1、不可再生資源利用要要 覽覽 第一節(jié)第一節(jié) 不可再生資源的開采和利用不可再生資源的開采和利用 第二節(jié)第二節(jié) 不可再生資源的前景不可再生資源的前景 第三節(jié)第三節(jié) 不可再生資源的管理不可再生資源的管理第一節(jié)第一節(jié) 不可再生資源的開采和利用不可再生資源的開采和利用 一、資源的跨期配置：一、資源的跨期配置：2 2期模型期模型 二、資源的跨期配置：二、資源的跨期配置：n n期模型期模型 三、不可再生資源的開采與霍特林法則三、不可再生資源的開采與霍特林法則一、資源的跨期配置：一、資源的跨期配置：2 2期模型期模型 假設：一種數(shù)量固定的可耗竭資源，在兩個時期分配；兩期假設：一種數(shù)量固定的可耗竭資源，在兩個時期

2、分配；兩期內(nèi)對資源的需求是不變的，邊際支付意愿的方程式為內(nèi)對資源的需求是不變的，邊際支付意愿的方程式為p=8-0.4qp=8-0.4q，邊際開采成本固定在每單位邊際開采成本固定在每單位2 2美元美元( (泰坦伯格：泰坦伯格：8888，130)130)。 情形情形1 1：資源總供給量為：資源總供給量為3030或大于或大于30t30t，每期都將得到最優(yōu)的，每期都將得到最優(yōu)的15t15t的的資源供給。資源供給。 情形情形2 2：資源的有效供給量僅為：資源的有效供給量僅為20t20t，此時須考慮貼現(xiàn)問題。設，此時須考慮貼現(xiàn)問題。設r r為貼現(xiàn)為貼現(xiàn)率，則該資源在兩期間配置的原則是：保證每個時期使用的最

3、后率，則該資源在兩期間配置的原則是：保證每個時期使用的最后1t1t資源資源的邊際凈效益現(xiàn)值都相等，此時兩期收益現(xiàn)值之和最大。的邊際凈效益現(xiàn)值都相等，此時兩期收益現(xiàn)值之和最大。可耗竭資源的兩期配置：供給相對不足時凈效益現(xiàn)值的計算可耗竭資源的兩期配置：供給相對不足時凈效益現(xiàn)值的計算價格價格( (元元/t)/t)8 82 20 0MCMC15152020資源資源量量(t)(t)A Ap=8-0.4qp=8-0.4q價格價格( (元元/t)/t)8 82 20 0MCMC15152020資源資源量量(t)(t)5 5A AB BC C6 6p=8-0.4qp=8-0.4q前圖中，兩期配置的凈效益現(xiàn)值之

4、和為：前圖中，兩期配置的凈效益現(xiàn)值之和為：很明顯，這樣一種跨期配置方案并不是最優(yōu)的。很明顯，這樣一種跨期配置方案并不是最優(yōu)的。 最優(yōu)配置方案須滿足這樣一個標準：每個時期最后一單位資源最優(yōu)配置方案須滿足這樣一個標準：每個時期最后一單位資源的凈效益現(xiàn)值應該相等。的凈效益現(xiàn)值應該相等?？珊慕哔Y源的兩期配置：邊際凈效益現(xiàn)值相等可耗竭資源的兩期配置：邊際凈效益現(xiàn)值相等第一期的邊際凈效益第一期的邊際凈效益（美元美元）第二期的邊際凈效益第二期的邊際凈效益（美元美元）5 52020101015155 5151510102 23 34 45 56 60 01 120200 01 12 23 34 45 56 6

5、E2E3E05.455.45E1 前圖中，前圖中，20t20t資源的兩期配置方案為：第一期資源的兩期配置方案為：第一期10.238t10.238t，第二期，第二期9.762t9.762t。此種方案的凈效益現(xiàn)值之和為最大。易知兩期資源價格分別為：。此種方案的凈效益現(xiàn)值之和為最大。易知兩期資源價格分別為：第一期第一期3.903.90美元，第二期美元，第二期4.104.10美元。價格超出邊際開采成本之上的美元。價格超出邊際開采成本之上的部分為邊際使用成本，且兩期邊際使用成本的現(xiàn)值均為部分為邊際使用成本，且兩期邊際使用成本的現(xiàn)值均為1.901.90美元美元（或者，邊際使用成本是以貼現(xiàn)率的速率上漲的）。

