1、湖北省鄂州市“03.22”起重傷害事故一、事故簡介2008年3月22日，湖北省鄂州市福源·江域藍灣小區(qū)工程發(fā)生一起施工升降機吊籠墜落事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失1292萬元。該工程總建筑面積465萬，高24層，其中l(wèi)3層為商鋪，3層以上為住宅，于2007年5月開工，事發(fā)時，工程已施工到22層。發(fā)生事故的施工升降機為人貨兩用升降機(以下簡稱升降機)，型號為ss(R)一80。2007年10月由制造單位出售并負(fù)責(zé)安裝。3月22日13時左右，施工單位3名施工人員裝載3手推車混凝土、1手推車水泥砂漿搭乘工地升降機，當(dāng)升降機上升運行到20至2l層區(qū)間時，電氣控制系統(tǒng)突發(fā)故障，卷揚機的電動機失

2、去動力，電磁制動器處于開啟狀態(tài)，吊籠開始從上升運行轉(zhuǎn)為自由下滑，在20至13層區(qū)間，吊籠上兩只防墜安全器中有一只先后動作兩次均未能使吊籠有效制停，吊籠墜落至地面，造成人員傷亡。 根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：項目經(jīng)理、升降機操作工、項目總監(jiān)理工程師等8名責(zé)任人受到撤職、辭退、暫停執(zhí)業(yè)資格等行政處罰；施工、監(jiān)理、升降機制造等單位分別受到相應(yīng)經(jīng)濟處罰；對建設(shè)、施工、監(jiān)理及政府有關(guān)部門在全市范圍予以通報批評。二、原因分析l.直接原因升降機在運行中電器控制系統(tǒng)突發(fā)故障，導(dǎo)致卷揚機失去動力，電磁制動器處于開啟狀態(tài)，自動抱閘不能閉合，吊籠失控下墜；下墜過程中，吊籠上兩個防墜安全器只有一

3、個動作，未能有效制停自由下滑的吊籠。2間接原因(1)升降機制造單位未按照安裝說明書安裝升降機限速器重錘，只是用鐵絲把重錘捆綁在門架上；升降機安裝后，未自檢、未出具合格證明、未驗收，就將升降機交付使用；升降機每次加節(jié)后，未對設(shè)備進行調(diào)試和校驗，未經(jīng)過檢驗部門檢驗，使設(shè)備帶病運行。(2)施工單位在升降機未經(jīng)檢測檢驗，未驗收并未辦理驗收手續(xù)的情況下投入使用，且升降機司機無證上崗，施工人員違章擅自操作。(3)監(jiān)理單位未對升降機安裝使用過程進行程序監(jiān)理；對特種作業(yè)人員無證上崗未進行有效臨督。三、事故教訓(xùn)這起事故暴露出升降機在生產(chǎn)、安裝、使用過程中存在的諸多問題。升降機制造單位出具的產(chǎn)品合格證與發(fā)生事故的

4、升降機產(chǎn)品編號不符，發(fā)生事故的升降機無產(chǎn)品合格證；在升降機安裝、使用過程中未按有關(guān)規(guī)定把好自檢關(guān)、驗收關(guān)、調(diào)試關(guān)和檢測關(guān)；施工、監(jiān)理單位未對升降機安全狀況及特種作業(yè)持證上崗情況進行有效監(jiān)理，教訓(xùn)深刻。四、專家點評這是一起由于施工升降機電控故障導(dǎo)致卷揚機喪失動力，同時防墜保險裝置失效引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故的發(fā)生暴露出該工程施工升降機在生產(chǎn)、安裝、檢驗和使用過程中都存在缺乏有效監(jiān)控等問題。我們應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，做好以下幾方面上作：1強化設(shè)備檢驗和審核。在這起事故中，事故升降機的出廠編號與制造單位提供的產(chǎn)品合格證的出場編號不符。根據(jù)建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定，升降機的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)向使用單位提

5、交“5證1書”(制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，安裝使用說明書)；升降機安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書的要求對建筑起首機械進行自檢、調(diào)試和試運轉(zhuǎn)。自檢合格的，出具證明，并向使用單位進行安全使用說明；使用單位組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收。驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。施工升降機、塔式起重機每次進場拆立后必須經(jīng)技術(shù)試驗以確認(rèn)結(jié)構(gòu)及傳動系統(tǒng)符合要求，并要對各項安全技術(shù)裝置按要求進行試驗，例如施工升降機的防墜落裝置。2加強起重設(shè)備日常的監(jiān)督管理。根據(jù)建筑起重機械

6、安全監(jiān)督管理規(guī)定等國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定，升降機的安全管理應(yīng)嚴(yán)把設(shè)備備案、安裝自檢、檢測驗收、使用備案四關(guān)，按規(guī)定程序進行技術(shù)試驗(包括墜落試驗)，加強日常的維護保養(yǎng)和安全檢查，加強特種作業(yè)持證上崗及人員安全教育，保證設(shè)備設(shè)施運行安全。租賃單位或使用單位應(yīng)定期對在用升降機及其安全保護裝置進行檢查、維護和保養(yǎng)，并做好記錄。3加強施工現(xiàn)場對起重機械的審核與檢查。施工、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審核升降機原始技術(shù)資料；審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的操作資格證；審核安裝、拆卸工程專項施工方案及事故應(yīng)急救援預(yù)案；監(jiān)督檢查日常使用情況。浙江省上虞市“01.07”起重傷害事故一、事故簡介2

7、008年1月7日，浙江省上虞市金通華府工程施工現(xiàn)場發(fā)生一起施下升降機吊籠墜落事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失70萬元。該工程分為兩期，于2006年1月開工，總建筑面積2023萬，合同造價約3億元。發(fā)生事故的為2期4號樓，18層，主體結(jié)構(gòu)基本完工。4號樓施工升降機為人貨兩用施工升降機(以下簡稱為升降機)，2007年7月9日初次安裝驗收，安裝高度為51m，紹興市特種設(shè)備檢測院進行了檢測；8月4日和9月26日進行了二次升高，未經(jīng)有關(guān)部門檢測檢驗，事發(fā)時井架實際高度為705m。當(dāng)日13時左右，2名施工人員搭乘升降機到14層進行地面清理。當(dāng)升降機上升至9層時，吊籠突然整體下墜，墜落至地面。根據(jù)事故調(diào)查和

