某建設集團項目施工管理手冊前言第一章總則1一、目的1二、適用范圍1三、術語與定義1四、集團、公司、項目經(jīng)理部三者之間的關系3五、集團相關職能部門對公司及項目經(jīng)理部的管理職責（由各部門編寫）4六、公司各職能部門對項目的管理職責7七、項目經(jīng)理部主要職能部門的管理職責（見第二章項目經(jīng)理部的組建與解體管理）10八、項目施工管理內(nèi)容10九、項目施工管理程序10第二章項目經(jīng)理部組建與解體管理17一、項目經(jīng)理部組建管理1722二、項目經(jīng)理部解體管理第三章項目施工管理策劃25一、項目施工管理實施規(guī)劃25二、項目實施方案、項目施工管理目標責任書的編制及簽署26三、項目施工組織設計要求27四、項目施工組織設計要求27五、項目階段考核方式的確定27第四章項目資源管理31一、現(xiàn)場勞動力管理31二、物資管理37三、施工機械設備管理61四、監(jiān)視測量設備管理70五、工作環(huán)境管理79六、項目資金管理91第五章項目文件管理與信息管理103一、項目文件管理原則103二、項目文件分類103三、項目文件管理主要內(nèi)容103四、項目文件管理要求104五、項目信息管理108六、項目信息化施工109第六章、項目技術管理120一、項目技術管理原則120二、項目技術管理主要內(nèi)容120三、項目技術管理要求120四、設計與開發(fā)122五、施工組織設計與施工方案124六、季節(jié)性施工方案和專項施工方案125七、技術交底126八、施工日志128九、竣工圖128十、建筑安裝工程資料管理129十一、技術總結129十二、大型與群體工程施工部署實行論證制129十三、技術服務和監(jiān)督130第七章項目進度及統(tǒng)計管理147一、項目進度管理147二、項目統(tǒng)計管理150第八章項目質(zhì)量管理153一、項目質(zhì)量管理原則153二、項目質(zhì)量管理程序153三、項目質(zhì)量管理要求153第九章項目職業(yè)健康安全及消防管理184一、項目職業(yè)健康安全及消防管理原則184二、項目安全及消防管理內(nèi)容184HYPERLINKLC三、項目安全及消防管理要求184第十章項目現(xiàn)場管理211一、項目現(xiàn)場管理原則211二、項目現(xiàn)場管理主要內(nèi)容211三、項目現(xiàn)場管理要求211四、施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查219第十一章項目分包工程招標管理233一、分包招標管理原則、依據(jù)、范圍及招標方式233二、分包方式及類別234三、對外分包招標管理主要內(nèi)容和程序234四、分包工程內(nèi)部招標管理236五、相關資料保存236第十二章項目合同管理243一、工程合同分類243二、項目合同管理原則243三、項目合同管理主要內(nèi)容243四、項目合同管理要求244第十三章項目成本管理261一、項目制造成本分類261二、項目成本管理原則261三、項目成本管理主要內(nèi)容261四、項目成本管理要求261第十四章項目風險管理280一、風險管理的對象和關鍵環(huán)節(jié)280二、建筑公司工程施工管理常見的風險280三、風險管理的程序281四、工程項目施工的風險管理282第十五章項目竣工驗收及回訪保修285一、項目竣工驗收條件和標準285二、竣工資料管理287三、項目保修與回訪288第十六章項目考核評價297一、對項目經(jīng)理部的考核形式297二、公司對項目經(jīng)理部的月度例行檢查297三、公司對項目經(jīng)理部的階段性和竣工考核評價298前言隨著建筑行業(yè)不斷向?qū)I(yè)化和規(guī)模化的方向發(fā)展，越來越多的建設單位要求專業(yè)化的項目管理單位為其提供全過程或分過程的項目管理服務。為滿足我集團項目管理的實際需要，促進項目管理水平的提高，根據(jù)集團和下屬各建筑公司（分公司）的項目管理現(xiàn)狀，工程管理部制定了建設集團項目施工管理手冊。本手冊作為集團內(nèi)各施工單位項目管理的工作規(guī)范，以建設集團“城市領域系統(tǒng)服務商”戰(zhàn)略思想為指導，站在集團的高度，從專業(yè)化、職業(yè)化項目施工管理的角度，參考比較嚴謹、成熟的工程管理程序和方法，注重實用及可操作性，編制完成本項目施工管理手冊。為使本項目施工管理手冊更適合集團實際情況和有利于提高集團的項目施工管理水平，本書在編制過程中體現(xiàn)出以下特點1、本手冊在總結我集團多年來項目管理經(jīng)驗的同時，通過廣泛參考相關資料以及和下屬公司的廣泛溝通，制定了一些比較規(guī)范、成熟、先進的管理辦法，對項目部具體的管理工作具有指導性。2、工程項目管理理論與實際結合，具有實在的針對性和操作性。通過插入大量系統(tǒng)化、規(guī)范化表格，使項目管理內(nèi)容更全面、更科學。3、本手冊中體現(xiàn)了集團、公司、項目部三者之間的相互關系，明確了各自工作要點和權責劃分。4、以各種流程圖的形式，從直觀上展示了項目管理的總過程與各階段的分過程，并注明了各個程序中的負責機構與注意事項。5、深化項目考評機制，實現(xiàn)以考評促管理的作用。本手冊的主要內(nèi)容本書共分十五章，以工程項目施工管理主要內(nèi)容分別論述，以項目施工管理周期為脈絡，全面系統(tǒng)地闡述了建筑工程項目施工管理的程序、內(nèi)容和方法。第一章總則主要介紹了項目施工管理手冊適用范圍，集團、公司、項目的關系，集團和公司主要職能部門以及與項目經(jīng)理部的主要職能，項目施工管理的主要內(nèi)容與主要流程；第二章至第十四章主要闡述了項目施工管理的各個主要管理過程與工作中的原則、要求、流程等內(nèi)容，涵蓋了項目經(jīng)理部組建與解體管理、項目施工管理策劃、項目資源管理、項目文件管理、項目技術管理、項目進度及統(tǒng)計管理、項目質(zhì)量管理、項目職業(yè)健康安全及消防管理、項目現(xiàn)場管理、項目分包工程招標管理、項目合同管理、項目成本管理、項目風險管理、項目竣工及維修等內(nèi)容；第十五章闡述了公司管理層對項目部管理工作的過程考核和竣工后的最終考核評定。