東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告1第六章規(guī)劃設(shè)計方案一、擬建規(guī)模一天生橋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍的界定1、遵循東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)選擇功能定位，并結(jié)合工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點劃定。2、以規(guī)劃主要道路、鐵路及自然地物為界。既做到界限清晰、便于管理；用地完整、功能結(jié)構(gòu)健全，功能分區(qū)明確；又便于道路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施的建沒及配備的完整性，操作及實施的便利性。3、緊靠周邊日益完善的主要交通網(wǎng)絡(luò)，良好的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)達的運輸體系，便于近期工業(yè)園區(qū)的快速啟動。4、東川天生橋特色產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃按考慮保留現(xiàn)有森林作為生態(tài)林地，且便于工業(yè)用地布局的原則進行功能布局總體規(guī)劃。以主導(dǎo)風(fēng)向（西南風(fēng)）的下風(fēng)向為主布置工業(yè)用地和市政基礎(chǔ)設(shè)施路網(wǎng)（比較方案），和以沿嵩待高速公路及東川支線鐵路之間包圍區(qū)為發(fā)展軸布置工業(yè)用地（推薦方案）進行兩方案比較。比較方案，主要考慮主導(dǎo)西南風(fēng)向。優(yōu)點是重化工用地布置于下風(fēng)向，有利于空氣環(huán)境質(zhì)量保護；就業(yè)與再就業(yè)產(chǎn)業(yè)工人生活、商務(wù)活動區(qū)有較好自然生態(tài)屏障，環(huán)境較好；生活與生產(chǎn)分區(qū)明顯；工程項目基礎(chǔ)設(shè)施投入資金相對較低；一二期發(fā)展一次性考慮較為充分；缺點是排污干管向項目區(qū)海拔最低處排放距離較遠；東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告2嵩待高速公路立交開口設(shè)置位置選擇條件較差；園區(qū)主干路覆蓋范圍較??；未來遠景發(fā)展預(yù)留用地與一二期用地銜接不充分，與總體發(fā)展軸要求吻合較差；公路鐵路物流布置于園區(qū)兩端，距離相對較遠，不利于公路鐵路聯(lián)運。推薦方案，主要考慮嵩待高速公路及東川支線鐵路之間包圍區(qū)為發(fā)展軸布置工業(yè)用地。優(yōu)點是公路鐵路物流區(qū)集中布置，有利于公路鐵路聯(lián)運；嵩待高速公路立交開口設(shè)置位置選擇條件較好，主干道路布置于園區(qū)中心帶，對園區(qū)兼顧較有利；總體發(fā)展一次性考慮較為充分，與總體發(fā)展軸要求吻合較好，二三期發(fā)展留有遠景余地；便于市政基礎(chǔ)設(shè)施工程排污干管的一、二、三期總體銜接；能較好滿足快速發(fā)展階段的二期建設(shè)對一期投入的基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用。缺點是部分自然生態(tài)林地會因市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而有所破環(huán)，自然生態(tài)環(huán)境保護不完全；項目基礎(chǔ)設(shè)施投入資金相對較高；部分重化工用地難于在布置于下風(fēng)向，不利于空氣環(huán)境質(zhì)量保護；就業(yè)與再就業(yè)產(chǎn)業(yè)工人生活、商務(wù)活動相對分散，不利于商業(yè)活動聚集。綜上比較，云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，推薦建議以主要考慮嵩待高速公路及東川支線鐵路之間包圍區(qū)為發(fā)展軸布置工業(yè)用地，可有效綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)各種資源條件優(yōu)勢。東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告3云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃推薦方案東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告4云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃比較方案二用地規(guī)模及人口規(guī)?？刂婆c產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃控制用地面積10平方公里內(nèi)。規(guī)劃總?cè)丝?5萬人左右。其中啟動到近期（一期）規(guī)劃地5000畝，生產(chǎn)總值100億元。中期（二期）規(guī)劃地7000畝，生產(chǎn)總值發(fā)展200億元。遠期（三期）規(guī)劃地10平方公里，生產(chǎn)總值發(fā)展到400億元。東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告5二、工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃1、功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃突出特色產(chǎn)業(yè)為主，以工業(yè)主導(dǎo)，物流倉儲配套，再就業(yè)產(chǎn)業(yè)工人居住適宜，行政、金融服務(wù)高效，圍繞“昆明東川”發(fā)展軸，沿東川支線鐵路及嵩待高速公路之間布置產(chǎn)業(yè)帶，形成服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園的較完整功能。2、用地布局規(guī)劃以煤磷精細化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和機械加工制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，布置于產(chǎn)業(yè)園北部；物流倉儲服務(wù)布置天生橋火車站片和園區(qū)主干道臨近嵩待高速路，再就業(yè)居住布置于園區(qū)西南部，綠地利用保留園區(qū)現(xiàn)狀樹林構(gòu)成，金融商貿(mào)行政公共配套服務(wù)布置于西南部主干道兩側(cè)。3、道路交通規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀條件與開發(fā)建設(shè)要求，規(guī)劃工業(yè)園區(qū)主干道路網(wǎng)為“兩縱兩橫”，園區(qū)內(nèi)部還有三條過境公路尋甸倘甸高速公路、嵩待高速公路、213國道通過，另外還包括東川鐵路、天生橋火車站，與“兩縱兩橫”的主干道共同構(gòu)成了工業(yè)園區(qū)完善、系統(tǒng)的運輸主動脈，承擔(dān)著面向外圍輻射的功能。規(guī)劃次干道進一步細化片區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)，合理布局，分擔(dān)主干道運輸壓力，著重承擔(dān)著各片區(qū)內(nèi)的交通運輸任務(wù)，規(guī)劃支路主要作為各規(guī)劃地塊的出入通道，緩解進出時對主、次干道的沖突。4、綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃總體景觀設(shè)計強調(diào)地景設(shè)計，尊重現(xiàn)有山體和河湖水系，將其作為宏觀的綠化背景，結(jié)合現(xiàn)狀條件與園區(qū)地形地貌，土地開發(fā)情況，規(guī)劃工業(yè)園區(qū)綠地景觀系統(tǒng)為保留西南部現(xiàn)狀樹林，為景觀綠地和工業(yè)生態(tài)防護林。