1、前言:本人多多根據(jù)多年工作經(jīng)驗,整理了具體實用、可操作性強的文檔模板 ,供您學(xué)習(xí)參考, 減輕你的工作負擔(dān) 。請使用軟件OFFICE或WPS軟件打開,文檔中的文字與圖均可以修改和編輯,圖片更改請在作品中右鍵圖片并更換,文字修改請直接點擊文字進行修改,也可以新增和刪除文檔中的內(nèi)容;格式都按照公文標(biāo)準(zhǔn)排版好了,直接下載編輯/打印使用即可, 上面前言和頁眉部分使用時可以刪除，謝謝!救助管理進社區(qū)工作意見救助管理進社區(qū)工作意見一、充分認識開展救助管理工作進社區(qū)的重要意義城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法的發(fā)布，將實施了50多年的強制性收容遣送制度改為關(guān)愛性救助管理，建立自愿受助、無償救助為原則的新型

2、的社會救助管理制度，是我國社會救助制度的重大改革，展示了黨與政府對人民群眾高度負責(zé)，對特別困難群眾生活問題的高度重視。實施救助管理制度，保障生活無著的流浪乞討人員基本生活權(quán)益，是踐行“三個謹(jǐn)代表”重要思維、確立與落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、完善社會救助保障體系、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義與諧社會的重要舉措，對于進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提升城市管理水平，提高城市形象，具有重要的實際意義。二、開展救助管理工作進社區(qū)的總體要求一是服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化。以市救助管理站為依托，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）要成立救助分站，指定專人負責(zé)流浪乞討人員救助管理工作，村（社區(qū)）要建立救助服務(wù)點，形成市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）

3、三級社會救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是救助工作社會化。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）要組建救助管理服務(wù)隊伍。建立民政、財政、公安、衛(wèi)生、城市管理行政執(zhí)法等部門密切配合，互相支持的工作機制。動員社會力量積極參加流浪乞討人員的救助，建立政府、社會與家庭職責(zé)相結(jié)合的現(xiàn)代救助體系。三是救助方式多樣化。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）要結(jié)合現(xiàn)實，廣泛開展多種形式的救助工作。三、推動救助管理工作進社區(qū)的具體措施（一）健全組織，強化領(lǐng)導(dǎo)，為社區(qū)救助提供組織確保社會救助工作是一個新型的社會救助制度，是一個需要政府、非政府組織及社會各方面廣泛參加的系統(tǒng)項目，必須強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作職責(zé)，齊抓共管，協(xié)調(diào)運作，為開展救助管理進社區(qū)工作

4、提供強有力的組織確保。為此，市政府成立了由主管民政工作的副市長為組長，民政局局長為副組長，財政、公安、衛(wèi)生、交通、鐵路、城市管理行政執(zhí)法等部門為成員的救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市民政局。明確有關(guān)部門工作責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，職責(zé)到位。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、各村（社區(qū)）都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，要確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)救助管理工作，并配備有關(guān)人員，保證救助管理進社區(qū)工作健康有序開展。（二）健全制度，完善網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)救助搭建基礎(chǔ)平臺社會救助是以市場機制為依托的社會保障制度的補充，開展社區(qū)救助工作，必須使救助成為一種制度。依據(jù)民政部頒發(fā)的城市無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則，我市制

5、定了救助管理制度、救助接送制度、救助安置制度、救助職責(zé)追究制度，繪制了救助操作流程圖，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）要將這些制度裝訂成冊，并張貼上墻，使社區(qū)干部與居民在實施救助過程中有法可依，有章可循。同時要強化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）建立救助管理分站，在村（社區(qū)）建立救助服務(wù)點，在著重路段設(shè)立愛心救助崗。通過抓街頭、堵源頭，實現(xiàn)三級網(wǎng)絡(luò)蓋到頭。村（社區(qū)）要精心編織社區(qū)監(jiān)護網(wǎng)，社區(qū)救助網(wǎng)，社區(qū)安置網(wǎng)三道救助網(wǎng)絡(luò)，達到網(wǎng)絡(luò)救助無盲點，家庭監(jiān)護無流失，社會安置無反復(fù)。（三）深入宣傳，廣泛動員，為社區(qū)救助營造良好氛圍社會救助是一種關(guān)愛性救助與無償性救助，它展示了濃厚的人道主義思維，社會救助不僅僅僅僅是政

