1、廣東惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)總體規(guī)劃（2014-2030年）（草案）（概要）規(guī)劃范圍包括潼湖、潼僑、瀝林三鎮(zhèn)鎮(zhèn)以及陳江街道的部分區(qū)域，面積約128平方公里。其中建設(shè)用地約38平方 公里，潼湖濕地公園面積約55平方公里。二、發(fā)展背景為貫徹落實珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2008 2020年和珠三角五個一體化發(fā)展規(guī)劃（2009-2020，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加速“惠州制造”向“惠 州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，在大亞灣作為向海發(fā)展“藍(lán)色引擎”的同時，圍 繞潼湖濕地構(gòu)建“綠色引擎”，實踐示范環(huán)境友好型發(fā)展模式。規(guī)劃在國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè)思路指導(dǎo)下，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為訴求；依托優(yōu)質(zhì)濕地生態(tài)資源，走生態(tài)型、 智慧化

2、的發(fā)展道路，構(gòu)建國家生態(tài)文明示范區(qū)，使之成為引 領(lǐng)惠州城市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的重要基地。三、戰(zhàn)略定位（-）國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)通過建設(shè)潼湖生態(tài)智慧區(qū)，從生態(tài)文明建設(shè)高度，在產(chǎn) 業(yè)發(fā)展、建設(shè)模式、體制機制等方面，先行先試，探索適合 惠州長遠(yuǎn)發(fā)展的生態(tài)文明之路。（=）廣東城市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型實踐區(qū)形成創(chuàng)新要素高度聚集，以及產(chǎn)、城、人的深度融合， 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、社會和政府的轉(zhuǎn)型，推動惠州制造向惠州創(chuàng)造轉(zhuǎn) 變，成為宜居宜業(yè)宜游的示范區(qū)。（三）珠三角創(chuàng)新要素集聚區(qū)緊緊抓住創(chuàng)新的核心要點作為突破口，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn) 業(yè)鏈和資金鏈“三鏈融合”，形成創(chuàng)新要素高度聚集，高端聚集 區(qū)。感州智專城市引領(lǐng)區(qū)3在規(guī)劃范圍率先實現(xiàn)

3、信息技術(shù)應(yīng)用與城市經(jīng)濟(jì)快速增 長、城市服務(wù)管理創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進(jìn)的新局面，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè) 施全面滿足城鄉(xiāng)居民需求，社會管理模式不斷創(chuàng)新、各項管 理活動協(xié)同推進(jìn)，智慧化的民生服務(wù)惠及全民，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢 頭強勁，建成"宜居、宜業(yè)、宜游”的智慧區(qū)。規(guī)劃原則-）產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展原則構(gòu)建創(chuàng)新要素和先進(jìn)生產(chǎn)力聚集區(qū)。圍繞潼湖濕地，布 局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)環(huán)廊。形成以高端信息制造業(yè)為基礎(chǔ)，信息 服務(wù)與研發(fā)創(chuàng)意為拓展方向，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐，濕地旅 游業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。通過多個產(chǎn)業(yè)集群的打造，互為支撐和服務(wù)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)新的發(fā)展 高地，引領(lǐng)惠州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體崛起。（二）土地

4、利用規(guī)劃原則整合環(huán)湖空間，大疏大密拓展。環(huán)湖通過構(gòu)建多個非均 質(zhì)的組團(tuán)來聯(lián)系外向功能。（三）濕地生態(tài)保護(hù)原則構(gòu)建人與自然和諧共生的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。以現(xiàn)有山水條 件為基礎(chǔ)，梳理沿山、沿路、沿水的生態(tài)廊道，構(gòu)建山水相 連、城景相依的大生態(tài)格局。（四）綜合交通規(guī)劃原則建設(shè)以人為本、公交優(yōu)先的多元交通體系。規(guī)劃建設(shè)以TOD+短出行”為基本模式的智慧型”一體化綜合交通系統(tǒng)。（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)本土活力。走新型城鎮(zhèn)化道路，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，打造鄉(xiāng)村綜合建設(shè)示 范工程。（六）規(guī)劃分期實施原則精明啟動、睿智增長、滾動發(fā)展。結(jié)合發(fā)展條件與發(fā)展 狀態(tài)，秉承睿智增長的理念，合理

