蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（20092025蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（20092025）蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)人民政府浙江旅游科學(xué)研究院浙江旅游職業(yè)學(xué)院2009年12月蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（20092025）項(xiàng)目負(fù)責(zé)徐云松教授浙江旅游科學(xué)研究院副院長(zhǎng)浙江旅游職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)項(xiàng)目顧問(wèn)方龍龍浙江大學(xué)地球科學(xué)系副教授項(xiàng)目執(zhí)行吳伏海原江南游報(bào)社總編祝曉樂(lè)杭州嘉匯廣告有限公司董事長(zhǎng)胡敏副教授、博士章筧講師、規(guī)劃師陳友軍講師、規(guī)劃師汪亮園林設(shè)計(jì)師委托單位蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)人民政府編制單位浙江旅游科學(xué)研究院浙江旅游職業(yè)學(xué)院編制時(shí)間200904200912蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃文本目錄第一章總則1第二章旅游資源特點(diǎn)與SWOT分析1第三章旅游發(fā)展戰(zhàn)略和思路1第四章旅游開(kāi)發(fā)布局2第五章旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與培育2第六章旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品體系建設(shè)3第七章旅游業(yè)發(fā)展支持體系規(guī)劃4第八章旅游資源與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃5第九章投資估算與效益分析6第十章實(shí)施規(guī)劃的保障措施與建議6蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃文本第6條旅游業(yè)發(fā)展SWOT分析1優(yōu)勢(shì)（STRENGTHS）旅游資源的區(qū)域稟賦較高；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)突出；交通區(qū)位優(yōu)第一章總則勢(shì)明顯；航塢山寺廟群的呈現(xiàn)。第1條2弱勢(shì)（WEAKNESS）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍不夠濃厚；旅游配套設(shè)施不完善。根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)旅游規(guī)劃通則、國(guó)家旅游局旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法和蕭山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、杭州市蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及相關(guān)國(guó)3機(jī)遇（OPPORTUNITIES）國(guó)家對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持；各級(jí)政府部門對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的家政策、法規(guī)、條例的有關(guān)精神要求制定本規(guī)劃。重視。4威脅（THREATS）臨近旅游目的地（景區(qū)）的競(jìng)爭(zhēng)；同質(zhì)旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)；部分景觀第2條遭到建設(shè)性破壞。本規(guī)劃范圍為坎山鎮(zhèn)所轄的19個(gè)行政村，4個(gè)社區(qū)，總面積3288平方公里，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、水網(wǎng)密集、平原廣布的蕭山東部重鎮(zhèn)。第3條本規(guī)劃期限確定為近期（起步發(fā)展期）20092012年中期（全面推進(jìn)期）20132018年第三章旅游發(fā)展戰(zhàn)略和思路遠(yuǎn)期（調(diào)整完善期）20192025年第7條規(guī)劃原則1整合規(guī)劃分步實(shí)施2集中力量、重點(diǎn)突破3旅游資源的保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)并重的原則和可持續(xù)發(fā)展4旅游產(chǎn)品的高檔次、高品位、市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)第二章旅游資源特點(diǎn)與SWOT分析第第8條規(guī)劃指導(dǎo)思想4條旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀旅游業(yè)尚處于萌芽狀態(tài)。以坎山鎮(zhèn)特有的祭星乞巧民俗活動(dòng)、地藏禪寺、坎山花邊等核心旅游資源為基礎(chǔ)，充分發(fā)掘坎山鎮(zhèn)佛教文化、民俗文化、特產(chǎn)文化內(nèi)涵，以文化體驗(yàn)市場(chǎng)為導(dǎo)向，以可持續(xù)發(fā)展為第原則，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，把坎山鎮(zhèn)建設(shè)成為具備宗教朝覲、康體養(yǎng)生、文化創(chuàng)作、鄉(xiāng)村5條旅游資源的總體特點(diǎn)1數(shù)量眾多，類型豐富。旅游、農(nóng)業(yè)觀光等功能的浙東旅游名鎮(zhèn)。2人文旅游資源為主，非物質(zhì)文化資源突出。3品優(yōu)質(zhì)高、特色鮮明。第9條目標(biāo)與任務(wù)1總目標(biāo)4地域性明顯。以“七夕文化節(jié)”節(jié)慶活動(dòng)為抓手，以七夕文化創(chuàng)意園建設(shè)為契機(jī)，整合坎山鎮(zhèn)佛教旅5開(kāi)發(fā)程度較低。蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)人民政府1浙江旅游科學(xué)研究院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃文本游資源、民俗文化旅游資源和特產(chǎn)文化旅游資源，把坎山鎮(zhèn)打造成為具備宗教朝覲、康體養(yǎng)兩條軸線衙（前）坎（山）線（南北走向）、北塘河（東西北向）。生、文化創(chuàng)作、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光等功能的浙東旅游名鎮(zhèn)。三大板塊地藏祭星宗教朝覲旅游區(qū)（祭星乞巧民俗體驗(yàn)旅游區(qū)）、特色鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)2階段目標(biāo)區(qū)、鎮(zhèn)西苗木基地觀覽區(qū)。近期目標(biāo)（20092012年）加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高游客接待能力，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，打造坎山鎮(zhèn)宗教朝覲、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，把坎山鎮(zhèn)建設(shè)成為蕭山第13條重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)置區(qū)重要的旅游目的地。1坎山鎮(zhèn)區(qū)蕭山花邊市場(chǎng)、十里長(zhǎng)街、坎山花邊廠、星級(jí)酒店、游客服務(wù)中心、河西中期目標(biāo)（20132018年）完善旅游產(chǎn)品體系，在穩(wěn)定游客接待人數(shù)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化公園、坎山文化廣場(chǎng)、民豐河景觀走廊、坎山鎮(zhèn)史館。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、宗教朝覲旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。2北塘河藍(lán)色旅游帶北塘河綜合整治工程、坎山商埠、唐詩(shī)之路、游船碼頭與旅游線遠(yuǎn)期目標(biāo)（20192025年）使坎山鎮(zhèn)旅游知名度立足華東，走向全國(guó)，穩(wěn)定游客接待路、游船打造。規(guī)模；不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)資源配置，旅游業(yè)得到健康和持續(xù)發(fā)展。3地藏祭星宗教朝覲旅游區(qū)（祭星乞巧民俗體驗(yàn)旅游區(qū)）航塢山整飭改造、七夕文化創(chuàng)意中心、花邊博物館、夢(mèng)情山莊分時(shí)度假區(qū)、心心相印文化園、巧手樂(lè)園、地藏禪寺、接龍禪寺、極樂(lè)寺、七夕度假酒店、其他。4特色鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)區(qū)村中農(nóng)莊建筑改造、村中農(nóng)莊功能和環(huán)境改造、村中祠堂功能恢復(fù)與提升、盛家塢農(nóng)莊、沿塘農(nóng)業(yè)休閑觀光園、空港主題休閑區(qū)。5鎮(zhèn)西苗木基地觀覽區(qū)苗木基地、苗木紀(jì)念林、苗木學(xué)堂（苗木認(rèn)知園）、奇特植物第四章旅游開(kāi)發(fā)布局苑、花園餐廳。