1、企業(yè)事故應急處理預案的編制一、企業(yè)事故應急處理預案概述事故應急處理預案作為政府宏觀安全管理中重大事故控制體系的重要組成部分，政府和企業(yè)共同負責現(xiàn)場外事故應急處理預案的編制工作，而對重大危險源的現(xiàn)場事故應急處理預案的編制應由企業(yè)負責。企業(yè)在進行事故應急處理預案的編制前首先應對企業(yè)進行重大危險源的辨識，根據(jù)危險源的情況制定事故應急處理預案。重大危險源的辨識方法可參照本書第二章。企業(yè)應將重大危險源辨識結果如實填報政府部門發(fā)放的重大危險源普查表，作為政府部門制定現(xiàn)場外事故應急處理預案的依據(jù)。(一)企業(yè)編制事故應急處理預案的原則企業(yè)在編制事故應急處理預案時應遵循以下原則：1企業(yè)事故應急處理預案應針對那些

2、可能造成本企業(yè)、本系統(tǒng)人員死亡或嚴重傷害、設備和環(huán)境受到嚴重破壞而又具有突發(fā)性的災害，如火災、爆炸、毒氣泄漏等。2企業(yè)事故應急處理預案是對日常安全管理工作的必要補充，事故應急處理預案應以完善的預防措施為基礎，體現(xiàn)“安全第一、預防為主”的方針。3企業(yè)事故應急處理預案應以努力保護人身安全、嚦止人員傷害為第一目的，同時兼顧設備和環(huán)境的防護，盡量減少災害的損失程度。4企業(yè)編制現(xiàn)場事故應急處理預案，應包括對緊急情況的處理程序和措施。5企業(yè)事故應急處理預案應結合實際，措施明確具體，具有很強的可操作性。6企業(yè)應確保事故應急處理預案符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定，不應把事故應急處理預案做為重大危險設施維持安全運行狀

3、態(tài)的替代措施。 7企業(yè)事故應急處理預案應經(jīng)常檢查修訂，以保證先進和科學的防災減災設備和措施被采用。(二)潛在事故和事故后果分析對于現(xiàn)場事故應急處理預案編制的第一步來說，企業(yè)應系統(tǒng)地確定和評估重大危險源究竟會發(fā)生什么事故和可能導致什么緊急事件，即對重大危險源進行事故分析。編制現(xiàn)場事故應急處理預案前，不但要分析那些容易發(fā)生的事故，還應分析雖不易發(fā)生卻會造成嚴重后果的事故。企業(yè)所作的潛在事故分析應包括以下問題：1可能發(fā)生的重大事故；2導致發(fā)生重大事故的過程；3非重大事故可能導致發(fā)生重大事故需經(jīng)歷的時問：4如果非重大事故被消除后，它的破壞程度如何；5事故之間的聯(lián)系；6每一個事故可能導致的后果。 要分析

4、重大危險源所存在的危險物質(zhì)的危險性，以便在安全貯存、化學品的管理和處置方面完善事故應急處理預案。可從生產(chǎn)廠家附帶的危險物質(zhì)說明書中獲得危險物質(zhì)的特性。二、事故應急處理預案的編制(一)編制事故應急處理預案的注意事項在重大危險源潛在事故分析的基礎上，就可著手進行事故應急處理預案的編制。編制時應注意以下事項：1對每一個重大危險源都應編制一個現(xiàn)場事故應急處理預案：2企業(yè)應進行重大事故潛在后果的評估；3對于一個只有簡單裝置的重大危險源，事故應急處理預案可安排工人在一旁觀察并要求其在發(fā)生緊急情況時及時報告應急機構，由應急機構采取相應的措施：4對于具有復雜設施的重大危險源，事故應急處理預案就應更具體，應充分