本手冊在編寫過程中，有來自財務資金部、企業(yè)管理部、人力資源部、辦公室以及集團下屬19建筑公司的大力支持，在此一并感謝。建設集團工程管理部2007年10月第一章總則目的為了不斷提高集團的項目施工管理水平，促進項目施工管理的科學化、規(guī)范化、標準化、制度化，制定本項目施工管理手冊A版。項目施工管理手冊A版是根據(jù)GB/T190012000IDTISO90012000質(zhì)量管理體系、GB/T240012004IDTISO140012004環(huán)境管理體系及GB/T280012001職業(yè)健康安全管理體系標準要求，對建設集團上述“三體系”的進一步展開和補充，是公司第二層次的管理文件。項目施工管理手冊A版根據(jù)國家有關法律、法規(guī)及標準、規(guī)范要求，結合集團及下屬建筑公司實際情況，整合了集團及下屬建筑公司各項有關施工管理制度、規(guī)定、辦法、程序及長期施工積累的經(jīng)驗，是集團各有關職能部門對項目進行檢查、指導的依據(jù)，是建筑公司對項目經(jīng)理部實行業(yè)務管理及各項目經(jīng)理部實行項目施工管理的基本準則和依據(jù)。項目施工管理手冊A版規(guī)范了建筑公司對工程項目施工管理行為，明確了項目施工管理職責和相關的工作關系，有利于促進項目施工管理的科學化和規(guī)范化，提高項目施工管理水平。項目施工管理手冊A版明確了項目施工管理實行項目經(jīng)理責任制和項目成本核算制，是考核評價項目經(jīng)理部的基本依據(jù)。適用范圍適用于以集團或以下屬建筑公司（分公司）名義承攬的房屋建筑工程施工項目從組建、施工準備、施工過程管理、竣工驗收、解體到竣工后的回訪、保修全過程的管理工作。用于各項目經(jīng)理部對自身項目的管理，也用于建筑公司（分公司）職能部門對項目的管理。適用于集團各職能部門對項目施工的檢查和指導。各建筑公司及分公司可根據(jù)本單位的具體管理情況對項目施工管理手冊進行必要的修改、補充和制定實施細則。術語與定義集團指建設集團有限公司。建筑公司簡稱公司，是集團下屬的建筑施工公司（不具有法人資格）。分公司由集團授權組建的區(qū)域性建筑施工單位。項目經(jīng)理部是公司或分公司為完成某一工程施工而建立的、有期限的施工管理機構。項目施工管理實施規(guī)劃由公司項目管理部門在項目開工前編制的，旨在確定項目施工管理方式、項目施工管理目標及有關主要管理措施安排的項目施工管理策劃文件。項目施工管理目標責任書項目施工管理目標責任書是由公司負責人根據(jù)施工合同和經(jīng)營管理目標要求，明確規(guī)定項目經(jīng)理部應達到的質(zhì)量、進度、安全和成本等控制目標的文件。項目施工組織設計項目施工組織設計是在開工前由項目經(jīng)理主持編制的，旨在指導擬建工程施工全過程中各項活動的生產(chǎn)技術、經(jīng)濟和組織的綜合性管理文件。項目現(xiàn)場管理對施工現(xiàn)場內(nèi)的各項生產(chǎn)活動及空間使用所進行的管理。項目經(jīng)理責任制以項目經(jīng)理為責任主體的施工項目施工管理目標責任制度。項目制造成本項目施工過程中經(jīng)綜合測算所發(fā)生的成本費用。即由直接工程費、措施費、現(xiàn)場管理費和其他費用組成。其中直接工程費是指項目施工過程中耗費的構成工程實體和有助于工程實體形成的各項費用，包含的費用有人工費、材料費、機械使用費和專業(yè)分包費用。措施費指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。包括環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費、夜間施工增加費、二次搬運費、模板及支架費、腳手架費、已完工程成品及設備保護費、施工排水、降水費等成本?，F(xiàn)場管理費指發(fā)生在施工現(xiàn)場，針對工程進行組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理等所需費用。現(xiàn)場管理費按承建項目經(jīng)理人員的構成和有關費用開支標準計算所得出的費用總和，包干使用。其他費用包括質(zhì)量工期獎、總承包管理費與配合費、索賠與簽證、其他構成工程成本開支的費用。專業(yè)分包具備專業(yè)施工資質(zhì)等級企業(yè)從總承包單位取得專業(yè)工程施工的為專業(yè)分包。勞務分包具備勞務施工資質(zhì)等級企業(yè)向總承包單位提供作業(yè)層隊伍的為勞務分包。項目考核評價由項目考核評價主體對考核評價客體（項目管理部）的項目施工管理行為、水平及成果進行考核并做出評價的過程。責任目標兌現(xiàn)根據(jù)項目施工管理目標責任書及公司對項目經(jīng)理部責任目標完成情況的考核評價，對項目施工管理人員進行的獎罰兌現(xiàn)。項目工程資金管理指工程項目經(jīng)理部從組建到解體的貨幣資金流入（收入）和流出（支出）的管理。其中貨幣資金流入包括向業(yè)主收取工程預付款、進度款、開辦費、材料價差、工期獎、質(zhì)量獎、措施費、不可預見費、索賠等款項；貨幣資金流出包括分包工程款支出、人工費支出、材料費支出、機械設備使用費支出以及項目經(jīng)理部制造費用（項目施工管理費用）支出等。特大型總承包（承包）項目建筑面積10萬平方米以上或合同造價2億元以上的總承包項目。大型總承包（承包）項目建筑面積510萬平方米或合同造價12億元的總承包項目。中型總承包（承包）項目建筑面積15萬平方米或合同造價021億元的總承包項目。小型總承包（承包）項目建筑面積1萬平方米或合同造價02億元以下的總承包項目。