1、淺析危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的方法及應(yīng)用一、 前言企業(yè)建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系，其目的在于控制危險危害因素，改善企業(yè)的職業(yè)安全健康管理績效。因而全面識別危險、危害因素，準(zhǔn)確評價重要危險、危害因素成為企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系建立和保持的基礎(chǔ)。對評價出的這些重大因素的控制與管理成為企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的管理核心。二、危害辨識1、危害辨識的概念危害辨識是指識別危害存在并確定其性質(zhì)的過程。即找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或工廠的特征。因此，危害辨識有兩個關(guān)鍵任務(wù)：一是識別可能存在的風(fēng)險因素；二是可能發(fā)生的事故后果。2、危害辨識的主要內(nèi)容危害辨識的主要內(nèi)容包括廠址；廠區(qū)

2、平面布局；建筑（構(gòu)筑）物；生產(chǎn)工藝過程；生產(chǎn)設(shè)備、裝置；毒害物；工時制度、女工保護(hù)、衛(wèi)生設(shè)施；管理設(shè)施、應(yīng)急搶救設(shè)施和生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施等方面的危害因素。這些危險危害因素按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因（GB13816-92生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼）進(jìn)行分類分為：物理性、化學(xué)性、生物性、心理和生理性、行為性、其他等6類危險危害因素。參照GB644186企業(yè)傷亡事故分類，綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等分為：物體打擊；車輛傷害；機(jī)械傷害；起重傷害；觸電；淹溺；灼燙；火災(zāi)；高處墜落；坍塌；放炮；火藥爆炸；化學(xué)性爆炸；物理性爆炸；中毒和室息；其他傷害等16種。參照

3、職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定將危害因素分為：生產(chǎn)性粉塵；毒物；噪聲與振動；高溫；低溫；輻射；其他等7種。3、危害辨識的方法目前常用的危害辨識的方法包括經(jīng)驗(yàn)分析法、類比法、分析材料性質(zhì)和生產(chǎn)條件、系統(tǒng)安全分析法、重大危險危害因素辨識方法、以及應(yīng)用危險評價方法等。經(jīng)驗(yàn)分析法。它是一種簡便、易行，最基礎(chǔ)的一種分析方法。經(jīng)驗(yàn)法是對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地評價對象危險性和危害性的方法。類比方法。它是利用相同或類似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)安全健康的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危害因素。材料性質(zhì)和生產(chǎn)條件分析法。它是根據(jù)材料的毒性、生物退化

4、性、氣味、物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)、穩(wěn)定性、燃燒及爆炸特性等性質(zhì)和生產(chǎn)條件的特點(diǎn)分析對象的危險危害性。系統(tǒng)安全分析法。它是應(yīng)用系統(tǒng)安全評價的部分方法分析對象的危險危害性的一種方法。常用的系統(tǒng)安全分析方法有安全檢查表、預(yù)先危險性分析（PHA）、事件樹（ETA）、事故樹（FTA）等。重大危險、危害因素辨識方法。重大危險、危害因素是指能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險、危害因素。 風(fēng)險評價法許多風(fēng)險的評價方法可用于危害辨識，如安全檢查表法等。三、風(fēng)險評價1、風(fēng)險評價的概念風(fēng)險評價也叫安全評價，是指對系統(tǒng)存在的風(fēng)險性進(jìn)行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生風(fēng)險的可能性及其后果嚴(yán)重程度的評價，并確定其是否在可接受范圍的全過程。