5、確定優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域，有 計劃分步驟的推進(jìn)全區(qū)發(fā)展過程。五、空間格局通過“大疏大密空間策略；生態(tài)智慧城發(fā)展策略；公交 +慢行主導(dǎo)的TOD空間發(fā)展策略”打造城市與自然融合、 城市與產(chǎn)業(yè)融合的空間格局。潼湖生態(tài)智慧區(qū)將形成“一環(huán)、雙核、多園”的城市空間結(jié) 構(gòu)。環(huán)：環(huán)濕地產(chǎn)業(yè)走廊雙核：生態(tài)核、科技金融服務(wù)核多園：際合作產(chǎn)業(yè)園、科教園、深莞惠合作示范園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類型名稱用地規(guī)橫（公頃）主導(dǎo)功能項目引入核心生態(tài)核5552.2生態(tài)涵養(yǎng)、游憩、科普教育濕地公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科研農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化體驗園、觀鳥點、水質(zhì)監(jiān)測站等科技金融服務(wù)核592.4金融業(yè)服務(wù)咨詢業(yè)會議會展業(yè)奇業(yè)需售、餐飲娛樂、

6、醫(yī)療、展覽、賓館 酒店、金融機構(gòu)、風(fēng)險投資、科技咨詢、 法律支撐、020研發(fā)中心、行政中心、 國際會議中心、知識產(chǎn)權(quán)銷售等產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園618.5大數(shù)據(jù)移動互聯(lián)技術(shù)研發(fā)大數(shù)據(jù)”中心、移動設(shè)備終端制造、移動 支付設(shè)備制造、激光通信實驗室、5G研 發(fā)推廣總部、芯片研發(fā)實驗室等科教園500.3教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)大學(xué)及高教園區(qū)、教育培訓(xùn)、企業(yè)管理學(xué) 院、國際學(xué)校、礦山公園等深莞惠合作示范園588.5環(huán)保產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)環(huán)境工程、環(huán)保設(shè)備、新材料研發(fā)等國際合作產(chǎn)業(yè)園1098.7中韓合作產(chǎn)業(yè)中新合作產(chǎn)業(yè)中以合作產(chǎn)業(yè)太陽能光伏、儲能與動力電池、汽車關(guān)鍵部件研發(fā)、高端醫(yī)療設(shè)備等工業(yè)設(shè)計人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)電子產(chǎn)

7、品設(shè)計、通信產(chǎn)品設(shè)計、家電設(shè)計、及創(chuàng)意產(chǎn)1488.7工業(yè)設(shè)計數(shù)碼、電腦產(chǎn)品設(shè)計、創(chuàng)意鄉(xiāng)村、人才中業(yè)園創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)心等注：各產(chǎn)業(yè)園面積為規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃協(xié)調(diào)區(qū)范圍面積。六、生態(tài)保護(hù)梳理區(qū)內(nèi)重要生態(tài)資源，劃定生態(tài)控制紅線，嚴(yán)格控制 線內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動，保障生態(tài)安全。規(guī)劃建設(shè)濕地公園、 森林公園、生態(tài)廊道，大力推進(jìn)森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、 森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，加 強環(huán)境整治保護(hù)，構(gòu)建城在自然中、自然在城中、看得見山、 望得見水，城綠相融的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。(-)加強潼湖濕地的綜合保護(hù)與利用潼湖濕地是智慧智慧區(qū)的核心優(yōu)勢資源，必須充分對其 進(jìn)行保護(hù)，進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，達(dá)到水清景美的生