強調(diào)嵩待高速公路沿線景觀帶的塑造，創(chuàng)造個性鮮明的景觀環(huán)境。充分利用現(xiàn)有山體作為工業(yè)園區(qū)的綠化景觀核心，結(jié)合層次豐富的防護綠地與道路鐵路隔離綠帶以及點狀公共綠地形成整個工業(yè)園區(qū)有機的綠地系統(tǒng)；構(gòu)成點、線、面三者兼具的綠化體系。東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告6利用丘陵地貌，重點建設(shè)為自然生態(tài)公園。保護、完善、有序利用現(xiàn)有天然林植被資源，形成森林公園，通過生態(tài)綠地相依相伴，創(chuàng)造綠色環(huán)抱的新型工業(yè)園區(qū)。三、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃1、給水工程規(guī)劃根據(jù)水的來源不同和用水要求的不同，采用分質(zhì)供水，以供應(yīng)不同的用水對象，這是一種經(jīng)濟、科學(xué)的供水方式。按城市人均綜合用水量指標(biāo)為400升人日，其中優(yōu)質(zhì)水居民生活用水指標(biāo)為150升人日。園區(qū)入住50萬人計算工業(yè)園區(qū)日需水量為優(yōu)質(zhì)水居民生活用水075萬M3日，工業(yè)用水125萬M3日，年需水量為700萬M3年。按國家發(fā)改委、水利部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合公布的2005年各地區(qū)萬元工業(yè)增加值用水指標(biāo)全國平均為169M3/萬元。分省云南降水量800MM為153M3/萬元。山東2005年工業(yè)用水重復(fù)利用率為65，萬元工業(yè)增加值用水量為23M3，2008年全年昆明主城四區(qū)工業(yè)取水量42728萬M3，萬元工業(yè)增加值取水量為1043M3/萬元。東川天生橋產(chǎn)業(yè)園按10M3/萬元工業(yè)增加值用水量計算，近期需工業(yè)用水300萬M3/年，中期需工業(yè)用水1000萬M3/年，遠景需工業(yè)用水4000萬M3/年。水源選擇為當(dāng)前居民用水取地下優(yōu)質(zhì)水（約500M3日），近期由距園區(qū)6公里的摩洛河120萬M3水庫（徑流產(chǎn)水2900萬M3）取水供應(yīng)，遠中期昆明金沙江調(diào)水后考慮取清水海（庫容15億M3）取水供應(yīng)。2、排水工程規(guī)劃項目區(qū)現(xiàn)狀排水基礎(chǔ)條件較差，主要依靠現(xiàn)狀河道納污、排洪，無系統(tǒng)的雨污水管道，周圍村莊為合流制排水體制，雨污全部排入現(xiàn)狀河道北部黑泥溝內(nèi)。按“完全分流制”排水體制排放的原則，園區(qū)大部分為緩坡，海拔多在2100米左右，北部黑泥溝大渡槽為最低2035米，排水規(guī)劃為由南向北，盡可能順道路坡向，減少土方量、滿足排水最小坡度要求，依托豎向規(guī)劃的地勢及規(guī)劃的管道，將園區(qū)雨水系統(tǒng)形成分區(qū)，按照分流制、就近入河的原則進行雨水管道布設(shè)。污水系統(tǒng)布置及管道敷設(shè)按支管干管主干管三級收集分別排入污水主干管污水處理廠，污水處理廠日處理量為18萬噸，規(guī)劃占地30畝。工業(yè)廢水接入東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告7城市排水系統(tǒng)的水質(zhì)，不應(yīng)影響城鎮(zhèn)排水管渠和污水廠等的正常運行；不應(yīng)對養(yǎng)護管理人員造成危害；不應(yīng)影響處理后出水和污泥的排放和利用，且水質(zhì)應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水如不能達到接入城市下水道時，需要設(shè)置污水處理站，對工業(yè)廢水進行單獨處理，達標(biāo)排放。防洪規(guī)劃根據(jù)實際情況及計算，按百年一遇的流量控制。3、電力工程規(guī)劃據(jù)園區(qū)各產(chǎn)業(yè)用電構(gòu)成及云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園對用電量的預(yù)測，規(guī)劃期限云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園總用電負荷預(yù)測為35萬KW。電源規(guī)劃由距園區(qū)4公里110KV及距園區(qū)11公里220KV金所片區(qū)變電站引入園區(qū)，采用高壓深入供電的方式，電源送電線路及變電站深入?yún)^(qū)域高負荷密度區(qū)布置就近供電，形成園區(qū)內(nèi)雙回路供電電源點。盡量沿道路布置高壓廊道。4、電信工程規(guī)劃園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一郵政支局。規(guī)劃一座電信樞紐樓，建設(shè)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)。園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一所郵政支局。園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一有線電視機房。5、抗震防災(zāi)規(guī)劃根據(jù)中國地震烈度區(qū)劃圖確定東川尋甸抗震設(shè)防烈度為8度。通過規(guī)劃實施，提高工業(yè)園區(qū)的綜合抗震防災(zāi)能力，保證地震災(zāi)害發(fā)生時，抗震防災(zāi)指揮系統(tǒng)正常運行，要害部門及生命線工程基本安全。1、土地利用規(guī)劃在進行土地利用及園區(qū)用地布局時要盡量避開地震影響危險區(qū)。2、建筑物抗震規(guī)劃園區(qū)重要的公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程，都要按抗震設(shè)防烈度做好工程地質(zhì)和抗震工作。3、避震疏散規(guī)劃、避震疏散道路東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告8避震疏散道路的選擇立足于園區(qū)道路的功能及交通能力，重點保障需疏散人員及救災(zāi)物資快速、有效和安全地向避震疏散地輸送，路寬應(yīng)不小于L5米。、避震疏散場地避震疏散場地的選擇應(yīng)堅持平時與震時相結(jié)合，就近疏散的原則。疏散場地可以利用街心花園、路旁綠化帶、小游園等。按人均25平方米考慮。、避震疏散距離居住地距臨時避難場地不大于500米，居住地距中心避難場地不大于1000米。4、生命線工程抗震規(guī)劃園區(qū)的通信、消防、供水、供電、交通、糧食、醫(yī)療等系統(tǒng)，是震災(zāi)期間維持正常生活和生產(chǎn)的生命線設(shè)施，其抗震安全是園區(qū)整體抗震能力的重要組成部分，各部門應(yīng)該做好震災(zāi)時的應(yīng)急補救措施，對重要項目還應(yīng)在小區(qū)域地震安全性評估基礎(chǔ)上提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，以提高抗震能力。6、消防規(guī)劃1、消防站的設(shè)置根據(jù)規(guī)范要求消防責(zé)任區(qū)面積為47平方公里。結(jié)合用地規(guī)模，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃有3座消防站。2、消防水源規(guī)劃消防給水水源采用工業(yè)園區(qū)供水系統(tǒng)、天然水源和建設(shè)專門的消防水池共同提供，消防用水和工業(yè)園區(qū)給水共用一個系統(tǒng)供水。