1、淺談工程索賠處理的幾點認識目前建筑市場競爭激烈，存在著一些不規(guī)范的承發(fā)包行為，如何通過勝利索賠來削減損失、規(guī)范粗糙的做法，平衡承發(fā)包方利益，提升項目管理水平，具有很重要的意義。結合以往工作的閱歷，論述了工程索賠處理的幾點熟悉。工程索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務或者消失了應當由對方擔當?shù)娘L險而患病損失時，向另一方提出賠償要求的行為。目前建筑市場競爭激烈，存在著一些不規(guī)范的承發(fā)包行為，如承包商低價中標、發(fā)包方拖欠工程款、施工中偷工減料、質量、平安事故的發(fā)生。如何通過勝利索賠來削減損失、規(guī)范粗糙的做法，平衡承發(fā)包方利益，提升項目管理水平，具有很重要的意義。1、

2、以國家的法律法規(guī)為基準進行索賠的處理從公正自愿的合同法、質量優(yōu)先的建筑法、規(guī)范招標投標活動的招投法、市場定價的工程量清單、FIDIC化的新標準合同，國家始終在努力實行措施加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和平安，促進建筑業(yè)健康進展。這些法律法規(guī)是我們進行索賠處理工作的基準。2、認清合同主體承包人和發(fā)包人是簽訂工程合同當事雙方，也是全過程索賠的當事雙方。發(fā)包人是否具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款力量直接關系到工程款支付的平安。這需要承包人投標前進行資信調查、慎重投標;在施工過程中，承包人應留意發(fā)包人公司出資變更狀況、關注發(fā)包人公司主體、股權變化，從而避開開完活才發(fā)覺

3、發(fā)包人不過是無力支付款項的皮包公司。另處承包人的不規(guī)范行為也是承包人難以進行有效全過程索賠的重要緣由，也是發(fā)包人反索賠的重點。承包資質是承包人承攬工程的基本要求，掛靠是承包人不規(guī)范動作的典型形式，規(guī)范承包行為是承包人避開風險的有效方式。3、工期索賠的處理工期索賠是由于非承包人責任的緣由而導致施工進程延誤，要求批準順延合同工期的索賠。工程索賠形式上是對權利的要求，以避開在原定合同竣工日不能完工時，被發(fā)包人追究拖期違約責任。一旦獲得批準合同工期順延后，承包人不僅免除了擔當拖期違約賠償費用的嚴峻風險，而且可能提前工期得到嘉獎，最終仍反映在經(jīng)濟收益上。處理工期索賠要分清是否為非承包人的緣由、是否造成了

4、最終合同工期的延長，這兩個條件要同時具備。對于是否為非承包人的緣由(如：延誤發(fā)放圖紙、設計變更、發(fā)包人暫停施工、甲供材料不合要求)一般相對好辨別;至于合同工期是否延長要詳細分析，有些施工內容的延誤不肯定會造成總工期的的延長，只有處在施工進度方案關鍵線路上的施工內容的滯后，才會影響竣工工期。但有時也應留意，既要看被延誤的工作是否在批準進度方案的關鍵線路上，又要具體分析這一延誤對后續(xù)工作的可能影響。由于若對非關鍵路線工作的影響時間較長，超過了該工作可用于自由支配的時間，也會導致進度方案中非關鍵路線轉化為關鍵路線，其滯后將影響總工期的拖延，這些延誤是可以索賠工期的。如：一房建工程合同工期24個月，在

5、實際施工進行中發(fā)生了功能的一些變更，最終工期36個月，施工單位由此提出索賠工期12個月。通過收集的資料顯示功能變更主要涉及的是安裝專業(yè)的變更而土建專業(yè)沒有變更，另外依據(jù)施工方投標時報送的網(wǎng)絡進度方案顯示在工程封頂前土建項目處于關鍵線路上，安裝項目與土建項目平行作業(yè)、處于非關鍵線路上而且兩項的重疊時間有6個月，且變更部分與安裝專業(yè)的這前6個月的工作內容關系不大，所以這6個月時間不能用來索賠工期。封頂后土建工程為尾工項目，安裝工程成為關鍵項目上的節(jié)點。依據(jù)監(jiān)理的施工記錄和變更圖紙的發(fā)放時間分析，存在施工方勞動力不足、變更圖紙發(fā)放延誤等方面緣由，經(jīng)與施工方協(xié)商最終確定工程合同工期順延4個月。4、費用

6、索賠的處理費用索賠的目的是要求經(jīng)濟補償，當施工的客觀條件轉變導致承包人增加開支，要求對超出方案成本的附加開支賜予補償，以挽回不應由他擔當?shù)慕?jīng)濟損失。可索賠的費用包括以下幾個方面：(1)人工費包括增加工作內容的人工費、停工損失費和工作效率降低的損失費等的累計，其中增加工作內容的人工費應根據(jù)計日工費計算，而停工損失費和工作效率降低的損失費按窩工費計算，窩工費標準雙方應在合同中商定或共同協(xié)商。(2)設備費可采納機械臺班費、機械折舊費、設備租賃費等幾種形式。當工作內容增加引起設備索賠時，設備費的標準根據(jù)機械臺班費計算。因窩工引起的設備費索賠，當施工機械屬于施工企業(yè)自有時，根據(jù)機械折舊費計算索賠費用;當

7、施工機械是施工企業(yè)從外部租賃時，索賠費用的標準根據(jù)設備租賃費計算。 (3)材料費材料費的計算應依據(jù)實際報費、閑置等損失的狀況及雙方或第三方(監(jiān)理)的現(xiàn)場的確認記錄，如報費的一次性材料、周轉性材料分別計算。(4)保函手續(xù)費工程延期時，保函手續(xù)費相應增加，反之，取消部分工程且發(fā)包人與承包人達成提前竣工協(xié)議時，承包人的保函相應折減，則計入合同價內的保函手續(xù)費也應扣減。(5)拖延付款利息發(fā)包人未按商定時間進行付款的，應按銀行同期貸款利率支付拖延付款的利息。(6)管理費管理費的索賠在實際工程索賠項目中常常消失。管理人員及相應的管理費投入一般相對固定，增加工作內容、削減工作內容管理費的投入不會轉變太大。此

8、項可分為現(xiàn)場管理費和公司管理費兩部分，由于二者的計算方法不同，所以在審核過程中應區(qū)分對待。(7)利潤在不同的索賠大事中可以索賠的利潤費用是不同的。在標準施工招標文件、FIDIC合同條款中都有明確規(guī)定。總之，對于索賠費用的處理，一般補償?shù)氖浅邪说膶嶋H損失(通用條款1.21條)。實際損失意味著承包人在索賠大事過程中須供應“索賠大事發(fā)生時的有效證據(jù)”(通用條款36.1條)，損失主要是指直接的損失或增加的費用。對于承包人而言，索賠過程應根據(jù)合同條款規(guī)定的程序進行。索賠應當做到理由正值、證據(jù)有效，兩者缺一不行。理由正值，只說明損失賠償?shù)目赡苄?，實際損失發(fā)生了沒有，損失多少，要有證據(jù)。沒有證據(jù)，會被認為這種損失未發(fā)生，或者承包人自愿放棄索賠。所以翔實牢靠的證據(jù)是勝利索賠的關鍵，在施工過程中應留意證據(jù)的留存、準時辦理相關的簽證、做好會議的記錄、進行資料的收集以及一些口頭通知后的書面確認。由于工程進展過程中不行見因素的存在、合同和索