅子山公交場(chǎng)選址，避免房屋拆遷1300，減少直接影響人口9戶(hù)，34人3六安子項(xiàng)目?jī)?yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)避免龍河中路企事業(yè)單位拆遷面積14275，居民住宅房屋拆遷62004淮北子項(xiàng)目?jī)?yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，通過(guò)方案比選，盡量選擇避開(kāi)居民住房及耕地集中地區(qū)的方案/14相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目鑒別相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目是指在本項(xiàng)目準(zhǔn)備與實(shí)施過(guò)程中，與本項(xiàng)目建設(shè)功能或效益直接發(fā)生關(guān)系其他項(xiàng)目。項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，項(xiàng)目單位十分重視相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的識(shí)別，項(xiàng)目辦會(huì)同各子項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位對(duì)所有工程均進(jìn)行了關(guān)聯(lián)分析。經(jīng)分析，本項(xiàng)目新建或改建道路的連接路均為已建道路或本項(xiàng)目新建的道路，詳見(jiàn)表11。因此，本項(xiàng)目不存在相關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目。2項(xiàng)目影響21項(xiàng)目影響調(diào)查根據(jù)世界銀行和安徽省項(xiàng)目辦的要求，各子項(xiàng)目單位同拆遷辦、國(guó)土資源局、房屋拆遷管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)于2008年10月10日2009年2月15日，對(duì)項(xiàng)目影響范圍內(nèi)征地、臨時(shí)占地、拆遷的居民家庭、企事業(yè)單位、店鋪實(shí)物量進(jìn)行了100的詳細(xì)調(diào)查，同時(shí)對(duì)受征地拆遷影響的鄉(xiāng)村、街道和社區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了調(diào)查。在進(jìn)行本項(xiàng)目征地拆遷影響實(shí)物量的調(diào)查時(shí)，受影響人均參與了調(diào)查工作。調(diào)查組在調(diào)查過(guò)程中還聽(tīng)取了居民、企事業(yè)單位、店鋪對(duì)征地拆遷和移民安置的意見(jiàn)，并進(jìn)行了廣泛的協(xié)商。實(shí)物量的調(diào)查由各子項(xiàng)目辦采用100入戶(hù)普查、實(shí)地測(cè)量；社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查采用家庭戶(hù)抽樣的方式（樣本比例為11327）對(duì)受工程影響的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及移民戶(hù)進(jìn)行調(diào)查。項(xiàng)目調(diào)查組織詳見(jiàn)表21。表21項(xiàng)目實(shí)物指標(biāo)調(diào)查組織序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)調(diào)查時(shí)間調(diào)查方式調(diào)查組織1蕪湖子項(xiàng)目2008年10月14日2009年1月10日移民影響入戶(hù)普查、實(shí)地測(cè)量與14家庭戶(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查蕪湖市建設(shè)委員會(huì)，設(shè)計(jì)單位2安慶子項(xiàng)目2008年10月17日2009年2月15日移民影響入戶(hù)普查、實(shí)地測(cè)量與204家庭戶(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查安慶市城投公司，設(shè)計(jì)單位3六安子項(xiàng)目2008年10月24日2009年2月15日移民影響入戶(hù)普查、實(shí)地測(cè)量與27家庭戶(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查六安市項(xiàng)目辦，設(shè)計(jì)單位4淮北子項(xiàng)目2008年10月21日2009年2月15日移民影響入戶(hù)普查、實(shí)地測(cè)量與113家庭戶(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查淮北市項(xiàng)目辦，設(shè)計(jì)單位22項(xiàng)目影響范圍根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，利用世行貸款安徽省中等城市交通項(xiàng)目征地拆遷影響主要由城市道路新建、改建工程及公交場(chǎng)站建設(shè)工程引起。項(xiàng)目征地拆遷范圍和工程建設(shè)影響居民生產(chǎn)生活的區(qū)域均為本項(xiàng)目的移民影響范圍。本階段，項(xiàng)目的征地拆遷影響是根據(jù)項(xiàng)目可行性研究階段所確定的推薦方案調(diào)查確定的。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目涉及蕪湖市、安慶市、六安市及淮北市的7個(gè)區(qū)縣的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道辦事處的15個(gè)村及社區(qū)。