6、府的責(zé)任，也是社會的義務(wù)，公民的義務(wù)。要通過召開動員會、匯報會、研討會、發(fā)放傳單、辦板報、畫廊，在電視臺、電臺舉辦專題節(jié)目等形式，對救助進社區(qū)進行大張旗鼓的宣傳。要利用公開欄開展“五個公開”，即救助政策公開、救助對象公開、救助流程公開、救助準(zhǔn)繩公開、救助職責(zé)公開。通過宣傳動員，使社區(qū)干部與居民提升對救助工作重要性的認識，調(diào)動方方面面的熱情，共同當(dāng)好社區(qū)救助工作。（四）明確原則，依法施救，為社區(qū)救助統(tǒng)一操作規(guī)范1.救助條件及救助原則。按照國務(wù)院與民政部的相關(guān)規(guī)定，受助人員必須具備四個條件，即自身無力解決食宿；無親友投靠；不享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障或者農(nóng)村“五保”供養(yǎng)；正在城市流浪乞討度日。對因災(zāi)

7、、打工無著、失竊、逃學(xué)、投親不遇等原因造成暫時無法解決食宿的救助人員，由市救助管理站核實后，為其提供救助。2.特別對象的救助。市公安、城市管理行政執(zhí)法等部門在市區(qū)執(zhí)行公務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的特別對象，按下列程序進行救助：危重病人、傳染病人、直接護送至市中醫(yī)院；精神病人直接護送至舒榆精神病院，給予必要的基本醫(yī)療救治；棄嬰（01歲）與幼兒（16歲）需經(jīng)市中醫(yī)院檢查，排除傳染性疾病后由市救助管理站護送至長春市社會福利院。危重病人、傳染病人及精神病人護送至定點醫(yī)院待病情基本穩(wěn)定后，由市衛(wèi)生部門通知市救助管理站前往醫(yī)院審查辨別身份，符合救助條件的，由市救助管理站出具救助證明，救治費用由市救助管理站報請市財政部門

8、核撥，市救助管理站負責(zé)救助對象的返鄉(xiāng)事宜。不符合救助條件的，由發(fā)現(xiàn)地公安機關(guān)查找、聯(lián)系其家屬或單位，并通知其家屬接回或護送回原籍，醫(yī)療費用由其家屬承擔(dān)，承擔(dān)有困難的經(jīng)市救助管理站核實由市財政予以適當(dāng)補貼。3.一般救助對象的救助。符合救助條件的，在核實其原籍、地址后，由市救助管理站提供返鄉(xiāng)的車票；16歲以下的少年兒童、行動不方便的老年人、查實籍貫的精神病與癡、呆、傻以及行動不便的殘疾人，由市救助管理站通知其家屬或流出地民政部門領(lǐng)回，或由市救助管理站護送至居住地或當(dāng)?shù)鼐戎芾碚尽Σ椴怀鲈木癫〖鞍V、呆、傻人員，由市救助管理站報上級主管部門批準(zhǔn)，送當(dāng)?shù)馗＠麢C構(gòu)安置。救助對象在受助過程中因病救治

