1、三、事中事后監(jiān)督治理制度單位：滄縣市場監(jiān)督治理局一廣告監(jiān)督治理為了增強(qiáng)我縣廣告監(jiān)管工作,明確我局在廣告監(jiān)管領(lǐng)域的責(zé)任分 工和工作重點(diǎn),預(yù)防治理缺位、錯(cuò)位、越位,根據(jù)?中華人民共和國 廣告法?、?廣告法實(shí)施細(xì)那么?等法律、法規(guī)、規(guī)章,遵循分級治理與 屬地治理相結(jié)合的原那么,制定本制度.一、監(jiān)督檢查對象根據(jù)?廣告法?的規(guī)定,涉嫌違法的廣告經(jīng)營者、廣告主均應(yīng)接 受市場監(jiān)督治理部門的檢查.二、監(jiān)督檢查職權(quán)市場監(jiān)督治理部門履行廣告監(jiān)督治理責(zé)任,可以行使以下職權(quán)：一對涉嫌從事違法廣告活動的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；二詢問涉嫌違法當(dāng)事人或者其法定代表人、 主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān) 人員,對有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查；三要

2、求涉嫌違法當(dāng)事人限期提供有關(guān)證實(shí)文件；四查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和其他有關(guān)資料；五查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財(cái)物；六責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴(yán)重后果的涉嫌違法廣告 ；七法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán).三、監(jiān)督檢查處理1.對存在不標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營行為或稍微違法現(xiàn)象的廣告經(jīng)營者、廣告 主,依法不需要進(jìn)行行政處分的,應(yīng)進(jìn)行行政指導(dǎo)、行政約談、行政告誡；2,對發(fā)布虛假違法廣告或存在其他違法經(jīng)營行為的廣告經(jīng)營者、 廣告主依法進(jìn)行行政處分.3.對涉嫌犯罪的,由我局辦案機(jī)構(gòu) 及時(shí)移送司法機(jī)關(guān).二直銷監(jiān)督治理為標(biāo)準(zhǔn)直銷行為,增強(qiáng)對直銷活動的監(jiān)管,預(yù)防欺詐,保

3、護(hù)消費(fèi) 者的合法權(quán)益和社會公共利益,制定如下制度： 一、監(jiān)督檢查對象經(jīng)批準(zhǔn)允許在我縣轄區(qū)內(nèi)采取直銷方式銷售產(chǎn)品的企業(yè).二、監(jiān)督檢查內(nèi)容一直銷企業(yè)有無在未經(jīng)批準(zhǔn)區(qū)域從事直銷活動的行為；二直銷企業(yè)有無超出直銷產(chǎn)品范圍從事直銷經(jīng)營活動的行 為；三直銷企業(yè)有無違規(guī)招募、培訓(xùn)直銷員以及對直銷員違規(guī)計(jì) 酬等行為；四直銷企業(yè)有無傳銷等違法經(jīng)營行為；五直銷企業(yè)有無其他違法行為.三、監(jiān)督檢查方式及程序一專項(xiàng)檢查.針對重大隱患問題、節(jié)假日、重大社會活動、 上級交辦事項(xiàng)等開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查.對重大、疑難、復(fù)雜問題,向市 工商局報(bào)告,市場監(jiān)督治理局協(xié)調(diào)力量查處,由市局決定是否向省工 商局報(bào)告.二根據(jù)屬地治理原那么,根據(jù)

4、群眾投訴舉報(bào)開展檢查.三日常監(jiān)督檢查.以縣級局名義,開展日常監(jiān)督檢查等.四、監(jiān)督檢查舉措縣級以上工商局依據(jù)?直銷治理?xiàng)l例?實(shí)施日常監(jiān)督治理,發(fā)現(xiàn)有關(guān)企業(yè)有涉嫌違反本條例行為的,經(jīng)縣級以上市場監(jiān)督治理局主要 負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以責(zé)令其暫時(shí)停止有關(guān)的經(jīng)營活動.進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí), 檢查人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)出示合法證件；實(shí)施查封、扣押的, 必須經(jīng)縣級以上市場監(jiān)督治理局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn).進(jìn)行現(xiàn)場檢查可以采取以下舉措：一進(jìn)入相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查；二要求相關(guān)企業(yè)提供有關(guān)文件、資料和證實(shí)材料；三詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人和其他有關(guān)人員,并要求其提供 有關(guān)材料；四查閱、復(fù)制、查封、扣押相關(guān)企業(yè)與直銷活動有關(guān)的材料 和非法財(cái)