施工管理機構及集團、公司、項目經(jīng)理部的關系施工管理組織機構集團與公司及項目部的關系集團與公司是上下級關系，是領導與被領導的關系，其中集團的工程管理部是各公司的歸囗管理部門，集團各職能部門對公司的管理工作實行檢查、監(jiān)督、指導、評價。集團工程管理部及其他職能部門對項目經(jīng)理部的管理是間接的關系，有服務、檢查、指導的職能，也有要求改正問題的權力。公司與項目經(jīng)理部的關系公司對項目經(jīng)理部實行全面管理，是上下級的關系，是領導與被領導的關系，項目部的組建與解體由公司負責。集團相關職能部門的管理職責工程管理部管理職責工程管理部是集團下屬各施工單位的歸口管理部門，對施工生產(chǎn)管理的全過程進行檢查、監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)、考核和服務。主要管理職責如下制定集團對工程施工管理的規(guī)劃、規(guī)章、制度、規(guī)定，建立工程施工全過程管理的監(jiān)督、檢查、指導、服務、評價的管理體系。制定工程項目招投標的管理制度，指導公司的工程項目跟蹤、投標、簽約有關工作；對公司招標文件資格預審工作進行審批。制定合同評審、風險評估管理機制及管理辦法，指導和檢查公司合同評審、合同談判工作；指導、檢查公司合同風險評估情況。組織貫徹執(zhí)行國家相關的行業(yè)制度及方針政策，依照有關法律法規(guī)、施工規(guī)范和行業(yè)標準，負責制定集團工程施工管理標準、規(guī)章制度及工作流程。開拓多種渠道了解市場動態(tài)、掌握工程信息，負責建筑市場信息的收集、整理、分析鑒別，確定各階段重點跟蹤項目，對篩選后的項目積極的開展制定對策、進行跟蹤、對公司跟蹤的項目進行登記和協(xié)調(diào)，對集團的公共經(jīng)營資源及進匯總、更新，作好資源共享工作。對公司的結算工作、經(jīng)濟簽證和成本管理工作進行指導、檢查和對口管理。協(xié)同集團及公司制定招投標管理辦法。負責辦理下屬單位投標文件的封裝、簽章工作，并進行登記存檔。負責集團施工生產(chǎn)年度計劃的編制，負責施工合同額、完成產(chǎn)值的統(tǒng)計工作。對公司及項目施工質(zhì)量、進度、環(huán)境、職業(yè)健康安全、CI、貫標等方面實施情況進行監(jiān)督、檢查、考評、指導。對公司施工管理目標進行考核，對工程質(zhì)量、安全、環(huán)境情況作出評價。負責CI施工現(xiàn)場視覺形象手冊的編制，對實施情況進行檢查、指導、評定。負責集團質(zhì)量、環(huán)境、健康安全管理體系的認證工作，進行認證工作培訓。負責國家和地方、行業(yè)的技術、質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全方面的標準、規(guī)范、規(guī)程、圖集的識別與收集,形成清單傳遞到公司。參加重要項目實施策劃，負責對特大型工程施工組織設計的審批、其它特殊工程施工組織設計和重要施工方案的審批。組織建立集團專家組，并制訂相應管理辦法。組織專家組對“重、特、新”和危險性較大工程的技術方案、安全技術方案論證審查并提出書面報告，對工程施工中的重大質(zhì)量、技術問題提出解決方案。負責新工藝標準、工法的推廣和應用，參與公司的科技推廣示范工程驗收，負責向有關部門申報；指導公司制定工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作計劃,并監(jiān)督實施，負責創(chuàng)優(yōu)計劃的申報。參加公司對質(zhì)量、環(huán)境、安全事故的調(diào)查，組織提出技術處理方案及糾正預防措施有關的技術方案。負責跟蹤海外工程，對工程信息分析、評價，并上報集團主管領導決策。制定部門年度職業(yè)培訓計劃。開展本部門員工道德行為規(guī)范、專業(yè)技能提升的教育、培訓工作。履行公司領導賦予的其它職責，完成領導交辦的各項臨時性工作，并作好對其他部門的配合、協(xié)作工作。企業(yè)發(fā)展部管理職責確保公司及項目部發(fā)展符合集團戰(zhàn)略發(fā)展的要求；負責協(xié)調(diào)公司在各地的工商注冊、備案等相關工作；負責對公司行政管理職能進行指導、檢查；負責公司及項目部重大合同評審；對公司及項目部法律風險的防范進行監(jiān)督、指導；為公司招投標及備案提供集團資質(zhì)、授權委托書、介紹信等相關資料；為公司提供無拖欠證明、無重大質(zhì)量安全事故證明等相關證明。人力資源部管理職責1制訂、執(zhí)行集團人力資源管理政策、制度及相關規(guī)定；2強化組織結構和職責體系管理，培育有序的管控模式；3編制人力資源規(guī)劃，設計開發(fā)適應集團實際的甄選工具并實施有效招聘，保證集團人員需求；4建立責任明確、結構合理、管理順暢適應集團企業(yè)文化的人才隊伍體系；5建立完善的培訓體系，加強員工能力素質(zhì)建設和職業(yè)生涯管理，提升職業(yè)化專業(yè)化水平；6推進集團目標管理體系建設，加強員工崗位績效考核，培訓績效文化，促進企業(yè)績效的提升；7結合集團發(fā)展階段和現(xiàn)狀，設計薪酬激勵和福利體系；8建立和完善集團人事信息和檔案管理，提供高效的基礎人事服務。財務資金部管理職責全面、統(tǒng)籌管理集團公司及范圍內(nèi)的貨幣資金收支，并及時進行合理調(diào)配；負責項目資金流入的管理。管理項目賬戶開戶、項目借款、項目工程進度款；負責貨幣資金支出的管理。制定項目資金支出的程序；負責備用金、支票的領用管理；負責項目財務人員的管理，任免和考核項目財務人員；負責項目的核算管理，檢查項目財務核算情況。公司及公司各職能管理部門的管理職責各公司負責對本公司的施工項目進行全過程實施全面管理，對本公司項目部的各種管理工作的結果負責。