1、安全社區(qū)建設(shè)概述安全社區(qū)建設(shè)概述 中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì) 全國(guó)安全社區(qū)工作委員會(huì) 楊中 內(nèi)容提要u安全社區(qū)宣言u(píng)人人都平等享有安全健康的權(quán)利u全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)基本要求u資源整合 項(xiàng)目促進(jìn) 全員參與 持續(xù)改進(jìn)u安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的社會(huì)基礎(chǔ)u政府主導(dǎo)與居民自治相協(xié)調(diào)的工作鏈條u體系申報(bào)與認(rèn)證u認(rèn)證后的管理安全社區(qū)宣言 安全共同關(guān)注的話題和責(zé)任安全社區(qū)宣言安全共同關(guān)注的話題和責(zé)任 1989年9月20日在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)的（WHO）第一屆事故與傷害預(yù)防大會(huì) 大會(huì)是由于促進(jìn)事故和傷害預(yù)防及減緩其對(duì)人類(lèi)健康影響的迫切需要而召開(kāi)的 會(huì)上來(lái)自50多個(gè)國(guó)家，500多名代表一致通了安全社區(qū)宣言安全社區(qū)宣言安全共

2、同關(guān)注的話題和責(zé)任 平等平等 社區(qū)參與社區(qū)參與 國(guó)家和國(guó)際參與國(guó)家和國(guó)際參與 建議的行動(dòng)：建議的行動(dòng)：制定關(guān)于安全的公共政策制定關(guān)于安全的公共政策 創(chuàng)造支持性的環(huán)境創(chuàng)造支持性的環(huán)境 增強(qiáng)社區(qū)行動(dòng)增強(qiáng)社區(qū)行動(dòng) 拓展公共服務(wù)拓展公共服務(wù)安全社區(qū)宣言安全共同關(guān)注的話題和責(zé)任l宣言指出：傷害嚴(yán)重威脅著人類(lèi)的健康和生命，是一個(gè)重要的公共衛(wèi)生問(wèn)題。幾乎在每個(gè)國(guó)家，傷害是兒童和青少年的第一位死因。傷害對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)上處于不利地位的群體造成不同程度上的影響。在世界范圍內(nèi)，傷害導(dǎo)致約300百萬(wàn)人死亡；在需要醫(yī)院就診的人群中，約有三分之一是傷害原因造成的。在全球意義上而言，每年因傷害導(dǎo)致的醫(yī)療費(fèi)用和因傷害休工導(dǎo)致的

3、經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)5000億美元。l盡管傷害問(wèn)題極其嚴(yán)重，然而大部分國(guó)家并沒(méi)有把傷害預(yù)防作為一個(gè)需要優(yōu)先解決的問(wèn)題。幾乎每個(gè)國(guó)家都需要對(duì)傷害控制項(xiàng)目增加支持及對(duì)相關(guān)研究加大投入。政治家和決策者必須意識(shí)到傷害導(dǎo)致的災(zāi)難性后果和找到傷害預(yù)防的方法。安全社區(qū)宣言安全共同關(guān)注的話題和責(zé)任 1975年“安全社區(qū)”雛形誕生于瑞典Falkoping社區(qū) 1989年第一個(gè)國(guó)際安全社區(qū)在瑞典誕生 1991年6月第一屆國(guó)際安全社區(qū)大會(huì)在瑞典召開(kāi) 目前全球共有360多個(gè)社區(qū)獲得了“國(guó)際安全社區(qū)認(rèn)證中心”認(rèn)證，被世衛(wèi)組織接受為“國(guó)際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)”成員。中國(guó)大陸 78 個(gè) 安全社區(qū)宣言安全共同關(guān)注的話題和責(zé)任 WHO在瑞典卡