6、（或者，邊際使用成本是以貼現(xiàn)率的速率上漲的）。 很明顯，貼現(xiàn)率（或利率）越高，當前資源的開采量就越大，留待將很明顯，貼現(xiàn)率（或利率）越高，當前資源的開采量就越大，留待將來開采的就越少。來開采的就越少。 邊際使用成本（稀缺租金）：由于資源是稀缺的，今天邊際使用成本（稀缺租金）：由于資源是稀缺的，今天多使用一單位資源，就意味著放棄將來使用該資源的收益多使用一單位資源，就意味著放棄將來使用該資源的收益。邊際使用成本即指邊際上失去的機會成本的現(xiàn)值，相當。邊際使用成本即指邊際上失去的機會成本的現(xiàn)值，相當于上圖中于上圖中E E點的高度。其大小與貼現(xiàn)率反向變化。點的高度。其大小與貼現(xiàn)率反向變化。 在情形在情

7、形1 1中，資源是不稀缺的，邊際使用成本為中，資源是不稀缺的，邊際使用成本為0 0，價格等于邊，價格等于邊際開采成本。際開采成本。 在情形在情形2 2中，由于資源是稀缺的，邊際使用成本不為中，由于資源是稀缺的，邊際使用成本不為0 0，價格，價格等與邊際開采成本與邊際使用成本之和。等與邊際開采成本與邊際使用成本之和。 二、資源的跨期配置：二、資源的跨期配置：n n期模型期模型同時參閱托馬斯同時參閱托馬斯斯德納，斯德納，6969 把資源配置的時間延長至把資源配置的時間延長至n n個時期，有效的資源配置仍應追求總效益現(xiàn)個時期，有效的資源配置仍應追求總效益現(xiàn)值最大的目標。值最大的目標。 設某非再生資源

8、的需求函數(shù)是線性的，且不隨時間變化，即：設某非再生資源的需求函數(shù)是線性的，且不隨時間變化，即： P Pt t=a-bq=a-bqt t 在在t t年開采年開采q qt t所得到的總效益為需求曲線以下的面積。即：所得到的總效益為需求曲線以下的面積。即： 又設資源開采的邊際成本為常數(shù)又設資源開采的邊際成本為常數(shù)c c，則，則t t年開采年開采q qt t的總成本的總成本為：為： TCTCt t=cq=cqt t 若可開采資源的總量為若可開采資源的總量為Q Q，則，則n n年中資源的最優(yōu)動態(tài)配置問題年中資源的最優(yōu)動態(tài)配置問題可用下式表示：可用下式表示： 易得資源動態(tài)最優(yōu)配置必須滿足的條件：易得資源動

9、態(tài)最優(yōu)配置必須滿足的條件： 第一個式子表示每期資源開發(fā)的邊際凈效益現(xiàn)值必須等于第一個式子表示每期資源開發(fā)的邊際凈效益現(xiàn)值必須等于，就是邊際使用者成本。這也是凈效益現(xiàn)值最大化的條件。就是邊際使用者成本。這也是凈效益現(xiàn)值最大化的條件。 第二式表示各期開發(fā)的資源量之和等于總資源量。第二式表示各期開發(fā)的資源量之和等于總資源量。 開采開采和消和消費量費量需求曲線需求曲線時間時間0 09 9邊際邊際成本成本總邊際成本總邊際成本時間時間邊際開采成本邊際開采成本0 09 98 8圖：在沒有替代資源時，可耗竭資源在不同時間的開采數(shù)量和邊際成本圖：在沒有替代資源時，可耗竭資源在不同時間的開采數(shù)量和邊際成本 上圖中

