第一章項目概要11項目名稱2014年山西省運城市臨猗縣卓里鎮(zhèn)國家綜合農業(yè)開發(fā)高標準農田建設項目12項目呈報單位臨猗縣農業(yè)綜合開發(fā)辦公室13項目實施單位臨猗縣農業(yè)綜合開發(fā)辦公室14項目建設性質新建15項目建設年限一年16項目負責人謝文麗17項目區(qū)地理位置及范圍項目區(qū)地處臨猗縣中北部峨嵋?guī)X上大嶷山周邊的閆家莊鄉(xiāng)、卓里鎮(zhèn)。涉及閆家莊鄉(xiāng)閆家莊村民委員會的陳家莊自然村、西陳翟村民委員會、卓里鎮(zhèn)的福壽屯村民委員會。分為南北兩個區(qū)域，兩個區(qū)域之間為臨猗縣2014年國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準建設項目區(qū)。北區(qū)涉及陳家莊自然村，面積2200畝，是臨猗縣大嶷山2萬畝農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)東北部的完善補充。南區(qū)涉及閆家莊鄉(xiāng)西陳翟村民委員會、卓里鎮(zhèn)福壽屯村民委員會，面積5000畝，是臨猗縣大嶷山2萬畝農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)南部的補充完善，北南兩區(qū)綜合開發(fā)完成后將使大嶷山2萬畝耕地實現(xiàn)引用黃河水灌溉，逐步退出農業(yè)生產依賴地下水灌溉的格局。項目區(qū)東6KM處東南西北走向的運（城）河（津）高速公路縱穿，設有臨猗北、臨猗西收費出入口，可就近融入山西省高速公路網；西邊規(guī)劃建設中的蒙西鐵路掠過；南部縣道三趙路、臨卓路東西平行橫貫，東南距離臨猗縣城24KM，距運城市50公里。運城火車站每天經停客貨列車20余列，運城關公機場每周進出港航班45架（次），可實現(xiàn)全國各大都市當天到達，交通物流便捷通暢。項目區(qū)內山西省大型水源應急工程夾馬口北擴工程泉杜泵站總干渠東西橫穿，設計流量12M3/S。沿夾馬口總干北擴泉杜泵站總干渠北側處建有福壽屯、西陳翟5處小型引黃提水站，南處建有第六、七支兩條萬畝支渠，灌溉周邊三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地。但受提水站提水能力有限，斗渠配套尚未到準，對完全滿足區(qū)內農業(yè)生產需求尚有一定的差距。18項目建設規(guī)模及主要建設內容181項目建設規(guī)模項目區(qū)總土地面積7856畝。耕地面積7226畝，本次治理總面積072萬畝。其中北區(qū)陳家莊2200畝，南區(qū)西陳翟、福壽屯5000畝182主要建設內容（1）水利措施。改建提水站5處，新建提水站2處，建設管理泵房7處27871M2,增加提水能力037M3/S，設計總揚程30052M，增加裝機10臺33520KW；鋪設安裝377MM螺旋鋼制供水壓力管道3000M，設置各類閘閥23個；埋設250MMPVC輸水管道20KM,設置輸水管件68個；埋設160MM輸水管道1300KM，設置輸水管件211個，設給水栓260個。埋設110MM輸水管道1180KM，設置110MM配套輸水管件163個，設給水栓215個；修建砼消力池475座，配套給水涵管45處，修建項目公示壁1處，修建跨夾馬口總干大渠橋梁2座；小型平板橋10座；高壓線路改遷350KM，臺區(qū)遷移5處；D40U型斷面灌排渠6000M，建斗口60座，農橋45座，減力池3座。新建100M3蓄水池1座。（2）田間道路泥結石硬化機耕路100KM。（3）林業(yè)措施營造農田防護林60畝，栽植各類苗木13700株。（4）科技措施示范推廣1000畝；培訓農民1000人次。19投資預算和資金籌措項目預算總投資80000萬元，其中水利措施投資55326萬元（工程監(jiān)理費316萬元），田間道路工程投資14097萬元（工程監(jiān)理費140萬元），林業(yè)措施投資4393萬元（工程監(jiān)理費044萬元），科技推廣措施投資5066萬元，管理費373萬元，管護費745萬元。項目申請中央財政資金500萬元，省財政資金200萬元，市級財政資金15萬元，縣財政配套資金35萬元，農民自籌50萬元（其中現(xiàn)金自籌25萬元，投工投勞折資25萬元）。110效益分析項目建成后新增高標準基本農田072萬畝，新增灌溉面積005畝改善灌溉面積067萬畝，年節(jié)水量達216萬M3，增加糧食總產萬1976萬KG，水果總產45645萬KG。新增種植業(yè)總產值117192萬元，增加農民純收入28102萬元。項目通過管道、農田、林網、道路科學規(guī)劃、合理布局，將會提升項目區(qū)土地地力等級，極大地美化項目區(qū)內的生態(tài)環(huán)境，對于全國水果生產百強縣的臨猗縣來說具有積極的導向意義。111經濟技術指標本項目采用動態(tài)方法進行評價，內部收益率為1993，大于基準收益率8；財務凈現(xiàn)值10333萬元大于零；投資回收期398年（不含建設期），小于基準投資回收期6年；投資利潤率1113；投入產出比為1171；效益費用比127大于1；各項經濟評價指標均符合要求，說明本工程項目在經濟上可行。第二章項目區(qū)概況21自然概況211地理位置及范圍臨猗縣位于山西省南端的涑水盆地，地處晉、秦、豫三省交界的黃河金三角地帶，東與運城市接壤，南與永濟市毗鄰，西瀕黃河與陜西省合陽縣相望，北面與萬榮縣相連。其地理位置介于東經1101730711054389北緯34585293518476。東西寬55公里，南北長33KM，總面積133932KM2，16鄉(xiāng)鎮(zhèn)，375個行政村，總人口576萬人，其中農業(yè)人口4321萬人，占總人口的90。項目區(qū)地處臨猗縣中北部峨嵋?guī)X上大嶷山周邊的閆家莊鄉(xiāng)、卓里鎮(zhèn)。涉及閆家莊鄉(xiāng)閆家莊村民委員會的陳家莊自然村、西陳翟村民委員會、卓里鎮(zhèn)的福壽屯村民委員會。分為南北兩個區(qū)域，兩個區(qū)域之間為臨猗縣2014年國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準建設項目區(qū)。北區(qū)涉及陳家莊自然村，面積2200畝，是臨猗縣大嶷山2萬畝農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)東北部的完善補充。