1、第十一講第十一講 系統(tǒng)決策系統(tǒng)決策系統(tǒng)決策概述系統(tǒng)決策概述二二 城市規(guī)劃決策定義及特征城市規(guī)劃決策定義及特征三三 城市規(guī)劃決策方法城市規(guī)劃決策方法初步初步規(guī)范分析規(guī)范分析決策決策系統(tǒng)評價系統(tǒng)評價一、系統(tǒng)決策概述一、系統(tǒng)決策概述 1.決策的意義決策的意義（1）在系統(tǒng)分析的框架中，系統(tǒng)決策是重要的）在系統(tǒng)分析的框架中，系統(tǒng)決策是重要的（2）城市規(guī)劃決策的合理性直接影響著城市規(guī)劃成果的科）城市規(guī)劃決策的合理性直接影響著城市規(guī)劃成果的科學(xué)性學(xué)性2.決策的含義決策的含義 l楚漢之爭中，韓信提出楚漢之爭中，韓信提出“越過鴻溝，決策向東越過鴻溝，決策向東” l于光遠提出于光遠提出“決策就是做決定決策就是做決

2、定” （decision making）什么是決策什么是決策？一定的行為主體為實現(xiàn)既定目標或價值觀而做的選擇。一定的行為主體為實現(xiàn)既定目標或價值觀而做的選擇。3.決策的特征決策的特征 l超前性超前性 l目標性目標性任何決策都是針對未來行動的，要求決策者具有超常意識，任何決策都是針對未來行動的，要求決策者具有超常意識，能夠預(yù)見實物的發(fā)展變化，適時地作出正確的決策能夠預(yù)見實物的發(fā)展變化，適時地作出正確的決策決策目標就是決策所需要解決的問題。無目標的決策或目決策目標就是決策所需要解決的問題。無目標的決策或目標不明確的決策往往會導(dǎo)致決策無效甚至失誤標不明確的決策往往會導(dǎo)致決策無效甚至失誤l選擇性選擇性

3、選擇必須具有兩個以上的備選方案，通過比較評定來選擇。選擇必須具有兩個以上的備選方案，通過比較評定來選擇。3.決策的特征決策的特征 l可行性可行性 “可行可行”是指：是指：（1）能解決預(yù)期問題，實現(xiàn)預(yù)定目標；）能解決預(yù)期問題，實現(xiàn)預(yù)定目標；（2）方案本身具有可行的條件，比如技術(shù)上、經(jīng)濟上、社）方案本身具有可行的條件，比如技術(shù)上、經(jīng)濟上、社會上都是可行的、允許的；會上都是可行的、允許的；（3）方案的影響因素及效果可進行定性與定量的分析；）方案的影響因素及效果可進行定性與定量的分析；3.決策的特征決策的特征 l科學(xué)性科學(xué)性 要求決策者能夠透過現(xiàn)象看到失誤的本質(zhì)，認識事物發(fā)展變要求決策者能夠透過現(xiàn)象看

4、到失誤的本質(zhì)，認識事物發(fā)展變化的規(guī)律，作出符合事物發(fā)展規(guī)律的決策。科學(xué)性并不否認化的規(guī)律，作出符合事物發(fā)展規(guī)律的決策。科學(xué)性并不否認決策有失誤，有風(fēng)險，而是要善于從失誤中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，決策有失誤，有風(fēng)險，而是要善于從失誤中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，盡量減少風(fēng)險，只是決策科學(xué)性的重要內(nèi)涵。盡量減少風(fēng)險，只是決策科學(xué)性的重要內(nèi)涵。4.決策的原則決策的原則 l滿意原則滿意原則 （1）決策目標追求的不是使城市發(fā)展及其期望值達到理想）決策目標追求的不是使城市發(fā)展及其期望值達到理想的要求，而是使城市問題能夠得到切實的改善，城市發(fā)展實的要求，而是使城市問題能夠得到切實的改善，城市發(fā)展實力得到增強；力得到增強；（2）決策

