1、務(wù)實(shí)創(chuàng)新 多措并舉 努力推進(jìn)覃塘區(qū)農(nóng)村公路交通發(fā)展再上新臺階-在2012年全市交通項(xiàng)目建設(shè)暨養(yǎng)護(hù)年活動現(xiàn)場會上的發(fā)言覃塘區(qū)人民政府副區(qū)長 XXX尊敬的X副市長、X副秘書長，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好很榮幸2012年全市農(nóng)村交通項(xiàng)目建設(shè)暨養(yǎng)護(hù)年活動現(xiàn)場會在我區(qū)召開，這次會議是覃塘區(qū)一次發(fā)展交通的大機(jī)遇，是覃塘區(qū)農(nóng)村交通項(xiàng)目建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行總結(jié)和交流探討的機(jī)會，也是覃塘區(qū)一次學(xué)習(xí)先進(jìn)、改進(jìn)交通工作的機(jī)會。在此我謹(jǐn)代表區(qū)委區(qū)政府向?qū)︸羺^(qū)交通事業(yè)發(fā)展提出了寶貴意見、向給于了大力支持和無私幫助的貴港市交通運(yùn)輸局的領(lǐng)導(dǎo)以及其它領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝今天上午，各位領(lǐng)導(dǎo)觀看了覃塘區(qū)幾個農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)

2、護(hù)管理現(xiàn)場點(diǎn)，并提出了寶貴建議和意見。根據(jù)會議安排，下面，就覃塘區(qū)交通基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理等情況，由我做幾點(diǎn)匯報(bào)和介紹：一、緊緊圍繞貴港市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，積極落實(shí)貴港市“三年目標(biāo)行動計(jì)劃”，加快交通發(fā)展步伐，扎實(shí)構(gòu)建覃塘區(qū)社會主義新農(nóng)村、新交通近年來，覃塘區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展、農(nóng)民收入不斷增長，這主要是取決于農(nóng)村公路投入的增加、鄉(xiāng)村道路的不斷優(yōu)化升級，特別是在貴港市交通運(yùn)輸局等上級領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持下，覃塘區(qū)委區(qū)政府積極落實(shí)貴港市“三年目標(biāo)行動計(jì)劃”，加快了交通發(fā)展步伐，覃塘區(qū)公路建設(shè)有了較快發(fā)展，在交通基礎(chǔ)建設(shè)及養(yǎng)護(hù)投入方面成績斐然：（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入穩(wěn)步增長2011年

3、到2012年覃塘區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共修建通建制村水泥路XX條，新增公路里程達(dá)XXX公里，總投資XXX萬元，地方自籌了XXX萬元，群眾自籌資金到位XXX萬元；養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入XXX萬元，覃塘區(qū)財(cái)政安排了XXX萬元；危橋改造XX 座，總投資XXX萬元，地方自籌了XXX萬元；區(qū)財(cái)政投入了XXX萬元對渡口碼頭改造，增設(shè)了渡口值班房XXX座。（二）交通建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)保持持續(xù)快速發(fā)展1、貴港（臺灣）產(chǎn)業(yè)園郁水作業(yè)區(qū)永泰碼頭項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資XXX億元，水工部分已完成投資XXX萬元，完成年度計(jì)劃投資的XXX；陸域部分已完成平面布局，基本完成作業(yè)區(qū)陸域全部土地平整和碼頭進(jìn)港一路路基開挖、填土壓實(shí)；正在進(jìn)行XX幢倉庫基礎(chǔ)以及

4、XX萬平方米堆場建設(shè)。2、貴港城區(qū)至覃塘一級公路項(xiàng)目，建設(shè)里程XXX公里，項(xiàng)目總投資XXX萬元，正在配合貴港公路局抓緊開展項(xiàng)目的前期工作。3、2012年第一批通建制村水泥路項(xiàng)目XX個XXX公里，總投資XXX萬元。XX個項(xiàng)目已全部開工，現(xiàn)已完成投資XXX萬元，年底將全部完成。4、危橋改造項(xiàng)目XX座，項(xiàng)目總投資XXX萬元，已全部開工建設(shè)，12月底將全部完工。這些項(xiàng)目的完工及建成，覃塘區(qū)將初步形成了國、省、縣、鄉(xiāng)、村較完善便捷的公路網(wǎng)絡(luò)，極大地改善了廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件，同時(shí)更有力地促進(jìn)了縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更有力地推動覃塘區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。二、落實(shí)貴港市人民政府開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年

5、活動年的決策部署，堅(jiān)持“三分建七分管養(yǎng)”和“建管養(yǎng)并重，雙管齊下”原則，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)在農(nóng)村公路建設(shè)中，我們深深體會到，建設(shè)好農(nóng)村公路，規(guī)劃是基礎(chǔ)，投入是關(guān)鍵，質(zhì)量是核心，管護(hù)是保證，只有我們把解民憂、幫民富作為農(nóng)村公路建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)，才能讓廣大人民群眾充分享有改革發(fā)展的成果，才能為社會主義新農(nóng)村提供有力的交通保障。（一）政府主導(dǎo)，部門配合，加強(qiáng)農(nóng)村公路基礎(chǔ)工作一是抓規(guī)劃，提升農(nóng)村公路建設(shè)水平。規(guī)劃是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的龍頭和前提，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持“立足長遠(yuǎn)、適度超前、優(yōu)化布局、科學(xué)規(guī)劃”的原則。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到交通部門及交通不便的村屯調(diào)研，直