項(xiàng)目移民影響范圍詳見(jiàn)表22。表22項(xiàng)目影響范圍一覽表影響村/社區(qū)序號(hào)影響類(lèi)型區(qū)/縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道只征地只拆遷既征地又拆遷馬塘街道辦事處港西村、平山村/火龍崗街道辦事處良福/1蕪湖市三環(huán)路建設(shè)工程（利民東路蕪南路）弋江區(qū)瀂港鎮(zhèn)龍華村/序號(hào)影響類(lèi)型區(qū)/縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道影響村/社區(qū)只征地只拆遷既征地又拆遷曙光路項(xiàng)目迎江區(qū)/沿江東路項(xiàng)目迎江區(qū)/2安慶市獅子山公交停車(chē)場(chǎng)大觀區(qū)十里鋪鄉(xiāng)袁柏村/淠河南路裕安區(qū)/南外村，胡家渡村西城路裕安區(qū)/五里橋村，南外村八公山路裕安區(qū)/3六安市龍河中路金安區(qū)/十里鋪村，望城崗/黎苑中路相山區(qū)南黎辦事處/中城、城里翠峰南路相山區(qū)南黎辦事處/丁樓社區(qū)濉溪縣濉溪鎮(zhèn)/東關(guān)村楊莊辦事處二廊廟社區(qū)/烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)/烈山村、新北村沱河路相山區(qū)任圩辦事處/新星社區(qū)濉溪縣濉溪鎮(zhèn)東關(guān)村/曲陽(yáng)辦事處/任井社區(qū)南黎辦事處丁樓社區(qū)/4淮北市公交場(chǎng)站建設(shè)工程相山區(qū)東山辦事處/周莊社區(qū)23項(xiàng)目影響根據(jù)實(shí)物調(diào)查分析，項(xiàng)目的影響類(lèi)別主要包括1土地征/占損失影響；2居民房屋及附屬物拆遷影響；3非住宅房屋拆遷影響（主要為企業(yè)及店鋪）；4地面附屬設(shè)施等。231項(xiàng)目影響人口利用世行貸款安徽省中等城市交通項(xiàng)目總共直接影響人口5480人；其中，蕪湖1104人（占201），安慶348人（占64），六安2332人（占426），淮北1696人（占309）。從影響類(lèi)型來(lái)看，只受土地征收影響的538戶(hù)、1808人（占總影響人口的330）；同時(shí)受征地和拆遷影響的285戶(hù)、1287人（占總影響人口的235）；只受拆遷影響的640戶(hù)、2056人（占總影響人口的375）；影響企業(yè)單位11家、158人（占總影響人口的28）；影響事業(yè)單位3家、92人（占總影響人口的17）；影響商業(yè)店鋪16家、85人（占總影響人口的16）。項(xiàng)目影響人口詳見(jiàn)表23。表23項(xiàng)目影響人口情況一覽表農(nóng)村只征收集體土地拆遷農(nóng)村房屋既征地又拆遷拆遷城市居民房屋影響企業(yè)單位影響事業(yè)單位影響商業(yè)店鋪合計(jì)序號(hào)影響類(lèi)型影響戶(hù)數(shù)（戶(hù)）影響人口（人）影響戶(hù)數(shù)戶(hù)影響人口（人）影響戶(hù)數(shù)戶(hù)影響人口（人）影響戶(hù)數(shù)（戶(hù)）影響人口（人）影響個(gè)數(shù)（個(gè)）影響人口（人）影響個(gè)數(shù)（個(gè)）影響人口（人）影響個(gè)數(shù)（個(gè)）影響人口（人）影響人口（人）1蕪湖市三環(huán)路建設(shè)工程360106200000014200001104曙光路項(xiàng)目0000009827443700522333沿江東路項(xiàng)目000000001311200152安慶市獅子山公交停車(chē)場(chǎng)000000000000000淠河南路00002811200100000112西城路216600381644715800150830468八公山路000000220700260003337933六安市龍河中路11230024962508101013000959黎苑中路00000025114000000114翠峰南路00004521800000000218沱河路137610001265900000000012004淮北市公交場(chǎng)站建設(shè)工程9470024107001100000164小計(jì)538180800285128764020561115239216855480比例（）/330/00/235/375/28/17/161000232項(xiàng)目永久征收及臨時(shí)占用集體土地項(xiàng)目永久征收集體土地共影響11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道辦事處的15個(gè)村及社區(qū)，共征收集體土地20599畝，影響戶(hù)數(shù)823戶(hù)、3095人3。其中，蕪湖10894畝（占529），安慶20畝（占10），六安3625畝（占176），淮北5880畝（占285）。在征收的集體土地中，水田81361畝（占395）；旱地32049畝（占156）；菜地5253畝（占26）；園地275畝（占13）；林地442畝（占21）；坑塘水面3511畝（占170）；宅基地324畝（占157）；其他農(nóng)村建設(shè)用地133畝（占06）；未利用土地11321畝（占55）。項(xiàng)目永久征收集體詳見(jiàn)3其中285戶(hù)、1287人同時(shí)受到房屋拆遷的影響表24。根據(jù)項(xiàng)目施工的需要，項(xiàng)目要臨時(shí)占用土地用于項(xiàng)目堆放工程材料、施工機(jī)械、搭建臨時(shí)工棚等。根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，項(xiàng)目分布成線型狀，在實(shí)施征地拆遷后，項(xiàng)目征地范圍能騰出許多空地。這些空地可用于項(xiàng)目堆放材料和搭建臨時(shí)工棚，能滿足現(xiàn)場(chǎng)辦公場(chǎng)所和材料堆場(chǎng)的需要。因此，沒(méi)有必要再臨時(shí)占用耕地或拆遷房屋。