3、消火栓設(shè)置按照有關(guān)規(guī)范消火栓按不大于120米的間距設(shè)置，沿工業(yè)園區(qū)主、次干道上敷設(shè)，統(tǒng)一規(guī)格，重點地段的消火栓間距不大于80米，當(dāng)工業(yè)園區(qū)道路寬度大于60米時應(yīng)在兩側(cè)同程布置，最不利點的消防栓出水水壓必須大于01MPA。4、消防車通道東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告9園區(qū)內(nèi)應(yīng)合理建設(shè)消防車通道。消防車通道的寬度、間距和轉(zhuǎn)彎半徑等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。有河流、鐵路通過的地方，應(yīng)當(dāng)采取增設(shè)橋梁等措施，保證消防車道的暢通。5、消防通信應(yīng)逐步建設(shè)比較先進的有線、無線火災(zāi)報警和消防通訊指揮系統(tǒng)。電信局至火警總調(diào)度臺，應(yīng)設(shè)置不少于兩對的火警專線，火警總調(diào)度臺與園區(qū)供水、供電、急救、交通、環(huán)保等部門問，應(yīng)設(shè)有專線通訊。7、人防工程規(guī)劃人防工程建設(shè)必須與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，在園區(qū)有利地段修建平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程，并建立完善的人防指揮系統(tǒng)，提高人防管理水平，建立園區(qū)疏散系統(tǒng)，滿足戰(zhàn)備疏散要求。發(fā)展方向確定為以就近劃片安排為原則。以結(jié)合園區(qū)建設(shè)修建防空地下室及結(jié)合園區(qū)建設(shè)地下空間開發(fā)為主；園區(qū)地下空間開發(fā)形態(tài)應(yīng)與園區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)一致；在商業(yè)、人口聚集效應(yīng)高的地區(qū)建造平戰(zhàn)結(jié)合地下綜合體，形成地下空間網(wǎng)絡(luò)體系；地下開發(fā)向多層次縱深發(fā)展，充分發(fā)揮戰(zhàn)時防護和非戰(zhàn)時使用的雙重功能，平時創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益。建設(shè)人防工程按滿足戰(zhàn)時留城人口人均掩蔽面積10平方米的指標(biāo)來計算。同時避開易遭到襲擊的重要軍事目標(biāo)，避開易燃易爆品生產(chǎn)儲運單位和設(shè)施，控制距離應(yīng)大于50米；避開有害液體和有毒氣體儲罐，控制距離應(yīng)大于100米；人員掩蔽所距人員工作生活地點不宜大于200米。東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告10第七章環(huán)境保護規(guī)劃一、環(huán)境現(xiàn)狀目前園區(qū)內(nèi)尚無工業(yè)企業(yè)，園區(qū)環(huán)境質(zhì)量影響主要是緩坡出露風(fēng)化揚塵。二、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀狀況分析未來園區(qū)范圍內(nèi)將主要集中有化工、運輸、建材等工業(yè)企業(yè)，是造成大氣污染的主要污染源。該區(qū)域的主要環(huán)境問題為地表水污染。規(guī)劃控制要求，該區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量可達GB30951996環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)要求；噪聲可達GB309693城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)2類、4類標(biāo)準(zhǔn)要求。三、規(guī)劃目標(biāo)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，規(guī)劃目標(biāo)力爭到達環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)要求。四、規(guī)劃指標(biāo)地表水環(huán)境質(zhì)量達到類水體要求；空氣環(huán)境質(zhì)量達到二級標(biāo)準(zhǔn)要求；聲環(huán)境質(zhì)量交通干線兩側(cè)30米范圍內(nèi)達到4類區(qū)要求；大沖工業(yè)集聚區(qū)執(zhí)行3類區(qū)要求；其余區(qū)域執(zhí)行2類區(qū)要求。重點工業(yè)污染源排放達標(biāo)率L00。五、環(huán)境保護措施1、水環(huán)境綜合整治規(guī)劃1分散治理、達標(biāo)排放根據(jù)工業(yè)企業(yè)行業(yè)分類、污染物性質(zhì)分類的不同，對工業(yè)廢水特別是含重金屬或者難以生物降解的廢水，必須在本單位內(nèi)單獨采用相應(yīng)的處理技術(shù)進行處理，經(jīng)處理達標(biāo)后，才能排入城市排水管網(wǎng)。重點水污染企業(yè)必須保證污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運行，在達標(biāo)排放基礎(chǔ)上同時實施污染治理再提高工程，做到進一步削減排污總量。環(huán)保部門加大對工業(yè)區(qū)現(xiàn)場查處力度。在有條件的情況下加強污染源遠程自動化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與管理，提高工作效率和執(zhí)法水平。東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告112加強新、改、擴建項目的環(huán)境管理，嚴(yán)把項目入口關(guān)，嚴(yán)格控制耗水量大的項目入園。3實施清潔生產(chǎn)，促進傳統(tǒng)工業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，保證工業(yè)持續(xù)發(fā)展4按照園區(qū)規(guī)劃，園區(qū)建設(shè)將徹底改變目前以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局，原有的農(nóng)業(yè)面源污染將得到削減。5為進一步保護、改善水體水質(zhì)，采取各項綜合治理措施，禁止工業(yè)和生活污水的直接排放，為水體凈化提供最后一道屏障。2、大氣環(huán)境綜合整治規(guī)劃1結(jié)合調(diào)整工業(yè)布局，合理利用大氣環(huán)境容量。大力扶持高附加值、高生產(chǎn)效率、高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的新建，提高新建企業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入限制。2提高能源利用率，改善能源結(jié)構(gòu)。節(jié)約能源，加快普及清潔能源。3、聲環(huán)境綜合整治規(guī)劃1把好工業(yè)區(qū)項目評審關(guān)，嚴(yán)格控制重工業(yè)項目、帶有高噪聲設(shè)備的項目入園，發(fā)展二、三類輕工、生物等高新產(chǎn)業(yè)。2重點控制道路交通噪聲，降低鐵路噪聲。加強交通管理，營造綠化隔離帶，設(shè)置公路聲屏障和聲隔闊。3控制施工噪聲六、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃一、規(guī)劃目標(biāo)1、工業(yè)園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施布局合理、方便使用、整潔衛(wèi)生并利于園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)。