5、物；五檢查有關(guān)人員的直銷培訓(xùn)員證、直銷員證等證件.五、監(jiān)督檢查處理根據(jù)具體情況,可作如下處理：一沒收違法所得；二處以罰款；三依法取締；四責(zé)令直銷企業(yè)撤銷直銷員資格；五撤消營業(yè)執(zhí)照；六對涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任.三流通領(lǐng)域商品食品除外的質(zhì)量監(jiān)督治理為了增強(qiáng)流通領(lǐng)域商品食品除外質(zhì)量監(jiān)督治理,保護(hù)消費(fèi) 者合法權(quán)益,特制定如下監(jiān)督治理舉措.一、監(jiān)督檢查對象流通領(lǐng)域商品食品除外的經(jīng)營者二、監(jiān)督檢查內(nèi)容流通領(lǐng)域商品食品除外質(zhì)量監(jiān)督治理三、監(jiān)督檢查方式定期或不定期抽查檢驗(yàn)四、監(jiān)督檢查程序一制定抽檢實(shí)施方案.抽檢實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括抽檢的商品品種、承檢機(jī)構(gòu)、抽樣地點(diǎn)、 樣品數(shù)量、抽檢程序、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

6、、檢驗(yàn)工程、判定原那么、檢驗(yàn)結(jié)果通 知、復(fù)檢安排、費(fèi)用預(yù)算等.二實(shí)施抽檢.抽檢時(shí),市場監(jiān)督治理執(zhí)法人員不少于兩人, 并應(yīng)當(dāng)向被抽檢的 經(jīng)營者出示行政執(zhí)法證和抽檢通知書. 抽檢所需檢驗(yàn)用樣品,應(yīng)按經(jīng) 營者進(jìn)貨價(jià)格購置.檢驗(yàn)不進(jìn)行破壞性測試且對樣品質(zhì)量不造成實(shí)質(zhì) 影響的,檢驗(yàn)用樣品可以由經(jīng)營者無償提供.三初檢結(jié)果及告知.承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)依法開展檢驗(yàn)工作,應(yīng)及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)送實(shí)施抽檢 的縣市場監(jiān)督治理局,并嚴(yán)格遵守相關(guān)保密規(guī)定.實(shí)施抽檢的市場監(jiān) 督局治理股室應(yīng)當(dāng)自收到初檢結(jié)果之日起五個(gè)工作日內(nèi)通知被抽樣 的經(jīng)營者.四復(fù)檢申請及復(fù)檢實(shí)施.被抽樣的經(jīng)營者或者樣品標(biāo)稱生產(chǎn)者對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果

7、通知書之日起十五日內(nèi),向市場監(jiān)督治理局提出書面 復(fù)檢申請.市場監(jiān)督治理局收到復(fù)檢申請后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定具備法定 資質(zhì)的復(fù)檢機(jī)構(gòu),并書面通知復(fù)檢申請人和承檢機(jī)構(gòu). 市場監(jiān)督治理 局自收到復(fù)檢結(jié)果之日起五個(gè)工作日內(nèi)通知復(fù)檢申請人.五、監(jiān)督檢查舉措及處理對認(rèn)定為銷售不合格商品的違法行為,實(shí)施抽檢的市場監(jiān)督治理 部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行調(diào)查和處理,給予沒收不合 格產(chǎn)品、沒收違法所得、罰款等行政處分.四行政處分自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)治理為正確適用工商行政治理法律、法規(guī)和規(guī)章,維護(hù)公平競爭的市 場經(jīng)濟(jì)秩序,杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權(quán)的現(xiàn)象,切 實(shí)保證案件當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)、公正