表24項(xiàng)目永久征收集體土地情況表土地征收（畝）受影響人序號(hào)影響類(lèi)型水田旱地菜地園地林地坑塘水面宅基地其他農(nóng)村建設(shè)用地未利用土地小計(jì)影響戶(hù)數(shù)（戶(hù)）影響人口（人）1蕪湖市三環(huán)路建設(shè)工程7199186931230023650093111089436010622安慶市獅子山公交停車(chē)場(chǎng)000002000020000淠河南路15515001383718507067228112西城路631120169210742820140559230龍河中路1525621339212212507106511548351193六安市小計(jì)93731821355442356112133513625122461翠峰南路000000540054045218沱河路023002205912301544902631200公交場(chǎng)站建設(shè)工程05000003500850331544淮北市小計(jì)028002205921201558803411572總計(jì)81361320495253275442351132413311321205998233095比例39515626132117015706551000233永久占用國(guó)有土地項(xiàng)目永久占用國(guó)有土地64672畝，除了安慶市582畝（占90）為有償使用外，其余均為無(wú)償劃撥。項(xiàng)目影響國(guó)有土地情況詳見(jiàn)表25。表25項(xiàng)目影響國(guó)有土地情況表序號(hào)影響類(lèi)型占用國(guó)有土地（畝）備注1蕪湖市三環(huán)路建設(shè)工程（利民東路蕪南路）9302劃撥曙光路項(xiàng)目21沿江東路項(xiàng)目3722安慶市小計(jì)582有償使用淠河南路478西城路225八公山路193龍河中路1672公交場(chǎng)站建設(shè)工程603六安市小計(jì)4905劃撥翠峰南路3公交場(chǎng)站建設(shè)工程2劃撥4淮北市小計(jì)5總計(jì)64672234居民住房拆遷項(xiàng)目居民房屋拆遷包括農(nóng)村居民房屋及城鎮(zhèn)房屋。項(xiàng)目拆遷居民住房總面積977293，影響925戶(hù)、3343人4。其中拆遷農(nóng)村居民房屋面積36909（占居民房屋拆遷面積的378），影響285戶(hù)、1287人；拆遷城市居民房屋面積608203（占居民房屋拆遷面積的622），影響640戶(hù)、2056人。農(nóng)村居民房屋拆遷項(xiàng)目拆遷農(nóng)村居民房屋由六安及淮北子項(xiàng)目引起，共計(jì)拆遷面積36909；其中六安10064（占農(nóng)村房屋拆遷面積的273）；淮北26845（占農(nóng)村房屋拆遷面積的727）。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，磚混結(jié)構(gòu)12797（占347）；磚木結(jié)構(gòu)21871（占593）；簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)2241（占61）。農(nóng)村居民房屋拆遷影響詳見(jiàn)表26。表26項(xiàng)目拆遷農(nóng)村居民房屋情況表農(nóng)村居民房屋（）序號(hào)影響類(lèi)型磚混磚木簡(jiǎn)易小計(jì)影響戶(hù)數(shù)（戶(hù)）影響人口（人）淠河南路854559265167828112西城路193010441736471038164龍河中路3256180240367624961六安市小計(jì)60401783224110064903724其中285戶(hù)1287戶(hù)同時(shí)受到征地影響序號(hào)影響類(lèi)型農(nóng)村居民房屋（）影響戶(hù)數(shù)（戶(hù)）影響人口（人）磚混磚木簡(jiǎn)易小計(jì)翠峰南路193945430648245218沱河路227014165016435126590公交場(chǎng)站建設(shè)工程2548138003928241072淮北市小計(jì)675720088026845195915總計(jì)12797218712241369092851287比例347593611000城鎮(zhèn)房屋拆遷項(xiàng)目拆遷城鎮(zhèn)居民房屋由安慶、六安及淮北3個(gè)子項(xiàng)目引起，共計(jì)拆遷面積608203；其中安慶40963（占城鎮(zhèn)房屋拆遷面積的67）；六安53860（占城鎮(zhèn)房屋拆遷面積的886）；淮北2864（占城鎮(zhèn)房屋拆遷面積的47）。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，磚混結(jié)構(gòu)538953（占886）；磚木結(jié)構(gòu)5336（占88）；簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)1589（占26）。城鎮(zhèn)居民房屋拆遷影響詳見(jiàn)表27。表27項(xiàng)目拆遷城鎮(zhèn)居民房屋情況表城鎮(zhèn)居民房屋（）序號(hào)影響類(lèi)型磚混磚木簡(jiǎn)易小計(jì)影響戶(hù)數(shù)（戶(hù)）影響人口（人）1安慶曙光路項(xiàng)目40963004096398274淠河南路000000西城路4110353855531847158八公山路25561196713427662220700六安市龍河中路175982682600208802508102小計(jì)/47269500215895386051716683淮北市黎苑中路25303340286425114總計(jì)538953533615896082036402056比例88688261000235非住宅房屋拆遷項(xiàng)目總共拆遷非住宅面積3086129；其中企業(yè)單位2518075（占816）；事業(yè)單位4126（占134）；商業(yè)店鋪155454（占50）。企業(yè)單位項(xiàng)目影響企業(yè)11家、152人，拆遷房屋面積2518075。根據(jù)調(diào)查，受影響的企業(yè)絕大部分已經(jīng)破產(chǎn)倒閉，或者項(xiàng)目只是影響其部分廠房及附屬物，不影響正常生產(chǎn)。