2、遠期生活垃圾袋裝分類，無害化處理率達100。二、垃圾清運系統(tǒng)規(guī)劃在垃圾中轉(zhuǎn)站的基礎(chǔ)上進行定時、定點收集，直接清運，送城市垃圾填埋場處理，中遠期實行垃圾的分類袋裝，滿足垃圾直接收集清運的要求。東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告12第八章機構(gòu)設(shè)置及園區(qū)運作模式一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)機構(gòu)設(shè)置東川再就業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園的管理機構(gòu)構(gòu)想為以管委會為依托，主管園區(qū)內(nèi)的行政事務(wù)，對園內(nèi)企業(yè)進行協(xié)助執(zhí)法與督促檢查；新組建的特區(qū)投資開發(fā)公司將根據(jù)管委會制定的建設(shè)開發(fā)規(guī)劃進行具體的項目建設(shè)；進入園區(qū)的企業(yè)在業(yè)務(wù)開展上獨立進行，在外部環(huán)境協(xié)調(diào)上服從管委會統(tǒng)一管理，在設(shè)施使用與能力調(diào)節(jié)上與特區(qū)投資開發(fā)公司建立經(jīng)濟關(guān)系。東川再就業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園的基本運行模式構(gòu)想為按照“小機構(gòu)、大服務(wù)，精簡、高效”的原則，完善工業(yè)園區(qū)管委會機制，以特區(qū)管委會為管理核心，實行管委會主任負責(zé)制。隨著“特色產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)項目的啟動，應(yīng)該建立相應(yīng)的運營組織機構(gòu)，以適應(yīng)整個工業(yè)園區(qū)建設(shè)運營。根據(jù)市場經(jīng)濟的運作策略應(yīng)將工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營管理劃分為二個層次，即政府控制管理層及市場自由經(jīng)營層。一政府控制管理層1管理機構(gòu)可稱為“云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園管理委員會”，其主要職能是負責(zé)組織協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理中涉及規(guī)劃、報批、政策、法律、法規(guī)以及基礎(chǔ)設(shè)施項目的資金籌措，開發(fā)方式，開發(fā)建設(shè)，運營管理等。同時還應(yīng)監(jiān)督處理諸如公共關(guān)系，收費標(biāo)準(zhǔn)等事務(wù)。2工作機構(gòu)為下設(shè)辦事機構(gòu)，包括辦公室、土地分局、規(guī)劃分局、環(huán)保分局、招商分局，工作人員由縣政府從相關(guān)單位抽調(diào)或是積極引進專業(yè)人才。二自由市場層園區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)與管理應(yīng)是各類民營方式的公司或機構(gòu)。他們必須向政府控制管理層提交申請，獲得土地在一定時期內(nèi)的使用權(quán)，按照規(guī)劃限定的項目模式，投資工業(yè)園各項目的建設(shè)及經(jīng)營。有權(quán)把自己地塊內(nèi)的分支項目再次出讓或承包，但應(yīng)該負責(zé)自己地塊內(nèi)分包經(jīng)營項目的管理及相應(yīng)事務(wù)的處理。東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告13二、產(chǎn)業(yè)園人員構(gòu)成一政府管理層云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園管理委員會主要涉及縣一級領(lǐng)導(dǎo)，具體管理層領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)的技術(shù)管理、設(shè)計及協(xié)調(diào)人員。二自由管理層主要涉及經(jīng)營建設(shè)人員，企業(yè)管理人員等，具體實行市場化招聘制。三、園區(qū)運作模式公司為主體的投資行為，以政府為基礎(chǔ)組建投融資公司，公司進入土地的一級開發(fā)，以土地開發(fā)做為融資平臺，同時以“三通一平”的土建工程引進工程施工單位以財政為擔(dān)保展開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而達到盤活土地的目的以地生財盤出建設(shè)資金的第一桶金，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)土地的升值。以公司為主體實施招商引資引進工業(yè)的、商業(yè)的等各種項目做實做強園區(qū)，園區(qū)以工業(yè)為主體帶動其它行業(yè)的發(fā)展。四、園區(qū)運行體制（一）構(gòu)建經(jīng)濟特區(qū)。云南省云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園承擔(dān)著東川資源型城市轉(zhuǎn)型及促進昆明市北部貧困區(qū)縣東川區(qū)、尋甸縣加快發(fā)展的使命，園區(qū)的建設(shè)直接牽涉兩個區(qū)縣的多重關(guān)系，需要昆明市委、市政府及至省委、省政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，因此在園區(qū)體制上應(yīng)確立以尋甸天生橋地區(qū)為中心方園15平方公里的經(jīng)濟特區(qū)，該特區(qū)由云南省政府批設(shè)，由昆明市委、市政府直接領(lǐng)導(dǎo)，組織機構(gòu)為正縣級單位。（二）財政單列體制。云南省東川再就業(yè)特區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園實施財政單列體制，財政收入東川區(qū)占60、尋甸縣占40。（三）獨立審批權(quán)。云南省云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園享受區(qū)縣政府的行政審批權(quán)限以及市政府下放各區(qū)縣的行政審批權(quán)，負責(zé)審批入住項目的審批和管理。（四）組織構(gòu)架。園區(qū)內(nèi)設(shè)園區(qū)管理委員會，管理委員會下設(shè)財政局、國稅務(wù)局、地稅局、法規(guī)局、工商行政管理局等涉及項目審批和管理的部門。東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告14（五）園區(qū)用人自主化、市場化。園區(qū)擁有用人的自主權(quán)，園區(qū)管理委員會領(lǐng)導(dǎo)由昆明市委任命，其他人員全部從社會上招聘使用，實行一年一聘制。工資實行際效制與主要經(jīng)濟指標(biāo)、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效等內(nèi)容掛鉤。五、園區(qū)政策與資金扶持支撐訴求（一）將云南省云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園做為東川資源型城市轉(zhuǎn)型的重要組成部分，從中央的扶持資金中優(yōu)先按排園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）將云南省云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園列入云南省重點工業(yè)園，獲得省級資金的支持。每年爭取省級資金補助不少于1000萬元。