第10條總體布局思路1突出地域特色，彰顯文化主題2總體布局、分片分期開(kāi)發(fā)3特色互補(bǔ)、板塊互動(dòng)4培養(yǎng)增長(zhǎng)極、點(diǎn)軸式發(fā)展第五章旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與培育第11條空間布局原則第14條坎山旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀分析1主導(dǎo)性原則坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，至今旅游市場(chǎng)還沒(méi)有完全形成，尚處于萌芽狀態(tài)。2分工協(xié)作原則3發(fā)展性原則第15條旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)與方向第12條空間布局結(jié)構(gòu)1蕭紹杭是坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的基本客源市場(chǎng)，呈現(xiàn)出本地化特征。一個(gè)中心坎山鎮(zhèn)區(qū)。若加上坎山鎮(zhèn)區(qū)，共計(jì)四個(gè)板塊蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)人民政府2浙江旅游科學(xué)研究院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃文本2宗教旅游市場(chǎng)是坎山鎮(zhèn)非常重要的基礎(chǔ)市場(chǎng)。第20條形象定位思路3購(gòu)物旅游市場(chǎng)是坎山鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)的重要補(bǔ)充。以坎山鎮(zhèn)的旅游資源特色和歷史文脈為基礎(chǔ)，以旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，與周邊旅游地相4機(jī)場(chǎng)龐大的客流、人流量是坎山鎮(zhèn)最大的潛力市場(chǎng)，因天氣原因而滯留機(jī)場(chǎng)的旅客，區(qū)別的原則，結(jié)合坎山鎮(zhèn)目標(biāo)客源市場(chǎng)的旅游偏好，在參考坎山鎮(zhèn)傳統(tǒng)形象定位的基礎(chǔ)上，來(lái)杭通過(guò)蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)返回的游客等均是坎山鎮(zhèn)潛在的游客。以凸顯現(xiàn)代旅游形象特色為導(dǎo)向，制定坎山鎮(zhèn)作為旅游目的地的形象架構(gòu)。第16條市場(chǎng)目標(biāo)定位第21條形象定位依據(jù)以七夕文化創(chuàng)意園為坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展核心驅(qū)動(dòng)力，以十里長(zhǎng)街、苗木種植基地、蕭紹1凸顯地方特色、差異化定位。應(yīng)該具有與其它旅游地相區(qū)別的又能被旅游者認(rèn)知的獨(dú)運(yùn)河為重要補(bǔ)充，主推宗教旅游、文化旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)客特的地理文脈和資源特色。源市場(chǎng)以蕭紹杭客源市場(chǎng)為重點(diǎn)市場(chǎng)，以省內(nèi)主要城市及長(zhǎng)三角地區(qū)的省市（蘇、滬）為延2能夠被目標(biāo)客源市場(chǎng)所接受。伸市場(chǎng)，以周邊省市（泛長(zhǎng)三角地區(qū)）為機(jī)會(huì)市場(chǎng)，入境客源市場(chǎng)要充分發(fā)揮蕭山區(qū)品牌號(hào)召力，并依托國(guó)際旅游城市省會(huì)杭州，吸引國(guó)外過(guò)境游客，主要以港澳臺(tái)、日韓為主。第22條主題形象定位天寶地藏、鵲橋坎山第17條目標(biāo)市場(chǎng)細(xì)分一級(jí)基礎(chǔ)客源市場(chǎng)蕭紹杭地區(qū)。第23條旅游宣傳口號(hào)二級(jí)重點(diǎn)客源市場(chǎng)省內(nèi)主要城市及長(zhǎng)三角地區(qū)的省市（蘇、滬）?？采交ㄟ叺牟┪镌啡?jí)延伸客源市場(chǎng)周邊省市（泛長(zhǎng)三角地區(qū)）?？采秸憬摹熬湃A山”入境旅游市場(chǎng)以港澳臺(tái)地區(qū)、日韓為主?？采绞⑹赖腻X塘佛國(guó)坎山浙江空港第一門第18條客源市場(chǎng)預(yù)期花邊坎山走向世界的航標(biāo)近期，預(yù)計(jì)期末游客接待量將在10萬(wàn)人次左右2012年；中期，接待游客量年均增長(zhǎng)浪漫七夕節(jié)、祈福地藏寺率約為10，期末游客接待量為177萬(wàn)人次（2018年）；遠(yuǎn)期，接待游客量年均增長(zhǎng)率約為踏名人足跡，觀文化百態(tài)5，期末游客接待量為249萬(wàn)人次（2025年）。第19條市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略1產(chǎn)品開(kāi)發(fā)深挖宗教文化，多種文化相呼應(yīng)2營(yíng)銷策略多渠道、多手段進(jìn)行營(yíng)銷第六章旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品體系建設(shè)3促銷策略促銷手段靈活多樣4價(jià)格策略根據(jù)市場(chǎng)原則，采取靈活的定價(jià)策略第24條產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基本思路依托本區(qū)旅游資源，突出特色，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)品。以宗教朝覲、節(jié)慶活動(dòng)為主導(dǎo)，以蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)人民政府3浙江旅游科學(xué)研究院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃文本農(nóng)業(yè)觀光為基礎(chǔ)，以七夕文化創(chuàng)意旅游為特色，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立精品意識(shí)，第七章旅游業(yè)發(fā)展支持體系規(guī)劃構(gòu)建特色鮮明、內(nèi)容豐富、體系完整，能夠滿足不同游客需求的具有較好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌性旅游產(chǎn)品體系。第28條旅游交通規(guī)劃1加快蕭山城區(qū)至坎山交通大動(dòng)脈的論證和建設(shè)工作，以提高其與蕭山城區(qū)的連接度。第25條產(chǎn)品體系建設(shè)2鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)交通主要以拓寬、修整現(xiàn)有道路為主。1宗教旅游產(chǎn)品3結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和康莊工程，加強(qiáng)溝通至主要景點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成無(wú)2觀光旅游產(chǎn)品盲腸路的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。3購(gòu)物旅游產(chǎn)品4逐步啟動(dòng)水上交通的建設(shè)，遠(yuǎn)期開(kāi)辟西興坎山柯橋的水上游線。4專項(xiàng)旅游產(chǎn)品第29條旅游住宿規(guī)劃第26條主要鎮(zhèn)內(nèi)游線組織1根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要，適度增加飯店規(guī)模，優(yōu)化飯店檔次結(jié)構(gòu)。預(yù)計(jì)到2012年、20181、鎮(zhèn)內(nèi)主要旅游線路七夕文化創(chuàng)意園十里長(zhǎng)街工農(nóng)村北塘河鎮(zhèn)西年和2025年，坎山鎮(zhèn)需要的飯店床位數(shù)分別為120張、245張和345張左右。高檔飯店（四苗木基地。星以上）、中檔飯店（三星級(jí)）、經(jīng)濟(jì)型酒店的比例，近期按064建設(shè)、中期按2532鄉(xiāng)村度假休閑旅游線沿塘農(nóng)業(yè)休閑觀光園盛家塢農(nóng)莊工農(nóng)村空港主建設(shè)、遠(yuǎn)期按343建設(shè)。題休閑區(qū)鎮(zhèn)西苗木基地。2樹(shù)立品牌意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量，培育12家在浙江省內(nèi)乃至長(zhǎng)三角地區(qū)具有知名度的3七夕文化創(chuàng)意園旅游線路游客集散中心心心相印文化園花邊博物館賓館飯店或連鎖店（如如家快捷、漢庭快捷等），中遠(yuǎn)期力爭(zhēng)引進(jìn)1家國(guó)際知名的品牌酒店。極樂(lè)寺地藏禪寺（用素齋）小饅頭山（動(dòng)力車）接龍禪寺白龍寺從白3加強(qiáng)旅游住宿業(yè)規(guī)范化和生態(tài)化發(fā)展，通過(guò)星級(jí)評(píng)定和“綠色飯店”，提升坎山鎮(zhèn)旅游龍寺返回。住宿業(yè)的整體質(zhì)量。4在布局上適度向主要旅游區(qū)（點(diǎn)）延伸和擴(kuò)散。第27條主要跨境游線5盡快建立一部分鄉(xiāng)村農(nóng)家旅店。1區(qū)內(nèi)旅游線路觀光農(nóng)業(yè)旅游線路寧圍鎮(zhèn)新街鎮(zhèn)坎山鎮(zhèn)瓜瀝鎮(zhèn)第30條旅行社規(guī)劃宗教旅游線路坎山鎮(zhèn)瓜瀝鎮(zhèn)1近期，成立一家地方旅行社，或引進(jìn)23家知名旅行社的營(yíng)業(yè)部。運(yùn)河古跡旅游線長(zhǎng)河街道西興街道城廂街道衙前鎮(zhèn)坎山鎮(zhèn)2中遠(yuǎn)期，重點(diǎn)培育1家年收入400萬(wàn)元以上的中大型旅行社；或者設(shè)立一家綜合性旅2跨市跨省旅游線路游公司。