南區(qū)涉及閆家莊鄉(xiāng)西陳翟村民委員會、卓里鎮(zhèn)福壽屯村民委員會，面積5000畝，是臨猗縣大嶷山2萬畝農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)南部的補充完善，北南兩區(qū)綜合開發(fā)完成后將使大嶷山2萬畝耕地實現(xiàn)引用黃河水灌溉，逐步退出農業(yè)生產依賴地下水灌溉的格局。項目區(qū)東6KM處東南西北走向的運（城）河（津）高速公路縱穿，設有臨猗北、臨猗西收費出入口，可就近融入山西省高速公路網；西邊規(guī)劃建設中的蒙西鐵路掠過；南部縣道三趙路、臨卓路東西平行橫貫，東南距離臨猗縣城24KM，距運城市50公里。運城火車站每天經?？拓浟熊?0余列，運城關公機場每周進出港航班45架（次），可實現(xiàn)全國各大都市當天到達，交通物流便捷通暢。項目區(qū)內山西省大型水源應急工程夾馬口北擴工程泉杜泵站總干渠東西橫穿，設計流量12M3/S。沿夾馬口總干北擴泉杜泵站總干渠北側處建有福壽屯、西陳翟5處小型引黃提水站，南處建有第六、七支兩條萬畝支渠，灌溉周邊三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地。但受提水站提水能力有限，斗渠配套尚未到準，對完全滿足區(qū)內農業(yè)生產需求尚有一定的差距。212水文氣象臨猗縣屬半干旱大陸性季風氣候，四季分明。年平均日照時數2271小時；年平均氣溫1354，最高氣溫428，最低氣溫185；無霜期平均217D。根據該縣氣象局1957年至2006年記載的資料，年平均降水量4956MM，最大年降水量8498MM（1958），最小年降水量3233MM（1991），全年雨量多集中在六至九月份，約占全年降水量的70以上，雨量年際變化較大，多雨年份與少雨年份降雨量相差一倍多，尤為春旱、伏旱嚴重，農業(yè)生產的豐收很大程度受自然降水量多少的支配。213地形、地貌及土壤臨猗縣分為黃土臺垣和涑水平原兩個地貌單元。黃土臺垣又叫峨嵋?guī)X，占全縣總面積的5096，南部與西部均有波折。南部邊緣海拔500米左右，北部邊境海拔約600米左右，最高點位于東北角的孤山為820米。地勢呈現(xiàn)為自北向南傾斜。涑水平原占全縣總面積的465，海拔360400米，呈現(xiàn)東北西南向傾斜。項目區(qū)屬黃土臺垣區(qū)，大嶷山海拔6925M，向四周傾斜，東西向坡度較緩，千米落差325M，南北向較陡，千米高差675M，溝壑呈放射狀分散，一般溝長125KM，最長5KM，直達涑水河平原。本次農業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃范圍為2014年高標準農田建設項目的北擴至南延。北區(qū)為閆家莊村民委員會陳家莊自然村的2200耕地，海拔高程550680M。南區(qū)為閆家莊鄉(xiāng)西陳翟村委員會、卓里鎮(zhèn)福壽屯村民委員會的5000耕地，海拔面積500550M，項目涉及區(qū)域總面積524KM2（北區(qū)157KM2，南區(qū)367KM2）土地面積7856畝。（北區(qū)2361畝，南區(qū)5495畝），耕地面積7226畝（北區(qū)2204畝，南區(qū)5022畝）。地質為黃土質母質，地層為中更新統(tǒng)洪積物，地表所見主要為棕紅色亞粘土類多層砂透鏡體的古土壤，鈣質結核層，具垂直節(jié)理，厚度大于120米，其下部為中砂、中細砂層，呈淡棕紅色、深黃色，結構松散，含小礫石，砂層分選性不好，棱角明顯，有時見固結的薄層砂巖25米。土壤類型為碳酸鹽褐土性土亞類立黃土土屬。地面坡度615，中強度侵蝕，大體淋溶作用較弱，發(fā)育層次不明顯，耕層厚度30CM，耕層土壤干容重119135G/CM3，總空隙度551491，耕性好，通透性強，但因受侵蝕影響，土壤瘠薄。農業(yè)利用上為一年一作，主要栽植蘋果，常年產量為1570KG。根據耕地力分析評價，該區(qū)域為八級地，土壤有機質含量908G/KG，全氮含量054G/KG，有效磷含量776MG/KG，速效鉀含量12090MG/KG，土壤養(yǎng)分屬中下等水平，缺水干旱是制約農業(yè)生產的最大障礙。214水資源根據臨猗縣水資源管理委員會山西省臨猗縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析報告（2008年）顯示根據臨猗縣水資源管理委員會臨猗縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析報告（2008年5月）顯示（1）地表水該區(qū)域以前為我縣傳統(tǒng)純井灌區(qū)，項目區(qū)內經多年建設共建成280深機井22眼，灌溉面積6526畝，因地勢差異，存在插花旱地面積600畝。因機井出水量在3040噸/時之間，灌溉保證率不高。據鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站技術資料顯示，20002006年間區(qū)內22眼機井平均運行2000小時，總提水量15400萬M3，單井控制面積29891畝，年內可澆灌23次，每次灌水量85KM3/S左右，遠不能適應正常年份林果區(qū)灌溉68次畝用水量280M3的生產需求。自2008年山西省應急水源工程夾馬口北擴項目動工至2010年6月全面竣工，項目區(qū)已徹底成為引黃灌溉區(qū)。夾馬口北擴工程泉杜泵站設計揚程145M，設計流量12M3/S，裝機容量7臺36750KW，設計灌溉面積406萬畝（其中臨猗縣36萬畝），灌區(qū)范圍包括臨猗萬榮兩縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個村莊，年設計提水量0810億M3。2010年8月份建成上水受益以來，累計提水35840萬M3。項目區(qū)內沿夾馬口北擴工程總干渠北側建4設小型提水站，裝機12臺275KW，各站地形揚程在8110M不等，設計流量035M3/S，目前總設計提水能力20092萬M3/N，澆灌周邊耕地。沿總干渠南側建有1條引水支渠，夾馬口北擴七支渠，自流灌溉渠南耕地，引水能力075M3/S，控制面積135萬畝。根據夾馬口北擴灌區(qū)配水方案規(guī)定，該區(qū)域每年允許引用黃河水資源量30000萬M3，在冬、春、伏澆三個灌季，輪灌周期25天，每個輪灌區(qū)提水時段長240小時，循環(huán)取水。