4、洛林斯卡大學(xué)設(shè)立“社區(qū)安全促進(jìn)合作中心”，該中心又在全球若干國(guó)家和地區(qū)建立了23個(gè)“安全社區(qū)支持中心” “WHO社區(qū)安全促進(jìn)合作中心”修訂了安全社區(qū)建設(shè)準(zhǔn)則，明確了7條準(zhǔn)則；2008年11月又發(fā)布了國(guó)際安全社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則價(jià)值理念： 人人都平等享有安全健康的權(quán)利人人都平等享有安全健康的權(quán)利 All human beings have an equal right to health and safety 人人都平等享有安全健康的權(quán)利 是世界衛(wèi)生組織是世界衛(wèi)生組織“所有策略所有策略”和和“事故預(yù)防和傷害控事故預(yù)防和傷害控制全球項(xiàng)目制全球項(xiàng)目”的基本原則，這一原則的實(shí)現(xiàn)必須通過(guò)的基本原則，這一原則的實(shí)

5、現(xiàn)必須通過(guò)減少傷害危險(xiǎn)和減少不同社會(huì)階層不同群體之間不同減少傷害危險(xiǎn)和減少不同社會(huì)階層不同群體之間不同的事故和傷害率而達(dá)到的事故和傷害率而達(dá)到 以人為本以人為本 全民參與全民參與 安全健康安全健康 基本需求基本需求 平等權(quán)利平等權(quán)利 尊嚴(yán)和諧尊嚴(yán)和諧人人都平等享有安全健康的權(quán)利 社區(qū)是聚居在一定地域范是聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)共同圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)共同體。包括人口、地域及各種社體。包括人口、地域及各種社會(huì)關(guān)系，是社會(huì)的基本構(gòu)成單會(huì)關(guān)系，是社會(huì)的基本構(gòu)成單位位 人人都平等享有安全健康的權(quán)利 安全社區(qū)是為社區(qū)安全水平是為社區(qū)安全水平的促進(jìn)，建立跨部門(mén)合作的組的促進(jìn)，建立跨部門(mén)合作

6、的組織機(jī)構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相織機(jī)構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人共同參與事故與關(guān)單位和個(gè)人共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作，持傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作，持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)人人都平等享有安全健康的權(quán)利 安全社區(qū)建設(shè)安全社區(qū)建設(shè)以最大限度地降低各類(lèi)事故與傷害為目的目的 以聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)不同的組織、機(jī)構(gòu)和人員，整合、利用社區(qū)內(nèi)各類(lèi)資源，開(kāi)展不同內(nèi)容和形式的安全促進(jìn)活動(dòng),不斷提高“人人平等享有安全與健康權(quán)利”的保障水平為宗旨宗旨全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)基本要求 AQ/T90012006全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)基本要求 2003年我國(guó)大陸地區(qū)引進(jìn)安全社區(qū)理念， 3月份國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)

7、督管理總局在上海召開(kāi)全國(guó)安全社區(qū)研討會(huì)，確定由中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)推廣、推進(jìn)、聯(lián)絡(luò)、推薦、技術(shù)支持，并成立“全國(guó)安全社區(qū)促進(jìn)中心” 2004年協(xié)會(huì)組織北京、上海等一些地方領(lǐng)導(dǎo)和一些企業(yè)負(fù)責(zé)人結(jié)合國(guó)情實(shí)際就如何開(kāi)展全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)進(jìn)行調(diào)研、討論，確定了試點(diǎn)單位 全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)基本要求 2005 2005年年我國(guó)的安全社區(qū)建設(shè)納入安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和安全文化建設(shè)綱要，20112011年年又納入了安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和“十二五”安全文化建設(shè)綱要 2006 2006年年國(guó)家安監(jiān)總局頒布安全社區(qū)建設(shè)基本要求（AQ/T90012006） 全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)基本要求 2009年1月國(guó)家安監(jiān)

8、總局頒布 深入開(kāi)展全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn) （安監(jiān)總政法 200911號(hào)） 2011年10月19日國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的通知（安委辦201138號(hào)）全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)基本要求 20082008年年1212月月9 9日日中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)正式成為“WHO社區(qū)安全促進(jìn)合作中心”的“安全社區(qū)支持中心” 2009年起“全國(guó)安全社區(qū)促進(jìn)中心”陸續(xù)在北京、濟(jì)南、上海、成都、廣州等地建立了14個(gè)地方支持中心和一個(gè)技術(shù)支持中心 目前全國(guó)安全社區(qū)備案 2335個(gè)，命名510個(gè)全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)基本要求4.1 安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)與職責(zé)安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.2 信息交流和全員參