10、，隨著時間的推移，即便邊際開采成本不變，邊際使用成本卻由于日益稀缺和上圖中，隨著時間的推移，即便邊際開采成本不變，邊際使用成本卻由于日益稀缺和當前使用的機會成本的提高而提高?？傔呺H成本等于最大支付意愿時，供給和需求為當前使用的機會成本的提高而提高?？傔呺H成本等于最大支付意愿時，供給和需求為0 0，開采停止。開采停止。想一想：想一想： 1. 1.當面臨長期的資源配置決策時，要保證總效益現(xiàn)值最大當面臨長期的資源配置決策時，要保證總效益現(xiàn)值最大的目標可能會受到哪些困擾？的目標可能會受到哪些困擾？ 2.2.如教材所言，資源突然耗竭導致的崩潰似乎是不可能如教材所言，資源突然耗竭導致的崩潰似乎是不可能的。

11、果真如此嗎？如果貼現(xiàn)率十分大甚或無窮大（考慮窮的。果真如此嗎？如果貼現(xiàn)率十分大甚或無窮大（考慮窮人的情況），資源配置又會如何？會不會出現(xiàn)崩潰的風險人的情況），資源配置又會如何？會不會出現(xiàn)崩潰的風險？即便貼現(xiàn)率比較小，當價格開始對儲量敏感時，留給我？即便貼現(xiàn)率比較小，當價格開始對儲量敏感時，留給我們的時間還足夠嗎？們的時間還足夠嗎？窮人的貼現(xiàn)率窮人的貼現(xiàn)率 在墨西哥米切沃肯的一個叫在墨西哥米切沃肯的一個叫CheranasticoCheranastico的擁有的擁有24002400個居民的小村莊個居民的小村莊里，一種很典型的情況是村民一天要花兩小時的時間砍伐和收集用于做飯的里，一種很典型的情況是村

12、民一天要花兩小時的時間砍伐和收集用于做飯的木材。來自墨西哥國家自治大學的研究者在某一研究領域中發(fā)現(xiàn)：如果采用木材。來自墨西哥國家自治大學的研究者在某一研究領域中發(fā)現(xiàn)：如果采用能源利用率高的火爐的話，燃料需求和收集時間可以大幅度縮減，每天可為能源利用率高的火爐的話，燃料需求和收集時間可以大幅度縮減，每天可為村民節(jié)省村民節(jié)省1.51.5小時（平均為小時（平均為5050分鐘）。研究者幫助村民利用當?shù)乜色@分鐘）。研究者幫助村民利用當?shù)乜色@得的黏土和其他材料在一兩天時間內(nèi)把這種爐子完全建了起來。得的黏土和其他材料在一兩天時間內(nèi)把這種爐子完全建了起來。 假設一個這樣的爐子需要假設一個這樣的爐子需要2525

13、個工時，以每天個工時，以每天3%3%的利率水平（每年超的利率水平（每年超過過150000%150000%）進行投資將是極為）進行投資將是極為“有利的有利的”。大多數(shù)。大多數(shù)但并非所有的但并非所有的村民建立起了這樣的爐子。一些最窮的村民從來沒做這方面的投村民建立起了這樣的爐子。一些最窮的村民從來沒做這方面的投資，因為對他們來講每天就是為生存而掙扎。這個例子完全說明貧資，因為對他們來講每天就是為生存而掙扎。這個例子完全說明貧窮如何導致了高的貼現(xiàn)率。窮如何導致了高的貼現(xiàn)率。托馬斯，托馬斯，642642三、不可再生資源的開采與霍特林法則三、不可再生資源的開采與霍特林法則 1.1.霍特林法則的基本思想霍