8、態(tài)景觀效 果。遵循生態(tài)為先，適度利用原則，在保護(hù)區(qū)周邊，結(jié)合城 市功能組團(tuán)，安排組織游憩活動，使?jié)竦嘏c城市功能互動， 形成疊加效應(yīng)。(=)濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)在對潼湖流域污染源強調(diào)查和分析，特別是對潼湖濕地 退化診斷和驅(qū)動因子解析的基礎(chǔ)上，依據(jù)所制定的該區(qū)域水 環(huán)境保護(hù)和濕地生態(tài)修復(fù)目標(biāo)，制定出“以污染源系統(tǒng)治理 +流域清水產(chǎn)流機制修復(fù)+湖泊水體生境改善+流域管理”為 主線的潼湖流域水環(huán)境保護(hù)與濕地生態(tài)修復(fù)、功能重建對 策。(三)濕地保護(hù)范圍的劃分為更好的保護(hù)潼湖濕地，同時亦能對濕地進(jìn)行適度的改 造和利用，達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的最大化， 規(guī)劃擬根據(jù)潼湖濕地中不同地區(qū)的特征，生態(tài)敏感性的

9、高低 差異，將潼湖濕地劃分為核心保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、外源污染控 制區(qū)三個層面進(jìn)行控制。圍繞核心資源潼湖，建設(shè)國家級城市濕地公園，打造成 國家5A級景區(qū)。結(jié)合城市功能，建設(shè)濕地系統(tǒng)，包括凈化濕 地、游憩濕地、景觀濕地。七、智慧城市建設(shè)(-)傳統(tǒng)建城智墩運用潼湖生態(tài)智慧區(qū)的規(guī)劃建設(shè)理念，應(yīng)當(dāng)在大山水格局方 面充分汲取勞動人民的傳統(tǒng)智慧，重視與自然的關(guān)系、重視 生產(chǎn)生活的關(guān)系。潼湖生態(tài)智慧區(qū)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，形 成“山繞城、城傍綠、綠環(huán)水”的現(xiàn)代山水城市格局。（二）智競城市建設(shè)通過智慧化手段加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新社會管理、 保障和改善民生、提高城市綜合承載力。潼湖生態(tài)智慧區(qū)作 為惠州智慧城市的重點

10、示范區(qū)應(yīng)當(dāng)具備信息資源整合集成 化、城市管理集約協(xié)同化、公共服務(wù)便捷髙效化、產(chǎn)業(yè)增長 綠色低碳化四大特征。八、支撐體系（-）綜合交通提高對外交通綜合承載力規(guī)劃設(shè)想將原有深惠城際（西線）改線，接入瀝林站，同 時預(yù)留向北通道，將瀝林站建設(shè)成為深莞惠重要的交通節(jié)點, 拉動智慧區(qū)持續(xù)發(fā)展。城際軌道交通包括在建東西向的莞惠 城際，以及規(guī)劃南北向的深惠城際（西線），未來分別聯(lián)系 深圳、東莞、廣州等周邊城市。潼湖生態(tài)智慧區(qū)對外公路系統(tǒng)主要由高速公路、省道組 成，其中高速公路3條（博深高速和潮莞高速的基礎(chǔ)上，規(guī) 劃新增河莞惠高速），省道2條（省道120和省道357）,形成便捷的對外交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)筑多層次、一體化

11、的內(nèi)部交通系統(tǒng)構(gòu)筑層次分明的綜合交通骨架。智慧區(qū)未來形成以高速 公路與快速路為骨架、各組團(tuán)內(nèi)部路網(wǎng)以方格網(wǎng)為主要形式 的路網(wǎng)格局。由主干路、次干路、支路組成“環(huán)網(wǎng)相扣”的 城市交通性道路骨架，每個組團(tuán)通過高快速路相互連接成整 體，保證交通通暢。完善通村公路網(wǎng)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一 體化。大力發(fā)展公共交通。對外采用“城際軌道交通+城際公交” 的結(jié)構(gòu)形式；對內(nèi)采用“城市軌道交通+公交干線（有軌電 車+普通公交）”為骨干，以“社區(qū)公交+出租車”為補充的 結(jié)構(gòu)形式。構(gòu)建完善的綠色慢行交通系統(tǒng)。以實現(xiàn)城市多方式交通 出行協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，大力發(fā)展和提倡慢行交通，構(gòu)建以人 為本的慢行交通系統(tǒng)。構(gòu)建山-水-田-