5、考慮每一個可能發(fā)生的重大危險，以及它們之間可能的相互作用，還應包括以下內(nèi)容：1)對潛在事故危險的性質(zhì)和規(guī)模及緊急情況發(fā)生時的可能關系進行預測和評估；2)制訂與場外事故應急處理預案實施機構進行聯(lián)系的計劃，包括與緊急救援服務機構的聯(lián)系；3)在存在重大危險設施的危險源內(nèi)外，報警和通訊聯(lián)絡的步驟：4)任命現(xiàn)場事故的管理者和現(xiàn)場主要管理者，并確定他們的義務和責任；5)確定應急控制中心的地點和組成：6)在事故發(fā)生后現(xiàn)場工人的行動步驟、撤離程序等；7)在事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場外工人和其他人的行為規(guī)定。5在存在危險設施的危險源內(nèi)外，應制訂事故現(xiàn)場的工人應采取的緊急補救措施。特別應包括在突發(fā)事故發(fā)生初期能采取的緊

6、急措施，如緊急停車等：6預案應包含召集危險源其它部位或非現(xiàn)場的主要人員的到達事故現(xiàn)場的規(guī)定：7企業(yè)應確保事故應急處理預案所需的人員和應急物資等能及時、迅速到達或供應：8企業(yè)應與事故應急服務機構評估可能發(fā)生的事故并保證一旦事故發(fā)生以后有足夠的人員和應急物資以執(zhí)行應急處理預案；9在事故應急處理預案需要外部應急服務機構幫助的情況下，企業(yè)應弄清這些服務機構到現(xiàn)場開始進行搶救所需的時間，然后考慮在這個時間內(nèi)工人能否抑制事故的進一步發(fā)展；10事故應急處理預案應充分考慮一些可能發(fā)生的意外情況，如由于工人生病、節(jié)日和危險設施停止運行期間工人不在崗位時，應配備足夠的人員以預防和處理事故發(fā)生。(二)事故應急處理預

7、案在報警和通訊方面的要求1企業(yè)制訂措施應保證將任何突發(fā)的事故或緊急情況迅速通知給所有有關工人和非現(xiàn)場人員，并做出相應決定。2企業(yè)應將保證所有工人熟悉報警步驟，以確保能盡快采取措施，控制事故的發(fā)展。3企業(yè)應根據(jù)危險設施規(guī)?？紤]是否建立緊急報警系統(tǒng)。4在需要安裝報警系統(tǒng)時，應在多處安裝報警裝置并達到一定的數(shù)量，以保證報警系統(tǒng)正常、有效工作。5在噪聲較嚴重的地方，企業(yè)應考慮安裝顯示性報警裝置以提醒在現(xiàn)場工作的人員。6在工作場所報警系統(tǒng)報警時，為能盡快通知場外應急服務機構，企業(yè)應保證建立一個可靠的通訊系統(tǒng)。(三)事故應急處理預案有關現(xiàn)場措施的規(guī)定1現(xiàn)場事故應急處理預案的首要任務是控制和遏制事故，從而防

8、止事故擴大到附近的其它設施，以減少傷害。2企業(yè)應在事故應急處理預案中保證在現(xiàn)場能采取的措施和決定具有靈活性。3企業(yè)應在事故應急處理預案中規(guī)定怎樣進行下列各方面的工作：1)無關人員可沿著具有明確標志的撤離路線到達安全區(qū)：2)指定專人記錄所有到達安全區(qū)的工人，并告之應急控制中心：3)控制中心指定專人核對并區(qū)分到達安全區(qū)的事故現(xiàn)場和現(xiàn)場外人員的名單；4)由于節(jié)日、生病和當時現(xiàn)場人員的變化，需根據(jù)當時的實際情況，核對并更新應急控制中心所掌握的名單；5)安排對工人情況進行記錄，包括姓名、工作崗位、地址等，并保存在應急控制中心，還要定期更新；6)在事故后的適當時機，授權披露有關信息，并指定一名高級管理人員