8、責(zé)任認(rèn)定，對有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：施工單位駐地主任、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師等8名責(zé)任人分別受到吊銷執(zhí)業(yè)資格、罰款等行政處罰；施工、監(jiān)理、勞務(wù)、設(shè)備制造等單位分別受到相應(yīng)經(jīng)濟處罰。二、原因分析1直接原因升降機在使用過程中由于曳引輪防鋼絲繩脫槽措施失效，發(fā)生鋼絲繩脫槽，造成主軸磨削，發(fā)生斷裂，在升降機吊籠整體下墜過程中，防墜安全器未起作用，導(dǎo)致事故發(fā)生。2間接原因(1)施工升降機存在產(chǎn)品缺陷，滑輪、曳引輪未設(shè)置有效防止鋼絲繩脫槽措施；防松繩開關(guān)選用自動復(fù)位開關(guān)，鋼絲繩松脫時，防鋼絲繩松、斷繩裝置未能有效動作；限速安全器動作時，帶動偏心夾緊輪夾緊導(dǎo)軌的連桿因強度不足而破壞，使防墜動作失效；極限

9、開關(guān)選用自動復(fù)位型；吊籠和對重底部未設(shè)置緩沖裝置。(2)防墜安全器未進行有效封閉，內(nèi)外粘有大量黃油和雜物。(3)升降機二次升高后，未進行檢測檢驗，未做防墜試驗。(4)施工現(xiàn)場對升降機的維護、保養(yǎng)不到位，未在設(shè)備運行前檢查曳引輪、鋼絲繩等關(guān)鍵部位。三、事故教訓(xùn)這起事故暴露出升降機制造單位未能嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備的安全裝置未正確選型，產(chǎn)品質(zhì)量不合格，給施工現(xiàn)場安全使用埋下重大隱患；升降機在使用過程中沒有及時維護、保養(yǎng)，二次升高后檢驗檢測工作把關(guān)不嚴(yán)；施工、監(jiān)理單位未對升降機安全狀況進行有效艙理。四，專家點評這是一起由于施工升降機曳引輪防脫槽裝置失效造成主軸削磨斷裂引

10、發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故的發(fā)生暴露出生產(chǎn)制造單位產(chǎn)品質(zhì)量低劣、日常使用過程缺乏維護保養(yǎng)等同題。我們應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做好以下幾項工作：1施工機械安全裝置是機械安全的基本保證。在這起事故中，幾道防護措施均失效導(dǎo)致了事故的發(fā)牛。一是曳引輪防鋼絲繩脫槽措施和防松、斷繩裝置失效，在使用中，鋼絲繩從曳引輪上脫槽，進入齒輪箱與曳引輪之間間隙，使主軸被鋼絲繩磨削而斷裂，升降機吊籠整體下墜。二是在下墜過程中，兩只限速安全器因關(guān)鍵零件強度不足斷裂而失效。三是兩只防墜安全器因內(nèi)部沾有大量油污，吊籠處于非自由落體運動，防墜安全器未動作，造成兩套防墜裝置均未有效工作。四是井架底部未設(shè)置緩沖裝置，結(jié)果造成人員死亡。施工

11、單位應(yīng)嚴(yán)格按照建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定，把好升降機安裝、提升的驗收和檢測檢驗關(guān)，加強設(shè)備日常的維護和保養(yǎng)，加強班前自檢，加強操作人員安全教育培訓(xùn)。監(jiān)理單位應(yīng)加強對升降機的日常管理，發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全的施工行為及時制止或上報，確保安全生產(chǎn)。2確保產(chǎn)品質(zhì)量是施工機械本質(zhì)安全的保證。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)施工升降機、施工升降機安全規(guī)程規(guī)定，鋼絲繩式施工升降機在設(shè)計制造中應(yīng)確保以下設(shè)施、裝置安全可靠：一是滑輪或曳引輪應(yīng)有防止鋼絲繩脫槽的措施；二是極限開關(guān)應(yīng)選用非自動復(fù)位型的，吊籠越程超出限位開關(guān)后，極限開關(guān)須切段總電源使吊籠停車；三是防松繩開關(guān)應(yīng)選用非自動復(fù)位型的，當(dāng)兩條鋼絲繩其中一條出現(xiàn)相對伸長量超過允

12、許值或斷繩時，該開關(guān)切斷控制電路，吊籠停車；四是防墜安全器應(yīng)防止由于外界物體侵入或因氣候條件影響而不能正常工作。五是人貨兩用升降機，其底架上應(yīng)設(shè)置吊籠和對重用的緩沖器。升降機制造單位應(yīng)嚴(yán)格依照國家的有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)制造設(shè)備，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、監(jiān)測檢驗關(guān)，確保設(shè)備的本質(zhì)安全。3做好施工機械進場檢驗至關(guān)重要。對于施工升降機這類容易發(fā)生群死群傷事故的機械設(shè)備，施工單位特別是總包單位一定要做好其進場檢驗工作。不僅要檢查設(shè)備的相關(guān)資料是否齊備，還要監(jiān)督設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位對升降機按規(guī)定進行檢測檢驗，并督促其加強設(shè)備的日常維護保養(yǎng)等。注意其主體結(jié)構(gòu)、傳動系統(tǒng)的可靠性，還必須經(jīng)過試驗驗證其安全防

13、護裝置的靈敏度、可靠性。黑龍江省哈爾濱市“07-14”物料提升機吊籠墜落事故一、事故簡介2007年7月14日，黑龍江省哈爾濱市尚志大街綜合樓工程施工現(xiàn)場，發(fā)生一起物料提升機吊籠墜落事故，造成3人死亡、3人重傷，直接經(jīng)濟損失270萬元。 該工程為24層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積34000，合同造價4151萬元。7月14日9時左右，施工人員使用物料提升機從首層地面向lO12層作業(yè)面用手推車運送水泥砂漿，同時吊籠內(nèi)乘坐6名施工人員。當(dāng)?shù)趸\運行至距地面約40m時，牽引鋼絲繩突然從壓緊裝置中脫落，吊籠墜落至地面。根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：項目經(jīng)理、工長2人移交刑法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；施