從被拆遷的房屋結(jié)構(gòu)來(lái)看，磚混結(jié)構(gòu)1762675（占700）；磚木結(jié)構(gòu)5164（占205）；簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)2390（占95）。項(xiàng)目拆遷企業(yè)影響情況詳見(jiàn)表28。事業(yè)單位項(xiàng)目影響事業(yè)單位3家、92人，拆遷房屋面積4126。從被拆遷的房屋結(jié)構(gòu)來(lái)看，框架結(jié)構(gòu)2607（占632）；磚混結(jié)構(gòu)1168（占283）；磚木結(jié)構(gòu)351（占85）。項(xiàng)目拆遷事業(yè)單位影響情況詳見(jiàn)表29。商業(yè)店鋪?lái)?xiàng)目影響商業(yè)店鋪16家、82人，拆遷房屋面積155454，由安慶及六安子項(xiàng)目引起。其中，農(nóng)村店鋪2975（占191），城鎮(zhèn)店鋪125704（占809）。從被拆遷的房屋結(jié)構(gòu)來(lái)看，框架結(jié)構(gòu)628（占404）；磚混結(jié)構(gòu)92654（占596）。項(xiàng)目拆遷店鋪影響情況詳見(jiàn)表210。表28項(xiàng)目影響企業(yè)情況表拆遷面積（）序號(hào)影響類(lèi)型影響數(shù)量（個(gè)）影響人口（人）影響程度混合磚木簡(jiǎn)易小計(jì)1蕪湖市三環(huán)路建設(shè)工程142全部拆遷80501500200011550曙光路項(xiàng)目437拆除部分圍墻及廠房，不影響生產(chǎn)25627500256275安慶沿江東路項(xiàng)目13全部拆遷5500552小計(jì)/540/26177500261775淠河南路10部分拆遷，企業(yè)已倒閉877266819八公山路260全部拆遷，其中1家已倒閉687248007352六安市龍河中路10部分拆遷，企業(yè)已倒閉098009803小計(jì)/460/69592186691514淮北市公交場(chǎng)站建設(shè)工程110廢棄的生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)用房及附屬物014783841862總計(jì)11152/1762675516423902518075比例（）/700205951000表29項(xiàng)目影響事業(yè)單位情況表拆遷面積（）序號(hào)影響類(lèi)型影響數(shù)量（個(gè)）影響人口（人）影響程度框架磚混磚木小計(jì)1安慶市沿江東路項(xiàng)目112全部拆遷260710402711西城路150部分拆遷0370351721龍河中路130全部拆遷069406942六安市小計(jì)280/010643511415總計(jì)392/260711683514126比例（）/632283851000表210項(xiàng)目影響店鋪情況表拆遷面積（）序號(hào)影響類(lèi)型影響數(shù)量（個(gè)）影響人口（人）影響程度框架磚混小計(jì)備注1安慶市曙光路項(xiàng)目522全部拆遷0520520623全部拆遷029752975農(nóng)村店鋪西城路27全部拆遷01090410904城鎮(zhèn)店鋪八公山路330全部拆遷6280628城鎮(zhèn)店鋪2六安市小計(jì)1160/62840654103454總計(jì)1682/62892654155454比例（）/4045961000236弱勢(shì)群體在受影響人口中，有弱勢(shì)群體23戶(hù)、62人（占總受影響人口的11）。涉及蕪湖、淮北及六安子項(xiàng)目。項(xiàng)目影響弱勢(shì)群體情況詳見(jiàn)表211。表211弱勢(shì)群體情況一覽表項(xiàng)目名稱(chēng)序號(hào)姓名家庭人數(shù)（人）類(lèi)別困難情況安置意愿1張國(guó)善1孤寡老人生活困難生活保障2衛(wèi)忠霞3低保戶(hù)生活困難生活保障3張渡慶2五保戶(hù)生活困難生活保障4趙昌發(fā)5低保戶(hù)生活困難生活保障5王金保4貧困戶(hù)生活困難生活保障6馮貴榮2孤寡老人生活困難生活保障7徐邦英1孤寡老人生活困難生活保障蕪湖子項(xiàng)目小計(jì)18/1徐美英1孤寡老人生活困難生活保障2丁言禧2低保戶(hù)無(wú)地提供住房3徐秀珍5低保戶(hù)無(wú)地提供住房4祝蘭英1殘疾人生活困難提供住房5王書(shū)華1孤寡老人生活困難生活保障6胡玉玲5低保戶(hù)無(wú)地生活保障7朱孝芹1孤寡老人生活困難提供住房8石啟英1孤寡老人生活困難提供住房9陳井榮4低保戶(hù)生活困難提供住房10丁言歲4孤寡老人生活困難生活保障淮北子項(xiàng)目小計(jì)25/1徐維珍4低保戶(hù)生活困難生活保障2李中良1孤寡老人小戶(hù)型提供住房3周宗明1殘疾小戶(hù)型提供住房4李開(kāi)勝3殘疾小戶(hù)型提供住房5陳滿7低保戶(hù)生活困難生活保障6陳禮元5低保戶(hù)生活困難生活保障六安子項(xiàng)目小計(jì)19/合計(jì)62/237地面附屬物項(xiàng)目影響地面附著物和公用設(shè)施17類(lèi)，主要包括水泥地坪、樹(shù)木、圍墻和水井等。項(xiàng)目影響地面附屬物詳見(jiàn)表212。表212項(xiàng)目影響地面附屬物影響類(lèi)型單位蕪湖市安慶市六安市淮北市小計(jì)圍墻440060001735673510KV電桿根657950158380V電桿根40004380V木電桿根40004電力電纜M250000250水渠米1000011101111橋梁座20002影響類(lèi)型單位蕪湖市安慶市六安市淮北市小計(jì)管道M140083001483公路12000001200墳地座00351348樹(shù)木棵045013421387機(jī)井眼0090797壓水井眼0014014單拱橋座00011灶臺(tái)口0001616水池個(gè)00011簡(jiǎn)易棚0008878873項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況項(xiàng)目涉及蕪湖市、安慶市、六安市及淮北市。