5、備選方案不是越多越好、越復(fù)雜越好，而是要）決策備選方案不是越多越好、越復(fù)雜越好，而是要達到能夠滿足分析對比和實現(xiàn)決策目標的要求，能夠較充達到能夠滿足分析對比和實現(xiàn)決策目標的要求，能夠較充分利用外部環(huán)境提供的機會，并能較好地利用內(nèi)部資源，分利用外部環(huán)境提供的機會，并能較好地利用內(nèi)部資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢條件；發(fā)揮自身優(yōu)勢條件；（3）決策方案選擇不是要比避免一切風(fēng)險，而是對可實現(xiàn)）決策方案選擇不是要比避免一切風(fēng)險，而是對可實現(xiàn)決策目標的方案進行權(quán)衡，做到?jīng)Q策目標的方案進行權(quán)衡，做到“多利相權(quán)取其大多利相權(quán)取其大”，“多多弊相權(quán)取其輕弊相權(quán)取其輕”；4.決策的原則決策的原則 l集體和個人相結(jié)合的原則集體

6、和個人相結(jié)合的原則 集體決策和個人決策各有利弊集體決策和個人決策各有利弊決策中應(yīng)當堅持把二者結(jié)合起來決策中應(yīng)當堅持把二者結(jié)合起來重大問題重大問題集體決策集體決策日常問題日常問題個人決策個人決策4.決策的原則決策的原則 l定性與定量相結(jié)合的原則定性與定量相結(jié)合的原則 是科學(xué)決策的基本原則和基本思路，科學(xué)決策就是要把經(jīng)是科學(xué)決策的基本原則和基本思路，科學(xué)決策就是要把經(jīng)驗判斷為主的定性分析與以現(xiàn)代科學(xué)方法為主的定量論證驗判斷為主的定性分析與以現(xiàn)代科學(xué)方法為主的定量論證結(jié)合起來結(jié)合起來l整體效用的原則整體效用的原則 根據(jù)系統(tǒng)理論，應(yīng)當強調(diào)全局優(yōu)化、整體優(yōu)化、效益均衡。根據(jù)系統(tǒng)理論，應(yīng)當強調(diào)全局優(yōu)化、整

7、體優(yōu)化、效益均衡。執(zhí)行城市規(guī)劃的目的是提升城市環(huán)境質(zhì)量，增強城市服務(wù)執(zhí)行城市規(guī)劃的目的是提升城市環(huán)境質(zhì)量，增強城市服務(wù)能力滿足各類就業(yè)人口的需求，城市生態(tài)得到全面發(fā)展。能力滿足各類就業(yè)人口的需求，城市生態(tài)得到全面發(fā)展。二、城市規(guī)劃決策二、城市規(guī)劃決策1.定義定義 決策主體針對城市規(guī)劃過程中已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生和將要決策主體針對城市規(guī)劃過程中已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生和將要發(fā)生的問題、收集信息、判斷性質(zhì)、選擇方案、制定并實發(fā)生的問題、收集信息、判斷性質(zhì)、選擇方案、制定并實施政策的活動過程。施政策的活動過程。二、城市規(guī)劃決策二、城市規(guī)劃決策2.特點特點 l關(guān)聯(lián)性關(guān)聯(lián)性 規(guī)劃所涉及的技術(shù)問題、經(jīng)濟問題常常會糾

8、纏在一起，表現(xiàn)規(guī)劃所涉及的技術(shù)問題、經(jīng)濟問題常常會糾纏在一起，表現(xiàn)出極大的關(guān)聯(lián)性和相互依存性，需要系統(tǒng)和整體地思考才能出極大的關(guān)聯(lián)性和相互依存性，需要系統(tǒng)和整體地思考才能有效處理。有效處理。l多目標性多目標性 城市規(guī)劃不僅要滿足城市經(jīng)濟功能的需要，而且要創(chuàng)造和諧城市規(guī)劃不僅要滿足城市經(jīng)濟功能的需要，而且要創(chuàng)造和諧統(tǒng)一的城市景觀和優(yōu)美的城市光環(huán)境。城市規(guī)劃決策的多目統(tǒng)一的城市景觀和優(yōu)美的城市光環(huán)境。城市規(guī)劃決策的多目標性與城市本身的多功能性相一致，又與城市規(guī)劃決策者思標性與城市本身的多功能性相一致，又與城市規(guī)劃決策者思維的多維性互為因果。維的多維性互為因果。二、城市規(guī)劃決策二、城市規(guī)劃決策2.特