（三）在云南省云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園實施云南省東川再就業(yè)特區(qū)各項優(yōu)惠政策。（四）將云南省云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園列入昆明市北部五區(qū)縣資金扶持計劃之中，每年的扶持資金定向補助2000萬元。（五）在云南省東川再就業(yè)特區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園實施財政單列體制的基礎(chǔ)上，所獲財政收入特色產(chǎn)業(yè)園應(yīng)留存一定比例作為發(fā)展資金。東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告15第九章分期建設(shè)構(gòu)想與近期建設(shè)規(guī)劃一、產(chǎn)業(yè)園分期建設(shè)策略1一次規(guī)劃、分期實施、同步或優(yōu)先啟動公共配套設(shè)施。首先搞好市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通環(huán)境及綠化環(huán)境建設(shè)，筑巢引風(fēng)，以進一步吸引建設(shè)投資，利于工業(yè)園區(qū)開發(fā)的經(jīng)濟運作，確保工業(yè)園區(qū)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，促進可持續(xù)發(fā)展。2產(chǎn)業(yè)升級、滾動發(fā)展。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸升級的規(guī)律，形成工業(yè)園建設(shè)的良性循環(huán)，促進工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大，達到最大的經(jīng)營效益，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益和社會效益。二、產(chǎn)業(yè)園分期建設(shè)構(gòu)想規(guī)劃期限為2010年2025年。分為三大階段，包括1近期建設(shè)規(guī)劃期限20102015年工作重點是土地開發(fā)，市政工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，引進重點經(jīng)營企業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，爭取在較短的時間內(nèi)形成初步規(guī)模。2中期規(guī)劃期限20162020年工作重點是業(yè)務(wù)發(fā)展，對入住園區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步更新、改造，強調(diào)新型產(chǎn)業(yè)的一體化、規(guī)?；?，并根據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展以及社會需求的變化調(diào)整規(guī)劃。3遠期規(guī)劃期限20212025年逐步實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)目標(biāo)。隨著工業(yè)園區(qū)的拓展，內(nèi)部用地將達到飽和，為了能夠持續(xù)發(fā)展，建議將規(guī)劃發(fā)展用地加以考慮使用。三、產(chǎn)業(yè)園近期建設(shè)規(guī)劃一近期規(guī)劃期限與規(guī)模1、近期規(guī)劃期限20102015年，工業(yè)增加值將每年增長達20億元，完成工業(yè)生產(chǎn)總值100億元。2、發(fā)展規(guī)模東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告16近期建設(shè)用地總面積為5000畝，但由于當(dāng)前建設(shè)的諸多不確定因素，并考慮可持續(xù)發(fā)展的需要，規(guī)劃以實際需要為主，用地規(guī)?？蛇M行適當(dāng)調(diào)整。二近期工業(yè)園建設(shè)目標(biāo)構(gòu)建工業(yè)園發(fā)展空間。通過主要道路網(wǎng)絡(luò)骨架形成及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成良好的近期產(chǎn)業(yè)布局空間，有效引導(dǎo)工業(yè)園的有序發(fā)展，為工業(yè)園未來形成滾動發(fā)展打下基礎(chǔ)，架構(gòu)工業(yè)園未來發(fā)展的良好空間框架。三近期建設(shè)工作重點1、盡快展開園區(qū)地形測量、礦床壓覆調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害評估、用地界線勘察、進行園區(qū)總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃編制等基礎(chǔ)性工作。東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告172、建設(shè)引供水管道、排水干管，建設(shè)電力主線。3、對北部213線裁彎改直、修建西南部進入園區(qū)道路、建設(shè)“一橫一縱”園區(qū)主干道，架構(gòu)工業(yè)園未來發(fā)展的良好空間框架。4、對昆明市2010年啟動建設(shè)北部的尋甸倘甸高等級公路通過園區(qū)在嵩待高速公路約K4445公里處設(shè)置立交開口，并將園區(qū)內(nèi)長約25公里部分充分考慮園區(qū)公路鐵路聯(lián)運需要進行項目建設(shè)扶持。5、盡快深入研究制定園區(qū)管理體制模式，積極開展招商引資工作，力爭引進23家規(guī)模企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告18第十章投資估算與資金籌措一、投資估算（一）資金估算的范圍由于園區(qū)規(guī)劃尚未完成，由于園區(qū)的開發(fā)采取滾動開發(fā)，分期建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施費用難以準(zhǔn)確估計，只能根據(jù)云南同類園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，進行初步匡算。除征地費用外，云南地州同類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資約為33004300萬元/平方公里（因地質(zhì)條件與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同而異），采用參照鄰近金所片區(qū)建設(shè)造價的方法估算，遠景規(guī)劃10平方公里不考慮土地費，以8500萬元/平方公里進行測算較為符合實際。對基礎(chǔ)設(shè)施靜態(tài)投資總額作出初步估算（不含征地費用）85001085億元，僅考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)費。征地費用僅計算市政基礎(chǔ)設(shè)施面積1、征地面積為市政基礎(chǔ)設(shè)施占規(guī)劃用地的12計，共為10平方公里1500畝平方公里121800畝；2、平均地價按12萬元畝計，征地費用共為1800畝12萬元畝21600萬元；3、每平方公里基礎(chǔ)設(shè)施投資額按8500萬元/平方公里計?？偼顿Y額為兩者之和即1066億元。（二）項目資金估算匯總近期5000畝投資估算本估算范圍主要為近期5000畝建設(shè)內(nèi)容，參照東川再就業(yè)特區(qū)及尋甸金所片區(qū)投資強度計算。1、土地120萬元/畝，計5000畝12060億元；2、園區(qū)外水、電線路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，估價8500萬元；3、園區(qū)內(nèi)道路管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，估價8000萬元；4、其他公共配套服務(wù)設(shè)施8000萬元；5、前期工作費2000萬元。