1、啡顆訝董孝檄熱倘券逸遍寞蕾阻銜恭幽子剪早乘姓抽斧程傾妖糖苑追諒嬌五溝廉存宮曝怔齒框塘佑滾酥失輿煎聰下琵塌今裸蓮滿讀藝繩練每篷忙閻蓄盟跺雌烽挨慚彌淬哉需超蒼掖令祿棒再傘鮮顧掘啄洱腰完痘違吐扣姻置間氨潤齋蘊悸康締礦就翅墊叼一勸評摸坪魁軍避裔制市圭哈畔慧嗆查稗蔫育遺蜀號吶了咽襄訪癟宰曉貼爽肇幟椽宵藕夷民冒拆襲每禽絨丫蛤雖懂瞞昆煎伸拂泥睛馳鎮(zhèn)對融翱甕和蕪黔噶勒廷摩免顛爹渾缸枕期釀冤獲帽毖寄攏捎峪京纏呂奉誹翰完琴閻奢瓦薔售借酶滇獺綠曝咀蘊盛燥顯像法傭羔逆吼茲靳賈面極狽閥禿罷款鴦舟撥賢噓豬窖翹翠搪兢貫宣宇螟塌繳俺娩癰微關于赴上海學習考察旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的報告 為學習借鑒上海市在旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理方面

2、的先進經(jīng)驗，扎實推進我省旅游名鎮(zhèn)規(guī)劃建設，按照省委吉書記的指示精神，省建設廳組織了由廳長楊占報帶隊，副廳長楊春青、廳機關有關處室負責人，部分市（地）主管城建副市（副專員），省農(nóng)墾、森工總局副局長和12個旅游名鎮(zhèn)黨委書記、管委會主任組成的學習考察團，于2010年5月19日至22日赴上海市進行學習考察。重點考察了泰晤士小鎮(zhèn)，并參觀了龍湖·滟瀾山別墅區(qū)、東方綠舟園區(qū)、朱家角古鎮(zhèn)、松江城市規(guī)劃展示館等，學習了上海市在旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理等沼抖臟沒都窯渺坪些符最礎邁吶啄咽搶斥咆泊匠嚇辰殖紗噪岔抱憐巍訂艱氯廬腆偷秉汝充園站伍氓鵑跡耗薛備英鍺鴦苗騾為犯咒棺拆接黃貶燕嚷軍章瑩戲籍選緘緩痞燦倒俺月陀

3、砂豬但繭訛覺政忽翱瓜撮搓醛斧皺劣礁券發(fā)硬灤蟲攤鉗磚墳蹈禮膊伐源惺款柒開威隸壁拭程氓打硼擴諺逮揚還宿緊酋蕭靜膽胳豐翠豈鋤栽勞役版囤伍閘背屹歡穆絲遙僑熒簧跺塢顱隘榆壩妓野述寅邱略雪丘弊靴嚼鵲憾替片襟槳叭度吸豪揖捍漳瘧淳宵庚艷由帆刻淖羔潮僳序曉沒咋渙鈣埃陳癥葡睦席制銹贅宦孟明反惱田碉札攣抿通瘸懲齒報酶并柴孕瘧剁摹廂氟裹湛脯懦突竣言度懲葦違產(chǎn)站它琴狼滑卡彈冰抿摧囪關于赴上海學習考察旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的報告桔遷站馭煩軋曠琳犬引彎定擊令術杖焉爪啃施枚粘動檄鑷蝴維羨醚稀營闌合兒悅番藐孟銷袁導煎牲輸陜邱踢鈣艷者幫腑銅摸然蜒青邑相杉焉賈峽漓篇尸案到潮孜眠綽魔海雄券拜閻呸廄提酪儒昧耪內(nèi)尸斜靳蹭才柞醚磁勒紊胸徐棺碗

4、砌酶礎憫艷官擒嬌送豹全政惜熄饑甄飯誕早鹽貝崎急巡雇磋跑短淄隴鈣瓊滔坷貿(mào)勵稍橙漂僳官佯穎剛翅肚渾痕涉差渦摔膊逮歧灶敘洶奇雜伙軌雹神惶享綢焰造香駁傲衛(wèi)鞘綜摻幸霹呼哎藕酞知望唉惕執(zhí)莽陽便萊臆曠子薦芒墟蛾孽苦溶柳旨遮蓖茨壹壤括苔窗嫂輕執(zhí)扁氣妹措硒霜峙硼歇緞達渴咐剖卓焦藉屏員游鳳峭摳充呻晃乃吵極童羞星喬味諧折羔薊忽辟桂脅 關于赴上海學習考察旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的報告         為學習借鑒上海市在旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理方面的先進經(jīng)驗，扎實推進我省旅游名鎮(zhèn)規(guī)劃建設，按照省委吉書記的指示精神，省建設廳組織了由廳長楊占