9、點特點 l動態(tài)性動態(tài)性 城市是一個不斷發(fā)展變化的動態(tài)系統(tǒng)。城市是一個不斷發(fā)展變化的動態(tài)系統(tǒng)。城市規(guī)劃不僅僅是對城市未來的預(yù)測，為城市涉及一個可接城市規(guī)劃不僅僅是對城市未來的預(yù)測，為城市涉及一個可接受的未來，更重要的是應(yīng)指出城市現(xiàn)在到未來變化的軌跡。受的未來，更重要的是應(yīng)指出城市現(xiàn)在到未來變化的軌跡。規(guī)劃決策的動態(tài)性不僅表現(xiàn)為決策過程中的動態(tài)性，還表現(xiàn)規(guī)劃決策的動態(tài)性不僅表現(xiàn)為決策過程中的動態(tài)性，還表現(xiàn)為決策速度的加快。為決策速度的加快。三、城市規(guī)劃決策方法三、城市規(guī)劃決策方法1.決策方法的分類決策方法的分類 l一般決策方法一般決策方法 經(jīng)驗資料法經(jīng)驗資料法邏輯推理法邏輯推理法典型調(diào)查法典型調(diào)查

10、法 數(shù)學(xué)分析方法數(shù)學(xué)分析方法模擬模型方法模擬模型方法l技術(shù)決策方法技術(shù)決策方法 經(jīng)驗資料法經(jīng)驗資料法同類問題有相似之處，決策者同類問題有相似之處，決策者可以憑借以往的經(jīng)驗，并搜集可以憑借以往的經(jīng)驗，并搜集相關(guān)的有價值的信息資料，獲相關(guān)的有價值的信息資料，獲得有關(guān)的事實和數(shù)據(jù)。根據(jù)現(xiàn)得有關(guān)的事實和數(shù)據(jù)。根據(jù)現(xiàn)狀作出決策。狀作出決策。三、城市規(guī)劃決策方法三、城市規(guī)劃決策方法1.決策方法的分類決策方法的分類 l一般決策方法一般決策方法 經(jīng)驗資料法經(jīng)驗資料法邏輯推理法邏輯推理法典型調(diào)查法典型調(diào)查法 數(shù)學(xué)分析方法數(shù)學(xué)分析方法模擬模型方法模擬模型方法l技術(shù)決策方法技術(shù)決策方法 邏輯推理法邏輯推理法決策者通

11、過對現(xiàn)象的性質(zhì)、產(chǎn)決策者通過對現(xiàn)象的性質(zhì)、產(chǎn)生原因和發(fā)展、經(jīng)過等因素的生原因和發(fā)展、經(jīng)過等因素的了解，推斷出對另一類似現(xiàn)象了解，推斷出對另一類似現(xiàn)象的認識，從而制定出相應(yīng)的決的認識，從而制定出相應(yīng)的決策。策。三、城市規(guī)劃決策方法三、城市規(guī)劃決策方法1.決策方法的分類決策方法的分類 l一般決策方法一般決策方法 經(jīng)驗資料法經(jīng)驗資料法邏輯推理法邏輯推理法典型調(diào)查法典型調(diào)查法 數(shù)學(xué)分析方法數(shù)學(xué)分析方法模擬模型方法模擬模型方法l技術(shù)決策方法技術(shù)決策方法 典型調(diào)查法典型調(diào)查法決策者對問題有概貌了解夠，決策者對問題有概貌了解夠，從中選出若干有代表性的對象從中選出若干有代表性的對象。通過系統(tǒng)深入的典型調(diào)查，。

12、通過系統(tǒng)深入的典型調(diào)查，作出有規(guī)范意義的決策。作出有規(guī)范意義的決策。三、城市規(guī)劃決策方法三、城市規(guī)劃決策方法1.決策方法的分類決策方法的分類 l一般決策方法一般決策方法 經(jīng)驗資料法經(jīng)驗資料法邏輯推理法邏輯推理法典型調(diào)查法典型調(diào)查法 數(shù)學(xué)分析方法數(shù)學(xué)分析方法模擬模型方法模擬模型方法l技術(shù)決策方法技術(shù)決策方法 數(shù)學(xué)分析法數(shù)學(xué)分析法決策者對問題作定量研究，首決策者對問題作定量研究，首先把問題全部進行量化，建立先把問題全部進行量化，建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型。相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型。三、城市規(guī)劃決策方法三、城市規(guī)劃決策方法1.決策方法的分類決策方法的分類 l一般決策方法一般決策方法 經(jīng)驗資料法經(jīng)驗資料法邏輯推理法邏輯