各公司必須建立健全管理機構，公司機構配備相應的管理人員，并設立各種管理職能部門，職能部門人員應配置到位；公司管理人員、各職能部門與集團相關部門對接，對項目部的各職能部門實行對囗管理，開展對各項目從信息跟蹤、投標、合同簽定到組建項目經(jīng)理部、項目部運行監(jiān)管直至項目竣工驗收、結算完成、并依照合同開展保修等各種管理工作。各公司在開展各項管理工作的同時，應遵守集團的各項管理規(guī)定與服從集團的監(jiān)督、管理。公司各職能管理部門的設置和管理職責參考如下工程技術管理部門負責技術、工程施工協(xié)調(diào)的管理；負責公司施工勞動力、施工進度、施工現(xiàn)場的管理工作；參與編制項目施工管理目標責任書；指導、監(jiān)督項目CI的策劃及實施工作；負責公司技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新工作。指導項目經(jīng)理部具體實施工程創(chuàng)優(yōu)活動；負責公司質(zhì)量、技術管理工作，對項目經(jīng)理部進行監(jiān)督、檢查和指導；負責進度及統(tǒng)計管理工作，對其進度計劃及統(tǒng)計報表的完成情況進行監(jiān)督、檢查和指導；監(jiān)督施工中出現(xiàn)的不合格品的處置、驗證及糾正措施的實施工作；負責公司質(zhì)量事故的調(diào)查和處理，負責對相關方的投訴和抱怨進行處理，協(xié)助政府主管部門做好重大質(zhì)量事故的調(diào)查和處理工作；監(jiān)督監(jiān)視測量設備的管理工作；組織項目進行施工總結工作；組織竣工回訪、保修工作；組織項目規(guī)劃，參加項目施工管理策劃；組織項目考核評價工作；指導項目施工組織設計的編制工作，并組織對項目施工組織設計進行審核；對項目技術管理工作進行監(jiān)督、檢查和指導；負責工程資料的收集和保管工作。指導項目經(jīng)理部進行施工技術資料的編制和管理；審查項目工程竣工資料；負責監(jiān)督指導施工中潛在不合格的預防工作。質(zhì)量安全部門參與編制項目施工管理目標責任書。制定公司及項目質(zhì)量、安全管理目標并督促項目落實。負責公司及項目質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系的建立健全，負責相關要素的運行管理；負責公司職業(yè)健康安全及文件管理工作，負責公司的施工質(zhì)量管理，對項目經(jīng)理部進行監(jiān)督、檢查和指導；負責公司施工項目質(zhì)量管理的過程監(jiān)督和檢查；負責指導項目經(jīng)理部具體實施工程創(chuàng)優(yōu)活動。負責公司的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)杯和質(zhì)量等級評定，建立公司優(yōu)質(zhì)工程檔案；參與集團質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系策劃、實施與改進，并具體負責質(zhì)量管理體系在本公司的運行管理；對下屬分公司和聯(lián)營項目的質(zhì)量、安全、資金、成本、CI形象定期進行檢查、反饋、控制，防范公司在此類項目上潛在的風險；負責指導年度項目經(jīng)理部環(huán)境及職業(yè)健康安全目標、指標及管理方案的編制和跟蹤實施；負責公司安全事故和職業(yè)病的調(diào)查和處理，負責對相關方的投訴和抱怨進行處理；負責公司和項目經(jīng)理部應急準備與響應工作；監(jiān)督施工機械設備在使用過程中的管理工作；參加項目施工管理策劃及項目考核評價工作。物資部門負責授權范圍內(nèi)的項目物資采購及管理工作，組織對物資供貨方進行評價、選擇和評估，對項目各項物資管理工作進行監(jiān)督、檢查和指導；負責施工機械設備的采購、租賃、調(diào)配及維護保養(yǎng)工作；負責采購成本的管理工作；負責項目活動辦公用房的采購及租賃工作；負責對項目使用的材料、機械設備及周轉(zhuǎn)材料的租賃費用的審核；負責建立物資市場價格信息庫，用于指導投標報價和項目經(jīng)理部物資采購工作；參加項目施工管理策劃及項目考核評價工作。合約部門負責公司合同、成本工作，負責對項目部的合同、成本的檢查和考核工作；組織編制項目施工管理目標責任書；與公司各部門協(xié)作編制公司對項目的管理規(guī)劃。負責對被授權的項目經(jīng)理部簽訂分包合同過程的監(jiān)督管理；負責向項目經(jīng)理部進行工程合同的書面交底；指導項目合同管理工作；負責總、分包合同履約過程的監(jiān)督與管理；負責支付分包工程款的審核。指導、督促項目經(jīng)理部及時辦理各項結算，協(xié)調(diào)項目結算過程中常出現(xiàn)的問題，編制結算匯總表；負責合同有關的法律事務的歸口管理；參與項目考核評價工作，制訂考核評價標準。財務部門負責公司與項目資金管理工作；負責項目成本核算工作；參加項目施工管理策劃及項目考核評價工作；建立項目工程保修抵押金臺帳，及時收回保修抵押金。綜合辦公室負責公司及項目所需行政辦公及生活后勤的資源配置管理工作；負責監(jiān)督指導項目的印信管理；負責公司所有資產(chǎn)的實物管理，對辦公、通訊、交通和公關所需的設備、工具、物品和禮品合理計劃和調(diào)配；參加項目施工管理策劃及項目考核評價工作；監(jiān)督項目經(jīng)理部崗位人員的配置；指導、監(jiān)督項目經(jīng)理部的培訓工作；參加項目施工管理策劃及項目考核評價工作；參加項目質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全體系建立及運行工作；參加項目文件管理工作；負責公司發(fā)展策劃，確保公司及項目部發(fā)展符合集團戰(zhàn)略發(fā)展的要求；負責對項目部行政管理職能崗位進行指導、檢查；負責公司及項目部法律風險的防范。