（2）地下水該區(qū)域水文地質類型屬黃土臺垣空隙水深埋弱富水區(qū)，含水層頂板埋深240290M，層厚830M，巖性為中細砂，單位涌水量1020M3/HM，滲透系數1525M/D,水質為HCO3NA型水，礦化度0510/。區(qū)域總土地面積524萬KM2，區(qū)域地下水總補給量15543萬M3，開采模數20萬M3/年KM2，年可開采量1048萬M3，據縣水務局農業(yè)水股統(tǒng)計資料顯示，2008年該區(qū)域開采地下水1753萬，2009年開采地下水1628萬M3，2010年開采地下水1035M3,2011年開采地下水877萬M3，2012年開采地下水824萬M3，2013年共開采地下水845萬M3。區(qū)域地下水開采量呈逐年下降趨勢，可知項目區(qū)實行引黃河水灌溉后，農田灌溉已基本上不依賴地下水作為灌溉水源，機井已不再承擔大量的農田灌溉任務，僅作為生產生活水源和三伏抗旱應急之需。本次農業(yè)綜合開發(fā)將封閉西陳翟第二居民、組機井1眼，其余機井已不在修復配套之列，部分電力設施已轉為向引黃提水站提供動力。215耕地種類、數量項目區(qū)耕地面積為072萬畝，其中水澆地面積067萬畝，占耕地面積的9167；旱地面積006萬畝，占總耕地面積的833。項目區(qū)耕地地力等級8級，屬省5級水平，耕地類型為立黃土，成土母質為黃土狀，耕層質地中壤，PH值803，有效土層厚100CM，土壤容重131G/CM3，地形坡度在615度之間，個別地塊干旱，質地不良，土壤貧瘠，輕度鹽漬化。經過多年治理，以使三跑田變?yōu)槿Ｌ?，耕地以梯田為主。農業(yè)生產一年一作，以種植小麥為主，畝產100150KG。干旱年份620M高程以上農田幾近絕收，缺水成為重大制約因素。夾馬口北擴工程建成上水后，徹底改變了這一狀況，2010年690M高程臺垣小麥畝產達到340KG，同時200畝麥田做到了玉米復播，畝產390KG，復種指數的增加使兩年三作成為現(xiàn)實。隨著水利條件的改善，農民種田投入的增加，農作物產量有望得到進一步提高，增產效益相當可觀。隨著水利條件的改善，項目區(qū)以蘋果種植為主的經濟林產業(yè)發(fā)展得到進一步完善，經濟林種植面積達到6200畝，小麥種植面積穩(wěn)定在1000畝，復播玉米將達到1000畝，復種指數100，產業(yè)結構調整將會進一步趨于合理，種植水果經濟林對提高農民收入有很大的幫助。216自然災害自然災害主要有干旱、冰雹、暴雨、霜凍和干熱風等，其中干旱是農業(yè)生產最為突出的自然災害，五、六月的干熱風災害對小麥生產構成了威脅。22社會經濟狀況221人口及勞力項目區(qū)共1139戶農業(yè)總人口4408人，農村勞動力2019個。勞動力資源可以滿足項目實施的需求。項目區(qū)人口及勞動力資源狀況見表21。表21項目區(qū)人口與勞動力資源狀況統(tǒng)計表其中行政村名居民組（個）戶數（個）總人口農業(yè)人口勞動力陳家莊538715101510436西陳翟635214801480880福壽屯640014181418703合計171139440844082019222土地利用現(xiàn)狀項目村總土地面積7856畝。其中耕地面積7325畝，居民點用地269畝，交通用地62畝，荒地50畝，其他用地150畝。本次農業(yè)綜合開發(fā)項目涉及該區(qū)耕地面積7225畝，為環(huán)繞大嶷山區(qū)域。域內坡度60以下平原區(qū)耕地4200畝，60150丘陵區(qū)耕地3026畝，水地面積6600畝但保澆程度不高。旱地面積600畝。以種植小麥玉米為主，多雨年份畝產小麥200斤、玉米350斤左右，干旱年份減產嚴重甚至絕收，是典型的瘠薄坡耕地和靠天吃飯的旱垣，目前只能是廣種薄收。223農業(yè)生產水平項目區(qū)在2008年以前屬純井灌區(qū)，水地面積066萬畝，旱地面積006萬畝，農作物以種植小麥、蘋果為主，蘋果畝產1570KG，水地小麥畝產212KG，旱地小麥畝產100KG，產量不高，農業(yè)生產水平一般。隨著提水站的建成，水利條件徹底得到了改善，農民種田積極性空前高漲，作物產量、種植業(yè)結構均發(fā)生變化。2012年蘋果畝產達到2500KG，小麥畝產390KG，復播玉米畝產430KG。項目區(qū)農作物近五年平均產量表見表22。表22項目區(qū)近五年農作物平均產量表單位公斤/畝年份種類2009年2010年2011年2012年2013年小麥21026560280390玉米2403000450560水果14001850110020002500224地方財政與農民收入2013年全縣財政總收入408億元，農民人均純收入8797元；項目區(qū)農民人均收入8355元，略低于全縣平均水平。225農業(yè)科技服務體系完善臨猗縣擁有一個比較完善的農業(yè)技術推廣體系，擁有一支專業(yè)技術比較過硬的推廣隊伍?？h有農業(yè)委員會、科技局、科學技術協(xié)會及專門從事農業(yè)技術指導的畜牧、農機、果業(yè)、林業(yè)等事業(yè)單位。鎮(zhèn)有農科站，村有科技服務點，近年來又陸續(xù)組建了120多個專業(yè)生產合作社，涉及小麥、棉花、蔬菜、養(yǎng)殖、紅棗、蘋果、核桃、石榴等多個產業(yè)?，F(xiàn)有高級農藝師36名，農藝師147名，助理農藝師235名，技術員352名，其中大專以上學歷268名，中專學歷195名。項目區(qū)陳家莊村建有庫容為150萬KG的水果冷藏、保鮮貯存庫2座，能使當地水果就近儲藏，做到水果產業(yè)一季生產四季銷售，延長果品上市貨架期，區(qū)內從事果品營銷農戶92戶，年吸引果商290余個，年銷售果品上32億公斤。同時經過農業(yè)部門、科技部門多年的“三下鄉(xiāng)”活動，使項目區(qū)所有勞動者均能掌握一到兩門農業(yè)生產技術，科學種田意識逐漸增強，勞動力素質普遍提高。23基礎設施231水利骨干工程現(xiàn)狀項目區(qū)現(xiàn)有機井22眼，成井時間為19752007年。配套設施基本齊全，成井深度100270M，配套200QJ系列農用潛水泵出水量在3040噸/時之間，主要用于農田灌溉需要。2010年以來隨著夾馬口北擴工程的實施，機井實灌面積逐年減少，僅作為區(qū)域三伏抗旱補充水源和人畜飲水水源。項目區(qū)北部陳家莊村農田灌溉為大嶷山引黃灌區(qū)。大嶷山引黃提水站，設計灌溉面積200萬畝，灌區(qū)范圍覆蓋大嶷山周邊海拔500米高程以上臨猗縣北辛、卓里、閆家莊三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及萬榮縣王顯鎮(zhèn)涵蓋張家坡、福壽屯、陳家莊、北辛、趙村、閆家莊、左家莊、高家坡、李家坡、李家卓、張儀等11個村莊。