1、開展“四個(gè)十”活動 推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)-東?？h在省群眾性精神文明創(chuàng)建活動座談會上的發(fā)言提綱隨著新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn)， 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了一系列 顯著變化，主要表現(xiàn)在“四多 ”：農(nóng)民利益呈現(xiàn)出多種需求，各 種矛盾日益突出；居住環(huán)境呈現(xiàn)出多種類型，貧富差距拉大； 農(nóng)民成分呈現(xiàn)出多種構(gòu)成， 文化需求相差懸殊； 農(nóng)村組織呈現(xiàn) 出多種形式， 農(nóng)村管理模式日趨復(fù)雜； 價(jià)值觀念呈現(xiàn)出多種取 向，農(nóng)民的思想越來越活躍等。 這些變化給新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村精 神文明建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)， 提出了新的要求。 針對這些新情 況、新問題， 東?？h結(jié)合全縣農(nóng)村實(shí)際， 以縣兩辦名義制定下 發(fā)了新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)實(shí)施方案， 扎實(shí)開展月

2、評十佳新人新 事、評選“十星級文明戶”、年創(chuàng)十條“三化文明”街、“十進(jìn)農(nóng)家” 等“四個(gè)十”活動，強(qiáng)勢推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，收到了良好的創(chuàng)建 效果。一、東?？h“四個(gè)十”活動的基本情況（一）月評十佳新人新事。 1989 年，東?？h在全省率先 開展月評十佳新人新事活動， 在全省反響比較大， 新華日報(bào)等 媒體專門作過報(bào)道。 20 年來，東海縣新人新事月評活動始終 堅(jiān)持開展， 從未間斷， 已成為農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要抓手和 品牌， 在引領(lǐng)時(shí)尚， 傳承文明方面起到了十分重要的作用。 因 為這些人和事，都是來自農(nóng)民身邊，最有說服力和感染力。2400 件新人新事猶如文明的種子，播撒在全縣各個(gè)角落，典 型示范作用非

3、常強(qiáng)大。今年是月評活動 20 周年，縣文明委正 在著手開展道德論壇、評選“十大道德模范”等一系列紀(jì)念活 動，把月評活動向縱深推進(jìn)。（二）評選“十星級文明戶”。 上個(gè)世紀(jì) 90 年代，東?？h在 連云港市率先開展“十星級文明戶”創(chuàng)建評選活動，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村 聯(lián)評，以村為主，每年一次，參評率達(dá)到90% ，目前全縣十星級文明戶達(dá)到 23000 戶。同時(shí)， 積極組織開展“五好家庭”“文 化中心戶”“百對好夫妻”“百對好婆媳”、“百對好鄰居”、“百對好妯 娌”等群眾性創(chuàng)建評選活動，使“星級文明戶”評選活動不斷延 伸。（三）年評十條“三化文明”街創(chuàng)建活動。從 2006 年開始， 東海在全縣 366 個(gè)行政村中開

4、展以“上邊亮化，下邊硬化，兩 邊文化”為主要內(nèi)容的“三化文明”一條街創(chuàng)建評比活動， 每年評 選 10 個(gè)村，并以縣文明委名義立碑表彰。三年來，黃川鎮(zhèn)桃 李村、駝峰鄉(xiāng)前薔薇村等 30 個(gè)行政村創(chuàng)建成功。 “三化文明一 條街”已成為惠民政策的“宣傳街”、道德建設(shè)的“實(shí)踐街”、政務(wù)公 開的“連心街、”引領(lǐng)農(nóng)民致富的“信息街”、農(nóng)民娛樂健身的“休息 街”。（四）開展“十進(jìn)農(nóng)家”活動。10 米長1、道德規(guī)范傳播進(jìn)農(nóng)家。每個(gè)行政村建設(shè)道德墻，書寫 村規(guī)民約、八榮八恥等內(nèi)容。每個(gè)村建設(shè)一塊不少于的宣傳欄， 張榜公布文明村、 文明戶等有關(guān)內(nèi)容。 每個(gè)村成立 道德評議會， 組織老干部、 老黨員對村里發(fā)生的各類矛

