1、大中型商場、超市治安防范規(guī)范1. 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了大中型商場、超市治安管理要求、物理防范要求、技術(shù)防范要求及預(yù)警處置要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于北京市大中型商場、超市治安防范系統(tǒng)的建設(shè)、管理。2. 規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 GB50348 安全防范工程技術(shù)規(guī)范 GB50394 入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50395 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50396 出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范3. 術(shù)語和定義系列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1 大中型商場嘗試 商業(yè)

2、單體建筑經(jīng)營面積在5000以上（含附屬建筑）及3000以上（含附屬建筑），以從事各類商業(yè)零售活動(dòng)為主、獨(dú)立納稅、集中收銀的商場與超市。3.2 治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu) 大中型商場、超市內(nèi)部設(shè)置的負(fù)責(zé)本單位安全保衛(wèi)工作的部門。3.3 治安保衛(wèi)重要部位 對(duì)大中型商場、超市正常辦公、經(jīng)營活動(dòng)以及資產(chǎn)的安全起著重大作用和有著重要影響，須加強(qiáng)重點(diǎn)防范的部位。3.4 治安保衛(wèi)人員 由大中型商場、超市直接聘用和管理，從事治安保衛(wèi)管理工作的人員。3.5 保安人員 由大中型商場、超市從保安公司聘用或自行聘用的從事安全保衛(wèi)工作的人員。3.6 治安風(fēng)險(xiǎn) 可能對(duì)大中型商場、超市人員、財(cái)產(chǎn)安全及正常經(jīng)營秩序造成威脅并發(fā)生資產(chǎn)損失的

3、可能性。3.7 從業(yè)人員 在大中型商場、超市內(nèi)從事和參與經(jīng)營活動(dòng)的所有人員。4 治安管理要求4.1 機(jī)構(gòu)與人員要求4.1.1 大中型商場、超市應(yīng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)內(nèi)崗位與職責(zé)，應(yīng)配備不少于2名專職治安保衛(wèi)人員，并配備一定數(shù)量的兼職治安保衛(wèi)人員。4.1.2 大中型超市、商場委托具有國家從業(yè)資質(zhì)資格的保安服務(wù)單位提供保安服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在委托合約中明確雙方治安保衛(wèi)責(zé)任、組織機(jī)構(gòu)配置、崗位設(shè)置與人員配置。以租賃場地為經(jīng)營方式的大中型商場、超市，應(yīng)要求租戶上報(bào)治安保衛(wèi)工作信息，并與租戶簽訂保安保衛(wèi)責(zé)任書。4.1.3 專職治安保衛(wèi)人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治安保衛(wèi)相關(guān)的崗位培訓(xùn)，合格后方可上崗。4.1

4、.4 負(fù)責(zé)安全防范監(jiān)控中心值守的保安人員應(yīng)通過安全防范設(shè)備值機(jī)員培訓(xùn)，合格后方可上崗大中型商場、超市安全防范監(jiān)控中心應(yīng)24h內(nèi)每班至少設(shè)置2名保安人員負(fù)責(zé)值守。4.1.5 大中型商場、超市24h內(nèi)至少設(shè)置1名專職治安保衛(wèi)人員值班。4.1.6 自營停車場每50輛停車泊位應(yīng)設(shè)置1名交通安全服務(wù)或保安人員。4.2 制度與預(yù)案要求4.2.1 制度要求.1定如下治安保衛(wèi)制度：a) 各治安保衛(wèi)部門（包括門衛(wèi)、治安保衛(wèi)重要部位、自營停車場等）、值班、巡查制度；b) 夜間安全巡查與封閉店巡查制度；c) 無包裝飲用食品、貴重物品經(jīng)營和倉儲(chǔ)區(qū)域及其運(yùn)輸安全管理制度；d) 收銀臺(tái)、結(jié)算中心、檔案室安全管理制度e)