14、工單位經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)、建設(shè)單位現(xiàn)場代表等11名責(zé)任人分別受到吊銷執(zhí)業(yè)資格、罰款等行政處罰和記過、警告、辭退等行政處分；建設(shè)、監(jiān)理、施工、勞務(wù)等單位分別受到責(zé)令停業(yè)整頓、罰款等行政處罰。二、原因分析1直接原因物料提升機安裝至現(xiàn)高度后，牽引鋼絲繩末端的壓緊固定不符合規(guī)定要求。壓緊固定裝置未按規(guī)定加裝防松彈簧墊圈，同時未按要求安裝鋼絲繩夾，吊籠在運行中正常的振動使未加防松彈簧墊圈的壓緊螺栓松動，壓緊力不足，牽引鋼絲繩脫落，導(dǎo)致吊籠墜落。2間接原因(1)總包單位在組織安裝物料提升機作業(yè)中，違反國家有關(guān)規(guī)定，由工長組織不具備相應(yīng)操作證、不懂專業(yè)技能的作業(yè)人員自行安裝物料提升機，導(dǎo)致牽引鋼絲繩末端

15、壓緊固定不符合要求；同時施工人員違章乘坐吊籠，為事故的發(fā)生埋下了隱患。(2)安裝單位未按照相關(guān)規(guī)定編制專項安裝(拆除)方案。監(jiān)理、總包單位未對安裝人員的資格進行審查，致使不具備專業(yè)技能的人員隨意作業(yè)。對現(xiàn)場作業(yè)人員違章乘坐吊籠未進行有效的管理。三、事故教訓(xùn)1這是一起典型的因違章指揮、違章作業(yè)而引發(fā)的較；2監(jiān)理單位未盡到監(jiān)理職責(zé)，對施工現(xiàn)場及安裝作業(yè)；四、專家點評；這是一起物料提升機牽引鋼絲繩末端緊固件松動造成鋼；l.資格預(yù)審和過程管理是機械安全的摹本保證；2.加強安全培訓(xùn)教育足提高遵章守紀(jì)意識的有效途徑；3.強化監(jiān)理職能是提升質(zhì)量安全管理的有力措施；重慶市萬州區(qū)“06.21”塔吊倒塌事故一、事

16、故簡介2007年6月21日，位于重慶市萬州工業(yè)園區(qū)在建的移民就業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)廠房c幢工程，發(fā)生了一起塔吊倒塌事故，造成4人死亡、2人重傷。該工程建筑面積1580659，工程造價14269萬元。事故發(fā)生時處于基礎(chǔ)施工階段。發(fā)生倒塌的塔式起重機型號為QTz4210型，于2007年5月19日進場。6月3日某私人勞務(wù)隊受掛靠的設(shè)備租賃公司委托，與施工單位項目部簽訂了塔吊租賃合同，合同中有塔吊安裝、拆除等內(nèi)容。塔吊安裝完畢后沒有經(jīng)有關(guān)部門驗收和備案登記，就了6月3日投入使用。因該工地所使用的兩臺塔吊安裝高度接近，運行中相互發(fā)生干擾。勞務(wù)隊隊長指派4人對塔吊進行頂升標(biāo)準(zhǔn)節(jié)作業(yè)。18時許，將第12節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)引進塔

17、身就位后，在尚未固定的情況下，塔吊向右轉(zhuǎn)動約為135°時，塔吊套架以下部分向平衡臂方向翻轉(zhuǎn)傾覆，致使塔帽、起重臂、平衡臂墜落至地面。 根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：設(shè)備租賃單位負(fù)責(zé)人移交司法機管依法追究法律責(zé)任；建設(shè)單位現(xiàn)場代表、項目經(jīng)理、臨理單位現(xiàn)場總監(jiān)等13名責(zé)任人員分別受到撤職、吊銷執(zhí)業(yè)資格、罰款等行政處罰；施工、監(jiān)理、設(shè)備租賃等單位分別受到罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰；責(zé)成該工業(yè)園區(qū)管委會向當(dāng)?shù)厝嗣裾鞒鰰鏅z查。二、原因分析1直接原因該塔機頂升作業(yè)時，操作人員違反了“起重機頂升作業(yè)時，使凹轉(zhuǎn)機構(gòu)制動，嚴(yán)禁塔機回轉(zhuǎn)”的安裝規(guī)定，在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)引入塔身就位

18、尚未固定的情況下，操作塔機回轉(zhuǎn)，造成塔機倒塌。2間接原因(1)設(shè)備租賃公司無塔吊安裝資質(zhì)，違法組織施工人員進行塔機安裝和頂升標(biāo)準(zhǔn)節(jié)作業(yè)。塔機未經(jīng)驗收，就投入使用，在施工的過程中，使用無操作資格的施工員，現(xiàn)場安全管理失控。(2)施工總包單位未認(rèn)真執(zhí)行塔機安裝使用的相關(guān)規(guī)定，造成非法安裝塔吊且未經(jīng)驗收就投入使用；塔吊頂升操作人員未經(jīng)培訓(xùn)，不具備上崗資格；在頂升作業(yè)的下方安排施工人員作業(yè)，形成立體交叉作業(yè)，加重了事故傷害程度。(3)監(jiān)理單位未認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。該工程總監(jiān)、現(xiàn)場監(jiān)理未履行核查塔吊安裝驗收手續(xù)職責(zé)，不采取措施制止塔機非法安裝和使用。(4)建設(shè)單位未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，未制止該塔吊非

19、法安裝和使用。三、事故教訓(xùn)1安裝、頂升、拆除塔吊必須由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位完成，操作人員必須具備執(zhí)業(yè)操作證書，熟練掌握安全操作技能。2使用單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行塔吊安裝使用相關(guān)規(guī)定，塔吊安裝后必須組織有關(guān)部門進行驗收合格方可投入使用。3監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。核查塔吊安裝驗收手續(xù)，確保安全。四、專家點評這是一起典型的由于無資質(zhì)、超范圍違法施工引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，事故的發(fā)生暴露出該工程施1單位機械設(shè)備管理失控，違規(guī)組織塔式起重機安裝作業(yè)且未經(jīng)驗收就投入使用、安全管理缺失等問題。我們應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做好以下幾方面工作：1嚴(yán)格把守準(zhǔn)入關(guān)。安裝單位必須取得相應(yīng)資質(zhì)，在資質(zhì)范圍內(nèi)從事塔吊安裝、頂升、拆