9、與信息交流和全員參與4.3 事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)4.4 事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃4.5 安全促進(jìn)項(xiàng)目安全促進(jìn)項(xiàng)目4.6 宣傳教育與培訓(xùn)宣傳教育與培訓(xùn)4.7 應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)4.8 監(jiān)測(cè)與監(jiān)督監(jiān)測(cè)與監(jiān)督4.9 事故與傷害記錄事故與傷害記錄4.10 安全社區(qū)創(chuàng)建檔案安全社區(qū)創(chuàng)建檔案 4.11 預(yù)防與糾正措施預(yù)防與糾正措施4.12 評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)基本要求 4.5.1 安全促進(jìn)項(xiàng)目的重點(diǎn)應(yīng)針對(duì)高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和弱勢(shì)群體，并考慮下列內(nèi)容： a) 交通安全；b) 消防安全；c) 工作場(chǎng)所安全；d) 家居安

10、全；e) 老年人安全；f) 兒童安全； g) 學(xué)校安全；h) 公共場(chǎng)所安全；i) 體育運(yùn)動(dòng)安全； j) 涉水安全；k) 社會(huì)治安；l) 防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)基本要求 2009年3月發(fā)布安全社區(qū)評(píng)定管理辦法（試行） 目前執(zhí)行全國(guó)安全社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定表50條 150分 100分且無(wú)0分指標(biāo) 則通過(guò) 75分且無(wú)0分指標(biāo) 整改 延續(xù) 75分以下或有0分指標(biāo) 不通過(guò) 安全社區(qū)管理體系是由安全社區(qū)管理體系是由要素、流程要素、流程和和因因果關(guān)系、工作方式果關(guān)系、工作方式構(gòu)成的工作過(guò)程構(gòu)成的工作過(guò)程 其其要素要素是：安全社區(qū)建設(shè)基本要求是：安全社區(qū)建設(shè)基本要求 （AQ/T2006-9001）規(guī)定的）

11、規(guī)定的12項(xiàng)條項(xiàng)條款和與之相配套的全國(guó)安全社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)款和與之相配套的全國(guó)安全社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定指標(biāo)所列出的定指標(biāo)所列出的50個(gè)指標(biāo)個(gè)指標(biāo) 其其流程和因果關(guān)系流程和因果關(guān)系是：各要素、指標(biāo)是：各要素、指標(biāo)的落地次序和前因與后果的運(yùn)行邏輯的落地次序和前因與后果的運(yùn)行邏輯 全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)基本要求全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)基本要求全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)基本要求安全社區(qū)建設(shè)安全社區(qū)建設(shè) 是系統(tǒng)認(rèn)證，不是安全認(rèn)證是系統(tǒng)認(rèn)證，不是安全認(rèn)證 是是“路標(biāo)路標(biāo)”指引，不是指引，不是“達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)活動(dòng) 是與安全生產(chǎn)緊密相關(guān)，不是游離于安全生產(chǎn)以外是與安全生產(chǎn)緊密相關(guān)，不是游離于安全生產(chǎn)以外 是地域管轄關(guān)系，不是行政隸屬關(guān)系是地域管轄

12、關(guān)系，不是行政隸屬關(guān)系 是跨界領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，不是專(zhuān)業(yè)分管是跨界領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，不是專(zhuān)業(yè)分管 是相互借鑒，推舉典型、彰顯特色，不是是相互借鑒，推舉典型、彰顯特色，不是“國(guó)際社區(qū)國(guó)際社區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員網(wǎng)絡(luò)成員”水平層次高于水平層次高于“全國(guó)安全社區(qū)全國(guó)安全社區(qū)” 全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)基本要求 全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)分三種基本類(lèi)型： 城市（街道）型、農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）型、企業(yè)主導(dǎo)型 工作理念：資源整合項(xiàng)目促進(jìn) 全員參與 持續(xù)改進(jìn)資源整合 項(xiàng)目促進(jìn) 全員參與 持續(xù)改進(jìn) “資源整合資源整合”主要體現(xiàn)：（主要體現(xiàn)：（1）組建包括政府行）組建包括政府行政部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、駐區(qū)企（事）業(yè)單位、社會(huì)組織、政部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、駐區(qū)企（事