6、接領(lǐng)導(dǎo)、參予公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃申報(bào)工作，親自帶隊(duì)跑公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)工作、項(xiàng)目資金落實(shí)工作。切實(shí)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極爭取公路建設(shè)計(jì)劃，籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，盡量滿足群眾的改善道路狀況的愿望和訴求。二是抓機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入巨大，資金的籌措尤為重要。為了切實(shí)加快農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展，不斷創(chuàng)新機(jī)制，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌整合，“五管”齊下，采取“爭、利、籌、幫、省”的辦法，形成了“政府為主、政策引導(dǎo)、創(chuàng)新思路、多方參與”的籌資機(jī)制，較好地解決了建設(shè)資金短缺的問題。一方面，向村民宣傳修路護(hù)路，改變“等、靠、要”的思想，發(fā)動群眾自愿投工投勞，解決農(nóng)村公路建設(shè)所需人力、運(yùn)力問題，抵補(bǔ)局

7、部建設(shè)資金。另一方面，采取爭取區(qū)域內(nèi)企業(yè)的投資支持、村民集體籌集公路建設(shè)資金、“一事一議”等方法，通過多渠道籌資保障農(nóng)村公路建設(shè)資金，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，多種辦法提高農(nóng)民對修路的積極性，動員群眾出資出勞、集資修路，動員社會能人參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)承包，提高農(nóng)民護(hù)路的主人翁思想，大家受益。20112012年,已落實(shí)公路建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金XXX萬元， 已落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理地方配套資金XXX萬元。2012年覃塘區(qū)群眾自籌修路資金XXX萬元，現(xiàn)已到位XXX萬元。 三是抓責(zé)任。落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委政府與交通部門的責(zé)任，將工程的指揮管理、資金籌措、征地拆遷和群眾的組織發(fā)動等工作與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的升遷任免掛鉤。各

8、相關(guān)部門密切配合農(nóng)村公路建設(shè)工作，主動配合，搞好服務(wù)。搞好宣傳和協(xié)調(diào)，使所有部門都能靈活執(zhí)行政策，方方面面開綠燈，齊心協(xié)力把我區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)搞上去。四是抓質(zhì)量，打造農(nóng)村公路建設(shè)精品。工程質(zhì)量是公路建設(shè)的生命線，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)黨和政府在群眾心目中的形象。在項(xiàng)目實(shí)施中，為確保工程質(zhì)量，我們做到嚴(yán)把“四關(guān)”，即嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、嚴(yán)把材料關(guān)、嚴(yán)把現(xiàn)場關(guān)、嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，從而確保了全區(qū)農(nóng)村公路高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)。（二）創(chuàng)新機(jī)制，推動養(yǎng)護(hù)工作制度化、規(guī)范化在落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)部門關(guān)于建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，推動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作制度化、規(guī)范化的決策和部署的同時(shí)，覃塘區(qū)近年來堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重方針

9、，采取了一些做法、做了些嘗試：1、堅(jiān)持建養(yǎng)并重，有路必養(yǎng)。我們牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的觀念，不折不扣落實(shí)好籌資政策，確保農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，2012年全年安排養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入XXX萬元，區(qū)政府從財(cái)政拿出XXX萬元用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，資金落實(shí)率100%，從實(shí)際效果看，資金有了一定保障后，農(nóng)村公路好路率逐步提高，今年覃塘區(qū)的農(nóng)村公路日常小修保養(yǎng)、公路綠化和路政管理工作效果都比較突出。2012年第二季度，在全市公路評比中我區(qū)取得較好名次，切實(shí)做到了建養(yǎng)并重。2、從管理體制和轉(zhuǎn)變思想觀念上著手，加強(qiáng)了對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先明確覃塘區(qū)人民政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任

10、主體，明確覃塘區(qū)交通局是負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的職能部門，是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)施主體，公路管理所抓具體落實(shí)，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎?zé)任，將原部份征費(fèi)人員充實(shí)到公路管理所養(yǎng)護(hù)管理工作，提高了管理能力；其次是確實(shí)改變等待、觀望資金的觀念，改變應(yīng)付檢查的思想，抓實(shí)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任制、重點(diǎn)線路集中整治，兩者并重，不做表面文章。提高了服務(wù)質(zhì)量。3、逐步建立和完善符合我區(qū)農(nóng)村公路特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行新機(jī)制，引入市場機(jī)制，構(gòu)筑農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場。全面推行公路養(yǎng)護(hù)承包機(jī)制，將縣級公路、鄉(xiāng)級公路、村級公路養(yǎng)護(hù)全部向社會開放，通過公開、公平、公正競爭，擇優(yōu)選定養(yǎng)護(hù)作業(yè)承包人，實(shí)行合同契約管理，還將公路綠