自駕車旅游線路上海嘉興杭州（坎山鎮(zhèn)）千島湖婺源3適應(yīng)國(guó)際電子與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)旅行社電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，開(kāi)展網(wǎng)唐詩(shī)之路旅游線路西興鎮(zhèn)坎山鎮(zhèn)紹興市區(qū)嵊州市新昌縣天臺(tái)縣上咨詢、促銷服務(wù)，加強(qiáng)票務(wù)代理工作，向國(guó)際化接軌，并提升旅行社的服務(wù)效率。蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)人民政府4浙江旅游科學(xué)研究院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃文本第31條旅游餐飲規(guī)劃街等通過(guò)亮燈工程、夜游畫(huà)舫等項(xiàng)目。1在鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)風(fēng)味餐飲一條街（或者依托十里長(zhǎng)街），建筑風(fēng)格應(yīng)具有地方特色，實(shí)行統(tǒng)一管理和對(duì)外宣傳。通過(guò)美食提高旅游者的人均消費(fèi)。第34條旅游人才規(guī)劃2菜品風(fēng)味需突出地方特色，大力開(kāi)發(fā)蕭山菜系。1近期，制定專門的人才引進(jìn)和培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，加大人才3在各景區(qū)、景點(diǎn)設(shè)置專門風(fēng)味小吃、飲品攤點(diǎn)（亭），并建立統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范的快餐和連的引進(jìn)和培訓(xùn)力度。鎖餐館。2要建立良好的用人機(jī)制，吸引住、留住各類旅游人才，為他們發(fā)揮才能提供和創(chuàng)造發(fā)4飲食風(fēng)味與地方文化相結(jié)合，特別是利用坎山近代名醫(yī)輩出以及“錢塘佛國(guó)”的名號(hào)展的空間和舞臺(tái)。在地藏寺、接龍禪寺等景區(qū)（景點(diǎn)）大力開(kāi)發(fā)藥膳和滋補(bǔ)食品，開(kāi)發(fā)保健系列飲品。5引導(dǎo)農(nóng)家土菜、有機(jī)食品有序進(jìn)入旅游市場(chǎng)，豐富旅游餐飲的內(nèi)容。第35條旅游信息與綜合服務(wù)6強(qiáng)化餐飲管理，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)餐飲1建立健全散客咨詢服務(wù)中心。企業(yè)參與“綠色飯店”認(rèn)證、“國(guó)際健康餐飲企業(yè)”認(rèn)證、ISO9001/14001管理體系認(rèn)證、“綠2完善多語(yǔ)種的語(yǔ)言信息標(biāo)志系統(tǒng)。色環(huán)球21”認(rèn)證等，使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化的完美結(jié)合。3加強(qiáng)旅游信息化服務(wù)、旅游信息資源的開(kāi)發(fā)利用和信息市場(chǎng)培育。4出版并及時(shí)更新旅游指南手冊(cè)及游覽圖冊(cè)。第32條旅游購(gòu)物規(guī)劃1結(jié)合坎山鎮(zhèn)的特有的歷史文化背景，將豐富蕭山花邊的品種，重樹(shù)蕭山花邊的雄風(fēng)。2開(kāi)發(fā)一些相關(guān)的特色性紀(jì)念品、工藝品，產(chǎn)品要有較高的保留價(jià)值，且便于攜帶。3對(duì)于坎山的名優(yōu)特產(chǎn)品要?jiǎng)?chuàng)建品牌，對(duì)品牌做好整體營(yíng)銷工作，以提升產(chǎn)品檔次。4建立適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要的旅游商品生產(chǎn)基地。第八章旅游資源與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃5加快旅游購(gòu)物點(diǎn)的建設(shè)，主要包括建立專業(yè)的蕭山花邊市場(chǎng)；鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)形成一條專門的商業(yè)步行街十里長(zhǎng)街；在旅游集散中心、地藏寺、心心相印文化園等主要景區(qū)第36條旅游資源保護(hù)現(xiàn)狀及問(wèn)題景點(diǎn)建設(shè)綜合性的旅游商品專賣場(chǎng)。1城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游資源保護(hù)的矛盾越來(lái)越突出6在各類農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)以及農(nóng)莊中設(shè)立專門的綠色食品、保健品銷售點(diǎn)。2缺乏對(duì)旅游景觀與環(huán)境的整體性協(xié)調(diào)3用于旅游資源環(huán)境整治的資金不足第33條旅游娛樂(lè)規(guī)劃1建設(shè)休憩型的城市公園，為本鎮(zhèn)居民及外來(lái)游客傍晚夜晚散步、鍛煉提供一個(gè)場(chǎng)第37條重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)與培育對(duì)象所。1十里長(zhǎng)街保護(hù)與整治2在時(shí)間和空間配置上合理組織坎山的旅游節(jié)慶活動(dòng)。2地藏禪寺等寺廟的開(kāi)發(fā)利用3結(jié)合國(guó)家旅游主題口號(hào)，每年確定一個(gè)旅游主題。3航塢山山林保育4設(shè)置一定的夜游項(xiàng)目，特別是在中遠(yuǎn)期，需加強(qiáng)夜游娛樂(lè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，北塘河、十里長(zhǎng)4河道水體保護(hù)蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)人民政府5浙江旅游科學(xué)研究院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃文本5非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)第十章實(shí)施規(guī)劃的保障措施與建議第38條旅游資源與環(huán)境的保護(hù)培育對(duì)策措施第43條提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌發(fā)展、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作1景區(qū)（點(diǎn)）保護(hù)全鎮(zhèn)上下，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清旅游業(yè)是坎山經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)；旅游業(yè)的發(fā)展與其它產(chǎn)業(yè)的2歷史文物古跡保護(hù)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，需要相互配合，形成合力共謀發(fā)展；做好與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游區(qū)（點(diǎn)）的協(xié)調(diào)工作；3文化保護(hù)通過(guò)多元化融資渠道，吸引各方投資者；充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)于資源的配置作用，維護(hù)旅游業(yè)的有序發(fā)展。第44條加強(qiáng)保護(hù)，持續(xù)發(fā)展樹(shù)立在保護(hù)的前提下搞開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展觀念。第九章投資估算與效益分析第45條財(cái)經(jīng)保障第39條主要建設(shè)項(xiàng)目投資估算招商引資對(duì)于大多數(shù)具體的建設(shè)項(xiàng)目，主要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律通過(guò)招商引資吸納社會(huì)1本規(guī)劃主要建設(shè)項(xiàng)目總投資額約為149150萬(wàn)元人民幣。資金進(jìn)行建設(shè)。財(cái)政預(yù)算對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展，應(yīng)統(tǒng)一納入政府的財(cái)政預(yù)算體系，提供必要的財(cái)政支持。第40條投資效益分析稅收優(yōu)惠考慮到旅游業(yè)投資額度大、回收期長(zhǎng)，對(duì)于旅游企業(yè)，政府在一定的期限內(nèi)總的來(lái)說(shuō)，由于初期旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)建設(shè)投入較大，旅游開(kāi)發(fā)的效益將主要體現(xiàn)在可給予一定程度的稅收優(yōu)惠或財(cái)政支持，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展旅游的積極性。35年以后。預(yù)計(jì)隨著坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展，到2013年前后，旅游收益將有較大幅度提高，融資調(diào)節(jié)加大對(duì)旅游企業(yè)的融資力度，商業(yè)銀行對(duì)信用度高的旅游企業(yè)可以實(shí)行優(yōu)惠利潤(rùn)將明顯增長(zhǎng)。等整個(gè)坎山鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)完成后，經(jīng)過(guò)57年的經(jīng)營(yíng)期，預(yù)計(jì)將會(huì)利率，同等條件下，對(duì)旅游企業(yè)的融資優(yōu)先考慮。