13、）業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者、居民代表等跨界的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)；志愿者、居民代表等跨界的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)；（2）挖掘、調(diào)配社區(qū)內(nèi)外可利用的各類(lèi)資源，針對(duì)問(wèn)）挖掘、調(diào)配社區(qū)內(nèi)外可利用的各類(lèi)資源，針對(duì)問(wèn)題集中整合投放；（題集中整合投放；（3）使用綜合手段，齊抓共管，發(fā)）使用綜合手段，齊抓共管，發(fā)現(xiàn)事故隱患，消除隱患，控制事故現(xiàn)事故隱患，消除隱患，控制事故 跨界組織（1） 信息交流（2） 辯識(shí)評(píng)價(jià)（3） 促進(jìn)項(xiàng)目（5） 宣傳教育（6）資源整合資源整合 項(xiàng)目促進(jìn)項(xiàng)目促進(jìn) 全員參與全員參與 持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)“項(xiàng)目促進(jìn)項(xiàng)目促進(jìn)”主要體現(xiàn)主要體現(xiàn)：（1 1）用系統(tǒng)的方法，用系統(tǒng)的方法，通過(guò)診斷立項(xiàng)

14、、方案設(shè)計(jì)、資源調(diào)配、措施干預(yù)、通過(guò)診斷立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、資源調(diào)配、措施干預(yù)、效果評(píng)估等環(huán)節(jié)過(guò)程解決問(wèn)題，不就事論事；效果評(píng)估等環(huán)節(jié)過(guò)程解決問(wèn)題，不就事論事；（2 2）按法律法規(guī)要求和安全社區(qū)建設(shè)基本要求按法律法規(guī)要求和安全社區(qū)建設(shè)基本要求（AQ/T9001-2006AQ/T9001-2006）的列示，根據(jù)社情實(shí)際，有針）的列示，根據(jù)社情實(shí)際，有針對(duì)性的擺出問(wèn)題、解決問(wèn)題，特別關(guān)注來(lái)自特殊對(duì)性的擺出問(wèn)題、解決問(wèn)題，特別關(guān)注來(lái)自特殊群體、弱勢(shì)群體的訴求，在立項(xiàng)選擇、干預(yù)對(duì)象、群體、弱勢(shì)群體的訴求，在立項(xiàng)選擇、干預(yù)對(duì)象、干預(yù)措施等方面要針對(duì)社區(qū)情況創(chuàng)新出特色內(nèi)容，干預(yù)措施等方面要針對(duì)社區(qū)情況創(chuàng)新出特

15、色內(nèi)容，不泛泛要求；不泛泛要求；（3 3）動(dòng)員多方資源合力解決問(wèn)題，動(dòng)員多方資源合力解決問(wèn)題，不僅僅是專(zhuān)責(zé)專(zhuān)辦不僅僅是專(zhuān)責(zé)專(zhuān)辦促進(jìn)項(xiàng)目（5） 資源整合 項(xiàng)目促進(jìn) 全員參與 持續(xù)改進(jìn) 全員參與主要體現(xiàn)：（全員參與主要體現(xiàn)：（1）對(duì)居民有針對(duì)性的）對(duì)居民有針對(duì)性的系統(tǒng)教育，提高居民對(duì)安全社區(qū)建設(shè)的知曉率、系統(tǒng)教育，提高居民對(duì)安全社區(qū)建設(shè)的知曉率、參與率；（參與率；（2）組織志愿者在安全、衛(wèi)生、治安）組織志愿者在安全、衛(wèi)生、治安等領(lǐng)域開(kāi)展防范傷害、治理事故隱患的活動(dòng)和等領(lǐng)域開(kāi)展防范傷害、治理事故隱患的活動(dòng)和引導(dǎo)民間中介組織參與社區(qū)建設(shè)等。形成人人引導(dǎo)民間中介組織參與社區(qū)建設(shè)等。形成人人參與共建共享的

