1、1 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 解 讀 2 介紹主要內(nèi)容第一 修改安全生產(chǎn)法的必要性和歷史背景第二 新安全生產(chǎn)法的主要特點(diǎn)和建立的重要制度第三 下一步工作3（一）對安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識更加深刻（二）安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境發(fā)生了變化需要修改（三）安全生產(chǎn)法的修改立足中國的國情，符合中國實(shí)際（四）安全生產(chǎn)法修改大事記 一、修改安全生產(chǎn)法的必要性和歷史背景 4 修改安全生產(chǎn)法的必要性和歷史背景（一）12年來全國對安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識更加深刻準(zhǔn)確，為修改積累了一大批系統(tǒng)的、經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的、符合中國國情的可靠經(jīng)驗(yàn)。5 1、國務(wù)院發(fā)布了一大批重要文件國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 2004年國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步

2、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 2010年國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見 2011年6 2、修改出臺了一大批法律法規(guī)和部門規(guī)章修改出臺了職業(yè)病防治法、消防法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等新出臺了突發(fā)事件應(yīng)對法、特種設(shè)備安全條例、特種設(shè)備安全法、石油天然氣管道保護(hù)法、民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法等73、各地方基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作總結(jié)出了一大批新的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn) 按照安全標(biāo)準(zhǔn)化 確定分級分類監(jiān)管實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)安全管理責(zé)任制

3、度 建立各級一崗雙責(zé)制度企業(yè)開展安全生產(chǎn)“零事故活動(dòng)”企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)企業(yè)開展各種類型的隱患排查治理活動(dòng)8 安全生產(chǎn)法實(shí)施12年來，安全生產(chǎn)形勢發(fā)生了根本性好轉(zhuǎn)：2002年，全國發(fā)生生產(chǎn)安全事故107萬起，死亡139393人，2014年全國發(fā)生生產(chǎn)安全事故30.9萬起，死亡69000人； 全國實(shí)現(xiàn)了3個(gè)下降：總量下降、重特大事故下降、主要死亡指標(biāo)相對下降。 道路萬車死亡率從13.7下降到2.3；億元GDP事故由1.33起下降到0.124起；工礦商貿(mào)企業(yè)10萬人從業(yè)人員死亡從4.05人下降到1.52人； 生產(chǎn)條件和勞動(dòng)現(xiàn)場的基礎(chǔ)設(shè)施明顯好轉(zhuǎn)。新的科技使用到安全生產(chǎn)管理當(dāng)中。（二）安全生

4、產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境發(fā)生了很大的變化需要修改。 9 但是，安全生產(chǎn)工作只能繼續(xù)加強(qiáng)，我國工業(yè)化正處于快速發(fā)展過程中，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，生產(chǎn)安全事故還處于易發(fā)多發(fā)的高峰期，近年來發(fā)生了一系列重特大事故： 如中石油大連石化公司2013年“6.2”較大爆炸火災(zāi)事故、2013年6月3日長春市寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房火災(zāi)事故、2014年8月2日江蘇省昆山中榮有限公司粉塵爆竹事故等一系列重特大事故提醒安全生產(chǎn)工作需要繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)管、需要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、繼續(xù)“重典治亂”、堅(jiān)持安全生產(chǎn)方針。10 按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求，對現(xiàn)行安全生產(chǎn)法進(jìn)行修改。在保持現(xiàn)行安全生產(chǎn)法的基本框架、基本體系、基本概念不變

5、的情況下，對需要新增加的制度進(jìn)行補(bǔ)充，對現(xiàn)行已經(jīng)在使用的制度部分進(jìn)行了修改完善，同一些新出臺的法律法規(guī)進(jìn)行銜接。使安全生產(chǎn)法這一基礎(chǔ)性綜合性的法律更加適應(yīng)時(shí)代的需要，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供更加有力的法律支持。11（三） 安全生產(chǎn)法的修改立足中國國情，符合現(xiàn)階段中國的實(shí)際情況 考慮到大量規(guī)模以下中小企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、事故隱患多、缺乏安全生產(chǎn)意識，在強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的同時(shí)，要求監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)法，通過有效的制度約束督促生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺履行法律規(guī)定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障義務(wù)，才能從根本上防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 例如，增加對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人個(gè)人的罰款以及對屬于國家工作人員的主要