合價約需投資865億元（其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費為265億元）。（三）資金來源分析園區(qū)建設(shè)近期約需投資865億元，遠景規(guī)劃10平方公里投資約1066億元。采用政府先行，引導(dǎo)企業(yè)模式，組建政府性融資公司，采取向上級爭取西部項目東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告19扶持資金、國債項目資金、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型項目扶持等多渠道籌措，有機整合各類項目及資金，同時以融資擔(dān)保貸款等多形式籌集。政府引導(dǎo)由政府組建政府性融資公司，組建云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園投資開發(fā)公司，取得資本金后由政府擔(dān)保，通過金融機構(gòu)融資。盤活一級土地存量，爭取上級補助，爭取國家資源枯竭轉(zhuǎn)型調(diào)整改造建設(shè)投資及國債資金支持，取國家西部大開發(fā)項目扶持，爭取國家勞動再就業(yè)專項資金支持。多渠道籌集建設(shè)資金，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。銀行融資擔(dān)保貸款在政府的影響下提供給有較大發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬暗钠髽I(yè)以金融支持，銀行通過制定符合培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的金融扶持措施，融資擔(dān)保貸款，提高金融扶持力度。民間投資激活民間資金進入園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資領(lǐng)域，并建立規(guī)范的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資。建立良好的投融資平臺，采取多渠道的融資方式，可探索項目融資、債權(quán)融資等多種手段，吸引本地及國內(nèi)、國際的投資。東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告20第十一章財務(wù)分析與國民經(jīng)濟評價一、財務(wù)效益分析（1）土地出讓收入國家新一輪經(jīng)濟景氣周期的來臨，將加速促進工業(yè)投資，對土地需求量有正面影響。昆明地區(qū)實施區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等因素將推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而有利于園區(qū)的土地開發(fā)。園區(qū)主要收入為控制一級土地市場的轉(zhuǎn)讓收入。參照同類園區(qū)分階段轉(zhuǎn)讓地價考慮為一期20萬元/畝，二期35萬元/畝，三期50萬元/畝。可用于出讓的土地按總用地的70計，為1500007（50002015000503000/15000）3465億元（2）財稅收入園區(qū)土地基本用于工業(yè)生產(chǎn)，涉及主要產(chǎn)業(yè)屬技術(shù)、資金密集型的以銅為主有色金屬精深加工、煤磷精細化工，重型機械設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，按照當(dāng)前國內(nèi)同類園區(qū)的投資和產(chǎn)出水平平均每平方公里3050億元的年工業(yè)生產(chǎn)總值，考慮東川區(qū)位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及滾動開發(fā)，按平均每平方公里2540億元的年工業(yè)產(chǎn)值計算，2026年完成工業(yè)生產(chǎn)總值400億元。取每階段平均一期按15億元/年，二期按65億/年，三期按250億/年計算，另取財稅收入為產(chǎn)值的5，可得財稅總收入為（5156552505）5825億元。合計土地與財稅收入期末為825346511715億元。（3）項目期末總投資為1500012850010265億元（4）項目期末總投資財務(wù)凈收益為11752659065億元（5）項目期末財務(wù)凈現(xiàn)值計算，取8的貼現(xiàn)率，財務(wù)凈現(xiàn)值，為9065（1008）15285765億元（6）項目期末總投資利潤率為285765/26510010784東川天生橋特色產(chǎn)業(yè)園財務(wù)效益評價可行。二、國民經(jīng)濟評價（1）按國家經(jīng)濟評價方法與參數(shù)第三版有關(guān)規(guī)定，土地采用影子價格，轉(zhuǎn)移支付的稅金、利息均不計入國民經(jīng)濟評價。取土地農(nóng)業(yè)用途影子價格為78萬元每畝，其余為市場估價不做調(diào)整，工業(yè)效益收入值仍按總產(chǎn)值5考慮，國民東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告21經(jīng)濟效益為1175億元，國民經(jīng)濟費用為1500078850010202億元，國民經(jīng)濟效益凈現(xiàn)值，取8的貼現(xiàn)率為（1175202）（1008）153047億元，國民經(jīng)濟投資利潤率3047/20210015084，東川天生橋特色產(chǎn)業(yè)園國民經(jīng)濟效益評價可行。（2）園區(qū)近期建設(shè)約需投資865億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值為400億元，近期工業(yè)增加產(chǎn)值每年效益為30億元，投入產(chǎn)出比為1347，考慮近期建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的中后期接續(xù)使用，按中期工業(yè)增加產(chǎn)值每年效益60億元的80計入為48億元，合計近期建設(shè)的工業(yè)總產(chǎn)值為78億元，投入產(chǎn)出比為1902，項目國民經(jīng)濟評價具有一定可行性。（3）同時項目實施近期約實現(xiàn)東川就業(yè)與再就業(yè)人口50006000人，同時吸納尋甸農(nóng)村富余勞動力近4000人，可提供近10萬個就業(yè)崗位，遠期可提供4050萬個就業(yè)崗位，項目具有較好社會就業(yè)效果，國民經(jīng)濟評價具有一定可行性。三、區(qū)域經(jīng)濟影響分析與評價按國家經(jīng)濟評價方法與參數(shù)第三版有關(guān)規(guī)定，云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園為大規(guī)模園區(qū)開發(fā)建設(shè)，項目實施必然對整個東川區(qū)尋甸縣整體區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響，分析和評價其區(qū)域經(jīng)濟影響，對項目決策有重要意義。