20、除作業(yè)。操作人員必須考取操作證書，熟練掌握基本安全操作技能。2加強過程監(jiān)管。塔吊頂升屬危險性較大的分部分項工程作業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定，應(yīng)設(shè)置危險作業(yè)區(qū)域并指派專人看護，無關(guān)人員不得人內(nèi)，更不得交叉作業(yè)。塔吊在拆裝頂升過程中必須嚴(yán)格遵守如下幾點：一是起重力矩和抵抗力矩必須平衡，二是頂升作業(yè)時不得同時進行吊物作業(yè)，三是嚴(yán)禁轉(zhuǎn)向回轉(zhuǎn)。3嚴(yán)格設(shè)備驗收制度。使用單位應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，在塔吊安裝后必須組織有關(guān)部門進行驗收合格方可投入使用。4健全完善監(jiān)理工作的檢查監(jiān)督體系。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，核查塔吊安裝驗收手續(xù)，確保安全。在這起事故中，監(jiān)理單位未認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，未采取任何措施制止塔吊非法安裝，

21、未核查塔吊安裝驗收手續(xù)，也未制止其使用。河北省石家莊市“08.19”塔吊倒塌事故一、事故簡介2006年8月19日，河北省石家莊市幼兒師范?？茖W(xué)校新校區(qū)學(xué)生宿舍樓工程施工現(xiàn)場在拆除塔吊過程中，發(fā)生了一起塔吊坍塌事故，造成3人死亡、1人輕傷，直接經(jīng)濟損失約45萬元。該工程為磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積8072，合同造價450萬元，建筑高度21.5m。施工中使用l臺QTZ一60型自升式塔吊。17日，項目經(jīng)理在明知某私人拆裝隊沒有相關(guān)資質(zhì)的情況下，與其聯(lián)系拆卸事宜，并于18日簽訂r“塔吊拆除協(xié)議書”，由拆裝隊提供了1份拆卸方案并開始作業(yè)。至18日下午，拆裝隊相繼拆卸塔吊上部的第8、第9標(biāo)準(zhǔn)節(jié)。19 日上午8時繼

22、續(xù)拆塔，4人爬上 255m的塔吊，1人在駕駛室操作，1人在引進平臺的西北側(cè)，1人在引進平臺的東南側(cè)，另1人操作油泵，將起重臂回轉(zhuǎn)至標(biāo)準(zhǔn)節(jié)引進方向，塔吊頂升油缸活塞桿伸出將塔吊下部頂起，第7節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)移出放至引進平臺后，發(fā)生塔吊重心失穩(wěn)，自根部向東整體倒塌。根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)等13名責(zé)任人分別受到罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格、記過、警告等行政處罰；施工、監(jiān)理單位分別受到暫扣安全生產(chǎn)許可；二、原因分析；1直接原因；塔吊拆卸人員未按照塔吊說明書中所規(guī)定的拆卸程序進；2間接原因；(1)施工單位項目經(jīng)理違反有關(guān)條例和規(guī)程，私自將；(2)現(xiàn)場的監(jiān)督

23、檢查和安全監(jiān)理不到位，施上單位沒；三、事故教訓(xùn)；這是一起典型的違反安全法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)；四、專家點評；這是一起由使用無資質(zhì)施工隊伍違章拆除塔式-行政處罰；施工、監(jiān)理單位分別受到暫扣安全生產(chǎn)許可證、降低資質(zhì)等級、罰款等相應(yīng)行政處罰。二、原因分析1直接原因塔吊拆卸人員未按照塔吊說明書中所規(guī)定的拆卸程序進行作業(yè)，在回縮油缸瞬間，僅靠一側(cè)的爬爪難以承受塔吊二部近289t的重量，致使該側(cè)爬爪受力變形，同時造成頂升油缸一側(cè)掛板斷裂落地，頂升套架急速下滑，另一側(cè)的爬爪受阻斷裂落地。破壞了塔吊在下落過程中的兩側(cè)的杠桿平衡，使塔吊系統(tǒng)重心偏移失衡，平衡配重及甲衡大臂力矩發(fā)生改變，平衡配重力矩大大減少，

24、上部巨人的沖擊力、扭曲力矩造成塔吊基礎(chǔ)節(jié)主弦桿、底梁發(fā)生扭曲變形，致使基礎(chǔ)橫梁連接螺栓拉斷，基礎(chǔ)節(jié)連接底板拉彎后撕裂，最終塔吊整體傾覆。2間接原因(1)施工單位項目經(jīng)理違反有關(guān)條例和規(guī)程，私自將拆塔工作承包給無塔吊拆裝資質(zhì)的個人安裝隊。安裝隊未采取可靠的安全技術(shù)措施，違章指揮，冒險作業(yè)是此次事故的主要原因。(2)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和安全監(jiān)理不到位，施上單位沒有根據(jù)現(xiàn)場的環(huán)境和條什、塔吊狀況，制定拆卸方案，也沒有企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批手續(xù)。監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理人員既未對拆裝隊伍資質(zhì)進行審查也未對拆除作業(yè)技術(shù)方案進行審批，同時也沒有對施工現(xiàn)場拆塔工作中的違章行為加以制止，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。三、事故教訓(xùn)這是

25、一起典型的違反安全法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。項目經(jīng)理將拆塔工作交給無資質(zhì)的個人安裝隊，總包單位、監(jiān)理單位對拆塔方案沒有實施審批制度，拆塔作業(yè)過程中也沒有進行現(xiàn)場管理。個人安裝隊不具備拆塔作業(yè)能力，違反操作規(guī)程，冒險蠻干。四、專家點評這是一起由使用無資質(zhì)施工隊伍違章拆除塔式起重機導(dǎo)致塔身重力失衡傾覆的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故的發(fā)生暴露出該工程管理失控，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理嚴(yán)重缺失等問題。我們應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做好以下幾方面工作：1遵章守紀(jì)、依法施工。在這起事故中違法、違章的現(xiàn)象十分明顯，施工單位將拆塔作業(yè)交給沒有塔吊安裝資質(zhì)的隊伍進行，嚴(yán)重違反了中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例及