6、負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，強(qiáng)化了責(zé)任追究； 增強(qiáng)法律的可操作性和可執(zhí)行性，體現(xiàn)了能夠明確的盡量明確，能夠具體的盡量具體。對復(fù)雜的制度規(guī)定授權(quán)國務(wù)院或國務(wù)院相關(guān)部門制定實(shí)施辦法、實(shí)施目錄、具體規(guī)定進(jìn)行規(guī)范性管理。 又如，確定具有中國特色的安全生產(chǎn)工作機(jī)制： 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督。12（四） 安全生產(chǎn)法修改大事記2011年8月正式開始啟動(dòng)修訂。征求各省、自治區(qū)、直轄市政府意見以及安監(jiān)局意見。2011年8月至2012年12月國家安監(jiān)總局組織進(jìn)行修改起草。2012年12月國家安監(jiān)總局黨組通過報(bào)國務(wù)院法制辦審查2013年國務(wù)院法制辦主持征求各部門各界意見。201

7、4年1月15日國務(wù)院常務(wù)會(huì)審議原則通過。2014年2月25日全國人大常委會(huì)第一次審議。2014年8月31日全國人大常委會(huì)第二次審議通過。2014年12月1日開始實(shí)施。13二、新安全生產(chǎn)法的主要特點(diǎn)和建立的重要制度（一）新安全生產(chǎn)法的主要特點(diǎn)（二）關(guān)于總則的修改內(nèi)容（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（四）安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（五）法律責(zé)任14 （一）新安全生產(chǎn)法的主要特點(diǎn)1、關(guān)于安全生產(chǎn)定位。將對人的保護(hù)上升到一個(gè)新的高度，新安全生產(chǎn)法更加體現(xiàn)了尊重人、尊重生命、保護(hù)生命的立法主旨，將安全生產(chǎn)規(guī)范做為社會(huì)規(guī)范進(jìn)行法律要求。整個(gè)法律的設(shè)計(jì)制定都是圍繞這個(gè)中心在進(jìn)行。“安全生產(chǎn)工作以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展

8、，”這是歷史的巨大進(jìn)步。15從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展從增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識到增強(qiáng)全社會(huì)安全意識從保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全到以人為本安全發(fā)展162、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善和新建立了一批重要制度，使安全生產(chǎn)工作更加有法可依。新安全生產(chǎn)法在制度的規(guī)定上更加完整，對缺失的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充；以前沒有的而在實(shí)際當(dāng)中需要的制度進(jìn)行了修改和增補(bǔ)；對在行政執(zhí)法和實(shí)施行政處罰當(dāng)中需要銜接的法律和行政法規(guī)進(jìn)行了銜接；尤其是在責(zé)任的歸屬上更加嚴(yán)謹(jǐn)更加科學(xué)。17 在新增加和修改完善的重要制度當(dāng)中，主要集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1、強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任；2、強(qiáng)化政府監(jiān)管、完善和加強(qiáng)監(jiān)管措施，加

9、大監(jiān)管力度；3、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，加重對違法行為的處罰力度；18安全生產(chǎn)法總共新增加17條相關(guān)內(nèi)容安全生產(chǎn)法總共修改57條相關(guān)內(nèi)容193、實(shí)行最嚴(yán)格的責(zé)任追究，最大限度地遏制各類事故的發(fā)生。使違法成本大幅度提高，讓各類生產(chǎn)經(jīng)營主體不敢違法，不愿意違法，違法就要付出重大代價(jià)，違法就導(dǎo)致出局，真正做到安全發(fā)展、預(yù)防為主。如制定了： 1、發(fā)生事故后對單位負(fù)責(zé)人的嚴(yán)格的責(zé)任追究。 2、發(fā)生事故后對單位嚴(yán)格的責(zé)任追究 3、發(fā)生事故后對當(dāng)事人的民事賠償 4、發(fā)生事故后其他的責(zé)任追究 5、發(fā)現(xiàn)重大隱患后沒有及時(shí)處理的責(zé)任追究 6、安全生產(chǎn)管理工作當(dāng)中失職瀆職的責(zé)任追究204、使安全生產(chǎn)法最大效率地使用，