項目經(jīng)理部主要職能部門的管理職責（見第二章項目經(jīng)理部的組建與解體管理）項目經(jīng)理部職能部門的設置可根據(jù)項目的具體情況進行增減或合并，但部門設置須含蓋項目施工各項管理職能，滿足項目施工管理的需要，項目管理機構中有關質(zhì)量、安全、技術、資料、商務等管理人員必須配置到位。項目施工管理內(nèi)容項目施工管理內(nèi)容主要包括項目經(jīng)理部的組建和解體管理、項目施工管理的策劃、編制項目施工組織設計和項目施工方案、項目資源管理、項目文件管理、項目技術管理、項目進度及統(tǒng)計管理、項目質(zhì)量管理、項目職業(yè)健康安全、消防、環(huán)境管理、項目現(xiàn)場管理、項目分包招標管理、項目合同管理、項目成本管理、項目風險管理、項目竣工管理、項目考核評價等。項目施工管理程序簽訂施工總承包合同；聘任項目經(jīng)理，并委托其組建項目經(jīng)理部；編制項目施工策劃書；公司負責人與項目經(jīng)理簽訂項目施工管理目標責任書；編制項目施工組織設計，進行項目開工前的準備；按照項目施工組織設計進行施工過程管理；項目竣工驗收，進行竣工結算、清理各種債權債務、移交資料和工程；進行項目施工總結、對項目施工進行評價；公司組織對項目經(jīng)理部進行考核評價并兌現(xiàn)項目施工管理目標責任書中的獎罰承諾；項目經(jīng)理部解體；在保修期滿前按要求進行項目回訪保修工作。附圖一項目項目管理流程程圖項目管理流程圖第二章項目經(jīng)理部組建與解體管理項目經(jīng)理部是由公司授權組建、直接代表公司（集團）進行建設工程項目施工管理的臨時組織機構。它不是固定建制的組織，隨項目成立而設立，隨項目結束而終止。項目經(jīng)理部的名稱一般以項目名稱命名，項目班子主要成員競聘上崗，由公司上報集團工程管理部審定、人力資源部批準。項目經(jīng)理部的基本任務是根據(jù)工程承包合同和項目施工管理目標責任書的規(guī)定，結合現(xiàn)場實際情況，合理組織、安排和使用各種生產(chǎn)要素，高速、優(yōu)質(zhì)、低耗地完成施工任務，滿足顧客要求，為企業(yè)創(chuàng)造效益和信譽。項目經(jīng)理部組建管理項目經(jīng)理部組建原則項目經(jīng)理部的組織機構設置在滿足工程項目必須配置的項目成員（項目經(jīng)理、技術負責人、質(zhì)量員、安全員等）的前提下，應體現(xiàn)高效精干的原則。在保證項目經(jīng)理部履行其基本職能的前提下，管理職能應完整，管理人員要求精干。小型項目在滿足施工要求的情況下，項目施工管理人員可適當兼職。根據(jù)工程項目規(guī)模和施工承包合同的工程內(nèi)容，特大型、大型總承包項目設項目經(jīng)理、土建經(jīng)理、機電經(jīng)理、商務經(jīng)理和項目總工程師各一名，項目經(jīng)理部機構按工程技術、預算合約、機電、物資、質(zhì)量安全和辦公室五部一室設置；中型總承包項目可按上述部門選擇設置；小型項目和其他項目可設置崗位不設置部門，但應覆蓋項目施工管理的全部管理職責。項目經(jīng)理、現(xiàn)場經(jīng)理和項目總工程師人選應競聘上崗、考核后選用，由公司經(jīng)理辦公會議決定，公司經(jīng)理任命，報集團人力資源部、集團工程管理部備案，如有異議時不能上崗，另擇人選；項目其他管理人員由公司人力資源部推薦，公司決定。項目經(jīng)理部實行定崗定編，管理人員必須具有相應的資質(zhì)和職稱，嚴格執(zhí)行持證上崗，人數(shù)按工程規(guī)模變動并隨工程進度可作階段性調(diào)整。項目經(jīng)理部接受公司各職能部門的業(yè)務管理。項目經(jīng)理部下屬的職能部門在接受項目經(jīng)理的直接領導的同時接受公司及集團相關職能部門的指導、檢查、監(jiān)督和考核。項目經(jīng)理部組建主要內(nèi)容聘任項目經(jīng)理；簽訂項目施工管理目標責任書；確定項目經(jīng)理部的組織形式、設立職能部門與工作崗位；項目經(jīng)理部管理人員的配備及職責、權限的劃分；項目經(jīng)理部根據(jù)項目施工管理目標責任書進行目標分解；組織編制項目有關規(guī)章制度及落實相關責任；與外界辦理各項手續(xù)。項目經(jīng)理部組建程序工程施工總承包合同簽訂后，公司負責人通過人事聘用的形式聘任項目經(jīng)理。項目經(jīng)理同公司簽訂項目施工管理目標責任書。項目經(jīng)理負責項目經(jīng)理部組織形式的確定及項目職能部門與工作崗位的設置。項目經(jīng)理部組織機構原則上按照下圖（一）及圖（二）確定。中小型項目部承包組織機構圖圖一大型項目總承包組織機構圖（圖二）（四）項目經(jīng)理部職能部門的設置及職責如下所述（項目經(jīng)理部可根據(jù)業(yè)主要求及施工管理需要適當調(diào)整）工程技術部根據(jù)需要，可設部門經(jīng)理、責任工程師、工長、試驗員、計量員及資料員等，職責如下負責土建工程施工進度、質(zhì)量、技術管理工作；組織圖紙會審和負責工程洽商工作；編制項目施工組織設計與施工方案等作業(yè)文件；負責項目的深化設計和開發(fā)工作，特殊工程或復雜工程在公司工程技術管理部門的指導下，做好土建施工詳圖的設計；負責組織項目技術交底工作；負責引進與推廣指導有實用價值的新技術、新工藝、新材料；負責土建工程材料、設備的選型及報批工作；配合項目預算合約部做好預算、結算、合約和計劃統(tǒng)計工作，負責收集整理完整的索賠資料交項目預算合約部；負責做好項目的技術總結工作；參與項目中間驗收和竣工驗收工作。預算合約部根據(jù)項目的需要，可設經(jīng)理、預算工程師等崗位，職責如下全面負責項目經(jīng)理部的預算、結算、計劃統(tǒng)計和合約管理工作；掌握施工動態(tài)，收集完整的索賠資料，征得業(yè)主或建筑師的認可，辦理好簽證手續(xù)，及時收回工程款項；負責編制項目制造成本計劃，并分階段進行控制，與責任工程師密切配合，相互溝通，確保成本計劃的實現(xiàn)；負責業(yè)主工程款結算和分包方結算并及時報公司備案；與責任工程師配合處理分包方的索賠；負責辦理工程竣工決算并及時報公司備案；負責期間成本分析（施工階段）及竣工成本分析；負責編制項目資金收支計劃。