1、.武屯鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綜合管理辦法第一章總 則第一條： 為加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法 、國務(wù)院村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例 、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、道路交通管理?xiàng)l例等法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。第二條： 武屯鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)是指武屯鎮(zhèn)范圍內(nèi)因小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由武屯鎮(zhèn)人民政府在編制的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中規(guī)定。第三條： 在武屯行政區(qū)制定和實(shí)施小城鎮(zhèn)規(guī)劃以及在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本辦法。位于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的村莊，納入小城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃管理。第四條： 鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，其具體工作由小城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室具體負(fù)責(zé)。.第二章規(guī)劃審批第五條：小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人大代表會審查同意，由鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。第六條： 小城鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，由鎮(zhèn)政府公布并嚴(yán)格實(shí)施，任何單位和個人在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行建設(shè)，均須符合總體規(guī)劃的布局要求。小城鎮(zhèn)規(guī)劃確需修改的，應(yīng)報原審批機(jī)關(guān)審批。第七條： 單位和個人在城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格實(shí)行“一書三證”制度，即：建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，“一書三證”缺一即為違法建筑。第八條： 選址意見書辦理程序：建設(shè)單位或個人持項(xiàng)目建

3、設(shè)書批準(zhǔn)文件，向鎮(zhèn)政府城建辦提出申請，由項(xiàng)目所在縣級村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門申請核發(fā)選址意見書。第九條： 建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理程序：建設(shè)單位或個人持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃設(shè)計總圖或初步設(shè)計方案，報城建辦，并向縣級村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門提交以下文件，申請核.發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。1、建設(shè)項(xiàng)目定點(diǎn)的書面申請，內(nèi)容包括用地性質(zhì)、位置、用途、面積及環(huán)境要求等；2、經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目計劃文件；3、根據(jù)城市坐標(biāo)、高程系統(tǒng)測繪的1： 1000 或 1： 500地形圖和測量定位圖；4、規(guī)劃設(shè)計總圖和初步設(shè)計方案；5、城市規(guī)劃行政主管部門要求提供的其他與建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地有關(guān)的文件、資料。第十條： 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的

4、辦理程序：建設(shè)單位或個人持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地證件向項(xiàng)目所在縣級村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門提出書面建設(shè)申請，城市規(guī)劃行政主管部門在接到申請之日起三十日內(nèi)，審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計方案、施工圖紙， 確認(rèn)符合城市規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第十一條： 小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)實(shí)行施工許可證制度。建設(shè)單位和個人持有關(guān)證件向鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)審查同意，核發(fā)批準(zhǔn)施工許可證，并由鎮(zhèn)城建辦或委托村民委員會派專人到現(xiàn)場定位放線或驗(yàn)線后，方可開工。自領(lǐng)取施工許可證之日起一年內(nèi)未開工建設(shè)又未申請.延期的，施工許可證自行失效。第十二條： 在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時建筑必須經(jīng)鎮(zhèn)政府規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，領(lǐng)取臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證后

5、，方可向土地部門申請臨時用地手續(xù)， 臨時建筑必須在批準(zhǔn)的時限內(nèi)拆除。 如國家或集體需要用地， 必須在規(guī)定的期限內(nèi)無償拆除。禁止在批準(zhǔn)臨時使用的土地上建設(shè)永久性建筑物， 構(gòu)筑物和其他設(shè)施。第十三條： 市政府建設(shè)行政主管部門和鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)有對小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查、被檢查單位或個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。第三章建設(shè)管理第十四條：在小城鎮(zhèn)投資50 萬元以上工程項(xiàng)目，必須辦理招標(biāo)、投標(biāo)手續(xù)。第十五條： 在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建造跨度在6 米以上和二層（含二層） 以上各類建筑以及主干街道的所有臨街建筑，必須由取得相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計