5、安全防范監(jiān)控中心值守安全管理制度；f) 治安防范教育培訓(xùn)制度；g) 單位內(nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報(bào)告制度（包括流程及各流程節(jié)點(diǎn)要求）。4.2.1.2 各項(xiàng)治安保衛(wèi)制度應(yīng)書面明示相關(guān)崗位和責(zé)任人。4.2.2 預(yù)案要求4.2.2.1 大中型商場、超市應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部，在營業(yè)期間，突然發(fā)生恐怖襲擊、爆炸、各類恐嚇以及由于人員驟然聚集引發(fā)的可能致人傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響，危及公共安全的事件，制定治安突發(fā)事件處置預(yù)案。4.2.2.2 治安突發(fā)事件處置預(yù)案基本內(nèi)容應(yīng)包括：a) 預(yù)案任務(wù)目標(biāo)；b) 預(yù)案各級(jí)資源調(diào)度管理責(zé)任部門和責(zé)任人及職責(zé)、聯(lián)系電話（含移動(dòng)電話）；c) 執(zhí)行預(yù)案所需的資源

6、儲(chǔ)備及調(diào)度，包括財(cái)力、人力和物力資源；d) 資產(chǎn)保護(hù)方案和措施；e) 人員疏散方案和措施；f) 預(yù)案執(zhí)行后總結(jié)報(bào)告要求。培訓(xùn)要求.1 大中型商場、超市的新入職職員應(yīng)由治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)安排不少于1次上崗前治安保衛(wèi)各項(xiàng)制度和熟悉安全疏散環(huán)境現(xiàn)場等現(xiàn)場培訓(xùn)。.2 大中型商場、超市治安保衛(wèi)部門對(duì)自聘治安保衛(wèi)人員培訓(xùn)時(shí)間每半年不得少于16h.3 治安保衛(wèi)人員培訓(xùn)主要內(nèi)容：a) 治安管理和保衛(wèi)工作基礎(chǔ)知識(shí)；b) 常用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行原則；c) 治安管理和保衛(wèi)工作組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制基本方法；d) 治安防范技術(shù)與系統(tǒng)日常維護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)；e) 危險(xiǎn)物品辨識(shí)基本知識(shí)及控制方法；f) 人群聚集控制與疏散方法；g)

7、 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制基礎(chǔ)知識(shí)；h) 消防系統(tǒng)基礎(chǔ)知識(shí)i) 治安保衛(wèi)人員行為規(guī)范。4.3.1.4 大中型商場、超市全員治安防范培訓(xùn)主要內(nèi)容：a) 本單位治安防范相關(guān)規(guī)章制度；b) 突發(fā)事件下資產(chǎn)與自我保護(hù)方法；c) 突發(fā)事件下人員疏散引導(dǎo)方法d) 突發(fā)事件報(bào)告程序4.3.2 演練要求4.3.2.1 治安防范演練每年不得少于2次，應(yīng)包括大中型商場、超市所有從業(yè)人員和以租賃場地經(jīng)營的商戶人員。利用經(jīng)營活動(dòng)期間進(jìn)行演練，需要公眾人員配合，應(yīng)做好安全組織工作。4.3.2.2 治安防范演練應(yīng)針對(duì).1中提及的事件選取1至2項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行。演練應(yīng)在不影響公眾情況下，在預(yù)先設(shè)計(jì)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，并設(shè)置明顯的區(qū)域邊界分

8、離帶和標(biāo)識(shí)牌，必要時(shí)設(shè)置引導(dǎo)工作人員。4.3.3 評(píng)估要求4.3.3.1 大中型商場、超市宜沒2年應(yīng)至少進(jìn)行1次治安防范系統(tǒng)效能評(píng)估。4.3.3.2 治安防范系統(tǒng)效能評(píng)估應(yīng)包括以下主要方面：a) 物理防范能力現(xiàn)狀與本單位治安風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo)的對(duì)比及分析；b) 技術(shù)防范能力現(xiàn)狀與本單位治安風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo)的對(duì)比與分析；c) 治安保衛(wèi)管理制度建立與執(zhí)行情況分析；d) 治安保衛(wèi)資源保障對(duì)治安風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo)的影響分析，應(yīng)包括：維保資金投入、人力資源配置、基礎(chǔ)教育與技能培訓(xùn)、責(zé)任分工、管理流程效果等；e) 周邊治安環(huán)境影響和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置能力狀況及分析；f) 演練與預(yù)案效果分析；g) 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及改進(jìn)意見。5 物