14、特林法則的基本思想 霍特林法則的基本思想是，把埋藏在地下的資源看作是特殊形式的霍特林法則的基本思想是，把埋藏在地下的資源看作是特殊形式的資本財產(chǎn)。一方面，如果把資源開發(fā)出來出售，所有者購買其他形式資本財產(chǎn)。一方面，如果把資源開發(fā)出來出售，所有者購買其他形式的資本財產(chǎn)并按利率取得資本收入。另一方面，如果把資源保存在地的資本財產(chǎn)并按利率取得資本收入。另一方面，如果把資源保存在地下，在資源價格隨時間增長的情況下，所有者可以預期資源作為資本下，在資源價格隨時間增長的情況下，所有者可以預期資源作為資本的收益增加。如果資源資本收益的增長率等于其他財產(chǎn)的利率，所有的收益增加。如果資源資本收益的增長率等于其他

15、財產(chǎn)的利率，所有者就會認為把資源保存在地下和開采出來是沒有差異的。在這種情況者就會認為把資源保存在地下和開采出來是沒有差異的。在這種情況下，資源就會以最優(yōu)路線來消耗。下，資源就會以最優(yōu)路線來消耗。 設設P、r、t分別表示資源價格、貼現(xiàn)率和時期，則霍特林法分別表示資源價格、貼現(xiàn)率和時期，則霍特林法則可以被表示為：則可以被表示為：或者為：或者為： 若設若設C C為邊際開采成本，為邊際開采成本，為埋藏在地下的自然資源的價格為埋藏在地下的自然資源的價格（此處即邊際使用者成本），則實際上有：（此處即邊際使用者成本），則實際上有： 因此霍特林法則可以被表示為：因此霍特林法則可以被表示為：rtte0或者為：

16、或者為： 2.2.公式和圖形分析公式和圖形分析資源價格資源價格Pt開采開采/需求需求量量Qt時間時間tO時間時間t不可再生資源的開采與霍特林法則不可再生資源的開采與霍特林法則Qt=Q(t)4545線線 A0A2A1t0t0B1B2B0C0C1C2t1t1第二節(jié)第二節(jié) 不可再生資源的前景不可再生資源的前景 一、不可再生一、不可再生資源間的替代資源間的替代 二、二、使用可再生資源替代不可再生資源使用可再生資源替代不可再生資源 三、三、增長的邊際開采成本增長的邊際開采成本 四、發(fā)現(xiàn)新資源與技術變化四、發(fā)現(xiàn)新資源與技術變化一、不可再生資源間的替代一、不可再生資源間的替代總邊際成本總邊際成本2 2邊際開

17、采成本邊際開采成本2 2總邊際成本總邊際成本1 1邊際開采成本邊際開采成本1 1圖：兩種邊際開采成本固定的不可再生資源間的替代圖：兩種邊際開采成本固定的不可再生資源間的替代價格或成本價格或成本（美元（美元/ /單位）單位）時間時間0 0t*E想一想？想一想？ 現(xiàn)實生活中的資源替代（如石油和煤）是什么情況？現(xiàn)實生活中的資源替代（如石油和煤）是什么情況？ 你認為上頁圖形有沒有問題？你認為上頁圖形有沒有問題？參考圖：兩種參考圖：兩種不可再生能源不可再生能源的替代（圖中的替代（圖中的成本項目以的成本項目以噸標煤計）噸標煤計）價格價格或成本或成本時間時間0 0總邊際總邊際成本成本2 2邊際開邊際開采成本

18、采成本2 2總邊際總邊際成本成本1 1邊際開邊際開采成本采成本1 1t*E1E0二、使用可再生資源替代不可再生資源二、使用可再生資源替代不可再生資源 考慮下列情況：假設不可再生資源存在可替代的可更新資源，且當價考慮下列情況：假設不可再生資源存在可替代的可更新資源，且當價格為格為6 6時，該替代資源可以無限供應。實際的替代就會在不可再生資源的時，該替代資源可以無限供應。實際的替代就會在不可再生資源的價格升至價格升至6 6時發(fā)生。時發(fā)生。 下頁圖中，初始階段完全開采不可再生資源。由于邊際使用者成下頁圖中，初始階段完全開采不可再生資源。由于邊際使用者成本升高，在第本升高，在第6 6期不可再生資源與可