由于云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園主要目標(biāo)任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟，促進就業(yè)與再就業(yè)，發(fā)展思路為走新型工業(yè)化引領(lǐng)經(jīng)濟，配套促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對區(qū)域經(jīng)濟影響主要具體體現(xiàn)在經(jīng)濟增長區(qū)域GDP增長天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展帶來區(qū)域GDP增長；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展將改變區(qū)域資源組合與生產(chǎn)要素稟賦結(jié)構(gòu)，工業(yè)對經(jīng)濟貢獻增加，由此導(dǎo)致生產(chǎn)要素重新分配和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，將使東川尋甸（國家貧困區(qū)縣）獲得較快增長的機會，并使其區(qū)域優(yōu)勢資源得以更充分利用，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到更快發(fā)展；生產(chǎn)要素配置潛在生產(chǎn)要素的調(diào)動，勞動力轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，將使東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告22閑置的生產(chǎn)要素得以調(diào)動，從而改變生產(chǎn)要素配置情況，引起勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)區(qū)域就業(yè)與再就業(yè)；地方財政收入增量財政收入增長園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將增加經(jīng)濟增長，從而帶動地方財政收入的增長。云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園在上述具體區(qū)域經(jīng)濟影響中，關(guān)于地方財稅收入，生產(chǎn)要素配置勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)區(qū)域就業(yè)與再就業(yè)，生產(chǎn)力布局使其區(qū)域優(yōu)勢資源得以更充分利用，已分別在財務(wù)分析、國民經(jīng)濟評價中的社會就業(yè)效果及項目實施可行性資源優(yōu)勢等部分做了定性或定量分析與評價，在本章節(jié)區(qū)域經(jīng)濟分析與評價中僅就項目實施對區(qū)域GDP增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩方面進行詳細定量和定性的分析與評價如下（1）特色產(chǎn)業(yè)園對區(qū)域經(jīng)濟增長GDP的貢獻為簡便計算，天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展帶來區(qū)域GDP增長，按兩區(qū)縣達成的共識，東川享有60，尋甸占40，采用國民經(jīng)濟凈現(xiàn)值作為統(tǒng)一時點，計算2008年有無項目建設(shè)的區(qū)域GDP，并按區(qū)域整體經(jīng)濟按全國平均以78（取8）速度增長預(yù)測項目進入2015年后的區(qū)域GDP情況比較如下園區(qū)建設(shè)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟總量GDP貢獻計算表2008年（無園區(qū)）億元項目凈現(xiàn)值（億元）2008年（有園區(qū)）億元貢獻率2025年（無園區(qū)億元）項目預(yù)測值（億元）2025年（有園區(qū)）貢獻率東川尋甸共體608530479132333722515400625156399東川區(qū)3118284928370911470240354706766尋甸縣298512194204290011045160270455916可以看出，云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展，明顯能夠既促進東川尋甸整體區(qū)域經(jīng)濟增長，也能促進東川區(qū)、尋甸縣各自的縣域經(jīng)濟發(fā)展，具有正向效應(yīng)。（2）特色產(chǎn)業(yè)園對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的影響天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展將改變區(qū)域資源組合與生產(chǎn)要素稟賦結(jié)構(gòu)，工東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告23業(yè)對經(jīng)濟貢獻增加，由此導(dǎo)致生產(chǎn)要素重新分配和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由于天生橋特色產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)對第一產(chǎn)業(yè)貢獻很小或者要擠占第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、水資源等自然資源要素，促進第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在項目實施后將調(diào)整為向第二產(chǎn)業(yè)傾斜，有利于工業(yè)化進程。仍然取2008年為基數(shù)，2025年為預(yù)測數(shù)，預(yù)測時取區(qū)域無園區(qū)建設(shè)與發(fā)展時第一產(chǎn)業(yè)增長速度為7，東川資源枯竭第二產(chǎn)業(yè)增長速度為8，尋甸第二產(chǎn)業(yè)增長速度為12，第三產(chǎn)業(yè)增長速度為10計算，又由于項目所選區(qū)位，農(nóng)業(yè)后備土地資源及水資源非常豐富，園區(qū)建設(shè)與發(fā)展擠占的第一產(chǎn)業(yè)自然資源很小，對第一產(chǎn)業(yè)的負面影響忽略不計。有園區(qū)建設(shè)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動影響計算表2008年（無園區(qū)）項目凈現(xiàn)值（億元）2008年（有園區(qū)）2025年（無園區(qū)）項目預(yù)測值（億元）2025年（有園區(qū)）東川尋甸區(qū)域一體結(jié)構(gòu)比20934763146304713955842764148749383575103158793091第一產(chǎn)業(yè)1273127340234023第二產(chǎn)業(yè)2897243753341336422964第三產(chǎn)業(yè)1914612524967512075東川區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比94665241182859171522597476189306447268572672第一產(chǎn)業(yè)291291921921第二產(chǎn)業(yè)206214623524762557613385第三產(chǎn)業(yè)747366111337761445216尋甸縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比329283911219233643073357210438934002160158849023510第一產(chǎn)業(yè)98298231023102第二產(chǎn)業(yè)836975181157393849579第三產(chǎn)業(yè)116724414115899966859可以看出，云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展，明顯能夠既促進東川尋甸整體區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，也能促進東川區(qū)、尋甸縣各自的縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變區(qū)域資源組合與生產(chǎn)要素稟賦結(jié)構(gòu)，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由無園區(qū)項目建設(shè)的20934763146調(diào)整為按2008年現(xiàn)值計算的1395584東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告242764，或按2025年預(yù)測值計算的148749383575調(diào)整為103158793091，有利于促進產(chǎn)業(yè)升級，具有正向效應(yīng)。