1、基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校基本建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范工作程序，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的基本建設(shè)項(xiàng)目，是指學(xué)校利用財(cái)政資金、自籌資金等各類資金投資新建的建筑物或構(gòu)筑物工程，以及在已竣工交付使用建筑物或構(gòu)筑物上進(jìn)行改善設(shè)施功能、擴(kuò)展面積等的改建、擴(kuò)建工程（以下簡稱“基建項(xiàng)目”）。第三條 基建項(xiàng)目的管理原則：（一）科學(xué)決策原則。基本建設(shè)規(guī)劃、基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校的“三重一大”制度。（二）程序規(guī)范原則。建立完善的項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，建立

2、健全管理制度和操作規(guī)范，遵守基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先規(guī)劃論證、后設(shè)計(jì)施工。（三）合理設(shè)計(jì)原則。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的功能需求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，做到合理設(shè)計(jì)。（四）計(jì)劃管理原則。已確定投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照計(jì)劃的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和總投資組織實(shí)施，做好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制。（五）權(quán)責(zé)一致原則。建立多層級的責(zé)任主體體系，相關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)與其決策、執(zhí)行、監(jiān)督行為對應(yīng)一致的責(zé)任。（六）運(yùn)行公開原則。建設(shè)項(xiàng)目管理情況應(yīng)當(dāng)作為校務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受廣大教職員工的監(jiān)督。（七）質(zhì)量第一原則。所有參與管理的部門應(yīng)牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，基建處應(yīng)監(jiān)管參建單位各負(fù)其責(zé)，確保建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量。第二章

3、60;組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條 學(xué)校基建項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管校領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基建、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門對基建項(xiàng)目的組織實(shí)施、資金管理、審計(jì)監(jiān)督、廉政建設(shè)等工作負(fù)責(zé)。第五條 校常委會、校長辦公會是學(xué)?；?xiàng)目重大事項(xiàng)和重要管理制度的決策機(jī)構(gòu)。根據(jù)學(xué)校有關(guān)“三重一大”制度規(guī)定，對涉及基建項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資概算、重大使用功能和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的變更等重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。第六條 學(xué)校設(shè)立基本建設(shè)工作委員會，作為基建項(xiàng)目“三重一大”事項(xiàng)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?；窘ㄔO(shè)工作委員會由學(xué)校分管基建校領(lǐng)導(dǎo)和基建、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、黨委（校長）辦

4、公室等相關(guān)職能部門參加，按照基建工程“三重一大”決策的要求，開展決策前期工作，包括審核項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資概算等；開展決策后組織、推進(jìn)工作，包括督促建立確?；?xiàng)目順利進(jìn)行的工作制度以及與之相適應(yīng)的工作機(jī)制；對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大使用功能變更、重大投資變更、重大安全事故等重大事項(xiàng)提交校長辦公會、校常委會前的審議等。第七條 學(xué)校相關(guān)部門各司其職，主要職責(zé)為：（一）基建處1項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書、委托設(shè)計(jì)、編制投資概算、工程報(bào)建等前期準(zhǔn)備工作；2基建項(xiàng)目的全過程管理，承擔(dān)建設(shè)工程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制的職責(zé)，同時(shí)負(fù)責(zé)安全、環(huán)保等的監(jiān)管，并實(shí)行黨風(fēng)廉政“一崗

5、雙責(zé)”。3執(zhí)行合同會簽制度，加強(qiáng)合同管理；4辦理工程驗(yàn)收手續(xù)、組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和歸檔；5協(xié)助國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處完成房屋交付使用。（二）財(cái)務(wù)處1依法籌集、撥付基本建設(shè)資金；2資金使用的管控、核算管理；3編制基建財(cái)務(wù)年度決算報(bào)告、工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。（三）審計(jì)處1負(fù)責(zé)組織并實(shí)施基建項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)和竣工結(jié)算審計(jì)；2對未列為全過程跟蹤審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，在實(shí)施過程中的重要事項(xiàng)，提供審計(jì)咨詢服務(wù)。（四）紀(jì)檢監(jiān)察部門1參與基建項(xiàng)目的立項(xiàng)和招投標(biāo)等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督；2負(fù)責(zé)處理信訪投訴和查處違紀(jì)違法行為。（五）其他部門按職能和需要參與基建項(xiàng)目管理工作。第八條 建立基建項(xiàng)目使用單位全過程參加的工作機(jī)制。

6、使用單位具有知情權(quán)和建議權(quán)，并對有關(guān)涉及使用功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等重大事項(xiàng)的變更、設(shè)計(jì)招標(biāo)需求文件、主要設(shè)計(jì)文件等進(jìn)行會簽。第三章 立項(xiàng)與計(jì)劃管理第九條 學(xué)校根據(jù)政府規(guī)劃部門批準(zhǔn)、備案的校園規(guī)劃，結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)務(wù)能力，編制基本建設(shè)規(guī)劃（以下簡稱“基建規(guī)劃”）。第十條 基建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定報(bào)送省教育廳審批或省教育廳初審后報(bào)省發(fā)展和改革委員會，獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施。第十一條 學(xué)?；?xiàng)目應(yīng)按照國家規(guī)定要求分階段上報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算?；?xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，符合國家相關(guān)部門要求的前期工作質(zhì)量和深度。第十二條 基建項(xiàng)目實(shí)行決策