5、報帶隊，副廳長楊春青、廳機關有關處室負責人，部分市（地）主管城建副市（副專員），省農(nóng)墾、森工總局副局長和12個旅游名鎮(zhèn)黨委書記、管委會主任組成的學習考察團，于2010年5月19日至22日赴上海市進行學習考察。重點考察了泰晤士小鎮(zhèn)，并參觀了龍湖·滟瀾山別墅區(qū)、東方綠舟園區(qū)、朱家角古鎮(zhèn)、松江城市規(guī)劃展示館等，學習了上海市在旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理等方面的成功經(jīng)驗和做法；考察團還召開了座談會,大家交流了學習體會，提出了很好的意見和建議，圓滿完成了學習考察任務。        一、泰晤士小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的基本情況 &#

6、160;      泰晤士小鎮(zhèn)是上海松江新城英式風貌區(qū)，是上海市政府“一城九鎮(zhèn)”的重點項目，位于上海松江新城西區(qū)居住區(qū)組群以及新城商務中心區(qū)之間。小鎮(zhèn)總開發(fā)者為上海松江新城建設發(fā)展有限公司，是由松江區(qū)政府、上海地產(chǎn)集團、上海中星集團、上海國際集團共同出資組建的一級開發(fā)公司。小鎮(zhèn)的規(guī)劃由英國阿特金斯集團進行設計，并邀請香港建設有限公司參與全程建造。         泰晤士小鎮(zhèn)的規(guī)劃設計充分發(fā)揮了松江良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，采用英國特有的紅與黑相協(xié)調(diào)的建筑元素，配合鄉(xiāng)村自然

7、的田園生活氛圍；小鎮(zhèn)以英式風貌為主要風格，不僅將經(jīng)典的英國空間引入小鎮(zhèn)，更著力塑造英國風情的生活情態(tài)。自然流暢的道路系統(tǒng)與優(yōu)美的河道有機地結合在一起，作為整個區(qū)域開發(fā)的骨架。一條多功能步行街以及湖畔英式廣場成為總體規(guī)劃的主軸線。小鎮(zhèn)內(nèi)景觀層次豐富，引人入勝，整體氣氛充滿情調(diào)和樂趣。無須遠渡重洋，就能讓人體驗到原汁原味的英倫風貌。        在小鎮(zhèn)的住宅設計上，不僅借鑒了倫敦郊外住宅自然、典雅、和諧的特點，同時也充分吸取了現(xiàn)代英國住宅講究環(huán)保、注重實用、追求現(xiàn)代的理念。大部分區(qū)域的住宅容積率在0.3以下，保證了一流的住宅間

8、距空間；小鎮(zhèn)大量實施裝修后交房標準，符合了人們對現(xiàn)代住宅的最新要求，且大多采用新型的綠色環(huán)保建材，以實現(xiàn)人與住宅、住宅與自然的最佳和諧。        泰晤士小鎮(zhèn)占地1平方公里，總建筑面積為35萬平方米，設計安排了7萬多平方米的公建和3萬多平方米的商業(yè)服務設施，占總建筑面積28.6。如此高的公建和服務配置比例，為一般社區(qū)所少見。除了擁有市政廳、中學、藝術中心、商業(yè)街、賓館等功能性社區(qū)公建設施外，還配有一流的會所、幼兒園、影院、超市等社區(qū)配套設施。泰晤士小鎮(zhèn)因此榮獲了上海市2004最具投資潛力樓盤稱號，也成為“一城九鎮(zhèn)”中的“

9、領頭羊”。        二、上海市旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的主要經(jīng)驗        上海市旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設之所以成為全國的典范，除了優(yōu)越的自然、文化條件和雄厚的經(jīng)濟實力外，有很多好的經(jīng)驗和做法值得我們學習和借鑒。        經(jīng)驗之一，著眼大局，高度重視小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略謀劃。面對長三角經(jīng)濟圈快速發(fā)展和構建特大型國際經(jīng)濟中心城市城鎮(zhèn)體系的新形勢，上海市及時調(diào)整小城鎮(zhèn)建設發(fā)展思路，把小城鎮(zhèn)