收回所有投資成本。旅游發(fā)展基金設(shè)立全鎮(zhèn)旅游發(fā)展專項(xiàng)基金。第41條社會(huì)效益分析第46條加強(qiáng)監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)公眾參與利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化；為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)；豐富和繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的文對(duì)于旅游業(yè)“行、游、吃、住、購(gòu)、娛”各要素是否規(guī)范化發(fā)展等問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)及化生活，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)；優(yōu)化投資環(huán)境；豐富人們生活，提高人們的生活質(zhì)量；提時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)加以糾正。高坎山鎮(zhèn)知名度，增加對(duì)外交流與合作機(jī)會(huì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。重視為旅游地社區(qū)居民提供較充分的市場(chǎng)參與機(jī)會(huì)，并充分發(fā)揮社會(huì)公眾對(duì)旅游行業(yè)發(fā)展的監(jiān)督作用。第42條生態(tài)效益分析能夠進(jìn)一步提高區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升人們環(huán)保意識(shí)第47條加強(qiáng)旅游人力資源建設(shè)堅(jiān)持執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗；先培訓(xùn)，后評(píng)級(jí)；先培訓(xùn)，后審批”的三先規(guī)定。對(duì)一些1不含基礎(chǔ)設(shè)施投資。蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)人民政府6浙江旅游科學(xué)研究院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃文本急需的特殊旅游人才，可通過(guò)制定優(yōu)惠措施，通過(guò)人才引進(jìn)或人才柔性流動(dòng)的辦法加以解決。第48條旅游危機(jī)管理對(duì)于旅游過(guò)程中可能出現(xiàn)的突發(fā)性和緊迫性危機(jī)，相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的緊急預(yù)案，針對(duì)危機(jī)之前、危機(jī)期間、危機(jī)之后三個(gè)階段從溝通、宣傳、安全保障和市場(chǎng)研究幾個(gè)方面提出相應(yīng)措施。蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)人民政府7浙江旅游科學(xué)研究院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)第六章坎山鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與培育10一、旅游市場(chǎng)分析與目標(biāo)定位10目錄二、旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略11三、坎山鎮(zhèn)旅游總體形象策劃11第一章坎山鎮(zhèn)自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景概述1第七章重點(diǎn)項(xiàng)目及其概念性規(guī)劃12一、地理位置1一、坎山鎮(zhèn)區(qū)12二、自然概況1二、北塘河藍(lán)色旅游帶13三、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境1三、地藏祭星宗教朝覲旅游區(qū)（祭星乞巧民俗體驗(yàn)旅游區(qū)）13四、特色鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)區(qū)14第二章坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的SWOT分析3五、鎮(zhèn)西苗木基地觀覽區(qū)15一、優(yōu)勢(shì)（SUPERIORITIES）3二、劣勢(shì)（WEAKNESS）3第八章坎山鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與體系建設(shè)16三、機(jī)遇（OPPORTUNITIES）4一、基本思路與任務(wù)16四、威脅（THREATS）4二、旅游產(chǎn)品體系建設(shè)16三、旅游路線組織17第三章坎山鎮(zhèn)旅游資源及其評(píng)價(jià)4一、旅游資源的類型4第九章坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展支持體系規(guī)劃18二、旅游資源的品質(zhì)5一、旅游交通18三、旅游資源的分布5二、旅游住宿接待設(shè)施建設(shè)18四、旅游資源的總體特點(diǎn)6三、旅行社19四、旅游餐飲19第四章坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃總綱7五、旅游購(gòu)物19一、規(guī)劃依據(jù)7六、旅游娛樂(lè)20二、指導(dǎo)思想7七、旅游人才培養(yǎng)20三、規(guī)劃原則7八、旅游信息與綜合服務(wù)21四、規(guī)劃期限8五、規(guī)劃目標(biāo)8第十章旅游資源與環(huán)境保護(hù)21一、旅游資源與環(huán)境保護(hù)中存在的主要問(wèn)題21第五章坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局9二、重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)與培育對(duì)象21一、規(guī)劃區(qū)范圍9三、旅游資源與環(huán)境的保護(hù)培育對(duì)策措施22二、總體布局思路9三、空間布局原則9第十一章項(xiàng)目投資估算及效益分析23四、總體布局結(jié)構(gòu)9一、主要建設(shè)項(xiàng)目時(shí)序安排及投資估算23二、投資效益分析241三、社會(huì)及生態(tài)效益分析24第十二章規(guī)劃實(shí)施的保障措施25一、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌發(fā)展、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作25二、加強(qiáng)保護(hù)，持續(xù)發(fā)展25三、財(cái)經(jīng)保障25四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)公眾參與25五、加強(qiáng)旅游人力資源建設(shè)26六、旅游危機(jī)管理26附錄坎山鎮(zhèn)旅游資源單體一覽表252蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)山林5197，東南有航塢山，東側(cè)有煙墩山、魚(yú)青山、栽有竹林果樹(shù)。第一章坎山鎮(zhèn)自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景概述（三）氣象條件坎山鎮(zhèn)位于蕭山市東部，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)南邊，其主要特征為春秋季短，冬夏季一、地理位置長(zhǎng)；溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛，光照、溫度、降水量差異明顯。本鎮(zhèn)月均氣溫7月最高，達(dá)286，坎山鎮(zhèn)位于蕭山區(qū)東部，地處北緯3010，東經(jīng)12027，東西最長(zhǎng)處12公里，南北1月最低，為38，年均氣溫161，年較差248，年適游期在250天左右，適游期較最寬處102公里，鎮(zhèn)人民政府駐地坎山自然鎮(zhèn)。東與瓜瀝鎮(zhèn)航民村接壤，南臨衙前鎮(zhèn)鳳凰山長(zhǎng)。，西連新街鎮(zhèn)，北與紅山農(nóng)場(chǎng)毗鄰，西距蕭山主城區(qū)13公里。鎮(zhèn)域內(nèi)以北海塘為界，南為水本鎮(zhèn)全年有兩個(gè)明顯的雨季，45月為春雨期，雨日平均483天，總降雨量為3030網(wǎng)平原，北為錢塘江泥沙淤積平原，全鎮(zhèn)面積3288平方公里。毫米，俗言“清明時(shí)節(jié)雨紛紛”，雨日多，但降水強(qiáng)度小；一般67月中旬為梅雨期，為第坎山是交通重鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，投資環(huán)境優(yōu)越。杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)及機(jī)場(chǎng)出口在鎮(zhèn)境一雨期，暴雨次數(shù)增多，降水強(qiáng)度增加。89月份為第二雨季，因受冷空氣南侵和臺(tái)風(fēng)北上的影響，故多狂風(fēng)暴雨，常年此期平均降雨量為3160毫米。內(nèi)，滬杭甬高速公路（瓜瀝）出口離鎮(zhèn)僅2公里。滬杭甬、杭金衢高速公路、八柯線、衙黨公路、三益線、和區(qū)主干河道北塘河、解放河、蕭紹運(yùn)河等縱橫交叉，穿越鎮(zhèn)境。特別是蕭（四）水文條件山實(shí)施“1918”工程以后，坎山更成為東片地區(qū)的交通樞紐，實(shí)現(xiàn)了家門口坐飛機(jī)、一刻鐘坎山鎮(zhèn)地處濱海平原，自宋代起淤沙漲起，滄海桑田。