9、理防范要求5.1 大中型商場、超市的首層及宜翻越的樓層的門與窗應(yīng)設(shè)置實(shí)體防護(hù)裝置。5.2 存放現(xiàn)金、金銀首飾等貴重物品的部門、部位應(yīng)配備保險(xiǎn)柜。5.3 財(cái)務(wù)室、結(jié)算中心、計(jì)算機(jī)中心（含機(jī)房）、安全防范監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)防盜門。5.4 貴重物品倉儲(chǔ)室應(yīng)設(shè)置防盜門、鎖，并應(yīng)具有雙鑰匙分離管理措施。5.5 大中型商場、超市應(yīng)配備防爆毯、防爆圍欄、警戒隔離帶。5.6 顧客活動(dòng)區(qū)內(nèi)所有人員（含人員使用小推車）最大聚集總量所占面積與公共活動(dòng)面積之比超過下述比例時(shí)，應(yīng)采取限制進(jìn)入、區(qū)域隔離、引導(dǎo)疏散等控制措施。a) 大中型商場地面一層不得大于60%，地下及地上二層以上不得大于70%；b) 大中型超市地面一層不得大

10、于70%，地下及地上二層以上不得大于80%。6 技術(shù)防范要求6.1.1 財(cái)務(wù)室、結(jié)算中心、計(jì)算機(jī)中心、安全防范監(jiān)控中心的門應(yīng)具有對(duì)門外環(huán)境可視功能。6.1.2 安全防范監(jiān)控中心及單位治安保衛(wèi)值班室應(yīng)具有聲光報(bào)警。6.1.3 貴重物品銷售現(xiàn)場聲光報(bào)警裝置應(yīng)設(shè)置在3m以上高度，樓層高度不足3米的要將報(bào)警裝置放置在最佳高度，確保無防范盲點(diǎn)。6.1.4 貴重物品及容量極大的倉儲(chǔ)庫（室）現(xiàn)場聲光報(bào)警裝置應(yīng)設(shè)置在防護(hù)門內(nèi)。6.1.5 治安保衛(wèi)重要部位應(yīng)設(shè)置緊急報(bào)警按鈕。貴重物品柜臺(tái)擺放量超過500萬元時(shí)，應(yīng)設(shè)置緊急報(bào)警按鈕。6.1.6 緊急報(bào)警按鈕安裝在隱蔽、方便使用的位置，并采取非同方向路由并聯(lián)布設(shè)，并

11、每30天至少進(jìn)行1次模擬實(shí)驗(yàn)。6.1.7 大中型商場、超市展示玻璃窗應(yīng)設(shè)置入侵報(bào)警探測(cè)器報(bào)警裝置。6.1.8 貴重物品銷售區(qū)域，應(yīng)設(shè)置入侵報(bào)警探測(cè)器報(bào)警裝置。6.1.9 營業(yè)區(qū)域建筑外墻3m高處和頂層應(yīng)設(shè)置入侵探測(cè)器報(bào)警裝置。6.1.10 商業(yè)單位建筑經(jīng)營面積超過15000，應(yīng)對(duì)各出入口、商品倉儲(chǔ)庫（室）、貴重物品銷售區(qū)、計(jì)算機(jī)中心、結(jié)算中心、財(cái)務(wù)室、商品展示窗邊側(cè)設(shè)置巡查探測(cè)記錄裝置。6.1.11 營業(yè)區(qū)域內(nèi)公眾出入口，宜具有人員進(jìn)出流量統(tǒng)計(jì)能力。6.1.12 大中型商場、超市營業(yè)建筑內(nèi)及距外部管轄區(qū)域邊緣50m內(nèi)應(yīng)覆蓋無線通訊對(duì)講能力。6.1.13 大中型商場、超市應(yīng)在營業(yè)區(qū)域主要公眾出入