26、其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。建設(shè)工程必須嚴(yán)格控制依法組織施工生產(chǎn)，加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高生產(chǎn)指揮人員和施工人員的遵紀(jì)守法的意識。2嚴(yán)格監(jiān)管、杜絕違章。塔式起重機的安裝拆卸既是危險作業(yè)，也是一項專業(yè)技術(shù)要求很高的工作，必須按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的要求，由具備相應(yīng)資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)能力和經(jīng)驗的隊伍完成。各種塔式起重機的構(gòu)造形式、安裝方法和要求均有所不同，在安裝和拆除前，必須認(rèn)真研究圖紙和說明書，制定有針對性的拆卸方案，并經(jīng)施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)進行審批，對所有拆塔人員進行培訓(xùn)和交底；在實施過程中要嚴(yán)格按照工作程序，統(tǒng)一指揮，各司其職，每一道工序完成后要進行檢查，確認(rèn)無誤方可進行下一道工序，

27、只有這樣才能保證安全。3在這起事故中，總包、監(jiān)理單位管理缺失，沒有對拆塔作業(yè)方案進行認(rèn)真的審批，在拆塔作業(yè)過程中也沒有進行全過程的監(jiān)控，從而導(dǎo)致了事故的發(fā)生。湖北省武漢市“05.01”物體打擊事故一.事故簡介2008年5月1日，湖北省武漢市東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)“光谷1號”一期工程在施工過程中，發(fā)生一起物體打擊事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟損失約195萬元。 該工程建筑面積594942m2，合同造價6700萬元。事故發(fā)生在該工程l標(biāo)段的西2號樓，該樓為框剪結(jié)構(gòu)，共31層(地下1層)，事發(fā)時已施工至14層。 當(dāng)日，12層樓在進行施工鋼管的轉(zhuǎn)運工作，兩名施工人員在卸料平臺上正準(zhǔn)備捆扎鋼管進行轉(zhuǎn)運時，固定

28、反拉卸料平臺鋼絲繩的1根預(yù)埋管發(fā)生折彎，卸料平臺向右側(cè)傾斜，平臺上的兩名作業(yè)人員和堆放的鋼管一同墜落，墜落的鋼管砸在下方作業(yè)的3名施工人員身上。根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：項目副經(jīng)理、項目監(jiān)理T程師2名責(zé)任人移交于司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；施工單位副經(jīng)理、項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)等10名責(zé)任人分別受到記過、開除留用察看一年、警告等行政處分；施工、監(jiān)理等單位分別受到罰款、暫停招投標(biāo)資格等行政處罰。二、原因分析1直接原因鋼管運轉(zhuǎn)人員盲目進行堆放作業(yè)，在卸料平臺上堆放鋼管的總重量超過卸料平臺的規(guī)定荷載237倍，造成固定卸料平臺斜拉鋼絲繩的預(yù)埋鋼管因受強力發(fā)生折彎，導(dǎo)致卸料平臺

29、傾斜，使轉(zhuǎn)運人員連同鋼管墜落，并砸向下方作業(yè)人員，釀成事故。該卸料平臺位于第12層，其主要支撐力來源于兩根套；2間接原因；(1)施工現(xiàn)場安全管理不到位，轉(zhuǎn)運鋼管前，未進行；(2)施工現(xiàn)場安全責(zé)任制不落實，卸料平臺搭建后，；二、事故教訓(xùn)；1通過對事故原因的分析，建筑施上企業(yè)應(yīng)切實落實；2施工現(xiàn)場是一個集中了大量材料、人力、機械設(shè)備；四、專家點評；這是一起由于卸料平臺超載傾覆而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任；1卸料平臺是施工-該卸料平臺位于第12層，其主要支撐力來源于兩根套在第13層預(yù)埋鋼管上的斜拉鋼絲繩，為防鋼絲繩滑落，預(yù)埋鋼管上設(shè)置了直角扣件，鋼絲繩應(yīng)套在直角扣件的下方。經(jīng)對現(xiàn)場的勘驗表明，事發(fā)前，卸料平

30、臺垮塌一側(cè)的鋼絲繩，沒有套在直角扣件的下方，而是套在上方。當(dāng)套在預(yù)埋鋼管上的鋼絲繩因卸料平臺荷載超重而導(dǎo)致預(yù)埋鋼管折彎時，由于沒有直角扣件管束，造成鋼絲繩從預(yù)埋鋼管上直接滑脫。2間接原因(1)施工現(xiàn)場安全管理不到位，轉(zhuǎn)運鋼管前，未進行安全技術(shù)交底；對卸料平臺超重和起重物下方交叉作業(yè)等違規(guī)行為，未進行有效制止；以包代管，將卸料平臺交由不具備特種作業(yè)資格的人員搭設(shè)。(2)施工現(xiàn)場安全責(zé)任制不落實，卸料平臺搭建后，未按照規(guī)定進行安全檢查和驗收，隱患未被發(fā)現(xiàn)；施工人員運轉(zhuǎn)鋼管時，現(xiàn)場安全管理人員缺位；未按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范從業(yè)人員的安全教育，違規(guī)安排無特種作業(yè)操作證的人員上崗。二、事故教訓(xùn)

31、1通過對事故原因的分析，建筑施上企業(yè)應(yīng)切實落實施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時，做好安全技術(shù)交底丁作，加強對施工現(xiàn)場人員的安全教育培訓(xùn)工作。2施工現(xiàn)場是一個集中了大量材料、人力、機械設(shè)備的生產(chǎn)場所，且施工過程中往往避免不了空間、時間上的交叉作業(yè)，建筑施工的這些特點對于安全生產(chǎn)工作來說都是極為不利的因素，如何制定切實有效的措施，確保交叉作業(yè)過程中施工人員的安全應(yīng)該是現(xiàn)場安全管理的一個重點。四、專家點評這是一起由于卸料平臺超載傾覆而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故的發(fā)生暴露出該項目部卸料平臺管理存在嚴(yán)重缺陷、安全檢查不到位等問題。我們應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做好以下幾方面工作：1卸料平臺是施工現(xiàn)場材料轉(zhuǎn)運處，設(shè)