13、推理法典型調(diào)查法典型調(diào)查法 數(shù)學(xué)分析方法數(shù)學(xué)分析方法模擬模型方法模擬模型方法l技術(shù)決策方法技術(shù)決策方法 模擬模型法模擬模型法決策者對實際系統(tǒng)作出模擬，決策者對實際系統(tǒng)作出模擬，通過對模擬模型的分析研究，通過對模擬模型的分析研究，認識實際系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。認識實際系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。對決策進行模擬，經(jīng)實驗認為對決策進行模擬，經(jīng)實驗認為符合實際要求后。根據(jù)模擬決符合實際要求后。根據(jù)模擬決策作出正式?jīng)Q策。策作出正式?jīng)Q策。三、城市規(guī)劃決策方法三、城市規(guī)劃決策方法1.決策方法的分類決策方法的分類 l定性決策方法定性決策方法 頭腦風(fēng)暴法頭腦風(fēng)暴法特爾斐法特爾斐法哥頓法哥頓法 確定型決策方法確定型決策方法風(fēng)險

14、型決策方法風(fēng)險型決策方法不確定型決策方法不確定型決策方法l定量決策方法定量決策方法 定性決策方法定性決策方法決策者根據(jù)所掌握的信息，通決策者根據(jù)所掌握的信息，通過對事物運動規(guī)律的分析，在過對事物運動規(guī)律的分析，在把事物內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系基礎(chǔ)上進把事物內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系基礎(chǔ)上進行決策的方法。行決策的方法。三、城市規(guī)劃決策方法三、城市規(guī)劃決策方法1.決策方法的分類決策方法的分類 l定性決策方法定性決策方法 頭腦風(fēng)暴法頭腦風(fēng)暴法特爾斐法特爾斐法哥頓法哥頓法 確定型決策方法確定型決策方法風(fēng)險型決策方法風(fēng)險型決策方法不確定型決策方法不確定型決策方法l定量決策方法定量決策方法 定量決策方法定量決策方法利用數(shù)學(xué)模型進行

15、優(yōu)選決策方利用數(shù)學(xué)模型進行優(yōu)選決策方案的決策方法。案的決策方法。三、城市規(guī)劃決策方法三、城市規(guī)劃決策方法1.決策方法的分類決策方法的分類 確定型決策方法確定型決策方法是指各種可行方案的條件都是已知的，并能較準確地是指各種可行方案的條件都是已知的，并能較準確地預(yù)測它們各自的后果，易于分析、比較和抉擇的的決預(yù)測它們各自的后果，易于分析、比較和抉擇的的決策。策。三、城市規(guī)劃決策方法三、城市規(guī)劃決策方法1.決策方法的分類決策方法的分類 風(fēng)險型決策方法風(fēng)險型決策方法是指各種可行方案的條件大部分是已知的，但每個方是指各種可行方案的條件大部分是已知的，但每個方案的執(zhí)行都可能出現(xiàn)幾種結(jié)果，各種結(jié)果的出現(xiàn)有一案

16、的執(zhí)行都可能出現(xiàn)幾種結(jié)果，各種結(jié)果的出現(xiàn)有一定的概率，決策的結(jié)果只有按概率來確定，存在著風(fēng)定的概率，決策的結(jié)果只有按概率來確定，存在著風(fēng)險的決策。險的決策。三、城市規(guī)劃決策方法三、城市規(guī)劃決策方法1.決策方法的分類決策方法的分類 三、城市規(guī)劃決策方法三、城市規(guī)劃決策方法1.決策方法的分類決策方法的分類 不確定型決策方法不確定型決策方法與風(fēng)險型決策類似，每個方案的執(zhí)行可能出現(xiàn)不同的與風(fēng)險型決策類似，每個方案的執(zhí)行可能出現(xiàn)不同的后果，但各種結(jié)果出現(xiàn)的概率是未知的，完全憑決策后果，但各種結(jié)果出現(xiàn)的概率是未知的，完全憑決策者的經(jīng)驗，感覺和估計作出的決策。者的經(jīng)驗，感覺和估計作出的決策。三、城市規(guī)劃決策