9、作為該信息的唯一發(fā)布者；7)事故處理結束后，在恢復生產(chǎn)的過程中應對進入現(xiàn)場的人員進行指導。(四)停止危險設施運行程序企業(yè)應充分考慮復雜危險設施各個部分的內(nèi)部關系，并制訂緊急停止運行程序，這樣當事故一旦發(fā)生時或必要時，可將危險設施停止運行。三、預案實施的主要人員和機構職責(一)預案實施的主要人員及職責作為事故應急處理預案的一部分，企業(yè)應委派一名現(xiàn)場事故管理人員(如果必要，還應委派一名副手)以便及時采取措施控制、處理事故。1現(xiàn)場事故管理人員的職責：8企業(yè)應與事故應急服務機構評估可能發(fā)生的事故并保證一旦事故發(fā)生以后有足夠的人員和應急物資以執(zhí)行應急處理預案；9在事故應急處理預案需要外部應急服務機構幫助

10、的情況下，企業(yè)應弄清這些服務機構到現(xiàn)場開始進行搶救所需的時間，然后考慮在這個時間內(nèi)工人能否抑制事故的進一步發(fā)展；10事故應急處理預案應充分考慮一些可能發(fā)生的意外情況，如由于工人生病、節(jié)日和危險設施停止運行期間工人不在崗位時，應配備足夠的人員以預防和處理事故發(fā)生。(二)事故應急處理預案在報警和通訊方面的要求1企業(yè)制訂措施應保證將任何突發(fā)的事故或緊急情況迅速通知給所有有關工人和非現(xiàn)場人員，并做出相應決定。2企業(yè)應將保證所有工人熟悉報警步驟，以確保能盡快采取措施，控制事故的發(fā)展。3企業(yè)應根據(jù)危險設施規(guī)?？紤]是否建立緊急報警系統(tǒng)。4在需要安裝報警系統(tǒng)時，應在多處安裝報警裝置并達到一定的數(shù)量，以保證報警

11、系統(tǒng)正常、有效工作。5在噪聲較嚴重的地方，企業(yè)應考慮安裝顯示性報警裝置以提醒在現(xiàn)場工作的人員。6在工作場所報警系統(tǒng)報警時，為能盡快通知場外應急服務機構，企業(yè)應保證建立一個可靠的通訊系統(tǒng)。(三)事故應急處理預案有關現(xiàn)場措施的規(guī)定1現(xiàn)場事故應急處理預案的首要任務是控制和遏制事故，從而防止事故擴大到附近的其它設施，以減少傷害。2企業(yè)應在事故應急處理預案中保證在現(xiàn)場能采取的措施和決定具有靈活性。3企業(yè)應在事故應急處理預案中規(guī)定怎樣進行下列各方面的工作：1)無關人員可沿著具有明確標志的撤離路線到達安全區(qū)：2)指定專人記錄所有到達安全區(qū)的工人，并告之應急控制中心：3)控制中心指定專人核對并區(qū)分到達安全區(qū)的

12、事故現(xiàn)場和現(xiàn)場外人員的名單；4)由于節(jié)日、生病和當時現(xiàn)場人員的變化，需根據(jù)當時的實際情況，核對并更新應急控制中心所掌握的名單；5)安排對工人情況進行記錄，包括姓名、工作崗位、地址等，并保存在應急控制中心，還要定期更新；6)在事故后的適當時機，授權披露有關信息，并指定一名高級管理人員作為該信息的唯一發(fā)布者；7)事故處理結束后，在恢復生產(chǎn)的過程中應對進入現(xiàn)場的人員進行指導。(四)停止危險設施運行程序企業(yè)應充分考慮復雜危險設施各個部分的內(nèi)部關系，并制訂緊急停止運行程序，這樣當事故一旦發(fā)生時或必要時，可將危險設施停止運行。三、預案實施的主要人員和機構職責(一)預案實施的主要人員及職責作為事故應急處理預

13、案的一部分，企業(yè)應委派一名現(xiàn)場事故管理人員(如果必要，還應委派一名副手)以便及時采取措施控制、處理事故。1現(xiàn)場事故管理人員的職責：1)評估事故的規(guī)模，決定需要內(nèi)部或外部應急機構：2)建立應急步驟以確保人員的安全和減少設施和財產(chǎn)的損失：3)在消防隊到來之前，直接參與救護和滅火活動：4)安排受傷人員并尋找失蹤人員：5)安排無關人員撤離到安全地帶：6)設立與應急中心的通訊聯(lián)系點；7)在現(xiàn)場主要管理人員到來之前代理其職責；8)如有必要，應給應急服務機構提供建議和信息；9)現(xiàn)場事故管理人員應能從穿著上容易辨認。作為事故應急處理預案的一部分，企業(yè)應委派一名現(xiàn)場主要管理人員(如需要，也可委派一名副手)，在應