屬民辦水利工程，是我縣倡導民間資本、社會力量投資興水、振興農業(yè)經濟的成功范例。該提水站于2009年5月動工興建，2010年3月30日竣工告成，已完成工程總投資650萬元，從泉杜總干6495M處取水，共建設兩級提水站，安裝DFSS150605B型水泵7臺，電機型號Y315M2，配套功率1330KW，地形揚程1455M，流量065M3/S，架設10KV高壓輸電線路155KM,安裝200KVA變壓器2臺，100KVA變壓器1臺，建有容積為05萬M3、18萬M3、016萬M3的鋼筋砼蓄水池三座，安裝273、315、426MM揚程鋼管4道2800米，315、250、110MM輸水塑管2750KM。提水站建成至今，年均上水運行1500小時，提水22700萬M3，年灌溉面積525萬畝次。本次農業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，將實現(xiàn)對海拔500M高程以上耕地的全部灌溉，灌溉保證率75。按夾馬口北擴工程泉杜泵站灌區(qū)灌溉分水方案，不會突破該提水站每年允許提水量300萬M3水資源的上限保證。目前已完成了對陳家莊村方向供水設施的建設工作，通向該區(qū)域供水能力025M3/S，在滿足75的灌溉保證率情況下灌溉面積可達4000畝，本次項目建設需從大嶷山二級提水站鋪設2000米250MM輸水壓力干管，將黃河水引至大嶷山北坡67550高程，再根據田塊現(xiàn)狀埋設支管即可實現(xiàn)項目區(qū)黃河水全部灌溉，同時還可以灌溉項目區(qū)東部1800畝耕地。項目區(qū)南部西陳翟、福壽屯兩村農田灌溉依靠現(xiàn)布設在夾馬口北村擴干渠沿線建設的34處小型提水站和沿七支渠布設的1處小型提水站提水灌溉。分別為福壽屯村北提水站，西陳翟一、三、四、居民組提水站。福壽屯提水站裝機7臺200KVA為二級提水，澆灌夾馬口總干以北區(qū)域耕地。設計揚程7854M，出水量350噸/時，地形控制面積5000畝，屬村民集體辦水設施。受財力限制，目前雖然輸水管道已到達控制末端，但因裝機容量達不到設計要求，而無法實現(xiàn)控制區(qū)域的保澆，同時壓力輸水管道為4道110PUCU管道，工作壓力04PA，安裝深度04M左右，達不到規(guī)定要求，運行中管道破裂現(xiàn)象時常發(fā)生，嚴重影響分正常的灌溉工作，實灌面積在2700畝左右。因夾馬口總干高程有限，該村緊靠夾馬口總干渠南3000畝耕地仍然依靠該提水站提水揚高后進行灌溉，保證率不高。本次農業(yè)綜合開發(fā)計劃對該提水站進行擴容改造，增加DFSS30084型水泵1臺使設計出水量達到1650噸/時，鋪設377MM羅紋鋼管3000M，引水至二級前池，由蓄水池向下鋪設塑料管道進行二級站高程以下耕地灌溉，利用原有二級站提水設備，澆灌其原改動控制區(qū)域。此舉將使該提水站達到5000畝保持灌溉面積，可使該區(qū)域5眼機井不用抽取地下水進行灌溉。西陳翟村4處提水站為一級揚水，揚程分別為第一組居民組1號站3045M、第一居民組2號站1642M、第三組居民組2號站852M、第五居民組641M，總裝機5臺，總容量比率為75KWA分別埋設110MM工作中壓力為04MP的塑料管道1400M、860M、620M、20M、15M、80M后流入D40砼U型渠內進行灌溉，灌溉面積2920畝。因遠端受地勢高差限制，有600畝旱地仍無法引用黃河水灌溉。該五處提水站為民辦水利設施，建站之初受技術財力受限，提水設施為延用原有機井設施，水泵選項多為200QJ系列潛水泵和清水離心泵，不能適應黃河水泥沙含量大的水質狀況，葉輪浸蝕嚴重出水量嚴重不足，通常為80噸左右，僅為鉻牌設計值的60左右，農田灌溉用水矛盾緊張現(xiàn)象嚴重，急需更換5臺ISW型系列水泵和金屬管件，以確保正常運行。該5處提水站建站時間在2011年前后，利用原機井電力線路和變壓器進行灌溉，能保障運行需求，但管理設施簡陋，部分電機水泵安裝與室外，設施安全受到影響，第一組2號站因地處偏僻，配電柜曾于2012年7月、2013年元月失竊兩次，止現(xiàn)在，5個提水站共失盜電機1臺、水泵1臺、配電柜3屏，由于頻頻失盜，只能灌溉季節(jié)派專人24小時值守，到灌溉季節(jié)只能拆下設備拉回村莊放置，用時重新安裝，瀕繁拆裝使得設備安裝軸線、高程經常發(fā)生位移偏差，嚴重影響出水量，造成提水成本增加。該村第三居民組2號提水站建成建之初實測算取水成本042元/M3。而在今年4月份縣物價部門核算水價時，其成本已增加至056元/M3，無形中加重農民負擔。本次農業(yè)綜合開發(fā)中將針對上述情況采取更換機泵部件，增加安防設施，建管理房等方式對該5處提水站進行更新改造，以便真正提高設施效率，降低運行成本，滿足灌溉需求。針對該村500畝旱地，采取新建提水站的辦法改造。該村旱地500畝共三塊，分別在村西、村南，為第四、十居民組耕地，可在三組2號提水站渠道末端續(xù)建集水坑池，安放抽水裝置。分別揚高700M、525M、418M，出水口連接到D40U型渠中，即可使旱地變成水田，所用電力設備可依靠原有機井的電力設備解決。陳家莊村內現(xiàn)有1981年建成的磚砌圓型蓄水池一座，庫容100M3，供應全村1510人生活用水和噴施農藥用水。由于年久失修，目前呈縱向裂紋3道，裂紋長度35M，裂紋上寬下窄，最寬達15CM，呈線狀滲漏，農戶供水已于2010年由全天供水改變?yōu)楝F(xiàn)在的農歷逢五、十分東西兩部分半天供應，給農業(yè)生產生活帶來極大的不便。同時地處蓄水池西側30M的該村人畜飲水井于1978年建成，成井深度210M，近年來地下水位的連續(xù)下降致使大洞井出水量銳減，目前出水10M3/S，用水矛盾日益突出，成為困擾老百姓生產生活的棘手問題。水利工程現(xiàn)狀情況見表22表22現(xiàn)有水利工程現(xiàn)狀表村名現(xiàn)有機井（眼）高壓線（KM）變壓器（臺）現(xiàn)有管道（KM）蓄水池（M3/座）提水站（處/座）現(xiàn)有渠道KM陳家莊21302250100/1西陳翟138901311504450福壽屯767178001360合計221691222200100/16810232田間工程現(xiàn)狀目前，項目區(qū)耕地已基本建設成為繞大嶷山沿等高線環(huán)狀布置的梯田，田塊寬度1530M不等，長度受縱向沖溝限制，在150250M之間，每塊梯田面積約為510畝左右。