5、盾糾紛 進(jìn)行現(xiàn)場評議， 以淡化矛盾， 明辨是非， 讓鄰居消除心中隔閡。2、政策法律宣傳進(jìn)農(nóng)家。利用“三下鄉(xiāng)” 、法律援助活動、 廣播喇叭等形式， 宣傳有關(guān)法律法規(guī)常識， 增強(qiáng)農(nóng)民法制意識 和維權(quán)意識。3、科技知識普及進(jìn)農(nóng)家。通過科普宣大集、專家講座、 科技 110 等形式，及時(shí)向農(nóng)民傳播實(shí)用種養(yǎng)技術(shù)和致富信息。4、健康衛(wèi)生教育進(jìn)農(nóng)家。 每年不少于 2 次組織衛(wèi)生醫(yī)護(hù) 專家進(jìn)村入戶開展義診活動。全縣每個(gè)村都配備了乒乓球臺、 棋牌室和籃球場， 進(jìn)一步完善村一級健身鍛煉場所， 全縣 60% 以上人口達(dá)到國民體質(zhì)測評標(biāo)準(zhǔn) 。5、生態(tài)環(huán)保推廣進(jìn)農(nóng)家。 繼獲得國家級生態(tài)示范區(qū)之后， 現(xiàn)在開始爭創(chuàng)全國生態(tài)縣

6、， 農(nóng)民環(huán)保意識日益增強(qiáng)。 全縣通過 省級以上認(rèn)定的無公害生態(tài)基地面積達(dá) 108 萬畝，是江蘇省 唯一認(rèn)定無公害面積超百萬畝的區(qū)域縣。6、文藝節(jié)目演出進(jìn)農(nóng)家?？h呂劇團(tuán)是省內(nèi)唯一的一家縣 一級地方戲劇文藝團(tuán)體，每年下鄉(xiāng)文藝演出 200 場以上。每 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)有農(nóng)民大舞臺、 業(yè)余演出隊(duì)， 開展農(nóng)民自編自演 自娛自樂的廣場文化活動。7、電視電影放映進(jìn)農(nóng)家?？h電影公司改制后，一直保持 縣有電影公司， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)有放映隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)， 并常年堅(jiān)持進(jìn)村入莊放映電影，僅2008 年一年就放映 300多場次?？h廣電局近兩年都堅(jiān)持無償贈送電視機(jī)給農(nóng)戶， 2008 年一次就贈送農(nóng)民電視 機(jī) 1000 多臺。8、圖書免費(fèi)配送

7、進(jìn)農(nóng)家。目前，全縣已建農(nóng)家書屋299家，采購配送書刊 328649 冊、書櫥 1416 只，購買音像出版 物 5000 套?？h政府撥?？罱ㄔO(shè)全國文化資源共享工程，實(shí)現(xiàn) 縣圖書館和農(nóng)家書屋之間圖書借閱“通借通還” 。 縣里還先后舉 辦 2 屆農(nóng)民讀書節(jié)， 共收到農(nóng)民讀書新的體會文章 5200 多篇， 被省評為讀書用書活動優(yōu)秀組織獎， 是全省唯一的縣級獲獎單 位。去年 9 月，省有關(guān)部門在我縣召開了全省農(nóng)家書屋工程建 設(shè)現(xiàn)場會，對我縣農(nóng)家書屋管理運(yùn)行機(jī)制給予了充分肯定。9、“結(jié)對幫扶”脫貧進(jìn)農(nóng)家。在多年的基礎(chǔ)上， 今年對全縣 副科級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施每人結(jié)對幫扶一戶貧困戶，實(shí)施“五子到 戶”，就是出點(diǎn)子

8、，脫貧措施到戶；換腦子，培訓(xùn)科技到戶（每 戶有在外務(wù)工人員） ；找路子，信息服務(wù)到戶；幫孩子，濟(jì)困 助學(xué)到戶（不讓貧困生失學(xué)與社會媽媽等） ；給票子，提供資 金到戶。10 、文明禮儀宣講進(jìn)農(nóng)家。針對新農(nóng)村快速推進(jìn)，農(nóng)民 社區(qū)居住模式已初步顯現(xiàn)等實(shí)際， 自 2007 年開展文明禮儀教 育實(shí)踐活動以來，我們在電視臺設(shè)立了“文明禮儀大講堂” ， 聘 請?jiān)u委進(jìn)行點(diǎn)評。從北京購買 20 套各種文明禮儀光盤進(jìn)行播 放。加強(qiáng)民間藝人管理， 統(tǒng)一印制了瑣吶歌譜， 組織民間藝人會演，開展民間文藝演出團(tuán)體星級評定， 從源頭上治理不文明、 不科學(xué)等不良現(xiàn)象，省文化廳調(diào)研后，給予高度評價(jià)， 連云 港日報(bào)進(jìn)行了采訪報(bào)道