19、再生替代資源的總邊際成本相等期不可再生資源與可再生替代資源的總邊際成本相等，替代資源開始被開采。在第，替代資源開始被開采。在第6 6期，兩種資源同時被開采，不可再期，兩種資源同時被開采，不可再生資源在第生資源在第7 7期之前被開采完，第期之前被開采完，第7 7期開始完全適用替代資源。轉(zhuǎn)換期開始完全適用替代資源。轉(zhuǎn)換發(fā)生以前，每期有更多的不可再生資源被開采，不可再生資源發(fā)生以前，每期有更多的不可再生資源被開采，不可再生資源會更快耗盡。會更快耗盡。開采開采和消和消費量費量邊際邊際成本成本時間時間0 0圖：用邊際開采成本不變的可更新資源作替代品時，可耗竭資源的圖：用邊際開采成本不變的可更新資源作替代

20、品時，可耗竭資源的開采和消費（最大支付意愿為開采和消費（最大支付意愿為8 8）時間時間2 2總邊際成本總邊際成本邊際開采成本邊際開采成本6 66 6可耗竭和可更新可耗竭和可更新資源的總消費資源的總消費可耗竭資源的可耗竭資源的開采和消費開采和消費三、增長的邊際開采成本三、增長的邊際開采成本 邊際開采成本往往會隨著開采量的增加而增加。與此相關，邊邊際開采成本往往會隨著開采量的增加而增加。與此相關，邊際使用成本隨之下降，直到過渡到可更新資源時降為零。原因是：際使用成本隨之下降，直到過渡到可更新資源時降為零。原因是：邊際使用成本是犧牲未來邊際凈效益的機會成本。在不變開采成本邊際使用成本是犧牲未來邊際凈

21、效益的機會成本。在不變開采成本的情況下，目前多消費一單位，就會犧牲未來消費一單位的凈效益的情況下，目前多消費一單位，就會犧牲未來消費一單位的凈效益；在開采成本上升的情況下，提前開采一追加單位使未來做出的犧；在開采成本上升的情況下，提前開采一追加單位使未來做出的犧牲減少以至消失，至最后，邊際開采成本變得如此之高，以至于提牲減少以至消失，至最后，邊際開采成本變得如此之高，以至于提早開采不會造成任何犧牲，即邊際使用成本為早開采不會造成任何犧牲，即邊際使用成本為0 0。 另外，在邊際開采成本不變時，不可再生資源被耗盡；而在邊際開采成本另外，在邊際開采成本不變時，不可再生資源被耗盡；而在邊際開采成本遞增

22、時，一部分不可再生資源不會被開采。遞增時，一部分不可再生資源不會被開采。圖：增長的邊際開采成本圖：增長的邊際開采成本開采量開采量價格或價格或成本成本時間時間0 0時間時間0 0T*MC(t)MC(t)p(t)p(t)T*四、發(fā)現(xiàn)新資源與技術變化四、發(fā)現(xiàn)新資源與技術變化 隨著易于開采的資源開采殆盡，發(fā)現(xiàn)和開采新資源的邊際成本不斷隨著易于開采的資源開采殆盡，發(fā)現(xiàn)和開采新資源的邊際成本不斷增高。為克服開發(fā)新資源的邊際成本，原有資源的邊際成本必須上升到增高。為克服開發(fā)新資源的邊際成本，原有資源的邊際成本必須上升到足夠高。足夠高。 技術進步使新的資源被發(fā)現(xiàn)和發(fā)明，促進替代發(fā)生。技術進步使新的資源被發(fā)現(xiàn)和

23、發(fā)明，促進替代發(fā)生。 技術進步提高資源利用效率。技術進步將會降低開采成本（如果技術進步提高資源利用效率。技術進步將會降低開采成本（如果資源是不可再生的，邊際成本最終會上升）。這會減緩該資源向替代資源是不可再生的，邊際成本最終會上升）。這會減緩該資源向替代資源的轉(zhuǎn)換。資源的轉(zhuǎn)換。 第三節(jié)第三節(jié) 不可再生資源的管理不可再生資源的管理過建春，過建春，119119 一、確立資源價值，理順價格關系一、確立資源價值，理順價格關系 二、建立非再生資源核算體系二、建立非再生資源核算體系 三、建立和完善非再生資源的經(jīng)濟補償機制三、建立和完善非再生資源的經(jīng)濟補償機制 四、明確和強化非再生資源的財產(chǎn)所有權四、明確和