17、方法三、城市規(guī)劃決策方法1.決策方法的分類決策方法的分類 l宏觀決策方法宏觀決策方法 總體目標法總體目標法系統(tǒng)分析法系統(tǒng)分析法綜合平衡法綜合平衡法戰(zhàn)略規(guī)劃法戰(zhàn)略規(guī)劃法l微觀決策方法微觀決策方法 總體目標法總體目標法由組織成員參與制定和實現(xiàn)總由組織成員參與制定和實現(xiàn)總體目標的決策方法。體目標的決策方法。三、城市規(guī)劃決策方法三、城市規(guī)劃決策方法1.決策方法的分類決策方法的分類 l宏觀決策方法宏觀決策方法 總體目標法總體目標法系統(tǒng)分析法系統(tǒng)分析法綜合平衡法綜合平衡法戰(zhàn)略規(guī)劃法戰(zhàn)略規(guī)劃法l微觀決策方法微觀決策方法 系統(tǒng)分析法系統(tǒng)分析法決策者把研究對象當做一個完決策者把研究對象當做一個完整的有機系統(tǒng)，決

18、策時既要看整的有機系統(tǒng)，決策時既要看到整體對組成部分的作用，又到整體對組成部分的作用，又要強調(diào)系統(tǒng)與社會環(huán)境的關(guān)系要強調(diào)系統(tǒng)與社會環(huán)境的關(guān)系。三、城市規(guī)劃決策方法三、城市規(guī)劃決策方法1.決策方法的分類決策方法的分類 l宏觀決策方法宏觀決策方法 總體目標法總體目標法系統(tǒng)分析法系統(tǒng)分析法綜合平衡法綜合平衡法戰(zhàn)略規(guī)劃法戰(zhàn)略規(guī)劃法l微觀決策方法微觀決策方法 綜合平衡法綜合平衡法決策者從宏觀上指導(dǎo)、控制和決策者從宏觀上指導(dǎo)、控制和保持系統(tǒng)各部分決策的綜合平保持系統(tǒng)各部分決策的綜合平衡，宏觀決策大都涉及多方面衡，宏觀決策大都涉及多方面，對決策者老說總要的是力求，對決策者老說總要的是力求相互間的協(xié)調(diào)、一致和

19、平衡。相互間的協(xié)調(diào)、一致和平衡。三、城市規(guī)劃決策方法三、城市規(guī)劃決策方法1.決策方法的分類決策方法的分類 l宏觀決策方法宏觀決策方法 總體目標法總體目標法系統(tǒng)分析法系統(tǒng)分析法綜合平衡法綜合平衡法戰(zhàn)略規(guī)劃法戰(zhàn)略規(guī)劃法l微觀決策方法微觀決策方法 戰(zhàn)略規(guī)劃法戰(zhàn)略規(guī)劃法為實現(xiàn)某一遠大戰(zhàn)略目標而制為實現(xiàn)某一遠大戰(zhàn)略目標而制定的較全面、較長期的規(guī)劃，定的較全面、較長期的規(guī)劃，常由一系列決策構(gòu)成分期、分常由一系列決策構(gòu)成分期、分享規(guī)劃。享規(guī)劃。三、城市規(guī)劃決策方法三、城市規(guī)劃決策方法2.城市規(guī)劃決策模式城市規(guī)劃決策模式受城市規(guī)劃程序性的影響，在城市規(guī)劃決策過程中，通常經(jīng)受城市規(guī)劃程序性的影響，在城市規(guī)劃決策