6、，或者選用村鎮(zhèn)通用設(shè)計和標(biāo).準(zhǔn)設(shè)計。經(jīng)審批同意的設(shè)計方案，建設(shè)和施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意改變。確需改變的，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批。第十六條： 在小城鎮(zhèn)從事建筑施工的單位， 必須持有資質(zhì)證書，方能承攬相應(yīng)的建筑業(yè)務(wù)。在小城鎮(zhèn)從事建筑的工匠，必須持證上崗。第十七條： 施工單位應(yīng)當(dāng)對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工， 不得承攬無設(shè)計圖紙的工程，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件，工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負(fù)責(zé)， 施工單位和建筑工匠不得擅自修改工程設(shè)計。第十八條： 武屯鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃， 統(tǒng)一征地，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一施工，綜合開發(fā)，配套建設(shè)。第十九條：小城鎮(zhèn)規(guī)劃

7、區(qū)內(nèi)的房屋因規(guī)劃建設(shè)拆遷時，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予房屋所有權(quán)合理補(bǔ)償， 對房屋使用人妥善安置。被拆遷房屋所有人和使用人必須服從小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需要，按期搬遷，不得借故拖延。.第四章市政公用設(shè)施環(huán)境衛(wèi)生管理第二十條： 凡在小城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行各類工程建設(shè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)繳納市政公用設(shè)施配套費(fèi)。市政公用設(shè)施配套費(fèi)按照建設(shè)工程項(xiàng)目總建筑面積計征，每平方米30 至50 元。由小城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)收取，專項(xiàng)用于本鎮(zhèn)內(nèi)小城鎮(zhèn)的公用設(shè)施建設(shè)。第二十一條：未經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、 市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。因建設(shè)涉及路、溝、管線等開挖的，必須經(jīng)過鎮(zhèn)規(guī)劃

8、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，辦理開挖手續(xù)后，按照規(guī)定開挖。第二十二條： 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)統(tǒng)一設(shè)置攤點(diǎn)區(qū)，嚴(yán)禁占道 （路）經(jīng)營。在小城鎮(zhèn)公共場所設(shè)置廣告、標(biāo)語牌、畫廊等設(shè)施，必須到鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)登記手續(xù)，到指定擺設(shè)地點(diǎn)。第二十三條： 鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理，制定綠化規(guī)劃，改善居住環(huán)境。鎮(zhèn)政府可以根據(jù)“誰投資，誰受益”的原則，允許有關(guān)單位和個人自愿投資興建市政公用設(shè)施。.第二十四條： 認(rèn)真落實(shí)“門前五包”責(zé)任制。“門前五包” 范圍： 本單位商戶建筑物左右界址向前延伸至道路中心線。“門前五包”內(nèi)容：包衛(wèi)生，無垃圾，無污水，無油漬；包綠化，負(fù)責(zé)管好門前綠化。不得在樹上綠化帶上曬被、拴物

9、等；包秩序，無店外店，無亂堆亂放，車輛停放整齊，不得店外經(jīng)營，店外作業(yè)；包亮化，門頭招牌，鎮(zhèn)區(qū)主要建筑物要按小城鎮(zhèn)管理要求進(jìn)行亮化；包設(shè)施，管好門前路燈，下水道等公共設(shè)施。第二十五條：小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)垃圾的收集、運(yùn)輸、處理由鎮(zhèn)成立的環(huán)衛(wèi)組織統(tǒng)一規(guī)劃管理并組織實(shí)施。 任何單位和個人不得從事營業(yè)性垃圾收集、運(yùn)輸和處理。收集、運(yùn)輸、處理鎮(zhèn)區(qū)垃圾實(shí)行有償服務(wù)。第二十六條：鎮(zhèn)區(qū)居民戶（包括暫住人口）個體工商戶以及機(jī)關(guān)、企業(yè)業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)。（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見實(shí)施細(xì)則）第二十七條：鎮(zhèn)區(qū)所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民的生活垃圾應(yīng)在晚七時至早六時期間到指定地點(diǎn)傾倒，其余時間不得隨便倒垃圾。.第二十八條： 收費(fèi)管理