機電部職責根據(jù)項目的需要，可設經(jīng)理、若干專業(yè)工程師，職責如下主管項目的給排水、暖氣、煤氣、電氣安裝、強弱電、通風和空調(diào)、電梯、業(yè)主設備安裝等工程的施工、技術及經(jīng)濟管理工作；配合項目預算合約部做好預算、結算、合約和計劃統(tǒng)計工作，負責收集整理完整的索賠資料交項目預算合約部；安裝進度的控制積極配合土建施工進度，確保土建施工進度的順利實現(xiàn)；與土建積極配合解決交叉作業(yè)時出現(xiàn)的各種問題；負責機電安裝專業(yè)施工詳圖的設計；負責機電安裝工程材料、設備的選型及報批工作；參與項目中間驗收和竣工驗收工作。4物資部職責根據(jù)項目的需要，可設經(jīng)理、材料員等，職責如下負責授權范圍內(nèi)項目的物資供應，保證施工生產(chǎn)用料；協(xié)助項目預算合約部進行項目制造成本計劃中相關部分的編制；負責編制項目物資需用計劃，報送公司物資部門審核，經(jīng)公司主管領導審批后執(zhí)行；負責擬訂項目物資采購合約（項目經(jīng)理部授權范圍內(nèi)），經(jīng)項目經(jīng)理審核簽訂，報公司物資部門，經(jīng)審核并加蓋公司公章后實施，對物資采購合約的完成情況進行總結；負責項目物資采購合約的備案、統(tǒng)計和分析，每月定期編制報表；對進入現(xiàn)場物資進行管理；參與項目物資供貨方的評定及合格供貨方檔案的建立、更新工作；5質(zhì)量安全部門職責根據(jù)項目的需要，設安全責任工程師及質(zhì)量責任工程師。質(zhì)量安全部門的工作職責如下執(zhí)行國家頒發(fā)的關于建筑安裝工程質(zhì)量檢評標準和規(guī)范；貫徹執(zhí)行以預防為主的質(zhì)量方針，認真把好每道工序的質(zhì)量關。按質(zhì)量管理規(guī)定和檢查的工作程序?qū)こ踢M行檢查、核定；負責各專業(yè)質(zhì)量檢驗，隨時掌握各轄區(qū)內(nèi)各分項工程質(zhì)量情況。對不合格項要及時上報項目總工，監(jiān)督工長制訂糾正措施，并協(xié)助上級進行損失評估和質(zhì)量處罰；參與編制施工組織設計中的質(zhì)量管理措施；負責與各分包方簽訂安全生產(chǎn)責任狀，組織各分包方安全責任人、安全員做好安全監(jiān)督檢查工作；對安全生產(chǎn)有管理權和監(jiān)督權，對違章現(xiàn)象有制止權、處置權，緊急情況下有停止作業(yè)權并及時報告項目經(jīng)理；參加項目總工程師召開的技術交底會，參加安全生產(chǎn)會議，參加周、月生產(chǎn)例會并提出積極可行的建議；組織進行月末安全生產(chǎn)檢查，對檢查中的問題向各分包方發(fā)出明確的限時的和指定責任人的整改計劃，并監(jiān)督、檢查整改完成情況；負責對新進場的工人進行安全教育，每月定期召開項目全體安全大會，對當月安全生產(chǎn)情況總結；負責選擇聘用保安人員，負責組織保安進行全部現(xiàn)場的保衛(wèi)工作；6綜合辦公室職責根據(jù)工作需要可設辦公室主任、文秘、后勤、司機等，職責如下負責辦公行政管理、現(xiàn)場CI管理、文件資料管理、人事管理、人員培訓、公共關系等；項目有關規(guī)章制度的建立。項目經(jīng)理部應執(zhí)行本手冊中的各項管理規(guī)定，原則上不需要另行編制手冊中已有的規(guī)章制度。項目經(jīng)理部可根據(jù)實際情況及需要編制有關的項目施工管理人員崗位責任制度、項目例會制度及項目組織協(xié)調(diào)制度等；項目經(jīng)理部組建后應及時到相關政府部門辦理各項手續(xù)；項目經(jīng)理部解體管理項目經(jīng)理部解體應具備的條件工程已經(jīng)竣工驗收備案；已完成與業(yè)主的竣工結算并收到除保修金以外的全部結算款（或已明確了業(yè)主欠款金額并簽訂了還款協(xié)議）；已完成與各分包方、物資供貨方的結算；項目經(jīng)理部的剩余物資已移交或處理完畢；已向公司報送項目施工書面總結，總結包括項目質(zhì)量、技術、工期、安全與文明施工和成本管理目標的完成情況、項目施工綜合管理情況、工程款回收情況、合同變更情況及顧客評價等；項目施工管理目標責任書已經(jīng)履行完成，經(jīng)公司考核評價完畢并已兌現(xiàn)獎懲；已向公司報送各種項目歸檔資料；從公司領用的辦公用品、各種機械設備、檢試設備、標準、規(guī)范、圖集及管理體系文件等均已歸還、銷帳；項目經(jīng)理部借用的支票和現(xiàn)金已全部歸還和報銷完畢；現(xiàn)場最后清理完畢。項目經(jīng)理部解體的程序完成上述全部工作；由項目經(jīng)理部向公司工程技術管理部門報送項目經(jīng)理部解體申請（FHXM01），經(jīng)工程技術管理部門組織復核會簽、公司主管領導審批后解體；項目經(jīng)理部解體后交回項目經(jīng)理部公章，組織成員回公司人力資源部報到另行安排；對于工程已經(jīng)完成，但是尚有與項目施工各方待處理事項的，由項目經(jīng)理部與公司共同協(xié)商項目留守人員人選。附圖項目經(jīng)理部組建與解體流程圖附圖一記錄項目經(jīng)理部解體申請會簽表FHXM01附圖一項目經(jīng)理部組建與解體管理流程圖項目經(jīng)理部組建項目經(jīng)理部解體項目經(jīng)理部解體申請會簽表FHXM01完成項目會簽部門竣工備案竣工結算收款項目施工總結資料歸檔資料歸還設備歸還資產(chǎn)處理支票現(xiàn)金歸還行政部財務部工程技術管理部門質(zhì)量安全管理部門物資部合約部公司主管領導注有處需簽字第三章項目施工管理策劃項目施工管理策劃包括兩部分內(nèi)容，一是公司管理層對項目各項管理目標及要求的策劃，主要體現(xiàn)為公司針對項目編制的項目施工管理實施規(guī)劃以及同項目簽定項目施工管理目標責任書；二是項目經(jīng)理部根據(jù)項目施工管理實施規(guī)劃編制項目施工管理實施策劃以及施工組織設計，為實現(xiàn)各項管理目標及要求制定各種具體實施辦法。