項(xiàng)目涉及市地理位置示意圖5詳見(jiàn)圖31。圖31項(xiàng)目涉及市示意圖受影響市社會(huì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見(jiàn)表31。項(xiàng)目影響市社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況如下所述。蕪湖市蕪湖市位于安徽省東南部，地處長(zhǎng)江下游南岸。南倚皖南山系，北望江淮平原，浩浩長(zhǎng)江自城西南向東北緩緩流過(guò)，青弋江自東南向西北，穿城而過(guò)，匯入長(zhǎng)江。蕪湖市，為安徽省省轄市，現(xiàn)下屬三縣（蕪湖、繁昌、南陵），四區(qū)（鏡湖、弋江、鳩江、三山）。全市面積3317平方公里，其中市區(qū)面積720平方公里。2007年末，全市戶(hù)籍人口23046萬(wàn)人，比上年增加143萬(wàn)人；其中市區(qū)5黃色代表蕪湖市，綠色代表安慶市，紅色代表六安市，紫色代表淮北市10528萬(wàn)人。全市人口中，男性人口11911萬(wàn)人，女性人口11135萬(wàn)人。2007年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值58112億元，比上年增長(zhǎng)165，增速為近10年來(lái)新高，比上年提高11個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值32億元，增長(zhǎng)38；第二產(chǎn)業(yè)增加值33797億元，增長(zhǎng)202；第三產(chǎn)業(yè)增加值21115億元，增長(zhǎng)133。人均生產(chǎn)總值25294元，比上年增長(zhǎng)156。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為55582363。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入10516億元，比上年增長(zhǎng)273，其中，地方財(cái)政收入4391億元，增長(zhǎng)286。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資43578億元，比上年增長(zhǎng)517。其中，城鎮(zhèn)投資41759億元，增長(zhǎng)543。2007年城市居民人均可支配收入13234元，比上年增長(zhǎng)221；人均消費(fèi)支出9509元，比上年增長(zhǎng)204；人均住房使用面積1847平方米，比上年增加098平方米。農(nóng)村居民人均純收入5208元，比上年增長(zhǎng)154；人均生活費(fèi)支出3625元，比上年增長(zhǎng)130；人均生活用房面積3382平方米，比上年增加081平方米。城市居民和農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)分別為404和412。在崗職工年平均工資22761元，比上年增長(zhǎng)200。安慶市安慶市位于安徽省西南部，長(zhǎng)江中下游北岸，隔江與江西省九江、湖口、彭澤和安徽省東至、貴池、銅陵等地相望；北、西綿亙大別山南脈，與安徽省霍山和湖北省英山、黃梅等地峰壑相通；東北與安徽省無(wú)為、廬江、舒城等地坦途相接。根據(jù)安慶市2008年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，2007年安慶市全市面積面積15398平方公里，總?cè)丝?111萬(wàn)人，人口密度397人/平方公里；市轄區(qū)（迎江區(qū)、大觀區(qū)及宜秀區(qū)）總?cè)丝?41萬(wàn)人，903人/平方公里；國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，2007年全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）59351億元；其中，第二、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為529和380。人均GDP為9739元，人民生活水平有了顯著的提高，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10710元；農(nóng)村居民人均純收入3502元。六安市六安市位于安徽西部，大別山北麓，為皖西地區(qū)中心城市；現(xiàn)轄2區(qū)5縣，以及六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和葉集改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，總面積17976平方公里。2007年六安市財(cái)政收入達(dá)到329億元，GDP為43983億元，人均GDP為7222元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布基本合理，第一二三產(chǎn)業(yè)的比例為254936123839。農(nóng)村居民人均生活收入3058元，城市居民人均可支配收入10459元?；幢笔谢幢笔形挥诎不帐”辈?，蘇、豫、皖三省交界處。地勢(shì)由西北向東南傾斜，平川廣野是地貌的主要特征。全市土地面積2725平方公里?；幢笔鞋F(xiàn)轄三區(qū)一縣，共有32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道辦事處，766個(gè)村民委員會(huì)/社區(qū)居委會(huì)。根據(jù)2008年淮北市統(tǒng)計(jì)年鑒，2007年淮北市經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)2592億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)125，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值291億元，增長(zhǎng)4，第二產(chǎn)業(yè)增加值140億元，增長(zhǎng)145，第三產(chǎn)業(yè)增加值901億元，增長(zhǎng)119。