10、增強(qiáng)了法律規(guī)范的可執(zhí)行性和可操作性。使依法治安成為現(xiàn)實(shí)可能。 強(qiáng)化了安全檢查制度及“第一次”處罰的制度、增加了強(qiáng)制執(zhí)行的范圍、增加了對事故處罰的規(guī)定，在實(shí)施處罰主體的制度規(guī)定上更加開放和更加高效。215、為了使法律的規(guī)定更加明確具體，授權(quán)國務(wù)院以及國務(wù)院相關(guān)部門制定相關(guān)具體實(shí)施辦法、目錄，其他危險(xiǎn)作業(yè)范圍規(guī)定、并按照制定的辦法和目錄管理。各相關(guān)部門制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。 22 新新安全生產(chǎn)法共7章、114條，與原法相比：第三章章名由“從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)”修改為“從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)”，其他章目維持不變；增加17個(gè)條文、修改57個(gè)條文，分別占到原法97個(gè)條文的18%、

11、59%。其中：23第一章，新法16條，原法15條，增加1條、修改10條。第二章，新法32條，原法28條，增加4條、修改18條。第三章，新法10條，原法9條，增加1條、修改2條。第四章，新法17條，原法15條，增加2條、修改5條。第五章，新法11條，原法9條，增加2條、修改7條。第六章，新法25條，原法19條，增加6條、修改15條。第七章，新法3條，原法2條，增加1條。24 （二）關(guān)于總則的修改內(nèi)容1、【立法目的】為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。 252、【適用范圍】在第二條中的“有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通

12、安全、鐵路交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定”263、【安全生產(chǎn)方針】 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展、堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。 274、【安全生產(chǎn)要求】生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。285 、【安全生產(chǎn)規(guī)劃】國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

13、制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。296、【安全生產(chǎn)宣傳】各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識。307、【協(xié)會(huì)】有關(guān)協(xié)會(huì)組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。31（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 （17個(gè)方面的增加和修改）1、增加完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體規(guī)定 第十九條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容?！吧a(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安

14、全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)?！?22、增加安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理人員的七項(xiàng)職責(zé)的責(zé)任制度。 第二十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：“（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；“（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；“（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；“（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；“（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；“（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

15、“（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。”333、增加生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的權(quán)利義務(wù) 第二十三條 ：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。“生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見?！吧a(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同?！拔ｋU(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門?！?4 4、修改設(shè)置安全機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)三百人降低為一百人。 礦山、金屬冶煉、建筑施工

16、、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配置專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員355、增加確立注冊安全工程師制度。 一是危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師；二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法。366、增加事故隱患排查制度 第三十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故

17、隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。“縣級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患?！?77、增加進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)作用的制度， 第七條 工會(huì)依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見。388、修改完善安全生產(chǎn)投入制度 第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，由

18、生產(chǎn)經(jīng)營單位決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。399、修改對“三同時(shí)”項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收規(guī)定 第三十一條“礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投

19、入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查4010、完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。新增加以下內(nèi)容： 第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施。知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和業(yè)務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和

20、安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。41 生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)，應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。4211、修改危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場安全管理 第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。4312

21、、增加對勞務(wù)派遣人員安全的相關(guān)規(guī)定。 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。4413、增加國家鼓勵(lì)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。 第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 國家鼓勵(lì)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。45 14、增加應(yīng)急救援規(guī)定。 第七十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練?！?615、完善單位內(nèi)部安全檢查處理制度。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行

22、經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理4716、修改生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。 生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門

23、的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。4817 、增加建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。49安全生產(chǎn)條件安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢為從業(yè)人員提供的勞動(dòng)防護(hù)用品對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有三處強(qiáng)制性義務(wù)規(guī)定和處罰規(guī)定50企業(yè)違法行為（老法）

24、27種企業(yè)違法行為（新法）34種51企業(yè)從業(yè)人員違法行為（老法）7種企業(yè)從業(yè)人員違法行為（新法）8種52（四）安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理1、國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。532、增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管職責(zé)。 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)543、按照“三個(gè)必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全）的要求，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)監(jiān)

25、督管理部門的分工。 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。 國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。55 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。564、修改完善了監(jiān)督檢查的方式。 第五十九條 安

26、全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。575、增加了行政執(zhí)法當(dāng)中的強(qiáng)制措施種類和情形的規(guī)定 第六十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)： （四）對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出

27、處理決定。58 “負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。59 新安全生產(chǎn)法規(guī)定了三種強(qiáng)制措施： 查封場所、設(shè)施 扣押財(cái)物 停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施、 強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。 其對應(yīng)的情形有： 1、設(shè)施