梯田內起伏在115M之間。主要機耕路由山頂向四周放射狀沿沖溝分布，共有7條橫跨沖溝，成土質結構，寬度3M左右，縱向坡度依山勢而走，一般為6度，最大坡度25度，農業(yè)機械行走極為不便，陰雨天泥濘不堪，無法通行。嚴重影響著農業(yè)生產的正常進行。目前，項目區(qū)已修為“三?！毙偷呐_田，面積530畝不等。符合國家農業(yè)綜合開發(fā)標準要求。機耕路為土路，缺乏有效的管護，破壞嚴重。233農業(yè)機械及農機服務設施2013年，臨猗縣農機總動力達到9440萬千瓦，人均164千瓦。農機總數量達到36528臺，其中大中型拖拉機1977臺，小型拖拉機6843臺，大中型耕整地機械3108臺，小型耕整地機械9327臺，玉米收獲機械339臺，其它機械14934臺。近年來，隨著國家對農戶購機補貼政策力度的逐年加大，農戶的購機熱情空前高漲，項目區(qū)新購置了不少大中型拖拉機及配套機具。截止2012年底，項目區(qū)現(xiàn)有農機總動力1426KW，現(xiàn)有農用動力機械227臺，其中大中型拖拉機2臺，履帶微耕機46臺、農用車158臺，配套農機具21臺（套）。能滿足農業(yè)生產對農業(yè)機械及農機服務設施的要求。234林業(yè)工程現(xiàn)狀北區(qū)陳家莊村2200畝耕地由于特殊的地理環(huán)境，道路呈放射狀布置沿沖溝而上，多不達山頂，基本位于溝底，由此形成一個個狹長的帶狀梯田。梯田長度山頂50120M不等，下部逐漸延長至300M，梯田寬550M不等。長期的干旱缺水，農田防護林網基本空白。上世紀九十年代該區(qū)開始大面積栽植水果經濟林，林果面積目前已達到2100畝，栽樹總量126萬余株，項目區(qū)梯田面積2畝以上的地塊，均栽植為蘋果、桃等經濟林，林木覆蓋率達到80以上，對農田起到了很好的防護作用，崖邊、溝邊多生長為野生酸棗及其它灌木叢雜草，能有效的抑制水土流失，使邊坡不塌陷，很大程度上保護了農田。本次農業(yè)綜合開發(fā)將進行機耕路拓寬裁彎取直硬化，若栽植高大的喬木防護林，會造成對蘋果樹的遮光影響，或將形成與果樹爭奪營養(yǎng)的局面，進而激發(fā)廣大果農的強烈反對，造成人為毀樹的后果。針對這一現(xiàn)狀，經我們與林業(yè)、水土保持部門協(xié)商溝通，充分聽取老百姓意見，采取既能起到防風固沙保水固土又不影響老百姓經濟林收入的折中方案，確定以欒樹、冬青球、紅葉石楠球、金葉女貞、紅葉小蘗、月季等為道路兩旁的主栽品種。南區(qū)西陳翟、福壽屯村基本為緩坡丘嶺區(qū)，臺田規(guī)整，以蘋果、鮮桃、核桃、紅棗為主的經濟林木栽植面積5020畝，項目區(qū)總耕地面積為904，已對農田行成了極好的防護作用。揚塵揚沙現(xiàn)象并未發(fā)生，田間道路兩旁果林滿布，栽植養(yǎng)大的速生林木今年與園內經濟林栽植發(fā)生爭奪養(yǎng)份、影響采光的現(xiàn)象。嚴重影響經濟林果面著色，農民群眾極力反對栽植速生林木。鑒于此種狀況，從維護老百姓的利益出發(fā)，加之該區(qū)機耕路路面較窄，故機耕路旁不栽植防護林木。235交通與電力項目北區(qū)所涉及陳家莊村位于臨猗縣中北部臨猗萬榮兩縣交界處，范圍涵蓋海拔標高550680M區(qū)域，南部西陳翟、福壽屯村沿縣道三趙公路兩側。東部6KM處東南西北走向的運（城）河（津）高速公路縱穿，設有臨猗北、臨猗西收費出入口，可就近融入山西省高速公路網；西邊規(guī)劃建設中的蒙西鐵路掠過；南部縣道三趙路、臨卓路東西平行橫貫，東南距離臨猗縣城24KM，距運城市50公里。運城火車站每天經?？拓浟熊?0余列，運城關公機場每周進出港航班45架（次），可實現(xiàn)全國各大都市當天到達，交通物流便捷通暢。項目區(qū)內西部現(xiàn)有機耕路7條1000KM，北區(qū)由陳家莊村口向西700米為5左右緩坡，寬度米，走向沿溝邊而行。在溝口分叉為兩道沿沖溝逆坡而上的田間小路，一條拐南通向大嶷山頂，一條通向西邊張儀村，長度分別為20K、18K，坡度依山勢而走，多在15以上，寬度M左右，蜿蜒崎嶇，一側靠崖一側臨溝，最窄處米僅能供小型農用三輪車謹慎通行，大中型農業(yè)機械無法通行，存在5處轉彎半徑小于3米的急坡陡彎。多雨季節(jié)溝內宜形成徑流沖刷嚴重，時常造成溝邊田塊崩塌，沖毀下游農田，給農業(yè)生產帶來極大隱患。南區(qū)由福壽屯村中向北通向大嶷山頂機耕路二條，路寬5M，中坡度20，沖刷嚴重。農作物運輸困難，急需拓寬取直強化處難。東部現(xiàn)有南北向鄉(xiāng)道一條165KM，為上世紀九十年代初期修建的沙石道路，路面寬度4米，設計硬化厚度10CM，設計承重5T,設計車速40KM/時，歷經多年運行加之車輛超載已破爛不堪，嚴重影響交通通行，亟待進行升級改造。西陳翟村北通向三趙路田間道路三條，路長分別為1171、1048、1325，路寬3M。村向西南現(xiàn)有機耕路2條，長度020KM，038KM，路寬4M，大中型農機具行走困難，農產品運輸受限。因碰撞形成的殘次果品達20，果品只能以商品果20的價格05元/KG出售。農民收益受到影響。急需拓寬硬化，滿足通行。項目區(qū)南45KM處，建有卓里550KV變電站，架有10KV線路直通項目區(qū)農村及各個機井，每眼機井旁均配屬有80KVA變壓器一臺，項目區(qū)現(xiàn)共有S9系列節(jié)能變壓器30臺，其中農村生活照明變臺8臺，灌溉變壓器22臺，高壓線路1961KM，低壓線路575KM，原為裸鋁線架空線路大多已失盜，目前只能灌溉時臨時架設，灌溉季節(jié)拆除，工作強度較大。電力設施完全能滿足農業(yè)生產和農村生活需求。第三章初設依據和標準31初設依據根據國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室國農辦2014105號國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于下達2014年第二批中央財政農業(yè)綜合開發(fā)資金指標的通知國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室國農辦2014111號文件國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于編報2014年第二批中央財政農業(yè)綜合開發(fā)資金土地治理項目計劃的通知和山西省農業(yè)綜合開發(fā)辦公室晉農201447號文件山西省農業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于編報2014年第二批中央財政農業(yè)綜合開發(fā)資金土地修改項目計劃的通知、運城市農業(yè)綜合開發(fā)辦公室通知精神，嚴格按照國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設標準，結合臨猗縣農業(yè)綜合開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，在現(xiàn)場實際勘察基礎上，編制2014年臨猗縣閆家莊鄉(xiāng)第二批農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設項目初步設計書。