8、、文明執(zhí)法, 根據(jù)?行政處分法?、?河北省人民政府關(guān)于建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度 的指導(dǎo)意見?冀政2021152號、?滄州市工商局行政執(zhí)法自由 裁量標(biāo)準(zhǔn)?,結(jié)合我縣工商執(zhí)法實(shí)際,制定如下標(biāo)準(zhǔn)行政處分自由裁 量權(quán)基準(zhǔn)制度.一、適用范圍分局、經(jīng)檢大隊(duì)、縣局執(zhí)法股室.二、標(biāo)準(zhǔn)行政處分裁量權(quán)的根本原那么一公平公正原那么.市場監(jiān)督治理機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng) 平等對待每一個(gè)案件當(dāng)事人.對違法性質(zhì)、事實(shí)、情節(jié)、社會危害性 等因素根本相同的案件當(dāng)事人實(shí)施行政處分時(shí), 適用的法律依據(jù)、處 罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)根本一致,做到前后一致、遵循慣例、等同對待.二過罰相當(dāng)原那么.市場監(jiān)督治理機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時(shí),必須 以事實(shí)

9、為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,與違法行為的性質(zhì)、事實(shí)、情節(jié)、社 會危害性相當(dāng),禁止處分畸輕畸重、重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰.三綜合裁量原那么.市場監(jiān)督治理機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時(shí),必須 表達(dá)立法目的和精神,符合社會公認(rèn)的根本準(zhǔn)那么和價(jià)值目標(biāo), 要全面 考量案件的主體、客體、主觀、客觀等具體情況,不能片面考慮某一 情節(jié).四程序正當(dāng)原那么.市場監(jiān)督治理機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時(shí),必 須遵循法定的程序,充分聽取案件當(dāng)事人的意見,依法保證案件當(dāng)事 人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán).五處分與教育相結(jié)合原那么.市場監(jiān)督治理機(jī)關(guān)行使自由裁量 權(quán)時(shí),要堅(jiān)持處分與教育相結(jié)合,制裁違法行為是手段,教育案件當(dāng) 事人自覺遵守法律是目的.三、主要內(nèi)容

10、市場監(jiān)督治理機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)對違反工商行政治理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的違法行為實(shí)施行政處分時(shí),應(yīng)根據(jù)立法目的和行政處分的原 那么,在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處分的種類和幅度內(nèi),綜合考慮 違法的事實(shí)、性質(zhì)、手段、危害后果、情節(jié)和改正舉措等因素,在職 權(quán)范圍內(nèi)正確、適當(dāng)確定對案件當(dāng)事人是否處分以及處分種類和幅度 的權(quán)限.四、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)行使行政處分自由裁量權(quán),保證行政處分行為的公正性和 合理性,縣市場監(jiān)督治理局發(fā)布了?滄縣市場監(jiān)督治理機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)行政 處分自由裁量權(quán)暫行規(guī)定?和?滄縣市場監(jiān)督治理局行政處分自由裁 量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)?.五、標(biāo)準(zhǔn)行政處分自由裁量權(quán)的監(jiān)督檢查各級市場監(jiān)督治理機(jī)關(guān)要增強(qiáng)對行政處分中

11、自由裁量行為的監(jiān) 督檢查,多環(huán)節(jié)、多角度、多舉措開展監(jiān)督活動.應(yīng)當(dāng)在案卷評查、 執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法評議、年度考核等檢查中增強(qiáng)對自由裁量局部的 審查力度.對不標(biāo)準(zhǔn)行使自由裁量權(quán)的行為,要果斷予以糾正；對在 自由裁量中存在過錯(cuò)、濫用自由裁量權(quán)的行為,要根據(jù)行政執(zhí)法過錯(cuò) 責(zé)任追究等相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過錯(cuò)責(zé)任.五重大特殊案件調(diào)查處理一、重大特殊案件的范圍重大特殊案件是指跨區(qū)域案件、重大、復(fù)雜案件和上級機(jī) 關(guān)交辦案件.一有重大社會影響的案件；二跨兩個(gè)或者兩個(gè)以上分局管轄區(qū)域的案件；三上級機(jī)關(guān)交辦的重大案件；四縣市場監(jiān)督治理局認(rèn)為有必要采用專案組調(diào)查處理的案、重大特殊案件的調(diào)查處理方式一案件交辦.縣市場監(jiān)督治理局向案發(fā)地分局下發(fā)案件交辦 函,并通過催辦、查卷等方式予以督查,或者對重大特殊案件采 取指定管轄方式