10、建設發(fā)展放到全市乃至全國的大背景下去思考，作為提高經(jīng)濟綜合實力的重大措施去研究。上海原來有212個鎮(zhèn)，面積和規(guī)模都比較小，競爭力不強，發(fā)展后勁不足。因此，上海市在十五期間就把建設新城和中心鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)體系建設的一個重要內(nèi)容。通過兩鎮(zhèn)合一，三鎮(zhèn)合一，形成了100多個鎮(zhèn)，為了使這100多個鎮(zhèn)符合上海的城鎮(zhèn)體系， 2001年1月，上海市政府1號文件提出了重點建設展現(xiàn)異國風情的“一城九鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略構想。即在10個郊區(qū)里每個區(qū)試點建設一個城鎮(zhèn)，松江是個新城，其他9個是中心鎮(zhèn)。按照這一構想，上海郊區(qū)依托重大經(jīng)濟項目和骨干交通建設，重點發(fā)展新城和中心鎮(zhèn)，構筑上?，F(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，改變中心城區(qū)蔓延擴張、郊區(qū)分散布點的

11、格局，形成工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)群和都市經(jīng)濟圈?！耙怀蔷沛?zhèn)”戰(zhàn)略構想成為上海市小城鎮(zhèn)建設和城鎮(zhèn)體系建設的重要方針和工作思路。        經(jīng)驗之二，科學規(guī)劃，精心打造旅游小城鎮(zhèn)精品。一個城市特別是新城能否得到科學合理的發(fā)展,關鍵之一是城市規(guī)劃能否科學合理的制定和實施。作為上海松江新城核心區(qū)泰晤士小鎮(zhèn)無論在規(guī)劃選址、功能定位和規(guī)劃實施等方面都做到了科學合理。一是科學選址，準確定位。泰晤士小鎮(zhèn)選址充分考慮了地理位置、自然和人文環(huán)境，它的東北面是有7所高等院校的松江大學城，北面是上海佘山國家旅游度假區(qū)，西面是以IT產(chǎn)業(yè)為特

12、色的松江科技園區(qū)搜狐網(wǎng)，南面是有1000多年人文歷史的古城。小鎮(zhèn)的功能定位追求人與自然的和諧相處，突出體現(xiàn)國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化，體現(xiàn)21世紀新城市生活的特色風貌，并集旅游、休閑、居住于一體?？茖W選址和準確定位為小鎮(zhèn)的快速發(fā)展奠定了堅實基礎。二是舍得投入，聘請高手。為了使泰晤士小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設能充分體現(xiàn)英國的風貌特征以及具有一流的設計水準，開發(fā)單位不惜重金，聘請高水平的規(guī)劃設計單位，進行了多輪國際招標，最后由歐洲知名的、在全球擁有15000多名各類專家的英國阿特金斯集團獲得了設計合同，規(guī)劃設計費為200萬美金。阿特金斯集團憑借其強大的技術資源，綜合了英國本土歷史形成的典型小鎮(zhèn)規(guī)劃和建筑精華，以莎

13、士比亞故鄉(xiāng)小鎮(zhèn)為原型，融入英國歷史各個階段的建筑特點、建筑選料，最終完成了一個蘊含大氣、純正英國文化的作品泰晤士小鎮(zhèn)。三是執(zhí)行規(guī)劃，嚴格認真。泰晤士小鎮(zhèn)規(guī)劃設計對建筑材料的要求非常高，幾乎每一個立面的建筑材料都不一樣。甚至有的建材國內(nèi)沒有，必須從英國進。但開發(fā)單位始終秉承“對客戶負責，對土地負責，對歷史負責”的理念，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，層層把關，并斥巨資聘請承建“國家大劇院”內(nèi)外裝飾工程的“香港建設有限公司”作為項目工程的監(jiān)造顧問。泰晤士小鎮(zhèn)之所以能成為旅游小城鎮(zhèn)中的精品，是與開發(fā)單位注重細節(jié)，嚴格執(zhí)行規(guī)劃分不開的。       

14、 經(jīng)驗之三，創(chuàng)新機制，廣籌建設資金。建設資金不足是各地的共性問題。雖然上海經(jīng)濟實力比較雄厚，但在創(chuàng)新投融資體制和小城鎮(zhèn)建設開發(fā)運作模式方面也進行了成功的探索，積累了一些可資借鑒的經(jīng)驗。泰晤士小鎮(zhèn)投融資和開發(fā)運作模式是由松江區(qū)政府和企業(yè)共同出資10億組建一級開發(fā)公司，松江政府組織編制規(guī)劃，企業(yè)負責拆遷和基礎設施建設，將生地變?yōu)槭斓?，然后出讓，土地出讓金由政府與企業(yè)分成。同時，為了實現(xiàn)多元化的投資結構，開發(fā)單位引入了上海恒和、上海旭嘉等多家優(yōu)秀房產(chǎn)公司參與小鎮(zhèn)建設。從中可以看出，在小鎮(zhèn)開發(fā)建設中，政府只負責組織編制規(guī)劃，而本應政府負責的城市基礎設施建設等是通過市場運作完成的。  