12、口大廳堂內(nèi)預(yù)留可供防爆安檢設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備所需的電源、網(wǎng)絡(luò)傳輸接口和設(shè)備安裝空間。6.2 視頻監(jiān)控視頻監(jiān)控的設(shè)置要求.1 出入口（含車輛）部位，應(yīng)能清晰辨識(shí)車輛基本特征和車牌號(hào).1 自營管理停車場（庫），應(yīng)能清晰辨識(shí)車輛基本特征。.3 財(cái)務(wù)室、計(jì)算機(jī)中心、結(jié)算中心、倉儲(chǔ)庫房、安全防范監(jiān)控中心等門前及外延通道5m內(nèi)區(qū)域應(yīng)能清晰辨識(shí)通行和駐留人員面部特征。 貴重物品交易部位、收銀臺(tái)應(yīng)能清晰辨識(shí)購買者面部特征及現(xiàn)金和物品交易狀況。.5 垂直升降電梯內(nèi)應(yīng)設(shè)置攝像機(jī)，能清晰辨識(shí)人的行為和體貌特征。.6 處置電梯前、滾動(dòng)電梯運(yùn)動(dòng)區(qū)域、樓梯出入口、主要出入口外部區(qū)域、主要疏散通道及廳堂、物品存放處、開架食

13、品區(qū)等部位，應(yīng)能辨識(shí)人的行為和體貌特征。.7 開架食品銷售區(qū)域攝像機(jī)設(shè)置應(yīng)能辨識(shí)顧客觸動(dòng)食品的行為特征及體貌特征。 視頻錄像記錄保存時(shí)間應(yīng)不少于30天。 視頻監(jiān)控應(yīng)與入侵報(bào)警和照明聯(lián)動(dòng)。 收銀臺(tái)除安裝視頻監(jiān)控外，應(yīng)設(shè)置聲音復(fù)核裝置。6.3 安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)的其他要求應(yīng)符合GB50348、GB50395、GB50396的相關(guān)要求。7 預(yù)警處置7.1 大中型商場、超市預(yù)警等級(jí)由低到高分為綠色、黃色、橙色、紅色四個(gè)級(jí)別。7.2 大中型商場、超市接到公安機(jī)關(guān)發(fā)布的綠色預(yù)警信息后，恢復(fù)正常營業(yè)狀態(tài)。7.3 大中型商場、超市接到公安機(jī)關(guān)發(fā)布的黃色預(yù)警信息后，應(yīng)落實(shí)的措施：a) 治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場負(fù)

14、責(zé)指揮部署防控工作，治安保衛(wèi)人員60%到達(dá)現(xiàn)場開展安全檢查和控制；b) 進(jìn)入部分區(qū)域警戒狀態(tài)，設(shè)置警戒線隔離，必要時(shí)停止部分經(jīng)營活動(dòng)；c) 應(yīng)組織相關(guān)人員按分區(qū)和部位進(jìn)行安全自檢；d) 治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置必要的治安保衛(wèi)人員，對(duì)可疑人員、物品、車輛進(jìn)行治安防控（包括跟隨、檢查與巡邏的方式）；e) 安全防范監(jiān)控中心在預(yù)警期間內(nèi)應(yīng)設(shè)置24h值守人員，重點(diǎn)對(duì)出入口、收銀處、存包處、貴重物品銷售及倉儲(chǔ)區(qū)域/開架食品區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域和部位加強(qiáng)治安防控；f) 應(yīng)對(duì)營業(yè)區(qū)域內(nèi)一層出入口、客戶電梯間、滾動(dòng)扶梯口、各樓層主要通道口、外部可出入窗戶對(duì)應(yīng)地面區(qū)域、停車場出入口設(shè)置專人值守，并佩戴明顯治安標(biāo)識(shí)；g) 治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人應(yīng)帶領(lǐng)各部門主管安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行全區(qū)域巡查；h) 應(yīng)對(duì)營業(yè)區(qū)域的垃圾桶（箱）每半小時(shí)進(jìn)行一次清理檢查；i) 應(yīng)清理所有疏散通道（含樓梯），同時(shí)保障戶外停車場警務(wù)指揮車、救護(hù)車、消防車等停放空間。7.4 大中型商場、超市接到公安機(jī)關(guān)發(fā)布的橙色預(yù)警信息后，除落實(shí)黃色預(yù)警7.3.7措施外，還應(yīng)落實(shí)的措施：a) 主要負(fù)責(zé)人、治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場負(fù)責(zé)指揮部署防控工作，治安保衛(wèi)人員80%到達(dá)現(xiàn)場開展安全檢查和控制；b) 進(jìn)入全面或部分區(qū)域警戒狀態(tài)，設(shè)置警戒隔離線，必要時(shí)停止經(jīng)營活動(dòng)；c) 應(yīng)組織全員按分區(qū)和部位進(jìn)行安全檢查；d) 應(yīng)停止自助存