11、化也納入了養(yǎng)護(hù)合同，明確了養(yǎng)護(hù)時(shí)間從簽訂合同之日起期限為一年，由交通局加強(qiáng)驗(yàn)收管理工作，按實(shí)際養(yǎng)護(hù)工作量百分比計(jì)量撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。積極推動農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)新舉措后，農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)水平逐步提高，取得了一些成績：一是直接把公路綠化的種植和管理以合同形式交給養(yǎng)護(hù)承包人后，從而保證了綠化的成活率；二是養(yǎng)護(hù)方式發(fā)生了改變，從原來的季節(jié)性養(yǎng)護(hù)改為全日制養(yǎng)護(hù)，改變了往年由一月至三月幾個月沒人養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)象，從而確保了農(nóng)村公路長年有人管養(yǎng)，取得了很好的效果；三是對養(yǎng)護(hù)驗(yàn)收和經(jīng)費(fèi)組成進(jìn)行了界定，實(shí)行清單合同養(yǎng)護(hù)，實(shí)行計(jì)量驗(yàn)收撥付后，保證了有限的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)用在了刀刃上?？h鄉(xiāng)公路水泥路、砂石路路肩、路水溝每年修整

12、、清除兩次，完成合同約定的，按合同價(jià)的80%支付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，年底支付至合同費(fèi)用的90%，留下10%作為13月養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，砂石路坑槽修補(bǔ)以消滅差等路為主，經(jīng)費(fèi)支付以簽訂合同算起，按12個月平均值的80%進(jìn)行分解，從而確保路況的良好。四是良等路指標(biāo)以獎勵的形式進(jìn)行落實(shí)，完成良等路按公里數(shù)進(jìn)行獎勵，保證全年養(yǎng)護(hù)目標(biāo)的完成，確保了全年公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)?；?。（三）圍繞開展貴港市農(nóng)村公路管養(yǎng)護(hù)年活動，周密安排，積極組織，穩(wěn)步推進(jìn)，抓出成效根據(jù)貴港市人民政府制定的貴港市農(nóng)村公路管養(yǎng)護(hù)年活動實(shí)施方案，覃塘區(qū)委區(qū)政府高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真研究具體落實(shí)措施，切實(shí)把“養(yǎng)護(hù)管理年”活動納入了工作日程。1、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)

13、導(dǎo)。制定出臺了覃塘區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)活動年實(shí)施方案，成立了覃塘區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，按照養(yǎng)護(hù)年活動方案要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保養(yǎng)護(hù)年活動各項(xiàng)措施貫徹到位。2、明確工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任到位。制定并提出了我區(qū)2012到2014年養(yǎng)護(hù)率、路況提高率、綠化率管理目標(biāo)，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作和資金籌措落實(shí)情況列入考核、評價(jià)，交通公路部門落實(shí)責(zé)任到位，組織技術(shù)和管理人員深入一線，加大指導(dǎo)服務(wù)力度，及時(shí)解決工作中遇到困難和存在問題，建立農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)巡查機(jī)制，重點(diǎn)巡查鄉(xiāng)村道路的日常養(yǎng)護(hù)和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)承包人的履約情況，把好質(zhì)量關(guān)，確保活動的質(zhì)量。3、落實(shí)資金，保障工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。在財(cái)政極為緊張的狀況

14、下，從2012年起，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排用于在養(yǎng)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金每年每公里不少于XXX元，2012年區(qū)財(cái)政配套養(yǎng)護(hù)的XXX萬元已一次到位。到2014年，安排用于在養(yǎng)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金縣道（XXX公里）每年每公里不低于XXX元，鄉(xiāng)道（XXX公里）每年每公里不低于XXX元，村道（XXX公里）每年每公里不低于XXX元。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)工程資金不足部分，由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，并逐年提高。4、抓亮點(diǎn)工程，提高整體效果。注意抓亮點(diǎn)工程，提高整體效果，以展示自己的特點(diǎn)。一是掀起“十二五”期間農(nóng)村公路文明示范路創(chuàng)建熱潮。每年創(chuàng)建不低于10公里的文明示范路，并選送2個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。今年投入了XX萬元創(chuàng)建山北至五山XX公里三級示范路。二是推行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，今年投入了XX萬元購置挖掘機(jī)推行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，安排了XXX多元給承包人配備了養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全警示牌和安全生產(chǎn)標(biāo)志服，從源頭上做好安全防護(hù)措施，規(guī)范安全生產(chǎn)管理。三是今年投入了XX萬元進(jìn)行危橋整治。2013年我區(qū)危橋改造項(xiàng)目計(jì)劃安排XX萬元，其中市交通運(yùn)輸局計(jì)劃投入XX萬元，缺口部分由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排XXX萬元，區(qū)交通局安排XX萬元，群眾自籌剩余部分。四是抓好綠化工程，今年投入了XX萬元