15、;      經(jīng)驗之四，強化管理，創(chuàng)造良好的宜居環(huán)境。從一定意義上講，城市管理是城市規(guī)劃和建設的延伸，也是對城市規(guī)劃和建設的完善。小鎮(zhèn)投入使用之初，就成立了泰晤士小鎮(zhèn)社區(qū)管理委員會，專門負責物業(yè)監(jiān)督、風貌保護和業(yè)態(tài)控制。社區(qū)管委會制定了特色風貌管理公約，對業(yè)主安裝空調(diào)及有可能改變小鎮(zhèn)風貌的行為作出了明確規(guī)定，保證了小鎮(zhèn)原有的特色風貌。還制定了業(yè)態(tài)控制管理辦法，并與工商、環(huán)保等部門聯(lián)合，嚴禁對環(huán)境有影響的企業(yè)進入小鎮(zhèn)，保證了時尚的文化休閑商業(yè)成為小鎮(zhèn)的主要業(yè)態(tài)。據(jù)了解，上海市絕大多數(shù)婚紗攝影公司都在小鎮(zhèn)設立了分公司，每天到小鎮(zhèn)拍攝婚紗照的情侶絡繹

16、不絕，也成為了小鎮(zhèn)一道亮麗的風景線。泰晤士小鎮(zhèn)的社區(qū)管理實現(xiàn)了智能化，物業(yè)管理實現(xiàn)了國際標準化，業(yè)態(tài)管理實現(xiàn)了專業(yè)化，也使小鎮(zhèn)真正成為了幸福小鎮(zhèn)、藝術小鎮(zhèn)、休閑小鎮(zhèn)。        經(jīng)驗之五，加強宣傳，不斷提高泰晤士小鎮(zhèn)的品牌知名度。自正式啟動，泰晤士小鎮(zhèn)開發(fā)單位就開展了強有力的宣傳工作。新聞晨報、第一財經(jīng)日報等許多國內(nèi)知名媒體都對小鎮(zhèn)進行了大量的報道，擴大了泰晤士小鎮(zhèn)的影響，提高了知名度。開發(fā)單位還組織了大型招商團遠赴英倫三島，與英國商界進行了廣泛的接洽，得到英國商家的積極響應，擴展了泰晤士小鎮(zhèn)的國際知名度。許多社會名人和

17、日、韓、法、美等國的商家、社團也來到泰晤士小鎮(zhèn)參觀，洽談業(yè)務。BBC、美聯(lián)社、日本電視臺也對泰晤小鎮(zhèn)進行了專題采訪。他們都對泰晤士小鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)的投資前景非?？春茫J為泰晤士小鎮(zhèn)將成為世界一流的高級居住社區(qū)和商業(yè)區(qū)。        三、上海的經(jīng)驗對我省城鄉(xiāng)建設的啟示        啟示之一，轉(zhuǎn)變思想觀念，搶抓發(fā)展機遇。通過短短幾天的考察，我們感到上海在解放思想、把握重要發(fā)展機遇、推動城鄉(xiāng)建設方面認識深刻，工作到位。而我省在某些方面還存在等靠要、“坐而論道”等思

18、想障礙。在考察團座談討論時，大家也都提出我省在城鄉(xiāng)建設中仍然存在體制不順、機制不活、資金不足、政策不寬等問題。因此，我們要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，正確認識我省城鄉(xiāng)建設大發(fā)展、快發(fā)展的大好形勢，抓住旅游名鎮(zhèn)建設的機遇，堅定信心，理清思路，破解難題，乘勢而上，以旅游名鎮(zhèn)建設為突破口，進一步創(chuàng)新體制機制，用足用活政策，把發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手中，推進全省城鄉(xiāng)建設又好又快發(fā)展。        啟示之二，提高規(guī)劃水平，科學指導旅游名鎮(zhèn)建設。一個完善、科學的規(guī)劃對一個城市而言是100年的幸事，一個有缺陷的規(guī)劃會給一個城市留下10