28、、設(shè)備不符合保障國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； 2、違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品； 3、違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的場所。606、第三十五條 增加國家制定對嚴(yán)重危及安全的設(shè)備、工藝淘汰的制度規(guī)定。 國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，具體目錄由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。法律、行政法規(guī)對目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定并公布具體目錄，對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。617、增加建立企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為信息庫，嚴(yán)

29、重違法行為向社會(huì)公示。 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。628、國家建立應(yīng)急救援能力、，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)單位和社會(huì)建立隊(duì)伍、 “國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)?！?39、對事故調(diào)查處理提出了具體要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總

30、結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布10 加重處罰力度，對發(fā)生事故責(zé)任單位的處罰由10萬元增加至2000萬元；對日常一個(gè)違法行為的處罰可以到100萬元。 體現(xiàn)了依法治安、重典治亂、堅(jiān)決阻止違法行為。64 11、對行政審批項(xiàng)目做了三項(xiàng)調(diào)整一是將礦山等高危建設(shè)項(xiàng)目“安全條件論證”和“安全評價(jià)”這兩項(xiàng)審批項(xiàng)目合并為“安全評價(jià)”一項(xiàng)；二是對礦山等高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，不再與能否任職掛鉤；三是對“三同時(shí)”的峻工驗(yàn)收取消了政府部門審查，改由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。 65（五）法律責(zé)任1、處罰幅度較大提高。對事故責(zé)任單位

31、處罰提高一倍以上；對日常違法行為的罰款上限提高2至20倍。2、發(fā)生事故后，同國務(wù)院的專門法規(guī)進(jìn)行了銜接，具體是生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例。3、對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究進(jìn)行了明確的規(guī)定。罰款處罰、資格處罰、行政處分。4、對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的管理職責(zé)責(zé)任追究進(jìn)行了規(guī)定。665、對生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為，第一次給予較輕的處罰，逾期未改正的，第二次給予重罰。6、對以前規(guī)定的不能直接處罰改為現(xiàn)在新法可以第一次直接處罰，有4處“責(zé)令限期改正；”修改為“責(zé)令限期改正，”總共規(guī)定了十幾項(xiàng)可以直接處罰的情形。 以下為在日常監(jiān)督檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)違法行為后可以在

32、第一時(shí)間實(shí)施行政處罰的法律規(guī)定：67 第九十四條，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬元以上二萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配置安全生產(chǎn)管理人員的；（二） 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位、道路運(yùn)輸企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定參加考核的；（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；（五）

33、未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援或者未定期組織演練的；（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。68 第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一） 未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不

34、符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；（五）危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；（六）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。69 第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處兩萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，

35、依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （一）生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的； （二）對重大危險(xiǎn)源未登記建檔的，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的； （三）進(jìn)行爆破、呆裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場管理的； （四）未建立事故隱患排查治理制度的。70 第一百條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的、責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰

36、款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處以萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。717、關(guān)于對處罰主體的規(guī)定（職權(quán)法定） 對事故的處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法處以罰款。 對其他違法行為的處罰“本法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；”728、對審批監(jiān)管工作人員違法行為增加了責(zé)任追究 將第七十七條改為第八十七條，第一款增加一項(xiàng)，作為第四項(xiàng)：“在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的”。 增加一款，作為第二款：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分

37、；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”73【審批監(jiān)管工作人員違法】第八十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （一） （二） （三） （四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的。749、加大對安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法行為的處罰力度。 承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處

38、二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成負(fù)責(zé)的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。7510、發(fā)生事故以后對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的罰款處罰幅度同生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處罰條例第三十八條相同，保持了同一個(gè)幅度76（六）新增加條款的具體內(nèi)容（原文）1、第十二條：“有關(guān)協(xié)會(huì)組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理?！?、第十九條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容?！吧a(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)

39、的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)?！?73、第二十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：“（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；“（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；“（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；“（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；“（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；“（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；“（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施

40、。”784、第二十三條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)?！吧a(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見?！吧a(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門?！?95、第三十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)?！翱h級以

41、上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。”806、第五十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)?！?17、第六十七條：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電

42、、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合?！柏?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施?！?28、第七十五條：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)

43、金融機(jī)構(gòu)?！?39、第七十六條：“國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平?！皣鴦?wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)?！?0、第七十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練?！?411、第九十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職

44、責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：“（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；“（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；“（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；“（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。”8512、第九十三條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”13、第九十九條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款?！?614、第一百零五條：“違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生