24、強化非再生資源的財產(chǎn)所有權 五、政府通過經(jīng)濟杠桿對不可再生資源市場進行宏五、政府通過經(jīng)濟杠桿對不可再生資源市場進行宏觀調(diào)控觀調(diào)控 六、政府的直接管理與臨界控制六、政府的直接管理與臨界控制一、確立資源價值，理順價格關系一、確立資源價值，理順價格關系 資源的價值問題。資源的價值問題。 基于資源無價的產(chǎn)品定價，沒有包括非再生資源本身的價值，基于資源無價的產(chǎn)品定價，沒有包括非再生資源本身的價值，也沒有包括使用不可再生資源所造成的環(huán)境代價，價格構成不完也沒有包括使用不可再生資源所造成的環(huán)境代價，價格構成不完全，礦產(chǎn)品定價偏低，造成價格體系扭曲和資源產(chǎn)品的浪費。全，礦產(chǎn)品定價偏低，造成價格體系扭曲和資源產(chǎn)

25、品的浪費。 資源價格應等于社會負擔的不可再生資源利用和耗竭的代價和環(huán)境資源價格應等于社會負擔的不可再生資源利用和耗竭的代價和環(huán)境代價，如資源勘探、開發(fā)、開采的費用，尋找替代資源的費用及環(huán)境損代價，如資源勘探、開發(fā)、開采的費用，尋找替代資源的費用及環(huán)境損害費用。害費用。 因此，應實行資源有償開發(fā)使用制度，對資源開發(fā)利用實行經(jīng)濟補因此，應實行資源有償開發(fā)使用制度，對資源開發(fā)利用實行經(jīng)濟補償，矯正扭曲的資源價格體系。償，矯正扭曲的資源價格體系。二、建立非再生資源核算體系二、建立非再生資源核算體系 非再生資源是國民經(jīng)濟賴以增長的物質(zhì)基礎。非再生資源是國民經(jīng)濟賴以增長的物質(zhì)基礎?！吧a(chǎn)生產(chǎn)”只是資源只是

26、資源物質(zhì)形態(tài)的轉(zhuǎn)化。非再生資源的消耗應被視為經(jīng)濟增長的成本。應物質(zhì)形態(tài)的轉(zhuǎn)化。非再生資源的消耗應被視為經(jīng)濟增長的成本。應該像對機械設備、廠房建筑的損耗進行折舊那樣，對不可再生資源該像對機械設備、廠房建筑的損耗進行折舊那樣，對不可再生資源的損耗進行核算，并將其納入國民經(jīng)濟核算體系。的損耗進行核算，并將其納入國民經(jīng)濟核算體系。v赫爾曼赫爾曼戴利提出，應將資源品的貿(mào)易納入資本賬戶而非經(jīng)常賬戶戴利提出，應將資源品的貿(mào)易納入資本賬戶而非經(jīng)常賬戶進行核算。你以為如何？進行核算。你以為如何？三、建立和完善非再生資源的經(jīng)濟補償機制三、建立和完善非再生資源的經(jīng)濟補償機制 資源補償是以資源的使用者或可能對資源產(chǎn)生

27、不良影響資源補償是以資源的使用者或可能對資源產(chǎn)生不良影響的生產(chǎn)、經(jīng)營、開發(fā)者以及收益于資源保護者為對象，通的生產(chǎn)、經(jīng)營、開發(fā)者以及收益于資源保護者為對象，通過征收一定的費用，用于資源的保護、整治和恢復。具體過征收一定的費用，用于資源的保護、整治和恢復。具體有有污染補償（如排污費）、污染補償（如排污費）、損害補償（如開發(fā)礦產(chǎn)資損害補償（如開發(fā)礦產(chǎn)資源而致富的土地使用費）、使用補償（因使用資源而源而致富的土地使用費）、使用補償（因使用資源而支付的費用。如礦產(chǎn)資源使用費）、支付的費用。如礦產(chǎn)資源使用費）、 受益補償（資源受益補償（資源保護受益者或受益區(qū)向資源環(huán)境保護區(qū)和保護者支付一保護受益者或受益區(qū)