14、急中心負責全面的事故管理。2現(xiàn)場主要管理人員的職責：1)判斷是否可能或已經(jīng)發(fā)生重大事故，是否要求應急服務機構幫助，并實施場外事故應急處理預案：2)在安全的地方，嘗試對危險設施進行直接操作控制；3)繼續(xù)調(diào)查和評估事故的可能發(fā)展方向，以預測事故的發(fā)展過程：4)指導危險設施的全部或部分停止運行，并與現(xiàn)場事件管理人員和關鍵崗位的工人配合，指揮危險源現(xiàn)場人員撤離；5)應重視所有事故造成的傷害；6)與消防人員、地方政府和政府安全監(jiān)管人員保持密切聯(lián)系：7)在危險源現(xiàn)場實施交通管制；8)對難以解決的緊急情況做出安排；9)向新聞媒體公布權威信息；10)在事故緊急狀態(tài)結束之后，安排恢原受事故影響地區(qū)的正常秩序。企

15、業(yè)應確保工人準確知道事故應急處理預案中規(guī)定的應承擔的任務(如負責急救、大氣監(jiān)測、照顧傷員等)。(二)應急控制中心企業(yè)在編制現(xiàn)場事故應急處理預案中應考慮建立應急控制中心，應急控制中心負責指揮和協(xié)調(diào)處理緊急情況，保證事故應急處理預案的順利執(zhí)行。其主要要求如下：1控制中心應能夠順利接收外部信息，具有向事故現(xiàn)場及現(xiàn)場外管理人員發(fā)送指示的能力；2一般情況下，控制中心應包括如下設施：1)數(shù)量充足的內(nèi)線和外線電話；2)無線電和其它通訊設備；3)重大危險源示意圖，圖中應注明；-存放大量危險物質(zhì)的地方；-安全設備存放點；-消防系統(tǒng)和附近水源；-污水管道和排水系統(tǒng)；-重大危險源的進口和道路狀況；-安全區(qū)；-重大危

16、險源的位置與周邊地區(qū)的關系。4)測量風速、風向的設備；5)個人防護和其他救護設備；6)企業(yè)名單表；7)關鍵崗位工人的地址和電話表；8)事故現(xiàn)場的其它人員名單，如承包者和參觀者；9)地方政府和應急服務機構的地址和電話。3企業(yè)應把應急控制中心設在較安全的地方；4企業(yè)應考慮建立輔助應急控制中心，因為主控制中心也可能會因事故影響而癱瘓。四、預案演習與修訂企業(yè)進行事故應急預案的演習是必不可少的，通過演習可以驗證事故應急預案的合理性，發(fā)現(xiàn)與實際不符合的情況，及時進行修訂和完善。(一)事故應急處理預案的演習進行事故應急預案的演習主要應注意以下事項：1在演練過程中，企業(yè)應讓熟悉危險設施的工人、有關的安全管理人

17、員一起參與：2一旦事故應急處理預案編制完成以后，企業(yè)應向所有職工以及外部應急服務機構公布；3與危險設施無關的人，如高級應急官員、政府安全監(jiān)督管理也應作為觀察員監(jiān)督整個演練過程；4每一次演練后，企業(yè)應核對事故應急處理預案規(guī)定的內(nèi)容是否都被檢查，找出不足和缺點。檢查主要包括下列內(nèi)容：1)在事故期間通訊系統(tǒng)是否能運作：2)人員是否能安全撤離；3)應急服務機構能否及時參與事故搶救；4)能否有效控制事故進一步擴大。(二)事故應急處理預案的修訂企業(yè)應把在演習中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出解決方案，對事故應急預案進行修訂完善。企業(yè)應在現(xiàn)場危險設施和危險物發(fā)生變化時及時修改事故應急處理預案。應把對事故應急處理預案的修改

