1、唯有法治賜予人們普遍安全感如果國家法律不能保護公民的私人財產(chǎn)，會招致怎樣的后果？亞 當(dāng)-斯密在國富論里早就論述過，他說：“如果人民財產(chǎn)隨時 有受侵害的危險，那么，人民往往將財產(chǎn)藏匿起來。這樣，當(dāng)災(zāi)難一 旦臨頭，他們就可隨時把它帶往安全地方”。在中國，富人們已經(jīng)大規(guī)模地轉(zhuǎn)移財產(chǎn)至海外了。 中國與全球化 研究中心發(fā)布的中國國際移民報告指出：“中國正在經(jīng)歷第三次 大規(guī)模的海外移民潮。個人資產(chǎn)超過 1億元的企業(yè)主中，27%已經(jīng) 移民，47%在考慮移民”。除了歐美加澳，那些太平洋上的島嶼，因 為是離岸法區(qū)，有完備的保密制度，也成為中國富人的財富隱匿地。轉(zhuǎn)移和隱匿財產(chǎn)的動機，一是財產(chǎn)來源不合法，二是中國的

2、法治 不健全，即使合法的財產(chǎn)也可能被非法掠奪。目前，所轉(zhuǎn)移的財富總額尚無精確統(tǒng)計，但無疑是一個天文數(shù)字， 應(yīng)當(dāng)占到國民生產(chǎn)總值的相當(dāng)比例。 粗略估算，近三十年中國移民約 2000萬人，其中約100萬的投資移民，以投資移民平均標(biāo)準(zhǔn)每人80 萬人民幣計算，轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)超過 8000億，加之腐敗官員或富豪的其 他隱蔽渠道的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，總額應(yīng)超過1萬億元，甚至更多，并且還在 逐年增加。這對于中國經(jīng)濟的打擊甚大。按亞當(dāng)-斯密的論述：“在生活比較 安定的國家，有常識的人，皆愿用財產(chǎn)來求目前享樂，或求未來利潤”， 中國富人所轉(zhuǎn)移和隱匿的財富，本應(yīng)是在中國境內(nèi)消費和投資的，必 然推動中國經(jīng)濟發(fā)展，卻遠走他鄉(xiāng)了。當(dāng)

3、然，中國富豪轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，有一點積極作用，尚可平息一下我們 的憤慨之情。如果他們是以人民幣換成外匯，倒是可以減輕國家外匯 儲備過大的負(fù)擔(dān)，因為與其讓外匯爛在央行，或去購買美國的不良債 券，還不如讓中國富人去國外揮霍。但如此安慰之說，不過是一種令 人心酸的無奈而已。他們?yōu)槭裁崔D(zhuǎn)移資產(chǎn)？因為從現(xiàn)實和長遠看， 私人財產(chǎn)的風(fēng)險在 中國真實地存在著。在宏觀上，由于法治化的穩(wěn)定的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)缺 失，政治走向仍然具有不確定性，一旦社會矛盾加劇和爆發(fā)，對私人 財產(chǎn)的尊重和保護將缺乏政治基礎(chǔ)； 在中觀上，中國經(jīng)濟發(fā)展模式的 轉(zhuǎn)型困難比預(yù)想的嚴(yán)酷得多，可能重新引發(fā)貨幣貶值，進而導(dǎo)致私人 財富縮水，甚至加劇國家與民爭利

4、；在微觀上，諸多惡法和陋法的存 在，必然會成為權(quán)貴掠奪民眾財產(chǎn)的隱蔽工具。問題的關(guān)鍵顯而易見地擺在我們面前， 法治是健康的、可持續(xù)發(fā) 展的經(jīng)濟模式的必要內(nèi)涵。如果中國能在未來十年經(jīng)濟和社會平穩(wěn)發(fā) 展階段中，抓住黃金機遇，在法治建設(shè)上有真正的實質(zhì)進步，奠定堅 固的法治基石，那么，中國社會經(jīng)濟的面貌將豁然改觀，未來將充滿 希望。最近有人反問：在法治脆弱的社會，例如中國過去三十年，為什 么經(jīng)濟也可以有大的發(fā)展？其實，原因在于：一方面，中國突然轉(zhuǎn)向 市場經(jīng)濟，該轉(zhuǎn)向本身即釋放出巨大的生產(chǎn)力；另一方面，在投資保 護方面，雖然法治薄弱，但腐敗起到了一定的替代作用，企業(yè)家將一 部分利潤給政府官員，以此購買保

5、護，構(gòu)成了特定時代的發(fā)展模式。但該模式的問題日益嚴(yán)重，腐敗掠奪了大比例的社會財富，在經(jīng) 濟發(fā)展的馬車上增加了巨大負(fù)擔(dān)。 腐敗的金錢通常用于奢侈消費，而 非社會再生產(chǎn)，“朱門酒肉”型產(chǎn)業(yè)因而紅火發(fā)展，從而扭曲社會的經(jīng) 濟結(jié)構(gòu)。更嚴(yán)重的是，高額的腐敗最終是從勞動者身上掠奪的，導(dǎo)致 勞動力價格被嚴(yán)重壓低。當(dāng)然，由于中國的人口紅利時代即將結(jié)束，勞動力價格必將提升。 如果依然是腐敗而不是法治為企業(yè)家提供保護， 高昂的腐敗金額必將 壓縮產(chǎn)業(yè)利潤，最后導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)利潤稀薄，投資萎縮，百業(yè)蕭條。當(dāng)前，中國已經(jīng)開始史無前例的反腐斗爭， 但這只是對腐敗的清 算。如果清明而公正的法治不能建立起來， 企業(yè)家仍將向官員支付

6、保 護費，官員仍將以權(quán)力掠奪財富，腐敗將綿綿不絕，中國政治將逃不 脫周期律：腐敗一一清算一一再腐敗一一再清算， 中國社會將逃不脫 沉淪和動蕩的厄運。法治如何給企業(yè)發(fā)展和財富積累以保護和安全感， 取決于法治的 兩個重要維度，一是司法審判的獨立，目前正在開展的司法改革將以 此為突破口；二是法律規(guī)則的豐富和明晰，這卻在司法改革的方案中 被忽視了。2010年全國人大宣布，中國特色的社會主義法律體系基本建成， 但立法機構(gòu)是站在一個鋼精框架前，宣布“法律體系”竣工了，中國的 很多法律是相當(dāng)簡陋的，存在著大量空白。法律規(guī)則越匱乏，司法自 由裁量權(quán)越大，它就必然要成為商品，在市場上尋租。所以，如果不 能提供充分、及時的法律規(guī)則，就不可能解決中國的司法腐敗問題。 司法改革應(yīng)當(dāng)通過建立判例制，解決法律規(guī)則的及時供應(yīng)問題， 讓民 眾對司法審判結(jié)果有相對確定的預(yù)期，獲得安全感。建設(shè)法治的未來十年是珍貴和關(guān)鍵的十年， 是修筑防洪堤壩的十 年，是與時間賽跑的十年，是實現(xiàn)中國夢的法治戰(zhàn)略布局的十年。如 果未來十年法治建設(shè)失敗或懈怠，中華民族的未來必將充滿太多的風(fēng) 險和變數(shù)。中國的經(jīng)濟發(fā)展可以在三十年內(nèi)躍居世界第二， 但中國人卻建不 成