12、城相融合的城市慢行 系統(tǒng)，依托綠色、友好、多樣化的慢行空間，實現(xiàn)“幸福慢 生活”。規(guī)劃慢行系統(tǒng)由慢行區(qū)、慢行廊道和慢行節(jié)點三大 部分組成。運用智能交通及交通管理充分利用高新技術(shù)提高道路交通管理水平和道路交通安 全水平。進(jìn)行交通需求管理規(guī)劃（TDM）；交通系統(tǒng)管理規(guī) 劃（TSM）；智能交通系統(tǒng)規(guī)劃（ITS）。（=）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)智栽城市信息基礎(chǔ)設(shè)施整合資源，加大投入，提升基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)能力，以“移動網(wǎng)+ 互聯(lián)網(wǎng)”為主骨架，全方位推進(jìn)無線網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 為建設(shè)“智慧智慧區(qū)”提供支撐。打造低碳智能的能源供給體系優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快電源電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)天然氣管 網(wǎng)建設(shè)，因地制宜發(fā)展新能源，積極一應(yīng)用推廣

13、低碳能源技 術(shù)。建立先進(jìn)完善的供排水體系積極加強防洪基礎(chǔ)設(shè)施和水源工程建設(shè)，完善防洪、供 水系統(tǒng)，推進(jìn)水資源節(jié)約髙效利用和合理配置，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水 源地和安全供水體系，為區(qū)域提供防洪和水資源保障。嚴(yán)格保護(hù)飲用水源區(qū)以東江為主要飲用水水源，觀洞水庫、石鼓水庫和黃皮 嶺水庫作為補充水源和應(yīng)急備用水源。飲用水水源各級保護(hù) 區(qū)的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)均為II類。構(gòu)建綜合協(xié)同的防災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)堅持“預(yù)防為主、綜合減災(zāi)”原則，強化防洪排澇、抗 震、防風(fēng)等防災(zāi)體系建設(shè)，增強防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件的 能力，建立覆蓋城鄉(xiāng)、保障有力的綜合防災(zāi)系統(tǒng)。強化各類消防設(shè)施建設(shè)建成消防安全布局合理、消防站布點均衡、消防基礎(chǔ)設(shè) 施完善、消防技

14、術(shù)裝備精良、消防信息化先進(jìn)的現(xiàn)代化消防 系統(tǒng)，火災(zāi)預(yù)防、撲救和搶險救援能力得到顯著提高。建立抗震防災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)建由防災(zāi)應(yīng)急指揮平臺、防災(zāi)疏散主干通道、次干通 道、防災(zāi)避難場所以及防災(zāi)據(jù)點等組成的綜合防災(zāi)避難疏散 體系。建立健全防災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急管理機制，提高應(yīng)對突發(fā)事 件的能力。重點設(shè)施建設(shè)供水工程：擴建潼湖水廠至60萬立方米；保留現(xiàn)狀觀洞 水廠和瀝林水廠，近期繼續(xù)為規(guī)劃區(qū)供水，遠(yuǎn)期作為應(yīng)急水 廠；距離城區(qū)較近的村莊納入城鎮(zhèn)供水體系，其他偏遠(yuǎn)的村 莊主要以村莊為單位，建立小型的凈水廠，供給生活用水。排水工程：建成4座污水處理廠，其中，擴建潼湖污水 12處理廠和瀝林鎮(zhèn)污水處理廠；新建規(guī)劃1#、2#污

15、水處理廠， 總處理規(guī)模達(dá)到21萬立方米/日。結(jié)合規(guī)劃1#污水處理廠和 2#污水處理廠建設(shè)再生水處理廠。水利工程：完善保護(hù)東江左岸東江特大橋至北截洪渠之 間的堤防。加高加固甲子河、梧村河等內(nèi)河防洪堤。拓寬疏 浚甲子河、社溪河、梧村河、東樓河、水圍河等內(nèi)河的河槽, 增加過水?dāng)嗝妗９苍O(shè)置10座節(jié)制閘、站。加固北截洪渠左 岸堤防，進(jìn)行河道清淤，拓寬部分河道斷面。(三)公共服務(wù)以新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路推進(jìn)公共服務(wù)配套的均等化發(fā) 展，城市建設(shè)與公共服務(wù)建設(shè)互為依托、互促共進(jìn)。創(chuàng)新體 制和完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)制度，創(chuàng)新公共服務(wù)管理模式，推進(jìn) 勞動力隊伍培訓(xùn)，創(chuàng)新社會管理模式和方法。在規(guī)劃期末實 現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一