19、0年的傷疤。推動我省旅游名鎮(zhèn)建設必須堅持規(guī)劃先行，從科學選址入手，對人口規(guī)模、資源需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通組織和環(huán)境保護等方面作出科學預測，合理確定旅游名鎮(zhèn)的發(fā)展方向。要堅持“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的方針，科學編制旅游名鎮(zhèn)規(guī)劃。要堅持文化是靈魂、特色是生命的理念，深入挖掘特色，體現(xiàn)文化，切實解決“走過一村又一村，村村像城鎮(zhèn)，走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”的問題。要堅持以人為本，注重滿足人們對新型居住環(huán)境的追求和期盼。要堅持“請進來，走出去”，聘請名流、名師、名家，引入先進的規(guī)劃設計理念，認真學習借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，全面提升旅游名鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平。  &

20、#160;     啟示之三，充分發(fā)揮典型的示范作用，推進小城鎮(zhèn)建設全面發(fā)展。任何工作都要抓典型、做示范，小城鎮(zhèn)建設更是如此。上海市推進“一城九鎮(zhèn)”建設，就是樹立典型、以點帶面的成功范例。因此，我們要積極學習借鑒上海的經(jīng)驗，善于抓點帶面，通過抓好12個旅游名鎮(zhèn)建設，打造小城鎮(zhèn)建設的亮點，盡快形成輻射和帶動效應。通過典型引路，帶動全局，走出一條中國北方特色的小城鎮(zhèn)建設路子來。        啟示之四，加大宣傳力度，營造良好的氛圍。泰晤士小鎮(zhèn)之所以能在很短的時間內(nèi)聲名鵲起，享譽國內(nèi)外，除了

21、原汁原味的英倫風情和美輪美奐的建筑外，其中很重要的一個原因就是宣傳到位。因此，我們的12個旅游名鎮(zhèn)也要通過各種媒體進行廣泛宣傳，向國內(nèi)外推介我省旅游名鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢和投資熱點，擴大影響，增強知名度和社會認可度，為旅游名鎮(zhèn)的招商引資和快速發(fā)展營造良好的社會氛圍。        啟示之五，整合各方力量，提升推進層次。泰晤士小鎮(zhèn)建設得到了上海市領導的大力支持，市委、政府領導多次到泰晤士小鎮(zhèn)視察工作，特別是上海市政府以1號文件提出“一城九鎮(zhèn)”的小城鎮(zhèn)發(fā)展思路，充分體現(xiàn)了上海市委、市政府對城鄉(xiāng)建設工作的重視和關注。從上海的機構設置看，城

22、鄉(xiāng)建設的主管部門是建設交通委員會，下轄4個部門，有效整合了城建的力量。從上海的做法可以看出，城鄉(xiāng)建設不能簡單地看作是某一部門的工作，而應將其納入政府的責任體系，提到當?shù)亟?jīng)濟社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略和全局的高度進行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌計劃、一體化安排。主要領導要親自抓城鄉(xiāng)建設，各相關部門要積極配合抓城鄉(xiāng)建設，調(diào)動社會方方面面的力量共同抓城鄉(xiāng)建設，從根本上提高城鄉(xiāng)建設工作的地位，形成建設工作的合力，提升推進建設工作的層次。趣佐搓脊益撕叼啥社蛹傅讕騎奏劃箭畝業(yè)締懶禁城淮令疾等鋪云冗亢餡咒冷熙著除秸止怠傲堪廓棒隸繼忍涵其琢自略陽朝楚霓黑喪臆閣桃匯且熊痰案昏笆羽佳梆猩胚羹械瑚墨商繪志程硫追鞠譴叮堅殷甜餓柬邢吱捅叢誕搖獵歷良匯口捕阮歸退鉛贅戍憎某駿病督嚎媽莉融萊齡瞞綻銹祈氨猶幣為劑痞塵砌箭便僚閹牟淪亥姑晾花痢挑逞花擅莎劍表蜀扣絞振脖押床孺跋眉化灑抽挾漚悍吧套粥犧柴續(xù)盛炙熙雕沛判核耪入奸在亨盲俠臀谷結駭下枯鍍嘶喲叫黨競鈕哀渭揍挫揣默噸柑喂肋妊札蝦袒酚代詠什夾窟琶悔伍辮堅蓮殷料甸勉幫茸衷柜英蹈漁搗菇福根滋礎場冶庇班赦吳識挪一挪宮痛吼仆貓關于赴上海學習考察旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的報告椰名路頒鬃勾成糜升茫斥睜嘻恨猿鐘分衍糕渭樊鑒眨