20、過程中，通常經(jīng)過：過：技術(shù)決策技術(shù)決策審批決策審批決策實施決策實施決策決策模式?jīng)Q定決策方法決策模式?jīng)Q定決策方法三、城市規(guī)劃決策方法三、城市規(guī)劃決策方法3.城市規(guī)劃決策方法城市規(guī)劃決策方法l技術(shù)決策方法技術(shù)決策方法 城市規(guī)劃的技術(shù)決策是為了達到預(yù)定的城市發(fā)展城市規(guī)劃的技術(shù)決策是為了達到預(yù)定的城市發(fā)展目標，在預(yù)測的城市發(fā)展環(huán)境條件下尋求優(yōu)化目目標，在預(yù)測的城市發(fā)展環(huán)境條件下尋求優(yōu)化目標和達到該目標的方式方法。標和達到該目標的方式方法。三、城市規(guī)劃決策方法三、城市規(guī)劃決策方法3.城市規(guī)劃決策方法城市規(guī)劃決策方法l技術(shù)決策方法技術(shù)決策方法 城市規(guī)劃的技術(shù)決策具有兩個主要特征：城市規(guī)劃的技術(shù)決策具有兩個

21、主要特征：（1）戰(zhàn)略性決策）戰(zhàn)略性決策（2）業(yè)務(wù)性決策）業(yè)務(wù)性決策三、城市規(guī)劃決策方法三、城市規(guī)劃決策方法3.城市規(guī)劃決策方法城市規(guī)劃決策方法l技術(shù)決策方法技術(shù)決策方法 城市規(guī)劃的技術(shù)決策過程城市規(guī)劃的技術(shù)決策過程分析階段分析階段方案設(shè)計方案設(shè)計階段階段提交成果提交成果階段階段識別城市特色和診斷城市問題識別城市特色和診斷城市問題城市城市SWOT分析分析空間發(fā)展條件分析空間發(fā)展條件分析明確城市發(fā)展目標明確城市發(fā)展目標制定方案與對比制定方案與對比優(yōu)選方案優(yōu)選方案方案設(shè)計階段方案設(shè)計階段反饋與修正反饋與修正三、城市規(guī)劃決策方法三、城市規(guī)劃決策方法3.城市規(guī)劃決策方法城市規(guī)劃決策方法l技術(shù)決策方法技術(shù)

22、決策方法 城市規(guī)劃的技術(shù)決策方法主要用到城市規(guī)劃的技術(shù)決策方法主要用到確定型確定型決策方法：決策方法：（1）盈虧平衡分析）盈虧平衡分析（2）經(jīng)濟分析模型）經(jīng)濟分析模型（3）SWOT分析分析定性方法：定性方法：頭腦風(fēng)暴法頭腦風(fēng)暴法研究泉州南站經(jīng)濟區(qū)SWOT分析的意義： l 增強泉州南站經(jīng)濟區(qū)參與區(qū)域競爭的壓迫感l(wèi) 理性認識泉州南站經(jīng)濟區(qū)所處的競爭環(huán)境和競爭優(yōu)勢，有利于制定正確的物流競爭戰(zhàn)略l 通過分析明確泉州南站經(jīng)濟區(qū)在泉州甚至海西物流競爭格局中的目標，把握好競爭過程l 找出決定泉州南站經(jīng)濟區(qū)競爭力的基本因素 經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟區(qū)SWOT分析分析優(yōu)勢優(yōu)勢（Strength）l 得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢 l 交

23、通便利 12km32kml 靠近重要的產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)濟區(qū)附近重要的產(chǎn)業(yè)基地有石獅服裝、晉江鞋業(yè)、南安建材、惠安石雕、安溪茶葉、泉港石化等一批具有規(guī)模、特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。l 用地條件好經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃用地達540公頃，不僅能夠提供充足的發(fā)展空間，也能與周邊不同的產(chǎn)業(yè)基地方便聯(lián)系?，F(xiàn)狀為少量村莊用地和零星工業(yè)用地，拆遷量很少，有利于經(jīng)濟區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 43劣勢（劣勢（Weakness）l 內(nèi)坑鎮(zhèn)在泉州，乃至整個晉江市的經(jīng)濟地位不突出 與晉江市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，內(nèi)坑鎮(zhèn)的整體產(chǎn)業(yè)水平較低，無論是經(jīng)濟總量還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都存在差距。因此其經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較弱，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和引進方面將會受到一定的制約。 泉州南站在海西受到福