通過項目施工管理策劃，充分發(fā)揮公司管理層和項目施工管理層的主觀能動性，向內(nèi)挖掘潛力，確保優(yōu)質(zhì)、高效、低耗地完成工程項目，實現(xiàn)對業(yè)主的承諾。根據(jù)項目技術、資源配置、工期、環(huán)境等要素優(yōu)化，在滿足業(yè)主合同要求的前提下，實現(xiàn)項目最佳邊際收益，贏得社會信譽。項目施工管理實施規(guī)劃項目施工管理實施規(guī)劃的編制依據(jù)與業(yè)主的施工合同及業(yè)主的其它要求；項目設計文件和投標文件；工程具體情況與特點；公司經(jīng)營管理目標；公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系文件；有關的法律、法規(guī)及其他要求。項目施工管理實施規(guī)劃的內(nèi)容明確公司各職能部門與項目經(jīng)理部的關系；公司確定該項目施工管理的方式，包括項目經(jīng)理部使用作業(yè)隊伍的方式，項目合約、付款管理方式，項目所需材料供應方式和施工機械設備供應方式等；公司確定該項目應達到的項目質(zhì)量目標、項目工期目標、項目安全生產(chǎn)與文明施工目標、技術管理目標、項目制造成本目標、項目資金回收目標；公司確定向項目經(jīng)理委托的事項及授予的權限；項目施工管理實施規(guī)劃的編制與業(yè)主的正式合同簽訂后，公司工程技術管理部門應組織有關部門對中標項目目標管理的總體要求進行策劃，編制項目施工管理實施規(guī)劃，合約管理部門組織相關部門和項目部共同編制施工預算及成本目標，報主管領導審核后將項目施工管理實施規(guī)劃和施工預算及成本目標傳達給項目經(jīng)理部。項目施工管理實施規(guī)劃中各項管理目標的測定。項目安全生產(chǎn)與文明施工目標由公司質(zhì)量安全管理部門及項目部共同測定；項目質(zhì)量目標由公司質(zhì)量安全管理部門負責測定；項目進度目標由公司工程技術管理部門負責測定；技術管理目標由工程技術管理部門測定；預算指標由合約部門負責組織測定；項目資金回收目標由財務部門負責測定；分包形式由公司主管生產(chǎn)的領導確定。項目管理實施策劃項目經(jīng)理部根據(jù)項目施工管理實施規(guī)劃和施工預算成本目標進行項目施工管理策劃的編制，從項目組織、安全、進度、質(zhì)量、技術、合約、成本、物資、資金等方面進行策劃項目組織策劃重點說明項目經(jīng)理部人員安排、構成、組織形式以及管理人員工作周期，應將項目經(jīng)理部組織機構圖明確；項目安全策劃重點說明項目安全管理保障體系、項目安全管理控制要點、安全教育制度、安全檢查制度等內(nèi)容；項目進度管理策劃重點說明階段目標、進度計劃實施的控制措施以及勞動力計劃和安排，應將總體施工進度計劃表明確；項目質(zhì)量管理策劃重點說明項目質(zhì)量保證體系、項目質(zhì)量預控措施、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)節(jié)點、質(zhì)量檢查制度等內(nèi)容；項目技術管理策劃重點說明項目方案編制計劃、工程技術難點分析及解決方法、方案管理要點、施工技術總結計劃、試驗保障計劃、技術資料管理等內(nèi)容；技術策劃須與成本管理策劃相結合。項目合約管理策劃重點說明合約簽訂計劃、項目審核程序、合約管理要點、分包招投標計劃、分包內(nèi)容、分包形式等內(nèi)容；項目成本管理策劃重點成本目標分解，根據(jù)分解的子目制定成本預控措施，進行收益預測；與技術管理策劃相結合，取得最好收益。項目物資管理策劃重點物資采購/租賃計劃、物資采購管理、物資進場控制、物資檢試驗管理等內(nèi)容，應將物資采購/租賃計劃明確；項目資金管理策劃項目資金使用管理流程、項目資金回收計劃等內(nèi)容；項目其他管理策劃重點是項目臨建投入、項目CI策劃、環(huán)境保護等內(nèi)容。項目施工管理目標責任書的編制及簽署公司合約管理部門根據(jù)項目施工管理實施規(guī)劃和項目施工管理策劃的內(nèi)容，在公司和項目部溝通之后，編制項目施工管理目標責任書，項目施工管理目標責任書中應明確各項管理目標及要求，經(jīng)主管領導審核后，由公司負責人與項目經(jīng)理簽署，并下達給項目經(jīng)理部執(zhí)行。合約部負責項目施工管理目標責任書的簽署、修改工作，參與目標考核、兌現(xiàn)工作。項目施工管理目標責任書示范文本，見附錄一。由于工程發(fā)生重大設計變更、重大施工方案修改及市場材料價格較大變動等非項目經(jīng)理部本身管理原因造成的經(jīng)濟損失（項目成本目標的變更參見本手冊項目成本管理的有關規(guī)定），項目經(jīng)理部應及時向公司合約部門提出項目施工管理目標責任書變更申請，合約部組織有關人員與項目經(jīng)理部協(xié)商后可調(diào)整項目施工管理目標責任書的有關條款，經(jīng)主管領導審核，公司負責人重新簽署意見后生效執(zhí)行。項目施工組織設計要求項目部要及時編寫針對工程項目特點的施工組織設計，它是項目施工管理策劃的重要依據(jù)之一。項目經(jīng)理應組織項目經(jīng)理部有關人員在工程開工前按公司施工組織設計編制大綱的要求編制完成項目施工組織設計，并應及時報批。項目施工組織設計的編制依據(jù)及編制要求詳見項目技術管理的內(nèi)容。項目階段考核方式的確定工程中標后，公司同項目經(jīng)理部根據(jù)工程具體情況和對業(yè)主的承諾等情況，確定項目階段考核方式。