18、情況及時通知所有與事故應急處理預案有關人員。五、企業(yè)事故應急處理預案實例下面是某電力公司編制的事故應急處理預案，供企業(yè)編制預案時參考。某電力公司事故應急處理預案(一)公司概況(略)(二)應急救援系統(tǒng)組成事故發(fā)生時，事故預案的實施是由應急救援系統(tǒng)來執(zhí)行完成的。應急救援系統(tǒng)分為指揮部和專業(yè)隊兩大部分。1指揮部組成指揮部總指揮由企業(yè)法人代表擔任。指揮部成員應包括具備完成某項任務的能力、職責、權力及資源的廠內(nèi)生產(chǎn)、設備、消防、醫(yī)療。指揮部成員直接領導各下屬急救專業(yè)隊，并向總指揮負責，由總指揮協(xié)調(diào)各隊工作的進行。指揮部總指揮： ，電話：指揮部副總指揮：，電話：指揮部成員： ，電話：2專業(yè)隊組成專業(yè)隊：事

19、故一旦發(fā)生，經(jīng)組織火速趕往事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場第一線具體實施應急救援計劃。其按任務可劃分為：通訊隊：確保各專業(yè)隊與總調(diào)度室和指揮部之間廣播和通訊的暢通；通過廣播指導人員的疏散和自救。人數(shù)： 隊長： 電話：成員名單：器材配備：(器材配備參考：通訊器材及工具等。)治安隊：維持廠區(qū)治安，按事故的發(fā)展態(tài)勢有計劃地疏散人員，控制事故區(qū)域邊界人員車輛的進出。人數(shù)： 隊長： 電話：成員名單：,器材配備：(個人器材配備參考：路障及指示標志、廣播設備等)搶險搶修隊：該隊成員要對事故現(xiàn)場、地形、設備、工藝熟悉，在具有防護措施的前提下，搶修設備，防止事故擴大，降低事故損失，抑制危害范圍的擴大。人數(shù)： 隊長： 電話：成員

20、名單：, -器材配備：(器材配備參考：過濾式防毒面具(導管式)或自給式呼吸器、防火服、防護手套、搶修工具等。)醫(yī)療救護隊：尋找、營救、保護、轉(zhuǎn)移事故中的受傷人員。 人數(shù)： 隊長： 電話： 成員名單：， ，器材配備： (器材配備參考：高溫工作服、防護手套、急救藥品和器械等。) 運輸隊：負責急救行動中人員、器材的運輸。 人數(shù)： 隊長： 電話： 成員名單：，器材配備： (器材配備參考：車輛及搬運工具等。) 物資供應站：為救援行動提供物質(zhì)保證。其中包括應急搶險器材、救援防護器材、監(jiān)測分機器材和指揮通信器材等。 人數(shù)： 隊長： 電話： 成員名單：，器材配備：(個人器材配備參考：檢測儀器等。)(三)重大事

21、故應急處理預案1報警和通訊1)發(fā)現(xiàn)或得知事故現(xiàn)象的公司人員應馬上向調(diào)度報警，如果是火災事故必須同時向消防部門報警。2)調(diào)度或總機在接到報警后按照預案通知應急救援指揮部，并通知各專業(yè)隊各司其責，火速趕赴現(xiàn)場。3)指揮部成員根據(jù)事故類別迅速向總公司主管部門、公安、勞動等上級領導機關報告。4)報警和通訊一般應包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生時間、地點和相關設施：事物類型：火災、停電、觸電；必要的補充：聯(lián)系人姓名和電話等。2現(xiàn)場搶險1)對于火災事故各專業(yè)隊的任務有：(1)引導消防隊合理布置消防車和重點保護區(qū)域，對重要設備、設施進行重點監(jiān)控和保護。(2)搶修隊迅速搶修已出現(xiàn)故障的設備，盡量減少停電損失。(3)醫(yī)療