9、無效死亡的，市救助管理站應(yīng)及時函告其家屬或所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）委會派人前來料理后事。發(fā)出通知兩周后，沒有前來料理后事的，市救助管理站會同公安部門按相關(guān)規(guī)定處理。救助中發(fā)現(xiàn)的吸毒人員，由公安機關(guān)按相關(guān)規(guī)定處理。救助中如發(fā)現(xiàn)外籍人與港、澳、臺人員，救助管理站應(yīng)及時告知其向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)出入境管理部門求助。（五）明確責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)，為社區(qū)救助健全工作機制推動救助管理進社區(qū)工作涉及社會多個方面。要建立健全“政府主導(dǎo)、民政負責(zé)、部門配合、社區(qū)參加、救助管理站落實”的工作機制，各相關(guān)部門一定要明確分工，各盡其責(zé)，密切配合，強化協(xié)調(diào)，保證救助工作順利進行。民政部門。全面負責(zé)流浪乞討人員的救助管理工作。

10、對市救助管理站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）救助管理分站、社區(qū)救助服務(wù)點進行引領(lǐng)、監(jiān)督。按照工作需要，不定期召開協(xié)調(diào)會議，解決救助工作中存在的問題。財政部門。負責(zé)保障救助管理工作所需經(jīng)費。要按照本地開展救助管理工作的情況，將救助管理工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。為符合條件的救助對象提供在定點醫(yī)療機構(gòu)的救治費用。對精神病院、福利院接收受助人員中的“三無”人員、棄嬰追加收養(yǎng)人員生活經(jīng)費，并按照救助工作臨時突發(fā)性的特點，及時調(diào)整經(jīng)費撥付預(yù)算。衛(wèi)生部門。負責(zé)流浪乞討人員中危重病人、精神病人與傳染病人的救治，開通危重病人救治綠色通道。負責(zé)協(xié)調(diào)定點醫(yī)院無條件接收救治流浪乞討危重病人、精神病人。定點醫(yī)院接診后，應(yīng)及時通知救助管

11、理站。對在指定醫(yī)院進行救治的流浪乞討危重病人、精神病人所發(fā)生的費用，符合條件的由同級財政負責(zé)，不符合條件的由其親屬或單位負責(zé)。確實無法收取的，由救治醫(yī)院向衛(wèi)生部門申請醫(yī)療費，經(jīng)衛(wèi)生、民政部門審核同意后向財政部門申請撥款。公安部門。負責(zé)協(xié)助維護救助管理治安秩序，嚴(yán)厲打擊指使、教唆、幕后操縱乞討活動的人員。告知、引導(dǎo)流浪乞討人員到救助管理站接受救助。將從事賣唱、強討強要及14歲以下的流浪兒童護送到救助管理站。對被遺棄的嬰幼兒應(yīng)立案偵察，查找其生身父母。確系查找不到生身父母的可樹立棄嬰棄兒，由公安部門提供相應(yīng)材料后移交救助部門或社會福利機構(gòu)。對流浪乞討人員中的危重病人、精神病人可直接護送到指定醫(yī)院治

12、療，同時通知救助管理站，對殘疾人、未成年人與行動不便的智殘人員，引導(dǎo)或護送其到救助管理站求助。交通、鐵路部門。在道路客運、鐵路客運站所管轄區(qū)域內(nèi)，工作人員負責(zé)對流浪乞討人員進行詢問，對符合救助條件的，應(yīng)告知其到救助管理站。同時，配合民政部門為受助人員返回流出地或所在單位提供乘車便利。城市管理行政執(zhí)法部門。配合支持救助管理工作。如需要在繁華路段、車站、路口等區(qū)域設(shè)立救助引導(dǎo)標(biāo)識的，應(yīng)無償提供便利條件。負責(zé)勸誡在繁華路段、交通要道強討強要人員；對街頭殘疾人、未成年人與行動不便的流浪乞討人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即引導(dǎo)、護送其到救助管理站；對發(fā)現(xiàn)的危重病人、精神病人，可直接護送其到指定醫(yī)院治療，并通知救助管理站。市政府辦公室。負責(zé)日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各有關(guān)部門對其所承擔(dān)責(zé)任落實情況，并及時通報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）。負責(zé)引領(lǐng)、監(jiān)督