三個(gè)產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系為11254348。按常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值為12675元，比上年增加1660元。表31項(xiàng)目影響市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)影響市蕪湖安慶六安淮北總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）23046610969552137男性（萬(wàn)人）1191131573504733602691094女性（萬(wàn)人）1113529516495273352311043人口農(nóng)業(yè)人口（萬(wàn)人）11062083237773686151218糧食種植面積（公頃）120410453707655520242733國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）5811259351439832592產(chǎn)值（億元）321139411211291第一產(chǎn)業(yè)比重（）55192255112產(chǎn)值（億元）337972491415886140第二產(chǎn)業(yè)比重（）582420361540產(chǎn)值（億元）211152304416886901第三產(chǎn)業(yè)比重（）363388384348產(chǎn)值人均生產(chǎn)總值（元）252949739722212675財(cái)政收入（億元）105165816329356全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元）43578341720131512城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）13234107101045911644收入農(nóng)村居民人均純收入（元）5208350230583374從表31可知，在受影響的4個(gè)市中，蕪湖市及安慶市經(jīng)濟(jì)總量相差不大，淮北市經(jīng)濟(jì)總量最??；但是從人均生產(chǎn)總值來(lái)看，蕪湖市遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于安慶市、六安市及淮北市3市，而安慶市、六安市及淮北市相差不大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物以水稻、小麥及油菜為主，整個(gè)受影響區(qū)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一不到（其中六安市最高為255），這說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)發(fā)展到了相當(dāng)水平；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，蕪湖市明顯領(lǐng)先于安慶市、六安市及淮北市3市，而安慶市、六安市及淮北市發(fā)展水平相差不大。受影響市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在10710元/人13234元/人之間，農(nóng)村居民人均純收入在3058元/人5208元/人，均略高于安徽省平均水平。4法律框架與政策目標(biāo)為了真正做好利用世行貸款安徽省中等城市交通項(xiàng)目因征地拆遷及移民安置工作，保障受影響人和單位的合法權(quán)益，使項(xiàng)目得以順利實(shí)施，依據(jù)中華人民共和國(guó)、安徽省、市及各個(gè)項(xiàng)目所在地人民政府征地拆遷的有關(guān)法規(guī)和世界銀行OP412非自愿移民安置政策規(guī)定制定本項(xiàng)目政策。本項(xiàng)目移民安置工作的實(shí)施都將嚴(yán)格按照移民行動(dòng)計(jì)劃制定的有關(guān)政策進(jìn)行，在實(shí)施過(guò)程中如有變化需征得世界銀行的同意。41政策框架項(xiàng)目政策框架詳見(jiàn)表41。表41項(xiàng)目政策依據(jù)一覽表政策文件生效時(shí)間中華人民共和國(guó)土地管理法2004828中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例（國(guó)務(wù)院令第256號(hào)）19981227國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā)200428號(hào)）20041021關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)土資發(fā)2004238號(hào)）2004113國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)發(fā)200631號(hào)）2006831國(guó)家城市房屋拆遷管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院第305號(hào)）2001111安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法（修正）200471安徽省城市房屋拆遷管理辦法（安徽省人民政府令153號(hào)）200371安徽省關(guān)于規(guī)范征地補(bǔ)償安置做好征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決工作的通知（皖國(guó)土資200754號(hào)）2007215蕪湖市建設(shè)用地征地管理辦法（蕪湖市人民政府令第16號(hào)）2002318蕪湖市城市房屋拆遷管理辦法