16、文化氛圍。參與共建共享的文化氛圍。 信息交流（2） 促進(jìn)項(xiàng)目（5） 辯識(shí)評(píng)價(jià)（3） 事故傷害監(jiān)測(cè)（8、9） 志愿者活動(dòng)資源整合 項(xiàng)目促進(jìn) 全員參與 持續(xù)改進(jìn) 持續(xù)改進(jìn)主要體現(xiàn)：運(yùn)用持續(xù)改進(jìn)主要體現(xiàn)：運(yùn)用“PDCA”循環(huán)循環(huán)提升的工作流程，推動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)展，提升的工作流程，推動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)展，不中斷，無(wú)終止。不中斷，無(wú)終止。 安全社區(qū)建設(shè)的主體和客體都是社區(qū)，并安全社區(qū)建設(shè)的主體和客體都是社區(qū)，并具體到每個(gè)居民，工作的著手點(diǎn)是人人都可能具體到每個(gè)居民，工作的著手點(diǎn)是人人都可能遇到的意外傷害和事故隱患。遇到的意外傷害和事故隱患?！吧鐓^(qū)、居民、社區(qū)、居民、傷害、隱患傷害、隱患”是事故蔓

17、延、升級(jí)的存續(xù)源頭和是事故蔓延、升級(jí)的存續(xù)源頭和惡果源頭。持續(xù)的追根溯源是安全社區(qū)建設(shè)的惡果源頭。持續(xù)的追根溯源是安全社區(qū)建設(shè)的顯著特點(diǎn)。顯著特點(diǎn)。 促進(jìn)項(xiàng)目（5） 預(yù)防糾正 （11） 評(píng)審改進(jìn) （12） 證后管理 以以“文文”化人化人 安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的 社會(huì)基礎(chǔ)社會(huì)基礎(chǔ)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的社會(huì)基礎(chǔ)n到2020年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是向人民承諾的歷史責(zé)任n就一個(gè)區(qū)域而言，安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)須有三方面的保障：一是一是安全管理系統(tǒng)完善，責(zé)任落實(shí)；二是二是安全文化建設(shè)有聲有色，居民安全素質(zhì)不斷提高；三三是是加強(qiáng)“雙基”工作有抓手且能常

18、抓不懈安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的社會(huì)基礎(chǔ)n安全社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容就是針對(duì)傷害和事故構(gòu)建社區(qū)自身的診斷、預(yù)防、自愈、免疫的系統(tǒng)n 安全社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵是安全文化的提升，通過(guò)先進(jìn)理念的引領(lǐng)和“項(xiàng)目干預(yù)（促進(jìn)）”的方法改善社區(qū)的軟、硬環(huán)境，不斷改善居民的行為習(xí)慣，提高居民的安全素質(zhì)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的社會(huì)基礎(chǔ)n安全社區(qū)建設(shè)被列入了國(guó)家十二五安全文化建設(shè)綱要的“主要任務(wù)”和“重點(diǎn)工程： “加強(qiáng)社區(qū)安全能力建設(shè)，建立安全社區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)型、工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的安全社區(qū)建設(shè)；以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全為主導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)。”安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的社會(huì)基礎(chǔ) “以安全社區(qū)建設(shè)為平

19、臺(tái)，立足安全預(yù)防，建立全面事故預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制，提高社區(qū)成員預(yù)防和應(yīng)對(duì)事故與傷害的能力。實(shí)施社區(qū)環(huán)境安全保障建設(shè)，提高社區(qū)安全保障能力；實(shí)施社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，減少事故與傷害的發(fā)生，降低損失；關(guān)注企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)安全和職業(yè)健康，關(guān)注員工8小時(shí)以外的安全教育和安全技能培訓(xùn)，為安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。重點(diǎn)推進(jìn)以企業(yè)安全為主的企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)和以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全為主的農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，到2015年，建成國(guó)家級(jí)安全社區(qū)600家?！鄙鐣?huì)治理社會(huì)治理政府主導(dǎo)與居民自治相協(xié)調(diào)的 工作鏈條政府主導(dǎo)與居民自治相協(xié)調(diào)的工作鏈條l 要從加強(qiáng)和推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的高度充分認(rèn)識(shí)安全社區(qū)建設(shè)的重要意義，把