7、咨詢評估制度。按照有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目具體情況，對項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告文件進(jìn)行評估論證，根據(jù)評價(jià)意見對報(bào)批文件做出修訂。第十三條 基建處負(fù)責(zé)編制基建年度投資建議計(jì)劃和年度投資調(diào)整計(jì)劃，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)審核基建年度投資建議計(jì)劃和投資調(diào)整計(jì)劃。基建年度投資計(jì)劃和年度投資調(diào)整計(jì)劃應(yīng)根據(jù)學(xué)校有關(guān)“三重一大”制度規(guī)定向?qū)W校通報(bào)。第十四條 基建處應(yīng)加強(qiáng)投資計(jì)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行基建年度投資計(jì)劃和年度投資調(diào)整計(jì)劃。第四章 項(xiàng)目實(shí)施第十五條 基建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基建項(xiàng)目報(bào)建程序，接受地方政府的監(jiān)督和管理，及時(shí)辦理規(guī)劃許可、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等前期手續(xù)，做到合法施工、規(guī)范施工。第十六條 基建項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)中華人民

8、共和國招投標(biāo)法、建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建設(shè)部2000第82號令）等國家有關(guān)法律法規(guī)，依法對招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、主要設(shè)備和材料的采購等進(jìn)行招標(biāo)。第十七條 基建項(xiàng)目依法實(shí)行工程監(jiān)理制，依法選擇有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位?；ㄌ帒?yīng)督促工程建設(shè)監(jiān)理單位依照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件及合同實(shí)施監(jiān)理。第十八條 基建項(xiàng)目視項(xiàng)目實(shí)際情況可實(shí)施代建制，依法選擇有相應(yīng)資質(zhì)的代建單位?；ㄌ帒?yīng)確保工程代建依照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件及合同實(shí)施。第十九條 基建處等相關(guān)管理部門應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)文件控制項(xiàng)目投資，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)用途。第二十條 基建處等管理

9、部門應(yīng)制定基建項(xiàng)目工程實(shí)施管理辦法，建立工程重大事項(xiàng)報(bào)告制度、建立健全工程質(zhì)量問題調(diào)查制度和責(zé)任追究制度，保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立健全基建項(xiàng)目安全責(zé)任體系，明確參建各方的安全責(zé)任，確保施工現(xiàn)場和校園安全。第二十一條 基建處等管理部門應(yīng)制定基建項(xiàng)目合同管理辦法，加強(qiáng)基建項(xiàng)目的合同管理。第二十二條 基建處等管理部門應(yīng)制定基本建設(shè)項(xiàng)目變更管理、現(xiàn)場簽證管理的相關(guān)辦法，加強(qiáng)工程變更簽證的管理。第二十三條 各職能部門應(yīng)建立健全檔案管理制度。學(xué)校檔案館負(fù)責(zé)校內(nèi)歸檔資料的審核、接收和保管。第二十四條 基建項(xiàng)目建成后，基建處應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后30天內(nèi)辦理建筑物交付使用，國有

10、資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處負(fù)責(zé)組織基建項(xiàng)目交付使用的交接。第二十五條 在基建項(xiàng)目完成工程決算后，國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)入賬。第五章 資金管理第二十六條 財(cái)務(wù)處應(yīng)遵照有關(guān)規(guī)定，做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、下達(dá)工作，并負(fù)責(zé)年度預(yù)算的執(zhí)行控制、基本建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算工作。第二十七條 基建項(xiàng)目的工程支出應(yīng)嚴(yán)格按照合同相關(guān)條款的規(guī)定支付。第二十八條 基建項(xiàng)目完成后，基建處配合財(cái)務(wù)處做好項(xiàng)目核算及債權(quán)債務(wù)清理、編制和報(bào)審竣工財(cái)務(wù)決算、固定資產(chǎn)交付使用等工作。第六章  監(jiān)督與評價(jià)第二十九條 建立健全基建項(xiàng)目管理信息公開平臺，暢通師生員工知情和參與民主管理的渠道。按照“誰主管、誰負(fù)

11、責(zé)”的原則，將黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的要求落實(shí)到項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，加強(qiáng)對基建項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。第三十條 各參與管理和監(jiān)督的部門，應(yīng)建立起內(nèi)部控制和內(nèi)部監(jiān)督的長效機(jī)制，督促參與學(xué)?；?xiàng)目實(shí)施的相關(guān)單位和人員，認(rèn)真履行職責(zé)，遵守國家法律法規(guī)和學(xué)校及部門規(guī)定，遵守有關(guān)工作紀(jì)律，廉潔自律,自覺接受監(jiān)督。第三十一條 各職能部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行青島科技大學(xué)建設(shè)工程管理審計(jì)實(shí)施辦法。建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)，不得進(jìn)行工程款項(xiàng)的結(jié)算。第三十二條 加強(qiáng)廉政教育，建立健全配套管理制度，有效預(yù)防職務(wù)犯罪。第七章 責(zé)任追究第三十三條 各級領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守教育部關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理行為的若干規(guī)定等有關(guān)國家法律法規(guī),對違反者依紀(jì)依法追究責(zé)任。第三十四條 對于因違反法律法規(guī)和合同約定造成較為嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題或重大經(jīng)濟(jì)損失的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、造價(jià)咨詢等社會參建單位，按照國家規(guī)定取消其在我校承接工程的資格，并追究其相應(yīng)法律責(zé)任。第三十五條 基建項(xiàng)目出現(xiàn)較為嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題，經(jīng)