因此在坎山境內(nèi)河流少而小。據(jù)到城區(qū)、半小時(shí)進(jìn)省城的立體交通網(wǎng)絡(luò)。民國(guó)蕭山鄉(xiāng)土志載“坎山完起于坎山東南，和塘內(nèi)河流只隔一壩，船只貨物可以拖壩而過(guò)。自起點(diǎn)到東蓍草庵一段，本來(lái)是一條細(xì)細(xì)小河，不能通行船只，民國(guó)13年，把它掘深開(kāi)二、自然概況大”。中華人民共和國(guó)成立以后，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的旱澇保收，在全鎮(zhèn)境內(nèi)挖掘河道，有利灌溉排澇。如今，全鎮(zhèn)境內(nèi)的河道已縱橫交錯(cuò)，南通蕭紹運(yùn)河乃至西小江，北至北塘河、解（一）地質(zhì)地貌放河，直通錢塘江。坎山鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的出露地層比較簡(jiǎn)單，可分為兩個(gè)地層單元，其中以新生界第四系為主，其次為白堊系。新生界第四系，主要分布在本鎮(zhèn)周圍的平原，總厚度約在2050米，巖性組合為土質(zhì)亞粘土、沙質(zhì)粘土、細(xì)沙粘土組成。三、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境坎山鎮(zhèn)全境地貌分明，境東南有航塢山，高299米，是蕭山東片平原上崛起的第一高峰。（一）歷史變遷與聚落演變航塢山北有煙墩山、魚(yú)青山、菖蒲山。航塢山麓的北海塘一直向西延伸。塘南為水網(wǎng)平原，坎山原名龕山（“坎”與“龕”諧音），因山而名。其山坐落于鎮(zhèn)西，因其形似龕，故名。塘北是沙地。民國(guó)3年1914蕭山縣志中已有龕山的記載。據(jù)民國(guó)20年1931蕭山鄉(xiāng)土志載“龕山在北海塘之北，為本縣大鎮(zhèn)之一。街長(zhǎng)5里，以中間的一段最熱鬧，其他斷斷續(xù)續(xù)，（二）土壤植被也都有市面。南沙經(jīng)濟(jì)和自治事業(yè)，都以此為中心。上半年的絲繭，下半年的棉花，也以此坎山鎮(zhèn)有耕地面積30427畝，其中內(nèi)地23595畝，圍墾6832畝，大片土地在北海塘以北，為集散地?！?951年為新華、勞動(dòng)、坎山、生產(chǎn)4個(gè)鄉(xiāng)和鳳凰鄉(xiāng)部分，1956年為坎山和生產(chǎn)面積達(dá)21724畝，占總面積的714，其土質(zhì)俗稱“涂隔沙”，松脆濾水，適宜種植經(jīng)濟(jì)作物；兩鄉(xiāng)，1958年為坎山公社，1961年為坎山公社和三岔路公社，1962年增設(shè)坎山鎮(zhèn)，1966年在北海塘南的平原區(qū)有耕地1871畝，宜種植水道；水面655畝，有利農(nóng)田排灌，旱澇有靠；蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)人民政府1浙江旅游科學(xué)研究院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)三岔路公社改名為光明公社，1969年坎山鎮(zhèn)和光明公社合并為坎山公社，1971年復(fù)為坎山、鳳升村、沿塘村、八大村、勇建村、榮新村光明公社，1984年為光明鄉(xiāng)、坎山鄉(xiāng)，1985年坎山鄉(xiāng)改為坎山鎮(zhèn)，1992年5月光明鄉(xiāng)并入雙板橋村、曇華村、甘露亭村、萬(wàn)安村、群誼村基層村20坎山鎮(zhèn)。東社村、孫家弄村、振華村、振東村、三岔路村張神殿村、農(nóng)新村、永新村、建盈村、農(nóng)豐村（二）歷史文化積淀居民村7坎山位于蕭紹平原的腹地，境內(nèi)水網(wǎng)密集，山清水秀，人居環(huán)境好，自古以來(lái)為人類擇居之場(chǎng)所?？采浇ㄦ?zhèn)時(shí)間雖不長(zhǎng)，但其歷史卻有千年之久。鎮(zhèn)內(nèi)有千年古剎地藏禪寺，（五）區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局與態(tài)勢(shì)有山川毓秀的航塢山，有開(kāi)鑿于晉代的蕭紹運(yùn)河等自然和人文景觀。歷代文人墨客如李白、坎山是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)明顯，綜合發(fā)展?jié)摿^大。全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)劉禹錫、薩都剌、徐渭等都在坎山留下過(guò)足跡和膾炙人口的詩(shī)篇。尤其是唐代，坎山是浙東主題，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量唐詩(shī)之路的重要節(jié)點(diǎn)。和發(fā)展質(zhì)量都實(shí)現(xiàn)了新的突破。2008年坎山鎮(zhèn)成功入圍“中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力500強(qiáng)”，排名坎山名人輩出，近代的婦運(yùn)先驅(qū)楊之華、著名越劇演員張桂鳳、中國(guó)四大名醫(yī)之一的施第127位。今墨等名揚(yáng)海內(nèi)外。坎山還是蕭山花邊的發(fā)祥地，蕭山蘿卜干的原產(chǎn)地，紹興黃酒的發(fā)源地，坎山工業(yè)主體地位突出。以打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)為抓手，致力于工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)，占地這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都是今后坎山旅游業(yè)發(fā)展的一筆獨(dú)特而豐厚的資源財(cái)富。261平方公里基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)3000萬(wàn)元的坎山工業(yè)功能區(qū)塊一期工程已基本建成，現(xiàn)已成為該鎮(zhèn)招商引資最重要的平臺(tái)。2008年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工企業(yè)總產(chǎn)值1031億元，增長(zhǎng)1434，（三）風(fēng)土民情順利實(shí)現(xiàn)“沖百億”的目標(biāo)；完成工業(yè)總產(chǎn)值971億元，增長(zhǎng)1437；完成規(guī)模以上工業(yè)祭星乞巧是坎山一項(xiàng)頗具地方特色的民俗活動(dòng)，每年的農(nóng)歷七月初六晚上，附近村民都銷售產(chǎn)值56億元，增長(zhǎng)18。要云集航塢山麓的地藏禪寺，求玉皇大帝開(kāi)恩，讓牛郎和織女能永遠(yuǎn)相聚，永不分離，同時(shí)坎山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固。圍繞“闖新路、創(chuàng)特色、上規(guī)模、增效益”的工作方針，適時(shí)調(diào)他們也向織女乞巧，祈求自己的女兒長(zhǎng)大成人后能像織女一樣心靈手巧，心地善良。此外每整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以中國(guó)花木城為依托突出花木特色，外拓基地、內(nèi)提年春節(jié)至元宵節(jié)，很多村中要上演燈頭戲，預(yù)祝一年風(fēng)調(diào)雨順，五谷豐登。7月演紹劇大戲檔次，實(shí)施和完善集種植、營(yíng)銷、工程、養(yǎng)護(hù)為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，花卉苗木面積達(dá)16643目蓮救母、三上吊等大戲，以超度鬼神，以保地方安寧。一些群眾性節(jié)目有調(diào)長(zhǎng)龍、畝，從業(yè)人員有12000多人，產(chǎn)值達(dá)一個(gè)多億，被省林業(yè)廳、省花卉協(xié)會(huì)命名為“浙江省十舞獅子、調(diào)老角斗擎香爐、走高蹺、迎高照、旱龍舟等，但大多已經(jīng)后繼無(wú)人。大新興花卉鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。目前光明蔬菜加工廠的產(chǎn)品已獲省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銀獎(jiǎng)，“水祥”牌黑魚(yú)已成為蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，并成立了全區(qū)首家黑魚(yú)合作社杭州東江黑魚(yú)合作社。（四）行政區(qū)劃與人口與一二產(chǎn)業(yè)相比，坎山第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，2008年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值293坎山鎮(zhèn)總面積為3288平方公里，轄區(qū)內(nèi)共有19個(gè)行政村，4個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?86萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)188。特別是投資2億元的浙江三江購(gòu)物有限公司配送中心邊建設(shè)邊運(yùn)營(yíng)，人，其中絕大多數(shù)為漢族。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額63億元。農(nóng)村放心店工程取得長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)村連鎖超市基本普及。1999年7月，實(shí)施鎮(zhèn)村體系，等級(jí)職能如下坎山鎮(zhèn)黨委、政府正帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民向“經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、文化發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美”的等級(jí)職能個(gè)數(shù)名稱目標(biāo)奮進(jìn)。