32、計是否合理，安裝是否可靠，使用管理是否符合要求，不僅關(guān)系到施工生產(chǎn)能否順利進行，更直接影響生產(chǎn)安全。這起事故中的卸料平臺沒按照規(guī)定在其明顯處注明限定重量及使用要求，平臺長時間超載作業(yè)無人過問，終致發(fā)生事故。2高處作業(yè)要制定專門的安全技術(shù)措施，要編制專項安全防護方案；嚴(yán)格安全檢查和安全設(shè)施驗收制度，對查出的問題及時消除，要強化各級人員安全責(zé)任制的落實。特別是建筑施工企業(yè)應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的卸料平臺等設(shè)備設(shè)施的安全檢查，嚴(yán)格對照國家建筑施工的安全規(guī)范，排查事故隱患，確保使用和運行安全；加強對施工現(xiàn)場安全防護的檢查，確保各項防護措施落到實處；加強危險性較大工程安全管理，確保方案、措施、檢查三落實；加強

33、對作業(yè)人員的安全教育，切實提高從業(yè)人員的安全意識和技能；加強外包工程和勞務(wù)隊伍的安全管理，堅決杜絕,以包代管”和“包而不管”的現(xiàn)象。3.在不斷強化施工和監(jiān)理安全管理的同時，進一步規(guī)范建設(shè)單位安全責(zé)任顯的越來越緊迫。建設(shè)單位要按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的有關(guān)規(guī)定，確保安全措施經(jīng)費的落實，切實履行安全管理職責(zé)。要督促對施工單位和監(jiān)理單位加強安全管理工作，確保工程施工安全。4.越是在建筑施工過程中存在不規(guī)范行為的時候，越是顯示出監(jiān)理工作尤為重要。監(jiān)理單位要加強對危險性較大工程和安全防護措施以及設(shè)施、設(shè)備的監(jiān)管力度。對于發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時督促施工單位整改。對于施工單位整改不到位或拒絕整改的，要及時報

34、告有關(guān)主管部門。2008年11月30日，天津市寶坻區(qū)紫金泉城二期住宅樓工程在施工過程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成3人死亡、1人重傷。該工程建筑面積7797，框剪結(jié)構(gòu)，地上18層(標(biāo)準(zhǔn)層2.9m)，地下1層，建筑高度522m。事故發(fā)生時正在進行16層主體結(jié)構(gòu)施工。當(dāng)日8時左右，4名施工人員在16層電梯井內(nèi)腳手架上拆除電梯井內(nèi)側(cè)模板時，腳手架突然整體墜落，施工人員隨之墜入井底。根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：項目經(jīng)理、副經(jīng)理2名責(zé)任人移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；項目經(jīng)理、監(jiān)理單位經(jīng)理、項目總臨等5名責(zé)任人分別受到暫停執(zhí)業(yè)資格、警告、記過等行政處罰；施工、監(jiān)理等單位分別受到停止

35、在津參加投標(biāo)活動6個月的行政處罰。二、原因分析1直接原因電梯井內(nèi)腳手架采用鋼管扣件搭設(shè)，為懸空的架體，上鋪木板，施工中沒有按照支撐架體鋼管穿過剪力墻等技術(shù)要求搭設(shè)。未對搭設(shè)的電梯井腳手架進行驗收；電梯井內(nèi)沒有按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)搭設(shè)安全網(wǎng)，操作人員在腳手架上進行拆除模板作業(yè)時產(chǎn)生不均勻的荷載，導(dǎo)致腳手架失穩(wěn)、變形而墜落。2間接原因(1)施工單位對工程項目疏于管理，現(xiàn)場混亂，有關(guān)人員未認(rèn)真履行安全職責(zé)，安全檢查中沒有發(fā)現(xiàn)并采取有效措施消除存在的事故隱患；沒有對電梯井內(nèi)拆除模板的操作人員進行安全培訓(xùn)和技術(shù)交底；在沒有安全保障的條件下安排操作人員從事作業(yè)。(2)監(jiān)理公司承攬工程后未進行有效的管理，指派無國家

36、監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任項目總監(jiān)理工程師的工作；現(xiàn)場監(jiān)理人員無證監(jiān)理，對模板施工方案、安全技術(shù)交底、電梯井內(nèi)腳手架驗收等管理不力，對電梯井內(nèi)腳手架搭設(shè)、安全網(wǎng)防護不符合規(guī)范要求等事故隱患，及施工中冒險蠻干現(xiàn)象未采取措施予以制止。三、事故教訓(xùn)1建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全管理體系要從公司到項目到班組層層落實，切忌走過場。切實加強安全管理工作，配備足夠的安全管理人員，確保安全生產(chǎn)體系正常運作。2進一步加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)。安全防護措施、安全技術(shù)交底、班前安全活動要全面、有針對性，既符合施工要求，又符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，并在施工中不折不扣地貫徹落實。施上安全必須實行動態(tài)管理，責(zé)任要落實到班組，落實到

37、每一個施工人員。3進一步加強高處墜落事故的專項治理，高處作業(yè)是建筑施工中出現(xiàn)頻率最高的危險性作業(yè)，事故率也最高，無論是臨邊、屋面、外架、設(shè)備等都會遇到。在施工中必須針對不同的工藝特點，制定切實有效的防范措施，開展高處作業(yè)的專項治理工作，控制高處墜落事故的發(fā)生。4加強培訓(xùn)教育，提高施工人員安全意識，使其樹立“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”的安全理念。四、專家點評這是一起由于電梯井內(nèi)懸空架體支撐桿件失效而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故的發(fā)生暴露出施工單位管理失控、現(xiàn)場混亂、安全檢查缺失等問題。我們應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做好以下幾方面工作：1要重視施工過程各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)工作。這起事故中，電梯井內(nèi)搭設(shè)

38、的腳手架，由于體量小，未能引起足夠重視，搭設(shè)和使用既無方案也沒交底，搭設(shè)的腳手架與電梯井結(jié)構(gòu)未做牢固連接，最終發(fā)生事故。要有效防止此類事故，施工企業(yè)必須加強安全管理，消除隱患。2要認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。高處作業(yè)要制定專門的安全技術(shù)措施，要編制腳手架搭設(shè)(拆除)方案、現(xiàn)場安全防護方案；嚴(yán)格安全檢查、教育和安全設(shè)施驗收制度，對查出的問題及時消除，要強化各級人員安全責(zé)任制的落實；嚴(yán)格考核制度，考核結(jié)果要與其經(jīng)濟收入掛鉤，提高安全生產(chǎn)的主動性、積極性。同時還要按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)和施工現(xiàn)場高處作業(yè)安今技術(shù)規(guī)范的要求做好洞口、臨邊和操作層的防護，并按規(guī)定規(guī)范合理布置安全警示標(biāo)志。要保證安全