20、創(chuàng)建安全社區(qū)作為推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要載體，從提升社會(huì)管理水平、轉(zhuǎn)變社會(huì)管理模式、增強(qiáng)社會(huì)管理基礎(chǔ)、提高社會(huì)管理效能四個(gè)方面促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。（安委辦201138號(hào)） l 緊緊圍繞全國(guó)安全生產(chǎn)中心工作，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙基”工作）為切入點(diǎn)，建設(shè)安全社區(qū)，促進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè) 。 （安監(jiān)總政法200911號(hào)） 政府主導(dǎo)與居民自治相協(xié)調(diào)的工作鏈條 在黨的十八屆三中全會(huì)的決定中進(jìn)一步明確了“加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”的社會(huì)治理模式。 安全社區(qū)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)工程的一部分，是社會(huì)治理的平臺(tái)平臺(tái)。安全社

21、區(qū)建設(shè)從始至終堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，安監(jiān)部門(mén)牽頭、多元參與、聯(lián)合共建”的建設(shè)模式建設(shè)模式政府主導(dǎo)與居民自治相協(xié)調(diào)的工作鏈條 搭建平臺(tái)，暢通渠道保持聯(lián)合共建的協(xié)調(diào)互動(dòng)： （1）要加強(qiáng)信息的采集，借助網(wǎng)格化管理構(gòu)建信息網(wǎng)，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享；（2）建立各方采用信息及其結(jié)果的通報(bào)制度和傳送載體，實(shí)現(xiàn) 互信互助，相交相容；（3）加強(qiáng)工作計(jì)劃性和流程再造，保持良性循環(huán)和運(yùn)行秩序政府主導(dǎo)與居民自治相協(xié)調(diào)的工作鏈條 安全社區(qū)建設(shè)模式中 政府的主導(dǎo)職責(zé)是：創(chuàng)新和灌輸先進(jìn)的建設(shè)理念，引導(dǎo)工作思路，統(tǒng)籌布局、規(guī)劃， 把握和督導(dǎo)工作進(jìn)程 安監(jiān)部門(mén)的牽頭作用主要是：聯(lián)系各類(lèi)資源，調(diào)度環(huán)節(jié)銜接和工作進(jìn)度，協(xié)

22、調(diào)各方關(guān)系 多元參與包括：民間中介、社會(huì)專(zhuān)業(yè)組織的活動(dòng)和居民群眾的參與，將凸顯文化品位，有相當(dāng)技術(shù)含量和個(gè)性化的工作交由中介和社會(huì)專(zhuān)業(yè)組織，其中群眾廣泛參與要有組織地進(jìn)行，即支持和發(fā)展志愿者活動(dòng)政府主導(dǎo)與居民自治相協(xié)調(diào)的工作鏈條 安全社區(qū)建設(shè)將系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理等方式集合于管理體系之中，形成解決問(wèn)題的有效工作鏈條 安全社區(qū)建設(shè)是堅(jiān)持以人為本，改進(jìn)社會(huì)治理方式，增加和諧因素，維護(hù)民眾利益的民生工程、民安工程。在黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神指引下，通過(guò)落實(shí)“改進(jìn)社會(huì)治理方式”“激發(fā)社會(huì)組織活力”的改革要求，將進(jìn)一步在社會(huì)建設(shè)的文明進(jìn)程中顯現(xiàn)其生機(jī)活力體系申報(bào)與認(rèn)證體系申報(bào)與認(rèn)證 從網(wǎng)站（）下載安全社區(qū)啟動(dòng)備案表，按照表內(nèi)的要求填寫(xiě)。加蓋本單位、區(qū)縣安監(jiān)