28、向資源環(huán)境保護區(qū)和保護者支付一定的費用做補償）。定的費用做補償）。我國的資源補償費我國的資源補償費 礦產(chǎn)資源法礦產(chǎn)資源法第第5 5條規(guī)定：條規(guī)定：“國家實行探礦權、采礦權有償取得國家實行探礦權、采礦權有償取得的制度。開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關規(guī)定繳納資源稅和資源補的制度。開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關規(guī)定繳納資源稅和資源補償費償費”。 目前，我國礦業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本與實際嚴重不符，主要表現(xiàn)為：一目前，我國礦業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本與實際嚴重不符，主要表現(xiàn)為：一方面，本應由礦業(yè)企業(yè)負擔的環(huán)境治理和生態(tài)恢復投入、安全生產(chǎn)投入方面，本應由礦業(yè)企業(yè)負擔的環(huán)境治理和生態(tài)恢復投入、安全生產(chǎn)投入等內(nèi)部成本外部化，

29、企業(yè)廉價或低價取得礦業(yè)資源，致使礦業(yè)企業(yè)尤其等內(nèi)部成本外部化，企業(yè)廉價或低價取得礦業(yè)資源，致使礦業(yè)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或個體礦業(yè)企業(yè)缺乏珍惜資源的動力和壓力，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或個體礦業(yè)企業(yè)缺乏珍惜資源的動力和壓力，“挑肥棄瘦挑肥棄瘦”式開式開采和采和“破壞式破壞式”開采大量存在，資源使用效率十分低下。另一方面，目開采大量存在，資源使用效率十分低下。另一方面，目前我國排污費制度的缺陷，客觀上造成企業(yè)無償或廉價使用環(huán)境，環(huán)境前我國排污費制度的缺陷，客觀上造成企業(yè)無償或廉價使用環(huán)境，環(huán)境污染成本實際上被污染成本實際上被“社會化社會化”或或“外部化外部化”，企業(yè)缺乏珍惜環(huán)境的內(nèi)在，企業(yè)缺乏珍惜環(huán)境的內(nèi)在壓力和壓力和

30、動力。盡管環(huán)保部門的投入逐年增加，但環(huán)境質(zhì)量仍然沒有得到動力。盡管環(huán)保部門的投入逐年增加，但環(huán)境質(zhì)量仍然沒有得到實質(zhì)性改善。實質(zhì)性改善。 從另一方面考慮，國有礦產(chǎn)資源又長期被廉價或無償使用。我國從另一方面考慮，國有礦產(chǎn)資源又長期被廉價或無償使用。我國現(xiàn)行礦產(chǎn)資源補償費的平均費率為現(xiàn)行礦產(chǎn)資源補償費的平均費率為1.18%1.18%，而國外與我國礦產(chǎn)資源補償，而國外與我國礦產(chǎn)資源補償費性質(zhì)基本相似的權利金費率一般為費性質(zhì)基本相似的權利金費率一般為2%-8%2%-8%。大量事實已經(jīng)證明，資源無價。大量事實已經(jīng)證明，資源無價或低價是導致資源浪費和不合理利用的根本原因?；虻蛢r是導致資源浪費和不合理利用的根本原因。 因此，為維護礦產(chǎn)資源的國家所有權，合理增加國家財政收入，彌補國因此，為維護礦產(chǎn)資源的國家所有權，合理增加國家財政收入，彌補國家對礦產(chǎn)資源勘查及治理污染的財政支出，有效保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資家對礦產(chǎn)資源勘查及治理污染的財政支出，有效保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，最大限度地實現(xiàn)資源價值，以及