32項目建設標準項目建設畝投資標準為110727元/畝其中財政專項資金103806元/畝，農民自籌及投工投勞6921元/畝。321綜合標準（1）項目區(qū)達到田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、土地平整肥沃、優(yōu)質高產高效的總體目標。通過項目建設，解除制約項目區(qū)農業(yè)生產的水利設施不配套、土地不平整、農田林網缺乏、道路不暢等現(xiàn)實問題，提高抵御自然災害能力，農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高，達到旱澇保收、高產穩(wěn)產的目標；項目區(qū)最大限度推行地下管道節(jié)水灌溉技術，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強；主要農產品市場競爭力顯著增強；項目區(qū)達到優(yōu)質高產高效、農民增收。（2）按照適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求，采取水利、農業(yè)、林業(yè)和等綜合配套措施，進行田水路林綜合治理。開發(fā)治理后，項目區(qū)與非項目區(qū)有明顯區(qū)別，項目區(qū)達到“田成方、林成網、管相通、路相連、旱能灌、澇能排、機耕做”的優(yōu)質高產高效農田。（3）項目建設充分尊重項目區(qū)農民群眾意愿，主動讓農民參與項目規(guī)劃、建設和運行的全過程，讓農民有知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權；嚴格資金和項目管理，提高科學化、精細化管理水平；落實工程管護責任，健全管護機制，確保建成工程長期發(fā)揮效益。322水利措施標準3221灌溉措施（1）灌溉系統(tǒng)完善，灌溉用水有保證，灌溉水質符合標準，灌溉制度合理，灌水方法先進。（2）灌溉設計保證率應符合達到75。（3）灌溉水利用系數，北區(qū)陳家莊村以發(fā)展管道灌溉為主攻方面，南區(qū)西陳翟、福壽屯村以建設引黃提水站埋設壓力管道，采取地下管道輸水與修建U型渠道相結合的方式為主攻方向，灌區(qū)灌溉水利用系數取0865。（4）襯砌渠道、壓力管道、過水管涵等水工建筑物、機電設備、輸變電設施配套齊全，綜合裝置效率達到有關規(guī)范標準。（5）輸水渠道管道、橋、涵等建筑物和田間灌溉設施配套齊全，性能與技術指標達到規(guī)范標準渠道。管道輸水的干、支兩級固定渠道管道長度合理設定，管道、出水口等綜合配套，便民務實；積極推廣定額灌溉技術，提高項目區(qū)節(jié)水技術的普及和應用。（6）項目區(qū)水資源開發(fā)利用，宏觀上實行總量控制，微觀上實行用水定額管理。積極推行用水戶參與灌溉管理模式，配套必要的量水設施，按用水量和核準的水價收取水費，以管理促節(jié)水。3222排水工程（1）排澇設計標準應符合有關規(guī)定，設計暴雨重現(xiàn)期不少于5年。設計暴雨歷時和排出時間應達到旱作區(qū)13天暴雨13天排除。（2）排水系統(tǒng)健全，排水出路通暢，排水渠系斷面及坡度設計合理，橋、涵等建筑物配套，性能與技術指標達到有關規(guī)范要求，末級固定排水溝的深度和間距，符合當地機耕作業(yè)、農作物對地下水位的要求。323農業(yè)措施標準（1）土地平整，集中連片。平原地區(qū)的田地塊，要以有林道路或較大溝渠為基準形成格田，以適應農業(yè)機械化和田間管理要求。適應平原、丘陵、山區(qū)的不同地形地貌，因地制宜地確定格田面積。（2）丘陵山區(qū)的15度以下坡耕地，按照有利于水土保持要求，建成等高水平梯田地，地面平整，并構成反坡；土壤活土層厚度一般不小于25CM30CM，田面寬度一般要達到3M以上，田地埂穩(wěn)定牢固，修建好排水溝、泄洪溝，達到防洪標準，防止水土流失。324林業(yè)措施標準（1）因地制宜地采取林業(yè)措施，加強農田防護林網建設，達到當地林業(yè)部門規(guī)定的標準。（2）項目區(qū)主要道路、溝渠、河流兩側，要適時、適地、適樹進行植樹造林，長度達到適宜植樹造林長度的90以上。造林時應預留出農機進出田間的作業(yè)通道。（3）人工造林樹種一般應選擇符合當地實際的林木，苗木等級達到園林規(guī)劃設計要求。造林當年成活率達到95以上，三年后保存率要達到90以上，林相整齊，結構合理。325田間道路標準（1）布局合理，順直通暢。北區(qū)陳家莊路段165KM硬化通村主干路，路面采用砂礫石作為硬化材料，路要求硬化寬度8M，路面外側設置砼路緣石，路緣石外側栽植防護林木，以就近攔蓄道路雨水，以免形成徑流引發(fā)塌方沖毀路面。其余235KM田間道路要求硬化寬5M，路面外側設置排水溝。道路交叉口設置砼轉角石，噴涂警示色，以提醒通過車輛及行人，達到保護作用。每臺梯田段留設3M寬的機械作業(yè)進出口。道路橫斷面坡度根據不同路段選擇在24之間?？v斷軸線依據山勢地形確定，每300M水平偏差不超出30CM，拐角點盡量選擇在交叉路口，縱坡不超過5，道路轉彎半徑在1525M之間，既要保障車輛順利同行，又要盡量少占耕地或不占耕地。以保證晴雨天暢通，能滿足農產品運輸和中型以上農業(yè)機械的通行，便于農機進出田間作業(yè)和農產品運輸。南區(qū)西陳翟、福壽屯村地形相對較緩，采用泥結石硬化路面模式，以碎石為硬化骨料，摻拌白灰混合而成的三合土。因地處經濟林栽植區(qū)，路面寬度以中型農機順利通過為宜，根據走訪農戶調查，路面5M即可滿足要求，太寬路面需去除兩側果樹，老百姓不太愿意砍伐樹木，因此該區(qū)路段路面寬度設計為5M寬，全面進行硬化，不留路肩，兩側設10M排水溝，以節(jié)約土地。