10、， 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的垃圾處理費(fèi)由環(huán)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)持財政所票據(jù)收取，并上繳鎮(zhèn)財政預(yù)算外資金管理，?？顚Ｓ茫饕糜阪?zhèn)區(qū)生活垃圾處理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、改造和維護(hù)以及環(huán)衛(wèi)人員工資等。第二十九條： 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。 道路場地堅持每天清掃一次，全天保持清潔。做到“四無一化”。四無即：路面無垃圾，無果皮紙屑，無污水，無雜物；一化即：衛(wèi)生保潔經(jīng)?；?。第五章交通秩序管理第三十條： 鎮(zhèn)區(qū)主干道兩側(cè)劃定車輛停放線，車輛一律擺放整齊， 嚴(yán)禁各類車輛在道路及鎮(zhèn)區(qū)主干道亂停亂放。過路客車不得在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)游戈帶客。第三十一條：嚴(yán)格各類車輛在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)鳴放高音喇叭，低音喇叭限鳴3 次，每次不得高于0.5 秒。第六章集鎮(zhèn)秩序和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌第三十二條：

11、根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，科學(xué)設(shè)置各類貿(mào)易市場，劃行歸市。取締馬路市場，規(guī)范集市貿(mào)易秩序，逐步建立滿.足本地需求的集市貿(mào)易體系。第三十三條： 嚴(yán)禁臨時商業(yè)單位，個體工商戶店外經(jīng)營，要保持店面標(biāo)牌規(guī)范，商品擺放有序。第三十四條：小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容管理做到“六不準(zhǔn)”即：1、不準(zhǔn)在公路、街道用地和規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)亂搭亂建，亂堆亂放以及未經(jīng)許可建房增墻搭棚建舍。2、不準(zhǔn)在主干道兩側(cè)打場曬糧。3、不準(zhǔn)隨地擺攤設(shè)點(diǎn)，集市貿(mào)易。4、不準(zhǔn)在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)散放畜禽。5、不準(zhǔn)向街道亂倒垃圾，亂潑臟水和腐蝕性液體。6、不準(zhǔn)在主干道兩側(cè)推放建筑材料或用作施工場所，確需使用的經(jīng)鎮(zhèn)城建辦同意后，進(jìn)行有償使用。第七章獎勵與處罰第三十五條：對執(zhí)行本辦法有顯

12、著成績的單位和個人，由鎮(zhèn)政府給予表彰和獎勵。第三十六條：對建反本辦法的單位和個人按規(guī)定予以處理。.1、違反本辦法第七條規(guī)定，擅自進(jìn)行建設(shè)的責(zé)令停建，限期拆除和恢復(fù)原狀，并處以1000 元至 10000 元的罰款。2、違反本辦法第十二條規(guī)定，責(zé)令限期拆除，并按有關(guān)法律法規(guī)處理。3、違反本辦法第十六條規(guī)定，責(zé)令改正，對施工單位處以工程造價5%以上， 20%以下罰款，建筑工匠處以200元至 500 元的罰款。4、違反本辦法第十九條規(guī)定對拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限或擅自延長過渡期限的予以警告，并根據(jù)情節(jié)輕重，可以處罰， 對被拆遷人無正當(dāng)理由延期搬遷的予以警告，責(zé)令限期搬遷，并可以處罰。5、違反本辦法第二十一、二十三條規(guī)定的責(zé)令賠償損失，恢復(fù)原狀或承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，并按有關(guān)法律、法規(guī)處理。6、違反本辦法二十二條規(guī)定的，責(zé)令改正并對單位處以 500 元至 5000 元罰款，對個人處以200 元至 2000 元罰款。第三十七條： 違反本辦法有下列行為之一的除責(zé)令其糾正外，可分別處以50 元至 500 元罰款。1、不按規(guī)定時間、地點(diǎn)亂倒垃圾的。2、車輛亂停亂放，在鎮(zhèn)區(qū)游戈帶客的。.3、在鎮(zhèn)區(qū)鳴放高音喇叭的。4、散放畜禽牲畜的。5、經(jīng)營者不能保持“五包”范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔的。6、亂擺亂放，店外經(jīng)營的占道經(jīng)營。第三十八條： 違反本辦法構(gòu)