22、隊營救、保護、轉(zhuǎn)移事故中心區(qū)受傷人員。(4)通訊隊通過信號、廣播和治安隊員組織、引導群眾進行疏散。(5)治安隊控制事故區(qū)域的邊界和人員車輛進出。(6)密切注視事故發(fā)展和蔓延情況，如繼續(xù)擴大向總指揮報告，請求地方及友鄰單位支援。2)對于停電事故各專業(yè)隊的任務有：(1)搶修隊迅速進行搶修。(2)物資供應站準備好搶修任務所需的設備、材料。(3)運輸隊迅速將搶修任務所需的設備、材料送到(4)醫(yī)療隊要根據(jù)氣候和現(xiàn)場環(huán)境保障搶修人員的工作衛(wèi)生條件，在現(xiàn)場隨時準備救護受傷人員(觸電、中暑)。 3)對于觸電事故 ；(1) 醫(yī)療隊迅速進行緊急救護，(2) 并盡快轉(zhuǎn)送受傷人員到相應醫(yī)院。 (2)安技部進行現(xiàn)場調(diào)查

23、和分析，確定事故原因。 3應急方案 例子： 1)電纜火災 在撲救電纜火災，應戴防毒用的空氣呼吸器及絕緣手套、鞋(靴)。 (1)采用隔離滅火法，限制火災范圍。 (3) 采用窒息法和冷卻法把火撲滅。 2)消弧線圈故障 正確判斷及事故處理步驟： 判斷：在電網(wǎng)發(fā)生接地時，消弧線圈動作可連續(xù)工作2小時。由于接地故障在2小時內(nèi)未查明，消弧線圈有可能會引起上層油溫上升，套管放電等故障。 (1)在查找接地點的同時，值班人員應隨時巡查消弧線圈。 l(2)出現(xiàn)油溫過高(上層油溫達95及以上)應立即斷開連接消弧線圈的主變壓器，然后拉開消弧線圈隔離開關。 (切記：不得在消弧線圈動作時間內(nèi)，進行其隔離開關的任何操作)

24、3)某35kV站H216開關速斷動作 判斷：頂好變電站為雙回路環(huán)網(wǎng)供電用戶，進線開關無保護裝置。應根據(jù)運行方式判斷故障點位置。(1)斷開點在頂好與頂園之間，應判斷故障點在H216電纜至頂好變電站授總開關以上，組織海晶站值班人員及頂好站值班人員分別檢查電纜及站內(nèi)有無異常。(2)在排除電纜故障原因后，應迅速組織搶修隊人員趕赴現(xiàn)場，協(xié)助查找故障點，并進行處理。(3)若電纜故障，應停用H216電纜，啟動由頂園至頂好的電纜，盡快恢復送電。同時組織檢修人員檢查故障電纜，恢復運行。4)B區(qū)站全站停電，211、214保護速斷動作，245自投動作，245后加速拒動判斷：B區(qū)某一母線故障或饋出線路故障，保護拒動，

25、造成211、214保護越級跳閘。245自投動作后投至故障點，引起另一側進線開關保護跳閘。(1)迅速組織值班人員、搶修人員，將B區(qū)母線各饋線開關拉至檢修位置，遙測母線絕緣情況并檢查有無明顯短路痕跡。并檢查245后加速保護拒動原因。(2)同時電話通知停電范圍內(nèi)用戶變電站值班人員自查站內(nèi)有無故障現(xiàn)象。(3)上述檢查工作結果均無異常情況后，退出245自投，對B區(qū)母線及各饋線開關，逐級試送電一次。(4)在發(fā)現(xiàn)某一路饋線開關送電時跳閘，或引起進線開關保護跳閘時，應立即停止送電操作。逐級通過遙測、耐壓試驗方法查找故障點，直至查明故障點、故障原因及饋線保護拒動原因。(四)條件保障1器材1)根據(jù)自身需要，確定各救援組織器材裝備應為何你準，包括通訊器材、救援器材、防護器材等。2)如何落實對防護器材、救援器材、藥品