在各個交叉轉角路口設置砼轉角石，噴涂警示色，以便提醒行人車輛，達到保護目標。轉彎半徑不低于15M，道路縱坡依地勢而形成，橫坡34，以使雨水盡快排出路面。道路兩側各設上口10M寬梯形排水溝，下低寬060M,溝深04M。（2）建設標準合理實用。田間道路建設要科學設計，突出節(jié)約土地；建設標準合理實用，以滿足行車要求。以泥結石硬化為主，泥結石硬化厚度10CM。北區(qū)陳家莊165KM通村主干路段設砼路緣石、轉角石進行路面防護。南區(qū)西陳翟、福壽屯村以泥結石硬化為主，硬化厚度10CM，交叉路口設砼轉觸，進行路面防護。326科技推廣措施標準第四章項目建設規(guī)劃和總體布局41指導思想及建設目標411指導思想認真貫徹黨的十八屆三中全會、農村工作會議及全國綜合開發(fā)會議精神，按照新形式下國家糧食安全戰(zhàn)略的總體部署，以促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，以轉變農業(yè)綜合開發(fā)方式，推進農業(yè)發(fā)展轉型升級為著力點。大力促進生態(tài)友好型農業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在配置中的決定作用，加大投入力度，夯實農業(yè)基礎，加強生態(tài)治理。創(chuàng)新項目機制，把農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)建成國家糧食安全的保障田，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營和引領現(xiàn)代化農業(yè)的示范區(qū)。根據晉農發(fā)（2014）47號文件精神，對項目統(tǒng)一規(guī)劃和科學布局進行山水田林路綜合治理。臨猗縣共有耕地165萬畝，蘋果種植面積100萬畝，年產量35億斤，占全縣農業(yè)收入的70，位居全國蘋果生產二十強縣之首，被農業(yè)部授予無公害生產基地縣和優(yōu)質水果生產優(yōu)勢區(qū)域，注冊了臨猗縣三管山三紅、北辛萬騰、萬寶、角杯老吳、晉泉等十一個注冊商標品牌，其產品遠銷俄羅斯、東南亞、澳大利亞等國，有6萬畝蘋果種植基地獲準綠色無公害產品出口原產地質量認證。臨猗縣蘋果種植區(qū)主要分布與縣域北部峨嵋?guī)X臺垣一帶，南北寬15KM，東西長54公里，形成了一整套先進的蘋果生產管理技術和市場營銷鏈條，其信息共享、技術共有、資源共用、市場共贏、風險共御的宗旨，統(tǒng)一引進優(yōu)良品種、統(tǒng)一產品檢驗檢測、統(tǒng)一上市銷售的管理模式，產業(yè)結構調整日趨合理。在臨猗縣縣委、縣政府的安排部署下，結合全縣社會主義新農村建設閆家莊鄉(xiāng)、北景鄉(xiāng)十一村連動發(fā)展規(guī)劃、臨猗縣現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設規(guī)劃和臨猗縣農業(yè)綜合開發(fā)“十二五”規(guī)劃，本區(qū)域被確定為2014年第二批中央財政農業(yè)綜合開發(fā)資金土地治理項目區(qū)。就項目相關內容進行了分析、評估，并對所需資金進行了預算編制。項目實施后,可實現(xiàn)與2014年第一批高標準農田建設項目區(qū)的全方位聯(lián)接。使得大嶷山區(qū)域200萬畝耕地整體打造成為高標準農田，為縣委、縣政府制定的實施大嶷山現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設規(guī)劃打下堅實的硬件環(huán)境基礎，為下一步吸引龍頭企業(yè)入駐項目區(qū)、適度發(fā)展規(guī)模經營作良好的鋪墊，可促進農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)增收，加強農業(yè)基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件；通過因地制宜地采取綜合措施，進行田水路林綜合治理，努力實現(xiàn)“改造中低產田，培育主導產業(yè)，增加農民收入”的開發(fā)目標；立足提高農業(yè)綜合生產力，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和建設新農村奠定堅實的物質基礎，促進全縣農業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)大發(fā)展；進一步提高項目建設的科技含量，創(chuàng)新農業(yè)綜合開發(fā)機制，強化項目和資金管理，努力提高土地治理項目的建設和產業(yè)化經營管理水平；按照公共財政的要求優(yōu)化資源配置，立足項目區(qū)資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，著力培養(yǎng)和壯大蘋果主導產業(yè)，為提升蘋果產業(yè)化經營水平、增加農民收入，為“精做農業(yè)”增添豐富的內涵和元素。為推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設做出積極貢獻。412建設目標本項目的建設通過農業(yè)綜合開發(fā)工程措施、技術措施、生物措施的綜合整治，實現(xiàn)農、林、水、交通、電業(yè)等多部門的橫向聯(lián)合，建成特色產業(yè)優(yōu)勢突出的農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)，促進全縣果業(yè)產業(yè)化水平的提高，大幅度提高農民收入。項目的建設目標如下（1）建設產學研聯(lián)合試驗示范基地。根據項目區(qū)緊鄰2014年農業(yè)綜合開發(fā)大嶷山項目區(qū)的實際，借助臨猗縣生態(tài)農業(yè)示范園與山西省農業(yè)科學研究院果樹研究所、山西農業(yè)大學園藝學院達成的技術合作意向，將項目區(qū)建設成為上述科研院校的試驗研究和成果展示平臺，使院校的科學技術成果得以迅速轉化為產業(yè)優(yōu)勢，建設有機蘋果生產基地，對全縣果業(yè)的發(fā)展起到引領和示范做用。（2）建設優(yōu)質高效現(xiàn)代農業(yè)種植區(qū)。