（蕪湖市人民政府令（第20號(hào)）200651蕪湖市建設(shè)用地征地、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（蕪?fù)痢?002】78號(hào)）蕪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)蕪湖市區(qū)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法的通知（蕪政200433號(hào)）蕪湖市蕪湖市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善市區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的意見(jiàn)的通知（蕪政辦200812號(hào)）安慶市城市房屋拆遷管理辦法（市政府令第62號(hào)）2005816安慶市關(guān)于印發(fā)安慶市城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目房屋拆遷認(rèn)證辦法的通知（指辦發(fā)20076號(hào)）200751政策文件生效時(shí)間關(guān)于明確市城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知（指辦發(fā)200768號(hào)）20071029六安市人民政府關(guān)于印發(fā)六安市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法的通知（六政20068號(hào)）六安市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置試行辦法（六政20022號(hào)）六安市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地統(tǒng)一征用供應(yīng)實(shí)施辦法2000830六安市六安市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障暫行辦法（六政200627號(hào)）淮北市城市房屋征收與拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法（淮政200825號(hào)）淮北市征收集體所有土地辦法200941淮北市淮北市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法（淮政200763號(hào)）業(yè)務(wù)政策OP412非自愿移民及其附件200211世界銀行業(yè)務(wù)程序BP412非自愿移民及其附件20021142主要原則依據(jù)以上政策框架，本項(xiàng)目移民安置政策目標(biāo)是盡量的避免征地拆遷帶來(lái)的負(fù)面影響。對(duì)于受負(fù)面影響的人的財(cái)產(chǎn)，按照重置價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，并提供幫助使他們有足夠的機(jī)會(huì)恢復(fù)或超過(guò)原有的生活水平，主要原則如下盡可能采取措施使對(duì)移民的負(fù)面影響減少到最小；補(bǔ)償和安置方案能改善移民的生活水平或至少能使他們恢復(fù)到以前的水平；與移民進(jìn)行認(rèn)真的協(xié)商，使他們有機(jī)會(huì)全面參與移民安置方案的規(guī)劃和實(shí)施；所有受影響財(cái)產(chǎn)將會(huì)按全部重置成本進(jìn)行補(bǔ)償；盡量采取先建后拆的原則。在施工征地拆遷之前，移民獲得損失的全部補(bǔ)償費(fèi)用，即征用土地和相關(guān)財(cái)產(chǎn)只有在支付補(bǔ)償金，或提供安置場(chǎng)所和搬遷補(bǔ)貼之后，方可進(jìn)行；借款人負(fù)責(zé)籌集移民安置補(bǔ)償費(fèi)用，包括移民安置的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用；移民資格的認(rèn)定。移民資格認(rèn)定的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)是征地拆遷通告的發(fā)布日期。在此日期之后，移民不得新建、擴(kuò)建、改建房屋；不得改變房屋和土地用途；不得租賃土地及租賃和買(mǎi)賣(mài)房屋。并且在此日期之后涌入的人員不具備移民補(bǔ)償資格；房屋補(bǔ)償費(fèi)按照房屋評(píng)估價(jià)格執(zhí)行，若房屋評(píng)估價(jià)格低于移民計(jì)劃報(bào)告中的標(biāo)準(zhǔn)，按照移民計(jì)劃執(zhí)行。43項(xiàng)目政策綜述431集體土地征收及安置項(xiàng)目土地征收補(bǔ)償及移民安置的補(bǔ)償原則、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、土地征用程序及監(jiān)督機(jī)制主要依據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定國(guó)發(fā)200428號(hào)、關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)土資發(fā)2004238號(hào)、安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法（修正）及各市相關(guān)政策制定。（1）征收土地，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。（2）土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)支付給土地受影響村的村委會(huì)或移民，用于如果土地可以利用，增加耕地面積；基于現(xiàn)有活動(dòng)發(fā)展非農(nóng)收入；失地農(nóng)民社會(huì)保障或養(yǎng)老保障。對(duì)于本項(xiàng)目而言，考慮移民影響，土地征收后將主要采用此種安置方案。