建制鎮(zhèn)1坎山鎮(zhèn)中心村4工農(nóng)村、梅仙村、三盈村、國(guó)慶村蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)人民政府2浙江旅游科學(xué)研究院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)二、劣勢(shì)（WEAKNESS）第二章坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的SWOT分析（一）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍不夠濃厚在2008年坎山鎮(zhèn)七夕文化節(jié)成功舉辦之前，坎山鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾乎處于停滯階段。自一、優(yōu)勢(shì)（SUPERIORITIES）2008年隨著坎山鎮(zhèn)七夕文化節(jié)的成功舉辦，坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)走上了快步發(fā)展的道路。但旅游基（一）旅游資源的區(qū)域稟賦較高礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施還是非常欠缺，從事旅游產(chǎn)業(yè)的人員也非常稀少。時(shí)至今日，坎山鎮(zhèn)內(nèi)還坎山鎮(zhèn)是千年古鎮(zhèn)，歷史悠久，擁有知名度較高、歷史悠久的古剎景區(qū)。地藏禪寺、極沒(méi)有一家像樣的從事旅游接待工作的賓館和飯店，這都不利于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。樂(lè)寺是經(jīng)杭州市人民政府批準(zhǔn)的開(kāi)放寺廟。除此之外，在面積不大的航塢山上擁有白龍寺（屬瓜瀝鎮(zhèn)）、接龍寺等寺廟。其中，地藏寺是我國(guó)僅次于安徽九華山的第二座供奉地藏菩薩的寺（二）旅游配套設(shè)施不完善廟，在蕭紹杭乃至長(zhǎng)三角地區(qū)具有很高的知名度。旅游配套設(shè)施的建設(shè)是旅游業(yè)發(fā)展的前期工作，而通過(guò)實(shí)地調(diào)查，目前，坎山鎮(zhèn)內(nèi)還沒(méi)有一家像樣的從事旅游接待工作的賓館和飯店，這與坎山鎮(zhèn)較為豐富的旅游資源極為不相稱，（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)突出如何完善旅游配套設(shè)施建設(shè)稱為亟待解決的問(wèn)題之一?？采降募佬瞧蚯擅袼谆顒?dòng)在蕭紹地區(qū)具有一定的知名度。坎山是蕭山花邊的發(fā)祥地、蘿卜干的原產(chǎn)地和紹興黃酒的發(fā)源地，坎山有蕭山最后一家手工花邊收發(fā)站坎山花邊廠，三、機(jī)遇（OPPORTUNITIES）坎山的豐潤(rùn)酒廠為紹興黃酒的發(fā)源地，有國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心頒布的相關(guān)證書(shū)為證，因此坎山有著深厚的歷史文化積淀和豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。（一）國(guó)家對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持坎山鎮(zhèn)即將開(kāi)發(fā)建設(shè)的七夕文化創(chuàng)意園是為迎合國(guó)家及地方各級(jí)政府加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（三）交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯發(fā)展和基于開(kāi)發(fā)地方特色文化的產(chǎn)物。2007年，中華人民共和國(guó)文化部下發(fā)了關(guān)于支持和坎山鎮(zhèn)是交通重鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)及機(jī)場(chǎng)出口在鎮(zhèn)境內(nèi)，滬杭高速促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)和關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意公路出口離鎮(zhèn)僅2公里。滬杭甬、杭金衢高速公路、八柯線、衙黨公路、新東公路、新紅公見(jiàn)。意見(jiàn)指出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神路和區(qū)主干河道蕭紹運(yùn)河、北塘河、解放河等縱橫交叉，穿越鎮(zhèn)境，形成了水陸空的立體交文化需求的重要途徑；是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要步通網(wǎng)絡(luò)體系?？采芥?zhèn)擁有了家門口坐飛機(jī)，15分鐘到蕭山城區(qū)，30分鐘進(jìn)入杭州主城，90驟。并提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的諸多措施，為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可靠依據(jù)。分鐘到上海的便捷交通條件。2009年，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的通知。通知明確規(guī)定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的稅收減免政策。（四）航塢山寺廟群的呈現(xiàn)根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，坎山鎮(zhèn)擁有20多座寺廟，其中，航塢山上有白龍寺（屬瓜瀝鎮(zhèn)）、接（二）各級(jí)政府部門對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的重視龍寺、極樂(lè)寺、地藏禪寺等近十座知名度較高的寺廟，這些寺廟已經(jīng)呈現(xiàn)出規(guī)模集聚效應(yīng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，旅游已經(jīng)稱為人們一種不可或缺的發(fā)揮寺廟群的知名度和影響力，促進(jìn)坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展是明智之舉。權(quán)利，也越來(lái)越成為一種“時(shí)尚”。越來(lái)越多的人利用節(jié)假日外出進(jìn)行旅游活動(dòng)。為了更好的促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，各級(jí)政府部門紛紛采取措施，促進(jìn)地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)人民政府3浙江旅游科學(xué)研究院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)四、威脅（THREATS）第三章坎山鎮(zhèn)旅游資源及其評(píng)價(jià)（一）臨近旅游目的地（景區(qū)）的競(jìng)爭(zhēng)一、旅游資源的類型區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，杭州市各縣市區(qū)乃至蕭山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地類似旅游活動(dòng)對(duì)坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)有一定的沖擊，在長(zhǎng)三角地區(qū)、江浙一帶都存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。并根據(jù)旅游資源的屬性和特性，可將旅游資源大體分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大且，位于湘湖附近的湘湖景區(qū)、杭州樂(lè)園、極地海洋世界，位于聞堰的東方文化園、新街鎮(zhèn)類。按國(guó)家旅游局和中國(guó)科學(xué)院地理研究所2003年發(fā)布的旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)國(guó)的中國(guó)花木市場(chǎng)等都是蕭山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的拳頭產(chǎn)品，這些旅游目的地（景區(qū)）均會(huì)對(duì)坎山鎮(zhèn)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T189722003及其建立的“主類”“亞類”“基本類型”三個(gè)層次的分類系統(tǒng)對(duì)坎的旅游產(chǎn)品構(gòu)成一定程度的威脅。山鎮(zhèn)的旅游資源進(jìn)行分析，根據(jù)蕭山區(qū)旅游資源普查的成果及課題組在坎山鎮(zhèn)前后為期一周的的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘和補(bǔ)充調(diào)查的結(jié)果，坎山鎮(zhèn)大致共有51個(gè)旅游資源單體，主要涉及了“地（二）同質(zhì)旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)文景觀”、“生物景觀”、“遺址遺跡”、“建筑與設(shè)施”、“旅游商品”、“人文活動(dòng)”等6個(gè)主類蕭東地區(qū)除坎山之外，如衙前、瓜瀝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布著眾多品位較高的同質(zhì)旅游資源，如瓜的13個(gè)亞類24個(gè)基本類型（詳見(jiàn)附錄坎山鎮(zhèn)旅游資源單體一覽表）。