第十二章社會評價一、項目對社會影響的分析本項目實施可實現(xiàn)東川就業(yè)與再就業(yè)人口遠期約50萬人，近期約實現(xiàn)東川就業(yè)與再就業(yè)人口50006000人，同時吸納尋甸農(nóng)村富余勞動力近4000人，可提供近10萬個就業(yè)崗位，具有正向社會影響。二、項目與所在地區(qū)互適性分析東川尋甸具有相近的歷史淵源，同時可實現(xiàn)資源共享，兩地政府已經(jīng)達成共謀發(fā)展認(rèn)識，產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢易于融合，具有較好互適性。三、各級組織對項目的態(tài)度及支持程度東川尋甸異地建設(shè)工業(yè)園，是云南省工業(yè)發(fā)展的又一次創(chuàng)新，也是資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的積極探索，項目建設(shè)與啟動得到昆明市委、政府的大力支持，同時也得到國家發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，東川尋甸兩區(qū)縣黨政達成共識，項目得到兩地各級各部門的大力支持，并積極為園區(qū)建設(shè)建言獻策，具有較好的社會支持廣泛性。四、社會評價結(jié)論建設(shè)云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園，實行金所園區(qū)與天生橋園區(qū)聯(lián)動發(fā)展模式，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，擴大招商引資，按照利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、共同發(fā)展的原則，聯(lián)合建設(shè)特色工業(yè)集聚區(qū)，拓展發(fā)展空間，形成集群化發(fā)展，建立具有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可進一步發(fā)揮園區(qū)先導(dǎo)、示范、輻射作用，增強東川尋甸區(qū)域經(jīng)濟實力，促進東川尋甸區(qū)域經(jīng)濟社會一體化，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。社會評價基本是可行的。東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告25第十三章結(jié)論與建議一、結(jié)論東川發(fā)展空間受地理條件制約，東川成功轉(zhuǎn)型需要走依靠園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的帶動。深切割高山峽谷地貌發(fā)展空間的不足，是東川可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實問題，通過異地建設(shè)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)承接，增強產(chǎn)業(yè)支撐力，跳出東川發(fā)展東川，實現(xiàn)東川的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。尋甸特色產(chǎn)業(yè)園金所片區(qū)，是全省8個特色產(chǎn)業(yè)園之一，也是昆明市新興的重化工和能源基地，東川是云南省再就業(yè)特區(qū)，建設(shè)云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園，實行金所園區(qū)與天生橋園區(qū)聯(lián)動發(fā)展模式，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，擴大招商引資，按照利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、共同發(fā)展的原則，聯(lián)合建設(shè)特色工業(yè)集聚區(qū)，拓展發(fā)展空間，形成集群化發(fā)展，建立具有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可進一步發(fā)揮園區(qū)先導(dǎo)、示范、輻射作用，增強東川尋甸區(qū)域經(jīng)濟實力，促進東川尋甸區(qū)域經(jīng)濟社會一體化，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。也是解決東川失業(yè)人口多，實現(xiàn)充分就業(yè)與再就業(yè)的重要舉措，項目得到各級大力支持，具有一定可行性。二、建議1、盡快展開園區(qū)地形測量、礦床壓覆調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害評估、用地界線勘察、進行園區(qū)總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃編制等基礎(chǔ)性工作。對產(chǎn)業(yè)選擇進一步開展深入的專題研究工作，增強合理性。2、盡快展開近期項目建設(shè)與土地收儲工作。3、盡快研究制定園區(qū)管理體制模式，加快招商引資步伐，力爭引進23家規(guī)模企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。4、積極爭取上級政府支持，對云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園給予政策扶持，如結(jié)合擴權(quán)強縣試點，構(gòu)建經(jīng)濟特區(qū)、財政單列、賦予獨立審批權(quán)、自主用人權(quán)、對用地指標(biāo)給予單列傾斜支持等。東川尋甸天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告265、充分重視項目用水相對困難風(fēng)險，云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園所處位置，近期可供水源僅能依靠尋甸摩羅河水庫（庫容僅120萬M3）距產(chǎn)業(yè)園區(qū)直線距離6公里，且存在高差達176米，采用700以上管道二級泵送水價成本預(yù)計達15元/M3以上，供水成本較高，同時供水量有限，摩羅河年徑流僅2900萬M3，日均徑流僅795萬M3，扣除農(nóng)業(yè)及其他用水后，日可用水量僅能達3040萬M3，與遠期企業(yè)用水每天約需5060萬M3的需求量之間，缺口較大。同時園區(qū)內(nèi)海拔最低2035米左右，項目工業(yè)用地海拔大多在21002120米范圍，區(qū)內(nèi)高差近80米，具有取水成本高的劣勢，在園區(qū)雖地下220米左右可有單井晝夜出水量500M3的資源，但又受地下水資源取水政策、地質(zhì)調(diào)查資料缺乏等因素影響，仍具有不確定性的劣勢，項目工業(yè)用水存在相對困難風(fēng)險。建議決策時在更大范圍開展地質(zhì)資料調(diào)查，進行必要的地形測量，尋找經(jīng)濟合理的云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園用水水源，并進一步加以論證。6、建議與國內(nèi)知名大學(xué)、科研院所加強合作，尋求人才和技術(shù)支持。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