通常按工程地下部分結構完成、工程主體結構封頂、竣工驗收后三個階段對項目進行考核。相關文件集團文件項目施工管理實施策劃集團文件施工組織設計編制大綱附圖項目施工管理策劃流程圖附圖一附錄項目施工管理目標責任書附錄一附圖一項目施工管理策劃流程圖附錄一項目目標管理責任書（示范文本）根據(jù)公司管理文件和工程承包合同要求，項目經(jīng)理部受公司授權委托，全面負責工程項目實施，代表公司對業(yè)主承擔全面履約義務和接受政府的監(jiān)督指導，執(zhí)行政府的有關法律、法規(guī)，實現(xiàn)工程各項管理目標。總則11公司授權委托組建項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部有義務維護公司的形象和利益，執(zhí)行公司有關規(guī)定和程序文件以及項目目標責任管理辦法,接受公司各職能部門的業(yè)務管理，確保實現(xiàn)工程各項管理目標。12公司任命為“”項目經(jīng)理。項目經(jīng)理部決定參與本工程項目目標管理的其他人員為。13項目經(jīng)理部組建與解體以及項目運行管理（包括分包商的選擇、人力資源和物資設備管理等）按公司項目施工管理手冊等有關程序文件執(zhí)行。風險抵押金21風險分擔公司承擔部分市場風險,包括國家及地方政府政策的變化；戰(zhàn)爭、自然災害等不可抗力；鋼材、水泥、商品混凝土、木材漲降價幅度在（含）以上的部分。項目部承擔管理風險及公司承擔的市場風險以外的所有風險。22公司對項目施工管理責任人實行風險抵押金制度。經(jīng)公司會議決定,風險抵押金為。項目施工管理目標公司對項目經(jīng)理部實行目標責任制管理，其中31工期目標；其考核由公司工程技術管理部門部主導，合約部配合。32質(zhì)量目標工程質(zhì)量達到標準；其考核由公司工程技術管理部門負責。33安全文明施工目標完成項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)責任狀要求；其考核由公司質(zhì)量安全管理部門負責。34利潤及成本目標；其考核由公司合約部門主導，物資管理部門配合。35資金回收目標；其考核由公司財務部主導，公司合約部門配合。36技術和管理創(chuàng)新目標；其考核由公司工程技術管理部門部主導，合約部配合。37環(huán)境保護目標；其考核由公司工程技術管理部門部主導，物資部門配合。獎勵41當項目全面實現(xiàn)本責任書制訂的管理目標時，解除風險抵押金。42超額獎金當項目超額實現(xiàn)本責任書制訂的利潤目標（降低成本）時，除解除風險抵押金外，對超額部分按以下方式給以獎勵42142243項目經(jīng)理部獲取的成本節(jié)約效益，原則上用于獎勵項目經(jīng)理部主要相關人員，由項目經(jīng)理提出獎勵方案，報公司會議審核批準后執(zhí)行。44超額獎勵兌現(xiàn)時間處罰未能實現(xiàn)本責任書制訂的目標，由公司經(jīng)理會議研究確定對項目施工管理責任人按下列辦法進行處罰，其中51未實現(xiàn)工期目標的52未實現(xiàn)質(zhì)量目標的53未實現(xiàn)安全文明施工目標的54未實現(xiàn)資金回收目標的55未實現(xiàn)成本目標的，56未實現(xiàn)技術和管理創(chuàng)新目標57未實現(xiàn)環(huán)境保護目標按下列辦法處罰第六條其他61工程發(fā)生重大變更、調(diào)整或其他未盡事宜，由公司會議確定。62項目經(jīng)理作為回收工程款的第一責任人，應負責及時辦理各項工程結算，加強工程款催收工作，及時回收資金。63本責任書一式二份，項目經(jīng)理部與公司各存一份。64本責任書自簽訂之日起生效，至全部責任義務履行完畢自動失效。公司負責人項目經(jīng)理年月日年月日第四章項目資源管理項目資源管理應實行動態(tài)控制，實現(xiàn)項目資源的優(yōu)化配置，適應項目施工管理需要，并努力降低成本，保證質(zhì)量。項目資源管理包括項目人力資源管理、項目物資管理、項目機械設備管理、項目監(jiān)視測量設備管理、項目工作環(huán)境管理及項目資金管理。現(xiàn)場勞動力管理現(xiàn)場勞動力管理原則現(xiàn)場勞動力接受項目經(jīng)理部的統(tǒng)一管理，并接受公司有關職能部門的業(yè)務監(jiān)督和指導。現(xiàn)場勞動力配置應選用專業(yè)化、成建制的作業(yè)隊伍，工種配備應滿足工程施工的需要?，F(xiàn)場勞動力管理的主要工作內(nèi)容勞動力需求計劃的編制；勞務分包合同的簽訂；勞動力進場管理；勞務人員進場教育及培訓；勞動力使用管理；勞動力退場管理；勞務分包考核評估?，F(xiàn)場勞動力管理要求勞動力需求計劃的編制項目經(jīng)理部根據(jù)施工圖紙和施工預算用工量，結合施工進度計劃和項目作業(yè)特點，編制勞動力需求計劃，隨項目施工組織設計一同審批實施。勞務分包合同的簽訂公司合約部門負責項目勞務分包的招標工作，并與中標方簽訂勞務分包合同；公司也可授權項目經(jīng)理部負責項目勞務分包的招標工作，并簽訂勞務分包合同，具體要求見本手冊第十二章“項目合同管理”中的有關規(guī)定。勞務分包合同的內(nèi)容包括作業(yè)任務、應提供的工種及勞動力人數(shù)；施工進度要求、勞動力進場及退場時間；應達到的工程質(zhì)量要求；雙方的管理責任和違約責任；勞務費計取及結算方式；獎勵及處罰條款等。勞務隊伍應優(yōu)先選用長期合作的隊伍，對初次合作的隊伍，要對勞務隊伍的實力、技術素質(zhì)等進行多方了解，勞務合同條款應盡量全面和具體。勞動力進場管理勞務分包進場前須在項目經(jīng)理部辦理登記手續(xù)，提供勞務人員名單及其“三證”（身份證、做工證、暫住證）復印件，并做好勞務人員進場花名冊登記。項目經(jīng)理部根據(jù)施工進度計劃及勞動力需求計劃，及時通知勞務分包按期進場，做好