瀝的白龍寺、衙前的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)紀(jì)念館、鳳凰山莊等都會(huì)對(duì)坎山鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品存在著一定程度的其中，單體數(shù)量最多的基本類型是宗教與祭祀活動(dòng)場(chǎng)所（FAC）共有11處，這和坎山自競(jìng)爭(zhēng)和替代作用。古“錢塘佛國(guó)”的美譽(yù)有很大的關(guān)系，特別是航塢山，為蕭山東部的唯一一座山，山上有白龍寺（屬瓜瀝）、接龍禪寺、極樂(lè)寺、地藏寺等寺廟，在蕭紹一帶頗具影響。其次單體數(shù)量居（三）部分景觀遭到建設(shè)性破壞第二位的基本類型是碑碣（林）（FCH），但品質(zhì)一般；然后單體數(shù)量居第三位的基本類型是人十里長(zhǎng)街本身及其周邊原始景觀幾乎不再，被現(xiàn)代化的鋼筋混泥土建筑所取代，沒(méi)有了物（HAA）和祭拜場(chǎng)館（FBB），人物（HAA）分別為楊之華、施今墨、盛練心、張桂鳳，坎山原來(lái)的石板路、木板房，這些都會(huì)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。此外，還有些景區(qū)（點(diǎn)）目歷史上名人輩出，特別是近現(xiàn)代名人，但可惜其影響力一般，為非主流名人。祭拜場(chǎng)館（FBB）前尚處于初級(jí)開(kāi)發(fā)階段，部分設(shè)施的建設(shè)也對(duì)景觀造成一定的破壞。多為各村的祠堂，雖都為具有一定歷史的古建筑，但品質(zhì)不高，且分布較為分散，不利于開(kāi)發(fā)利用。其余單體的基本類型有山丘型旅游地AAA、獨(dú)樹(shù)（CAC、歷史事件發(fā)生地（EBA、廢棄生產(chǎn)地（EBD、園林游憩區(qū)域（FAD）、建設(shè)工程與生產(chǎn)地（FAF）、廣場(chǎng)（FCI）、建筑小品（FCK）、傳統(tǒng)與鄉(xiāng)土建筑（FDA）、特色街巷（FDB）、特色店鋪（FDG）、墓（群）（FEB）、水庫(kù)觀光游憩區(qū)段（FGA）、運(yùn)河與渠道段落（FGC）、農(nóng)林蓄產(chǎn)品及制品（GAB）、傳統(tǒng)手工產(chǎn)品與工藝品（GAE）、事件（HAB）、地方風(fēng)俗與民間禮儀（HCA）、民間演藝（HCC）、文化節(jié)（HDB）等。從旅游資源類型的角度上來(lái)看，坎山鎮(zhèn)屬自然旅游資源的單體只有2個(gè)，占資源單體總數(shù)的392，屬人文旅游資源的單體有49個(gè)，占到資源單體總數(shù)的9608，兩者之比接近剛好為125，可見(jiàn)，旅游資源的類型結(jié)構(gòu)主要以人文旅游資源為主，這也和坎山悠久的歷史文化積淀有直接的關(guān)系。蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)人民政府4浙江旅游科學(xué)研究院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)地藏禪寺始建于宋熙寧六年（公元1073年），明初，九華山天臺(tái)寺圓通大和尚聞?dòng)?，便二、旅游資源的品質(zhì)攜經(jīng)帶徒，遠(yuǎn)涉千里，再建茅庵，供奉地藏王菩薩，并栽樟護(hù)佑，誦經(jīng)詠佛，傳承地藏真經(jīng)，根據(jù)旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T189722003上的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，課題組賦其靈性，地藏禪寺之名由此得來(lái)，主供佛教四大菩薩之地藏菩薩，是繼九華山之后的全國(guó)對(duì)坎山鎮(zhèn)51個(gè)旅游資源單體進(jìn)行打分定級(jí)，最后得出優(yōu)良級(jí)（三級(jí)和三級(jí)以上）資源單體4第二個(gè)地藏禪寺。其后，地藏禪寺香火不斷，漸至旺盛。歷朝以來(lái)，地藏禪寺雖幾遭風(fēng)火劫個(gè)，占單體總數(shù)的784，其中，四級(jí)旅游資源單體2個(gè)，分別是極具蕭山地方特色的“祭難，但屢毀屢建，屢建屢擴(kuò)，究其原因，是因?yàn)榈夭仄兴_的圣位在香客們心中植根深遠(yuǎn)，使星乞巧”民俗活動(dòng)和在蕭紹地區(qū)具有一定知名度，全國(guó)第二個(gè)地藏王道場(chǎng)的地藏寺，三人們虔誠(chéng)膜拜，出資相助。級(jí)旅游資源單體2個(gè)蕭山傳統(tǒng)手工藝制品蕭山花邊和目前蕭山最后一個(gè)手工花邊收發(fā)站現(xiàn)存地藏禪寺基本建于上世紀(jì)八十年代中期以后，坐東南朝西北，占地約100余畝，主坎山花邊廠。這些旅游資源單體不僅等級(jí)較高，并且分布主要集中在航塢山西麓和鎮(zhèn)區(qū)，要建筑有天王殿、大雄寶殿、地藏寶殿、三圣殿以及客寮、僧寮、齋房、管理房等輔助建筑。利于開(kāi)發(fā)利用。同時(shí)，這些高品質(zhì)的旅游資源是坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的最為寶貴的品牌性資源，建筑布局基本按照佛教建筑中的“伽藍(lán)七殿”中軸式布局，但由于受地形、地勢(shì)及用地形狀對(duì)整合其它普通級(jí)旅游資源具有引領(lǐng)作用。的影響，附屬建筑一般安排在東北側(cè)。寺內(nèi)有大小菩薩數(shù)千尊，莊嚴(yán)肅穆。祭星乞巧七夕乞巧節(jié)產(chǎn)生于漢代，“祭星乞巧”活動(dòng)集中流傳于以蕭山坎山為代表的蕭山花邊（花邊廠）蕭山花邊亦稱萬(wàn)縷絲或萬(wàn)里斯。采用銹針引線方法挑繡的著名民吳越之地。宋嘉泰會(huì)稽志載“七夕立長(zhǎng)竽于庭中，上設(shè)蓮花，謂之巧竽。以酒果餅餌祭間工藝品。世紀(jì)初，從意大利的威尼斯城傳入蕭山。當(dāng)初，僅制作一些衣邊、袖邊、盤牛、女，蓋乞巧也。”歷代蕭山史志以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方志都有比較詳盡的記載，歷代相傳，經(jīng)墊等小規(guī)格產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)藝人們的不斷創(chuàng)作和實(shí)踐，技藝水平不斷提高，品種越來(lái)越多?，F(xiàn)已久不衰?？采降摹凹佬瞧蚯伞绷?xí)俗和蕭山的花邊工藝有著緊密的聯(lián)系。在過(guò)去的封建時(shí)代中，發(fā)展到床罩、臺(tái)毯、窗簾、沙發(fā)套、座墊、胸花、繡衫等2000多種，分萬(wàn)縷絲和鑲邊兩大類?？追蜃拥摹芭訜o(wú)才便是德”影響深遠(yuǎn)，女子沒(méi)有文化不要緊，但必須有一雙巧手，能夠洗其特點(diǎn)是構(gòu)圖新穎，挑繡精細(xì)，色澤素雅，美觀實(shí)用。北京人民大會(huì)堂浙江廳的巨幅萬(wàn)縷衣做飯、紡紗織布、縫補(bǔ)衣衫，這樣才能嫁的好人家，才能過(guò)上殷實(shí)的生活。而坎山歷史上絲花邊窗簾、寧夏廳的花邊窗簾和杭州機(jī)場(chǎng)貴賓室的“西湖全景”，是具有鮮明民族風(fēng)格和以種植糧、棉、麻為主，輔以種桑養(yǎng)蠶，根據(jù)坎山鎮(zhèn)志記載，蕭山花邊始于本鎮(zhèn)，上世地方色彩的花邊杰作。紀(jì)初，坎山鎮(zhèn)已是浙江絲繭、棉花集散地，商賈云集。這一帶婦女以擅長(zhǎng)植棉織布，養(yǎng)蠶繅目前在坎山老街69號(hào)有一家坎山花邊收發(fā)站，是目前蕭山唯一還在經(jīng)營(yíng)的花邊收發(fā)站。絲，以聰敏、巧手著稱。正因?yàn)榍墒謱?duì)于婦女如此重要，因此七月七的“乞巧節(jié)”在此地也收發(fā)站里有工人1000余人，都是由附近村民組成，平日村中婦女在家將花邊繡完然后統(tǒng)一送特別隆重，久而久之，變成了坎山頗具知名度的“祭星乞巧”民俗活動(dòng)。至廠中，廠中有專門人員將花邊拼合成大片的臺(tái)罩、床罩等。由于產(chǎn)品為純手工制品，因此坎山的“祭星乞巧”活動(dòng)以乞巧和賽巧為主，“乞巧”活動(dòng)開(kāi)始時(shí)家家戶戶都會(huì)在自家庭價(jià)格較高，基本所有產(chǎn)品都出口海外，包括歐洲、西亞、日韓等國(guó)。院中間橫加一根竹竿，叫做巧竿，上面掛著些精美的花邊制品。八仙桌邊上放的也是精美的花邊制品，中間擺放著時(shí)令水果。一般情況下，她們?cè)谕馄呕蛘吣棠痰膸ьI(lǐng)下，向天上的牛三、旅游資源的分布郎織女星敬酒，祝愿牛郎織女情深意長(zhǎng)，乞求織女多多給予心靈手巧的本領(lǐng)。“賽巧”活動(dòng)一般在乞巧以后，女孩子們紛紛拿出針線，看誰(shuí)穿針引線的速度最快，看誰(shuí)挑的花邊最漂亮。坎山鎮(zhèn)旅游資源單體的空間分布是不均衡的，主要集中分布在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的三個(gè)區(qū)塊中。活動(dòng)的宗旨是讓人們崇尚勤勞勇敢的美德，乞求用心靈手巧的本領(lǐng)，去追求忠誠(chéng)專一的愛(ài)情航塢山區(qū)塊航塢山為坎山和瓜瀝共有的錢塘佛教名山，坎山所屬區(qū)塊主要位于航塢山西婚姻。麓，其聚集的旅游資源單體主要以寺廟為主，如地藏寺、接龍禪寺、極樂(lè)寺、寶善庵等以及地藏禪寺地藏禪寺，位于航塢山西部的坎山，這里山巒逶迤，山勢(shì)險(xiǎn)峻，景色秀美，“祭星乞巧”的民俗活動(dòng)、盛家塢水庫(kù)、廢棄礦場(chǎng)等，這些資源單體相對(duì)等級(jí)較高，且分布是鑲嵌在蕭紹平原的一塊裴翠寶地。古人曾有詩(shī)云“浮圖航塢太崔嵬，東有神龕是翠微”。集中，利于整體開(kāi)發(fā)利用，是今后坎山旅游發(fā)展的重點(diǎn)，也是突破點(diǎn)，需重點(diǎn)梳理利用。所贊美的就是坎山地藏禪寺。蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)人民政府5浙江旅游科學(xué)研究院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)坎山鎮(zhèn)區(qū)區(qū)塊，坎山鎮(zhèn)區(qū)的旅游資源以非物質(zhì)文化為主，包括一些非主流的近現(xiàn)代歷史名人，（三）品優(yōu)質(zhì)高、特色鮮明蕭山特產(chǎn)花邊和蘿卜干，民俗活動(dòng)“祭星乞巧”（“祭星乞巧”是根植于蕭紹民間的一項(xiàng)全鎮(zhèn)優(yōu)良級(jí)的旅游資源單體占全部單體總數(shù)的一成左右，不少單體具有跨地區(qū)甚至跨省民俗活動(dòng)，坎山因?yàn)橛辛说夭厮?，因此其“祭星乞巧”的活?dòng)與地藏寺密不可分，而民間的的影響力和震撼力，如祭星乞巧是浙江省十大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；地藏禪寺是全國(guó)第二座地祭星乞巧有很多活動(dòng)都在各家各戶的庭院中完成，因此“祭星乞巧”活動(dòng)也可算作鎮(zhèn)區(qū)的旅藏王菩薩的道場(chǎng)，蕭山花邊源于坎山，上世紀(jì)七八十年代盛行于江浙一帶，是新人必備的結(jié)游資源。）等，因?yàn)橐苑俏镔|(zhì)文化為主，因此今后旅游的發(fā)展方向主要以專業(yè)市場(chǎng)、鎮(zhèn)史館（愛(ài)婚物件，也是浙江省著名的手工藝品?？傊翊?、物豐、山靈、佛古，特色鮮明。國(guó)主義教育基地）和旅游接待功能為主。各個(gè)鄉(xiāng)村散落分布，坎山鎮(zhèn)共有19個(gè)行政村，各個(gè)村中幾乎都有一個(gè)祠堂，原先用于村中婚喪嫁娶等大事的活動(dòng)場(chǎng)所，但目前很多大都已廢（四）地域性明顯棄，至今保留較好的有工農(nóng)村的沈氏祠堂、萬(wàn)氏祠堂和施氏祠堂，但這些祠堂大多分布較為旅游資源的空間分布上，表現(xiàn)出中高等旅游資源相對(duì)集中，普通旅游資源則較為分散的分散，開(kāi)發(fā)利用價(jià)值不高，今后的發(fā)展方向主要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)以及鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，挑選特點(diǎn)。中高等旅游資源主要分布在航塢山麓及鎮(zhèn)區(qū)一帶，便于集中開(kāi)發(fā)利用，分散的普通旅條件較好的村莊開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游。游資源則分布于各個(gè)鄉(xiāng)村，則可結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游或者農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)旅游。這種地域性特點(diǎn)將十分有利于對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、分片分期進(jìn)行開(kāi)發(fā)，優(yōu)化資源配置，形成多個(gè)旅游產(chǎn)品系列，以滿足不同類型旅游者的需要。四、旅游資源的總體特點(diǎn)（五）開(kāi)發(fā)程度較低（一）數(shù)量眾多，類型豐富坎山鎮(zhèn)有相當(dāng)多的旅游資源尚處于未開(kāi)發(fā)或粗放開(kāi)發(fā)狀態(tài)，如航塢山、蕭山花邊、祭星全鎮(zhèn)共有旅游資源單體總數(shù)51個(gè)，平均每064平方公里就擁有1個(gè)資源單體，旅游資乞巧以及各個(gè)鄉(xiāng)村的宗祠等，都處于藏在深閨人未識(shí)的狀態(tài)；而地藏禪寺、極樂(lè)寺、接龍禪源數(shù)量多且密度較高，特別是在航塢山麓，聚集了較多的等級(jí)較高的旅游資源單體，十分有寺、七夕文化節(jié)等只進(jìn)行了淺層次的開(kāi)發(fā)，旅游業(yè)發(fā)展具備一定的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。但部分旅游資利于資源的統(tǒng)一開(kāi)發(fā)利用。其次，從類型上來(lái)看，坎山鎮(zhèn)51個(gè)旅游資源單體主要涉及了6源受到城鎮(zhèn)化腳步加快及經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展的影響，受到不同程度的損毀和破壞，對(duì)資源的個(gè)主類的13個(gè)亞類24個(gè)基本類型，相對(duì)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)各層次的擁有率分別為75、開(kāi)發(fā)利用造成了一定的負(fù)面影響。4194、1548，對(duì)于一個(gè)面積3288平方公里的鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，其類型應(yīng)該算相當(dāng)豐富了。（二）人文旅游資源為主，非物質(zhì)文化資源突出坎山建鎮(zhèn)歷史雖然不是很長(zhǎng)，但其名稱由來(lái)已久，并且此地原為錢塘江出海口，錢塘江文化、七夕文化、運(yùn)河文化、佛教文化等積淀深厚，這里的山山水水、街街巷巷都有講不完的歷史故事，巍巍航塢、天寶地藏、祭星乞巧等等都是不可多得的人文旅游資源財(cái)富。而這些人文旅游資源中，最耀眼的當(dāng)屬非物質(zhì)文化旅游資源，坎山是蕭山花邊的發(fā)祥地、蘿卜干的原產(chǎn)地和紹興黃酒的發(fā)源地，這些在蕭紹地區(qū)都有很高的知名度。在自然旅游資源方面，航塢山作為坎山不多的自然旅游資源，其體量較大，山體植被茂密，森林覆蓋率高使其分布在其中的人文旅游資源更具有開(kāi)發(fā)價(jià)值。蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)人民政府6浙江旅游科學(xué)研究院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)蕭山區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20072020）蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20092020）第四章坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃總綱杭州市蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20062015）坎山鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃一、規(guī)劃依據(jù)（一）國(guó)家有關(guān)規(guī)劃規(guī)法與法律文件二、指導(dǎo)思想中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（1989）中華人民共和國(guó)土地管理法（1998年修訂）以坎山鎮(zhèn)特有的祭星乞巧民俗活動(dòng)、地藏禪寺、坎山花邊等核心旅游資源為基礎(chǔ)，充分中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法（2002）發(fā)掘坎山鎮(zhèn)佛教文化、民俗文化、特產(chǎn)文化內(nèi)涵，以文化體驗(yàn)市場(chǎng)為導(dǎo)向，以可持續(xù)發(fā)展為中華人民共和國(guó)森林法（1998年修訂）原則，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀建設(shè)為基礎(chǔ)、形象傳播為中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法（2002年修訂）手段，實(shí)施政府引導(dǎo)，適度超前，社會(huì)齊上的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以旅游業(yè)帶動(dòng)人居環(huán)境建設(shè)，中華人民共和國(guó)水土保持法（1993）提升投資環(huán)境，把坎山鎮(zhèn)建設(shè)成為具備宗教朝覲、康體養(yǎng)生、文化創(chuàng)作、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀中華人民共和國(guó)水法（2002）光等功能的浙東旅游名鎮(zhèn)，成為展示蕭山區(qū)的重要窗口，并豐富蕭山區(qū)旅游產(chǎn)品體系，提升風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例（2005）蕭山區(qū)的整體形象和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。浙江省旅游管理?xiàng)l例（二）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)三、規(guī)劃原則旅游規(guī)劃通則（GB/T189712003）旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)（GB/T189722003）（一）整合規(guī)劃分步實(shí)施旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定（GB/177752003）坎山鎮(zhèn)下轄19個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)，地域面積約3288平方公里。在規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB38382002）持整體規(guī)劃分布實(shí)施。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所涉及行政村與社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，按照規(guī)劃期限分步實(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB30951996）施，利于坎山鎮(zhèn)旅游業(yè)健康發(fā)展。城市區(qū)域環(huán)境噪音標(biāo)準(zhǔn)GB309693旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定（G