9、。二、推進(jìn)“四個(gè)十”活動的基本做法 一是黨政共管，政府主導(dǎo)。過去，一些地方流傳“抓經(jīng)濟(jì) 成富翁，抓文明兩手空”。因此，農(nóng)村精神文明建設(shè)，必須要黨 政齊抓共管， 充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。 領(lǐng)導(dǎo)重視， 工作才能有 力度， 設(shè)施才能得到改善， 難題才能得到破解。 如果說我們縣 的農(nóng)村精神文明建設(shè)有變化， 那就是縣委縣政府高度重視的結(jié) 果，納入政府目標(biāo)考核，又加大資金投入。 2007 年，縣里投 入 1000 多萬元，對 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了文體活動中心； 2008 年 縣里又投入幾百萬元與省扶持資金配套建設(shè)農(nóng)家書屋， 達(dá)到全 覆蓋。就是文明辦每年預(yù)算將近 30 萬元，這都是過去所沒有 的，所以， 在我縣

10、不存在抓文明兩手空的現(xiàn)象， 關(guān)鍵時(shí)刻政府 出點(diǎn)血，工作底氣也就足了。二是城鄉(xiāng)共建，上下聯(lián)動?，F(xiàn)在村鎮(zhèn)一級的經(jīng)濟(jì)狀況是 有所好轉(zhuǎn)， 但和機(jī)關(guān)、 企業(yè)經(jīng)濟(jì)比還比較薄弱， 基礎(chǔ)設(shè)施還比 較差， 尤其是農(nóng)村設(shè)施不配套， 村部辦公條件差。 我們采取城 鄉(xiāng)共建、村企共建、警民共建等形式，積極發(fā)揮文明行業(yè)、文 明單位對農(nóng)村創(chuàng)建工作的引領(lǐng)與推動作用。每年選擇 10 個(gè)村 與省市級文明單位開展結(jié)對幫扶共建文化先進(jìn)村活動， 目前已 有 60 多個(gè)村達(dá)到了星級文化先進(jìn)村標(biāo)準(zhǔn)。充分利用“三下鄉(xiāng)” 契機(jī)，開展“幾送”活動。2006 年全省“三下鄉(xiāng)”啟動儀式在我縣 舉行，連續(xù)幾年被省、市評為“三下鄉(xiāng)”先進(jìn)單位。三是資源共

11、享， 活動引領(lǐng)。 從一定意義上講， 活動就是載 體，活動就是旗幟，活動就是效果。在農(nóng)村精神文明建設(shè)上， 我們充分利用各種資源優(yōu)勢， 大力開展引導(dǎo)群眾文明、 開啟群 眾才智的各種有效創(chuàng)建活動， 群眾性創(chuàng)建活動蓬勃開展。 活動 中突出三點(diǎn)：突出一條主題：鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。突出一根主線： 文明村鎮(zhèn) -文明家庭 -文明農(nóng)民。突出一堂主課：全力提升農(nóng) 民素質(zhì)。 在農(nóng)民教育上， 重點(diǎn)培育四種新型農(nóng)民： 實(shí)施現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)科技知識和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)， 培育科技型農(nóng)民； 實(shí)施勞動 職業(yè)技能和就業(yè)形勢培訓(xùn)， 培育勞務(wù)型農(nóng)民； 實(shí)施市場經(jīng)濟(jì)知 識和經(jīng)營素質(zhì)培訓(xùn)， 培育創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民； 實(shí)施道德常識和文化需 求培訓(xùn)，培育文明型

12、農(nóng)民。全縣共有省級成教重點(diǎn)示范校 6 所、市級 5 所，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有成教中心和科技致富展覽館， 村村建 有農(nóng)民學(xué)校，專兼職教員 1500 多人。通過舉辦科普大集、專 家講座、 文明禮儀大講堂、 外出參觀等， 多措并舉推進(jìn)新型農(nóng) 民教育培訓(xùn)，中宣部宣傳信息 、群眾雜志、新華日報(bào) 等先后介紹了我縣農(nóng)民教育的經(jīng)驗(yàn)與做法。四是獎懲并舉，激勵為重。對“十星級文明戶”掛牌上墻， 張榜公布， 與小額貸款、 提供培訓(xùn)、 購買農(nóng)藥化肥實(shí)行優(yōu)惠等 掛鉤。 但違規(guī)的要摘牌， 安峰大放村因社會治安不合格被取消 文明村。三、“四個(gè)十”活動帶來的初步變化 一是通過開展“四個(gè)十”活動，改善了村容村貌?？h里還成 立了村容村貌整治