因項(xiàng)目導(dǎo)致失去全部或大部分（征地后人均實(shí)際耕地面積不足03畝）的農(nóng)業(yè)人口，被征地時(shí)年滿16周歲且未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，均納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。沒(méi)有失去全部土地或人均實(shí)際耕地面積在03畝以上的需要安置的農(nóng)業(yè)人口也可根據(jù)自己意愿，參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。（3）地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。432國(guó)有土地永久占用本項(xiàng)目屬于公共事業(yè)，除了安慶市外國(guó)有土地將以劃撥方式獲得。安慶市國(guó)有土地有償使用費(fèi)按5萬(wàn)元/畝6補(bǔ)償。433住宅房屋拆遷及安置農(nóng)村住宅房屋項(xiàng)目拆遷農(nóng)村居民房屋拆遷涉及六安市及淮北市。六安市及淮北市采用不同的農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償及安置政策。A六安市6包括9的附屬物補(bǔ)償費(fèi)用因六安市拆遷的的農(nóng)村房屋均在其城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，故其拆遷政策與城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償安置政策類(lèi)似。項(xiàng)目拆遷農(nóng)村房屋，被拆遷戶(hù)將根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)的不同獲得房屋補(bǔ)償，同時(shí)獲得搬家費(fèi)及臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。安置方式有貨幣補(bǔ)償、統(tǒng)建安置兩種方式。移民可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況和個(gè)性化需求選擇不同的安置方式。貨幣補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按拆遷房屋合法建筑面積，根據(jù)不同房屋結(jié)構(gòu)的重置價(jià)獲得房屋拆遷補(bǔ)償款。宅基地補(bǔ)償款補(bǔ)償給村集體，由村集體支付宅基地補(bǔ)償款或免費(fèi)撥付宅基地建房。實(shí)行統(tǒng)建安置的，按照拆遷面積選房。其安置回遷面積與原拆遷房屋面積相等部分按一比一兌換，并按結(jié)構(gòu)結(jié)算差價(jià)。安置房面積超出拆遷面積10以?xún)?nèi)的部分按照征遷結(jié)算價(jià)結(jié)算，大于10的部分按照超面積購(gòu)買(mǎi)價(jià)結(jié)算。B淮北市拆遷農(nóng)村房屋采取貨幣補(bǔ)償、安置小區(qū)集中安置等安置方式。另外，移民還將獲得搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等。移民可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況和個(gè)性化需求選擇不同的安置方式。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，根?jù)不同房屋結(jié)構(gòu)的重置價(jià)獲得房屋拆遷補(bǔ)償款。宅基地補(bǔ)償款支付給村集體，由村集體把宅基地補(bǔ)償款直接支付給被征地農(nóng)民或免費(fèi)為其申請(qǐng)新的宅基地建房。選擇安置小區(qū)集中安置的，實(shí)行“拆一還一”政策，即安置房面積與被拆遷房屋面積相等部分不用補(bǔ)結(jié)構(gòu)差價(jià)，安置房面積超過(guò)被拆遷房屋面積的，按安置房的建安成本價(jià)進(jìn)行結(jié)算。城鎮(zhèn)住宅房屋項(xiàng)目拆遷城鎮(zhèn)居民房屋拆遷涉及淮北市、六安市及安慶市。項(xiàng)目城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償及安置依據(jù)城市房屋拆遷管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院第305號(hào)）、安徽省城市房屋拆遷管理辦法（安徽省人民政府令153號(hào)）及各市相關(guān)政策制定。項(xiàng)目拆遷城鎮(zhèn)住宅房屋，被拆遷人將獲得房屋補(bǔ)償費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)、提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等。城鎮(zhèn)房屋拆遷實(shí)行貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換；被拆遷人有權(quán)選擇拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞?。貨幣補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~根據(jù)被拆遷房屋狀況，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定，如果該標(biāo)準(zhǔn)低于移民行動(dòng)計(jì)劃確定的標(biāo)準(zhǔn)，按移民計(jì)劃執(zhí)行?；蛘?，拆遷人與被拆遷人參照政府公布的貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格共同約定補(bǔ)償金額。產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人和被拆遷人參照貨幣補(bǔ)償