39、設(shè)施的材質(zhì)合格，安全設(shè)施使用前，必須進行驗收，驗收合格后方可使用。另外，施工人員在電梯井內(nèi)平臺作業(yè)，要控制好人員數(shù)量，避免荷載過3要切實加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育；于集中。案例十四：重慶市秀山縣“12.04”模板坍塌事故一、事故簡介2OO8年12月4日，重慶市秀山縣某水泥公司改造項目施工現(xiàn)場，在澆筑混凝土過程中，發(fā)生模板支撐系統(tǒng)坍塌事故，造成4人死亡、2人輕傷，直接經(jīng)濟損失約192萬元。該公司2500td新型干法生產(chǎn)線技術(shù)改造項目，輔助原料破碎平臺工程為單層現(xiàn)澆框架結(jié)構(gòu)，長33 m，寬8.5 m，結(jié)構(gòu)層高9.69.727 m，建筑面積為280m2。事故當(dāng)日16時左右，施工人員正在對該工程平臺混凝土現(xiàn)

40、澆板進行澆筑，當(dāng)澆筑到23時，發(fā)生了軸一軸A軸一B軸現(xiàn)澆模板鋼管支撐系統(tǒng)整體坍塌。根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：項目常務(wù)副經(jīng)理、現(xiàn)場監(jiān)理工程師、土建工程分包負(fù)責(zé)人3人移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；總包單位經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、土建分包單位經(jīng)理等4名責(zé)任人受到相應(yīng)經(jīng)濟處罰；總包、土建分包、監(jiān)理等單位受到相應(yīng)經(jīng)濟處罰。二、原因分析1直接原因現(xiàn)澆混凝土模板支撐系統(tǒng)鋼管立桿間距，大橫桿步距和剪刀撐的設(shè)置不符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，不能滿足承載力的需要，加載后致使模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)。2間接原因(1)未按工程建設(shè)強制性規(guī)定編制安全專項施工方案，該工程屬于高大模板工程，按規(guī)定需要編制安全專項施

41、工方案，并組織專家論證后方可實施，但該工程只是按經(jīng)驗進行施工。(2)未嚴(yán)格按施工組織設(shè)計實施，平臺現(xiàn)澆板模板支撐系統(tǒng)基礎(chǔ)未進行填平處理壓實，立桿直接置于回填用的片石和塊石上，并且立桿間距、步距、剪刀撐嚴(yán)重不符合施工組織設(shè)計和腳手架安全生產(chǎn)技術(shù)交底的相關(guān)要求，不能滿足承載力的需要；加載后造成標(biāo)高9.69.727 m平臺立桿失穩(wěn)。(3)施工工序不合理，在上午澆筑的柱子混凝土強度還不能滿足加載要求的情況下進行現(xiàn)澆板的施工，進一步增加了不合格模板支撐系統(tǒng)的荷載，導(dǎo)致事故的發(fā)生。(4)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不到位。特種作業(yè)人員無證上崗，該工程使用的8名架子工沒有一人經(jīng)過培訓(xùn)取得特種作業(yè)資格證書的。(5)未按照

42、建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)范和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理。對于模板施工無安全專項施工方案、無專家論證審查意見這一情況.工程總監(jiān)及監(jiān)理人員未加制止，更未提出整改要求，施工組織設(shè)計也沒有經(jīng)過總監(jiān)審核簽署意見。在該工程模板支撐系統(tǒng)嚴(yán)重不符合規(guī)范的情況下，就在項目部自檢的驗收合格表上簽字確認(rèn)并簽發(fā)了混凝土澆筑許可證。在澆筑過程中，發(fā)現(xiàn)模板支撐系統(tǒng)出現(xiàn)異常擺動的情況，僅通報施工單位負(fù)責(zé)人，而沒有采取強制性措施停止混凝土澆筑，導(dǎo)致事故的發(fā)生。(6)現(xiàn)場安全管理失控。該工程是一起以包代管的典型案例，實際施工隊伍是由掛靠的個人出資聘請安全員和其他管理人員組成的，施工人員由各班組長負(fù)責(zé)聘請、管理和付報酬。施工單位從未派

43、人到該工程進行檢查。由于該工程存在多次轉(zhuǎn)包和私人掛靠等問題，致使安全管理失控。三、事故教訓(xùn)1必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對于危險性較大的分項工程必須編制安全專項施工方案，超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程應(yīng)由專家對安全專項施工方案進行論證。2加強施工管理，嚴(yán)禁工程掛靠和違法轉(zhuǎn)包，杜絕以包代管的現(xiàn)象。3加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育力度。杜絕未經(jīng)培訓(xùn)教育的人員上崗從事特種作業(yè)。4監(jiān)理單位必須嚴(yán)格的審核施工組織設(shè)計和專項施工方案并參加驗收工作，對不符合規(guī)范和方案要求的，堅決不允許施工。四、專家點評這是一起由于未按工程建設(shè)強制性規(guī)定編制安全專項施工方案、施工工序不合理、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求引起

44、的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故暴露出施工現(xiàn)場安全管理失控、監(jiān)督管理缺失等問題。我們應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，做好以下幾方面工作：1切實加強安全專項方案管理。從調(diào)查的情況看，這起事故中沒有編制安全專項施工方案，也就無法進行論證。特別是在基礎(chǔ)未填平、壓實的情況下，施工人員隨意支搭，立桿就直接置于回填土用的片石和塊石上，并且立桿間距、橫桿步距、剪刀撐設(shè)置等嚴(yán)重不符合規(guī)范和施工組織設(shè)計的要求，不能滿足承載力的需要。2.科學(xué)合理安排工期。從施工管理上分析，該工程工期不合理。為趕工期，在基礎(chǔ)未回填夯實的情況下就在上面支搭模板支撐系統(tǒng)。由于基礎(chǔ)不實，受力不均，造成立桿受力不均。加上工序安排不合理，柱、板連續(xù)澆筑，上午澆