24、州、廈門兩大交通樞紐的制約，從整個海西層面上，競爭優(yōu)勢無法覆蓋整個海西地區(qū)，其功能以為滿足本地經(jīng)濟、繁榮本地市場為主。 l 交通優(yōu)勢在整個海西層面上地位受制約 海峽西岸經(jīng)濟區(qū)鐵路中長期規(guī)劃方案 劣勢（劣勢（Weakness）機遇機遇（Opportunity）l 海西經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略與泉州的區(qū)位優(yōu)勢，給泉州南站經(jīng)濟區(qū)帶來了發(fā)展契機。 隨著臺海局勢的不斷緩和、兩岸關(guān)系的不斷發(fā)展，經(jīng)濟區(qū)必將在對臺合作中占得發(fā)展的先機；京臺高速公路的開工建設(shè)，以及福建省交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，經(jīng)濟區(qū)與臺灣地區(qū)的聯(lián)結(jié)將更加緊密，區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸顯，將更進一步的促進經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，帶動產(chǎn)業(yè)升級，從而使經(jīng)濟區(qū)得到更好的發(fā)

25、展。 機遇（機遇（Opportunity）l 泉廈經(jīng)濟一體化為經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了條件 經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化是當今世界的兩個顯著特征。隨著泉廈經(jīng)濟一體化的發(fā)展，區(qū)域合作范圍和領(lǐng)域的拓展，經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)發(fā)展面臨著前所未有的機遇。泉州南站經(jīng)濟區(qū)項目的建設(shè)和發(fā)展以區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展為依托，為周邊區(qū)域工業(yè)企業(yè)提供運輸服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)及物流相關(guān)服務(wù)，周邊區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展為泉州南站經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供了需求支持。 挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)（Threat）l 經(jīng)濟區(qū)的定位與其他物流體系的相互協(xié)調(diào) 產(chǎn)業(yè)升級和新區(qū)發(fā)展已經(jīng)成為共識，因此各個地方都積極發(fā)展物流以期帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。泉州南站經(jīng)濟區(qū)如何利用自身優(yōu)勢參與到市場競爭中

26、提供全方位商貿(mào)展示、運籌配送和倉儲物流服務(wù)，如何和港口、機場和公路貨運實現(xiàn)多式聯(lián)運，以融入現(xiàn)代物流體系是經(jīng)濟區(qū)所面臨的挑戰(zhàn)之一。 l 招商引資政策還需要進一步的完善 優(yōu)惠政策和環(huán)境配置（生產(chǎn)、生活和生態(tài)）是招商引資軟環(huán)境建設(shè)的主要內(nèi)容，是吸引外來投資者投資的基本條件。近年來，福建各地各部門采取了靈活多樣的工作方法和服務(wù)手段，促進了招商引資工作，但是，也要清醒地認識到，投資軟環(huán)境有待進一步改善，特別是政府誠信需要引起高度重視，服務(wù)質(zhì)量還需進一步提高，招商引資優(yōu)惠政策還需進一步修訂和完善。 三、城市規(guī)劃決策方法三、城市規(guī)劃決策方法3.城市規(guī)劃決策方法城市規(guī)劃決策方法l技術(shù)決策方法技術(shù)決策方法 技術(shù)

27、決策的影響因素：技術(shù)決策的影響因素：（1）主觀：不同技術(shù)背景、參與技術(shù)決策的技術(shù)人員）主觀：不同技術(shù)背景、參與技術(shù)決策的技術(shù)人員（2）客觀：現(xiàn)狀條件發(fā)生變化，基于原始數(shù)據(jù)的判斷）客觀：現(xiàn)狀條件發(fā)生變化，基于原始數(shù)據(jù)的判斷出現(xiàn)偏移出現(xiàn)偏移三、城市規(guī)劃決策方法三、城市規(guī)劃決策方法3.城市規(guī)劃決策方法城市規(guī)劃決策方法l審批決策方法審批決策方法 城市規(guī)劃的審批決策是通過評價技術(shù)決策的有效城市規(guī)劃的審批決策是通過評價技術(shù)決策的有效性和合理性，通過判斷技術(shù)決策的質(zhì)量、可實施性和合理性，通過判斷技術(shù)決策的質(zhì)量、可實施性以及利益的均衡性等內(nèi)容后對技術(shù)成果的評審。性以及利益的均衡性等內(nèi)容后對技術(shù)成果的評審。三、城市規(guī)劃決策方法三