13、領(lǐng)導(dǎo)小組，每年春季要進(jìn)行全縣性的“三清 一樹”集中行動，重點(diǎn)是清理河塘淤泥，清除垃圾廢物，清潔 門前環(huán)境， 樹文明形象。 同時(shí)實(shí)現(xiàn)了交通村村通工程， 每個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)至少建一個(gè)市級以上康居示范村。 洪莊鄉(xiāng)薛團(tuán)村 7 個(gè)自然村 合并一個(gè)中心村，村內(nèi)設(shè)立居住區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、存儲區(qū)， 2280 人集中居住在 480 戶連體式二層樓房，建立了警務(wù)室、文化 活動室、幼兒園、敬老院、健身場所、休閑廣場等配套設(shè)施， 節(jié)約耕地 500 多畝。省市領(lǐng)導(dǎo)給與充分肯定，被評為省級康 居示范村。二是通過開展“四個(gè)十”活動，激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情。目 前全縣有 5 萬多農(nóng)民在全國各地做水晶生意， 1 萬多名農(nóng)村經(jīng) 紀(jì)人從事農(nóng)副產(chǎn)品

14、運(yùn)銷， 7000 多名村干部帶領(lǐng)農(nóng)民外出打工 經(jīng)商。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣外出勞務(wù)人員已經(jīng)超過 20 多萬人，“打工 掙票子， 借地?fù)Q腦子， 回鄉(xiāng)辦廠子”的能人累計(jì)達(dá) 3500 人。去 年底，中央電視臺新聞聯(lián)播專門進(jìn)行報(bào)道。三是通過開展“四個(gè)十”活動，提升了農(nóng)民的素質(zhì)。 “有文化、 懂技術(shù)、會經(jīng)營”是對新型農(nóng)民的要求。目前， “講文明、學(xué)科 技、能致富”在東海農(nóng)村已成為一種時(shí)尚。 全縣已經(jīng)建成 15 個(gè) 標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、 50 個(gè)專業(yè)合作社。黃川草莓合作社 謝春光最早帶領(lǐng)三家農(nóng)戶學(xué)習(xí)并掌握草莓種植技術(shù)， 隨著規(guī)模 擴(kuò)大，他帶頭成立了黃川草莓合作社，跨入“全省合作社” 50 強(qiáng)，本人獲得全國勞模，并

15、且上了新聞聯(lián)播，溫總理在 07 年 1 月還親自視察草莓生產(chǎn)情況。四是通過開展“四個(gè)十”活動，弘揚(yáng)了農(nóng)村的文明新風(fēng)。在 評創(chuàng)過程中，農(nóng)民的法制觀念得到培養(yǎng)，道德水平得到提升， 文明新風(fēng)得到發(fā)揚(yáng)。 過去， 一些習(xí)以為常的陋習(xí)逐漸被新生事 物、人間正氣所代替， 連續(xù)三年被評為省平安縣和法制東海先 進(jìn)單位。青西莊園為了改變喪葬陋習(xí)，先后開了支部黨員會、 村民小組會、群眾代表會等 20 多次會議，制定了從根本上改 革改殯葬舊俗的方案， 規(guī)定了辦喪事不準(zhǔn)大操大辦、 不準(zhǔn)請吹 鼓手，不準(zhǔn)扎紙人紙馬等八不準(zhǔn)， 1991 年在村西石安河畔的 廢地上建造一座“西灘公墓”，地上“花園式，”地下“宮殿式，”安放 了

16、 3500 多個(gè)骨灰盒。不僅節(jié)省了土地、資金，而且更重要的 是樹立“厚養(yǎng)薄葬”的文明意識，他們算了一筆賬， 19 年來， 相 比土葬埋墳，節(jié)省了耕地近千畝，為群眾節(jié)省資金逾百萬元， 節(jié)省勞動工日 15000 多個(gè)， 受到了省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)， 并多次召開現(xiàn)場會予以推廣。四、加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的幾點(diǎn)建議： 隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，對農(nóng)村精神文明建設(shè)賦予了新 的任務(wù)，提出了新的要求。（一）延伸文明辦機(jī)構(gòu)。隨著群眾性創(chuàng)建活動全面推進(jìn)， 縣文明辦人員緊缺的問題越來越突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門機(jī)構(gòu)設(shè) 置，村一級沒有專門人員。因此，基層文明辦人員短缺的問 題應(yīng)引起高度重視。這些問題解決了，基層創(chuàng)建活動才能做 到工作有人負(fù)責(zé)，任務(wù)有人落實(shí)，活動有人組織，困難有人 解決。（二）加大經(jīng)費(fèi)投入力度。從現(xiàn)在來看，靠社會贊助來 開展活動已不適應(yīng)新的形勢。 一是財(cái)稅收支條線， 財(cái)政統(tǒng)管， 機(jī)關(guān)部門的贊助有難度； 二是冠名開展活動， 影響文明形象。 三是文明評比沒有錢，因而吸引力不夠。建議從上到下設(shè)立 精神文明建設(shè)基金，同時(shí)，增加