45、筑完柱子，下午接著澆筑頂板，因柱子混凝土強度不能滿足規(guī)范允許的加荷要求，隨即進行頂板的施工，進一步增加了不合格的現(xiàn)澆模板鋼管支撐體系的荷載。3.牢固樹立生產(chǎn)經(jīng)營的法律意識。在這起事故中，非法轉(zhuǎn)包、以包代管，導(dǎo)致施工安全管理失控。從目前市場的情況看，有些工程不但主體結(jié)構(gòu)進行了轉(zhuǎn)包，而且轉(zhuǎn)包給與施工資質(zhì)不符的單位、私人，掛靠施工，他們沒有技術(shù)力量來保證施工質(zhì)量和安全。轉(zhuǎn)包以后，總包單位往往以包代管，根本不派人到現(xiàn)場進行指導(dǎo)管理，由轉(zhuǎn)包單位組織施工，造成安全管理失控。4安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育要突出針對性。這起事故中，違反中華人民共和國建筑法和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的違法行為突出，違反技術(shù)規(guī)范和安全規(guī)程的

46、行為明顯，涉及建設(shè)工程的相關(guān)的法規(guī)和制度沒有真正能落實到班組，特別是安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育缺少針對工程特點的實質(zhì)內(nèi)容，不能使施工人員真正認(rèn)識到安全工作的重要性。因此要加強安全培訓(xùn)教育工作，特別是加強施工人員進場的安全教育和特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，提高其安全意識和自我保護能力。5.完善工程監(jiān)理的安全保證體系。要明確每個監(jiān)理人員的安全職責(zé)及管理范圍，實行安全監(jiān)督與施工監(jiān)督相結(jié)合、安全預(yù)防與過程監(jiān)督相結(jié)合、安全監(jiān)理工程師巡視與現(xiàn)場監(jiān)理人員檢查相結(jié)合的施工安全監(jiān)督工作制度。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度的基礎(chǔ)上，完善安全例會、定期檢查及資料歸檔等制度，針對薄弱環(huán)節(jié)及時提出整改意見，并督促

47、檢查落實。案例十五：天津市開發(fā)區(qū)“05.13”模板坍塌事故一、事故簡介20O8年5月13日，天津市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)某通信公司新建廠房工程，在施工過程中發(fā)生模板坍塌事故，造成3人死亡、1人重傷。發(fā)生事故的廠房東西長151.6 m，南北寬18.75 m，建筑面積33074.8 m2，為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，地下1層，地上3層，局部4層，層高6 m，檐高23 m。 工程于2007年12月18日開工，2008年5月7日已先后完成樁基施工、地下室、首層和二層主體結(jié)構(gòu)。事發(fā)當(dāng)日，在對第3層61 O軸段的柱和頂部梁、板進行混凝土澆筑作業(yè)時，已澆筑完的81 O軸段的3層頂部突然坍塌(坍塌面積約為700 m2)，在

48、下面負(fù)責(zé)觀察和加固模板的4名木工被埋壓。根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：總包單位總經(jīng)理、項目經(jīng)理、勞務(wù)單位法人等6名責(zé)任人分別受到記過、撤職并停止在津執(zhí)業(yè)1年、罰款等行政處罰；總包、勞務(wù)分包等單位受到停止在津參加投標(biāo)活動6個月、吊銷專業(yè)資質(zhì)、罰款等行政處罰。二、原因分析1直接原因(1)施工單位在組織施工人員對第3層611軸段的柱和梁、板進行混凝土澆筑作業(yè)過程時，擅自改變原有施工組織設(shè)計方案及施工技術(shù)交底中規(guī)定的先澆筑柱，再澆筑梁、板的作業(yè)順序，而是同時實施柱和梁、板澆筑，使在81 O軸段區(qū)域的6根柱起不到應(yīng)有的剛性支撐作用，導(dǎo)致坍塌。(2)施工單位未按照模板專項施工方案和腳手

49、架施工方案進行搭設(shè)，架件搭設(shè)間距不統(tǒng)一，水平桿步距隨意加大；未按規(guī)定設(shè)置縱、橫向掃地桿；未按規(guī)定搭設(shè)剪刀撐、水平支撐和橫向水平桿，致使整個支撐系統(tǒng)承載能力降低。2.間接原因(1)施工單位編制的模板專項施工方案和腳手架施工；(2)監(jiān)理單位未依法履行監(jiān)理職責(zé)，未對工程依法實；(3)該開發(fā)商在與總包等單位簽定壓縮合同工期的協(xié)；三、事故教訓(xùn)；這起事故的發(fā)生，與施工過程中存在的嚴(yán)重違章指揮、；四、專家點評；這是一起由于違反施工方案而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故；1加強對工期合理性的監(jiān)管與控制；2.加強施工方案執(zhí)行過程的監(jiān)督；3.強化監(jiān)理安全-(1)施工單位編制的模板專項施工方案和腳手架施工方案對主要技術(shù)參數(shù)未

50、提出具體規(guī)定和要求，對澆筑混凝土施工荷載沒有規(guī)定；在搭設(shè)完模板支撐系統(tǒng)及模板安裝完畢后，沒有按照規(guī)范、方案要求進行驗收，即開始混凝土澆筑作業(yè)；壓縮工期后，未采取任何相應(yīng)的安全技術(shù)保障措施；施工管理方面，在項目部人員配備不齊，技術(shù)人員變更、流動的情況下，以包代管，將工藝、技術(shù)、安全生產(chǎn)等工作全部交由分包單位實施。(2)監(jiān)理單位未依法履行監(jiān)理職責(zé)，未對工程依法實施安全監(jiān)理。對施工單位擅自改變施工方案進行作業(yè)、模板支撐系統(tǒng)未經(jīng)驗收就進行混凝土澆筑等諸多隱患，沒有采取有效措施予以制止，未按建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范等有關(guān)規(guī)定下達監(jiān)理通知單或工程暫停令。(3)該開發(fā)商在與總包等單位簽定壓縮合同工期的協(xié)議后，未經(jīng)原設(shè)計單位，擅自變更設(shè)計方案，且在協(xié)議中又約定了以提前后的竣工日期為節(jié)點，從而為施工單位盲目搶工期、冒險蠻干起到了助推作用。三、事故教訓(xùn)這起事故的發(fā)生，與施工過程中存在的