16、體、區(qū)域均等、常住人口全覆蓋，建 設(shè)殊三角地區(qū)公共服務(wù)和社會管理創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。完善城 鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。九、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌()城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)本土活力。依托潼 湖新區(qū)建設(shè)，建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系。城市與鄉(xiāng)村，功能扁平化, 空間差異化。城市體現(xiàn)集約高效、田野環(huán)繞、綠廊穿插；鄉(xiāng) 村即是“慢城市”，鑲嵌在綠野之中。(=)村莊布局規(guī)劃本次規(guī)劃對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的19個行政村，按照潼湖新 區(qū)建設(shè)的整體需要，和其自然條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及產(chǎn) 業(yè)特點，劃定為不同類型的村莊(保護(hù)型、置換型、整治型. 搬遷型)，以便于分類規(guī)劃和分類分期建設(shè)。十、近期建設(shè)重點(-)起步區(qū)選擇起步區(qū)包括科技金融服務(wù)核

17、起步區(qū)5.0平方公里、國際 合作產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)4.3平方公里，共約9.3平方公里。二期 將向南發(fā)展，依托目前正在規(guī)劃之中的深惠城際軌道，建設(shè) 工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園；遠(yuǎn)期將向西發(fā)展， 建設(shè)深莞惠合作示范園、科教園等。(二)近期項目布局公共服務(wù)類項目，優(yōu)先向科融中心集中；高附加值及創(chuàng) 新型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先向國際合作產(chǎn)業(yè)園集中；研發(fā)類項目，優(yōu)先 向瀝林研發(fā)組團(tuán)集中。(1)道路交通道路交通配合啟動區(qū)的發(fā)展，重點處理好與南北兩個協(xié) 同發(fā)展園區(qū)的聯(lián)系、以及與現(xiàn)狀仲愷高新區(qū)的關(guān)系；充分發(fā) 揮莞惠城際開通對本區(qū)域的拉動作用。(2) 綠地系統(tǒng)整治現(xiàn)有河道水系，保證安全的前提下，恢復(fù)水體水質(zhì), 提升河道景觀

18、。建設(shè)城市公園；與部隊協(xié)商，劃定潼湖濕地 保護(hù)范圍，并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；在東岸地區(qū)建設(shè)游憩公園。(3) 基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建生態(tài)型、智慧型基礎(chǔ)設(shè)施體系；并完成各專業(yè)示范 點，例如濕地污水處理系統(tǒng)，分布式能源系統(tǒng)等。15廣東惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)總體規(guī)劃(2014-2030年)廣東惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)總體規(guī)劃(2014-2030年)休mats園科教園仲愷高贛區(qū)生態(tài)就產(chǎn)r國際合作產(chǎn)業(yè)園w叭酸巒作示遠(yuǎn)弓“履BB«I<z>MMa尸hm w空間結(jié)構(gòu)圖廣東惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)總體規(guī)劃(2014-2030年)廣東惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)總體規(guī)劃(2014-2030年)重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖4一貂留盟蘭亠.*r«:g "hhihE ®:;雖廣東惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)總體規(guī)劃（2014-2030年）智慧城市規(guī)劃圖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖廣東惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)總體規(guī)劃(2014-2030年)濕地水系規(guī)劃圖廣東惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)總體規(guī)劃(2014-2030年)道路系統(tǒng)規(guī)劃圖廣東惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)總體規(guī)劃（2014-2030年）一核心區(qū)城帀設(shè)計意向圖（二）廣東惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)總體規(guī)劃（20142030年）一核心區(qū)城市設(shè)計意囪圖（三）V.4廣東惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)總體規(guī)劃（2014-203