項目建成后，其他涉農部門將通過實施果園間伐、林地種草、平衡施肥、節(jié)水灌溉、生物防治等先進生產管理技術，實現(xiàn)對果業(yè)生產全過程的預警和持續(xù)控制，增加土壤有機含量減少化肥農藥的使用量，達到綠色環(huán)保無公害化生產。通過果園基礎設施建設，實現(xiàn)生物避災、技術減災和工程抗災，全面提高抵御自然災害能力。通過對項目區(qū)的整體規(guī)劃，實現(xiàn)合理的種植結構水平，針對市場需求，調整早、中、晚熟水果的種植面積和品種，實現(xiàn)水果上市的長年化供應，全面提高產業(yè)適應市場需求的能力。實現(xiàn)畝產值25萬元，純收入1萬元的優(yōu)質高效目標。（3）建設生態(tài)農業(yè)觀光旅游區(qū)。項目區(qū)將融入大嶷山生態(tài)農業(yè)建設示范區(qū)，充分挖掘大嶷山獨特的地理優(yōu)勢和豐富的文化資源內涵，發(fā)展旅游觀光生態(tài)農業(yè)。通過對果品采摘園的建設和高達90以上林木覆蓋率天然氧吧的利用，建成春時賞花覽景、夏日遮暑納涼、秋月采果品嘗的生態(tài)農業(yè)觀光旅游區(qū)。42選項原則及立項條件421選項原則（1）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點的原則。堅持規(guī)劃先行，科學制定高標準農田建設工程中長期規(guī)劃和年度計劃，根據臨猗縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展農業(yè)發(fā)展規(guī)劃及臨猗縣農業(yè)綜合開發(fā)十三五發(fā)展規(guī)劃，臨猗縣農發(fā)辦提出首先建設大嶷山550M高程以上096萬畝高標準農田建設核心區(qū)，隨機安排項目區(qū)北部陳家莊村、南部福壽屯、西陳翟村為后續(xù)建設區(qū)域，使兩個零散的項目區(qū)整合為一個具有特色的現(xiàn)代化農業(yè)示范區(qū)。確立發(fā)展的區(qū)域重點、重點項目，明確資金的具體投向，突出加大扶持力度。（2）堅持科學布局、典型示范的原則。根據平原、丘陵等區(qū)域特點，因地制宜采取不同的開發(fā)模式，推動高標準農田建設示范工程協(xié)調發(fā)展。優(yōu)先改造水土資源條件好、開發(fā)潛力大、配套能力強、農民積極性高的地區(qū)，打造一批精品工程，實現(xiàn)典型引路，積極穩(wěn)妥地推進高標準農田建設工程工作。（3）堅持集中連片、規(guī)模開發(fā)的原則。堅持按灌區(qū)、流域和區(qū)域整體規(guī)劃，采取“集中力量，重點投入，連片開發(fā)”的治理方式，加大規(guī)模開發(fā)力度，確保治理區(qū)域相對集中，力爭治理一片，成效一片，致富一方。（4）堅持綜合投入，合理開發(fā)的原則。充分發(fā)揮農業(yè)綜合開發(fā)資金的引導作用，統(tǒng)籌相關支農涉農資金，積極引導信貸資金、民間資本等各種社會資金投入，形成強大的資金合力。（5）堅持政府主導、農民主體的原則。充分發(fā)揮政府在組織實施高標準農田建設中的主導作用，帶動農民群眾自覺參與，充分發(fā)揮農民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使農民群眾成為高標準農田建設示范工程的“建設主體、受益主體、管護主體”。（6）堅持統(tǒng)籌協(xié)調、務求實效的原則。高標準農田建設是一項系統(tǒng)工程，必須充分調動相關部分的積極性，集聚多方力量，形成建設合力。合理確定發(fā)展的目標和任務，講求實效，量力而行，力戒形式主義，嚴禁形象工程。422立項條件1、農業(yè)自然資源豐富的生態(tài)條件好。項目區(qū)氣候條件適宜農作物生產，自然環(huán)境優(yōu)越，地下水資源中等偏下，過去嚴重依賴開采深層地下水發(fā)展農業(yè)生產。干旱缺水是該區(qū)顯著特征。但夾馬口北擴工程的竣工已使項目區(qū)擺脫完全依賴開采地下水進行農業(yè)灌溉的局面，成為農業(yè)生產強勢發(fā)展?jié)摿薮蟮拈_發(fā)區(qū)。22眼機井僅作為農田灌溉補充水源。農業(yè)灌溉以利用地表水為主，以使地下水的能夠得到有效恢復，實現(xiàn)科學節(jié)約高效利用水資源。嚴格限制在地下水超采區(qū)新打機電井開采地下水；農田防洪有保障，水利灌排骨干工程基本具備。耕地資源比較充足，耕地比較集中連片，的士較為平坦，耕地坡度在25度（不含）以下。農業(yè)生態(tài)條件較好，區(qū)內無土礦企業(yè)，土壤未受到重金屬嚴重污染，耕地面源污染程度較輕。2、農民群眾積極性高。農民群眾自愿搞開發(fā)的積極性高，農民籌資投勞有保證。項目區(qū)90以上的農戶均對實施農業(yè)綜合開發(fā)表示贊同，并簽字蓋章形成決議。項目區(qū)農民對辦水、修路大力支持，愿意按受益面積分攤項目建設所需的自籌資金和投工任務，已經過縣農發(fā)部門審查籌資渠道多樣可靠，投工方案可行。3、開發(fā)綜合效益比較顯著。開發(fā)后能夠取得比較顯著的經濟、社會和生態(tài)效益，糧食生產能力比開發(fā)前有明顯提高，農民收入有明顯增長；農業(yè)生產發(fā)展方式有明顯轉變，農村生態(tài)環(huán)境有明顯改善。43建設規(guī)模本項目計劃建設高標準農田072萬畝，總投資80000萬元。（1）水利措施投資55326萬元，占總投資的6916。其中新建引黃提水站2處，改擴建引黃提水站5處，投資23417萬元；襯砌渠道600KM，投資4986萬元；輸變電線路配套350KM，投資1375萬元；埋設地下管道2680公里，投資19720萬元；修建渠系建筑物58處，投資5221萬元，建設100M3容積圓型蓄水池1座，投資607萬元。（2）林業(yè)措施投資4393萬元，占總投資的549。其中主林帶植樹20畝，栽樹2000株，投資2404萬元；副林帶植樹40畝，栽樹13700株，投資1989萬元。（3）田間道路工程投資14097萬元，占總投資的1762。田間道路總里程10KM。采取泥結石路面硬化模式，做好道路骨架及基礎工作，為日后實行水泥硬化創(chuàng)造條件，路面寬依據地形地勢，分別是通村主干道80M，田間支路50M，部分路邊、交叉路口設砼路緣石、轉角石及排水溝渠，以保證不產生徑流沖刷路面而損壞農田為基本要求。（4）科技推廣措施投資5066萬元，占總投資的633，主要是推行果園間伐、生物防治、反光膜著色等一系列蘋果優(yōu)質增效工程，實施面積1000畝，技術培訓1000人次。（5）管理費投資373萬元，占總投