5、2、風(fēng)險評價常用方法風(fēng)險評價方法有很多，目前被廣泛應(yīng)用于工業(yè)風(fēng)險評價的方法主要有以下幾種。安全檢查表（SCL）。它是一種最基礎(chǔ)、應(yīng)用最廣泛的風(fēng)險評價方法，應(yīng)用安全檢查表可以對現(xiàn)有的設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)等評價對象進(jìn)行安全評價，并可獲得定性的評價結(jié)果。該方法是把系統(tǒng)加以剖析，分成若干個單元或?qū)哟危谐龈鲉卧蚋鲗哟蔚娘L(fēng)險因素，然后確定檢查項(xiàng)目，把檢查項(xiàng)目按單元或?qū)哟蔚慕M成順序編制成表格，以提問或現(xiàn)場觀察方式確定各檢查項(xiàng)目的狀況并填寫到表格對應(yīng)的項(xiàng)目上，通過即編制安全檢查表，找出系統(tǒng)中的風(fēng)險因素。預(yù)先危險性分析（PHA），也稱初始危險分析。它是一份實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全的初步或初始的計劃，是在方案開發(fā)初期階段或設(shè)

6、計階段之初完成的。即：在每項(xiàng)生產(chǎn)活動之前，特別是在設(shè)計開始階段，預(yù)先對系統(tǒng)中存在的危險類別、危險產(chǎn)生條件、事故后果等概略地進(jìn)行的分析。預(yù)先危險分析應(yīng)在系統(tǒng)或設(shè)備研制的初期進(jìn)行，但對于現(xiàn)役的系統(tǒng)或設(shè)備也可采用預(yù)先危險分析，考察其安全性。故障類型及影響分析（FMEA）。它是根據(jù)系統(tǒng)可以分子系統(tǒng)、設(shè)備或元件等特點(diǎn)，按實(shí)際需要，將系統(tǒng)進(jìn)行分割，然后逐個分析各自可能發(fā)生的故障類型及其產(chǎn)生的影響，以便采取相應(yīng)的防治措施，提高系統(tǒng)的安全性。危險可操作性研究（HAZOP）。它是針對化工裝置而開發(fā)的一種危險性評價方法，也稱為危險性和可操作性研究。危險可操作性研究的基本過程是以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出系統(tǒng)中工藝過程或狀

7、態(tài)的變化（即偏差），然后再繼續(xù)分析造成偏差的原因、后果及可以采取的對策。事故樹分析（FTA）又稱為故障樹分析，是分析大型復(fù)雜系統(tǒng)安全性與可靠性常用的方法。它是從要分析的特定事故或故障（頂上事件），層層分析其發(fā)生原因，直到找出事故的基本原因，即故障樹的底事件（又稱為基本事件）為止。這些底事件的數(shù)據(jù)是已知的，或者已經(jīng)有過統(tǒng)計或?qū)嶒?yàn)的結(jié)果。事件樹分析法（ETA）是一種邏輯的演繹法。與FTA恰好相反，它是從原因到結(jié)果的歸納分析法。即：從一個初因事件開始，按照事故發(fā)展過程中事件出現(xiàn)與不出現(xiàn)，交替考慮成功與失敗兩種可能性，然后再把這兩種可能性又分別作為新的初因事件進(jìn)行分析，直到分析最后結(jié)果為止。其特點(diǎn)是能

8、夠看到事故發(fā)生的動態(tài)發(fā)展過程。在進(jìn)行定量分析時，各事件都要按條件概率來考慮，即后一事件是在前一事件出現(xiàn)的情況下出現(xiàn)的條件概率?；馂?zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法。危險指數(shù)評價方法為美國道化學(xué)公司所首創(chuàng)。它以物質(zhì)系數(shù)為基本，再考慮工藝過程中其他因素如操作方式、工藝條件、設(shè)備狀況、物料處理、安全裝置情況等的影響，來計算每個單元的危險度數(shù)值，然后按數(shù)值大小劃分危險度級別。分析時對管理因素考慮較少，因此，它主要是對化工生產(chǎn)過程中固有危險的度量。作業(yè)條件危險性評價法（LEC）。是一種簡單易行的、評價人們在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性的半定量評價方法。它是用與系統(tǒng)危險率有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員傷

9、亡危險大小的，這三種因素是：L發(fā)生事故的可能性大?。籈人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；C一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。但是，要取得這三種因素的科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，卻是相當(dāng)繁瑣的過程。為了簡化評價過程，可采取半定量計值法，給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D來評價危險性的大小。即D=L×E×C。D值大，說明該系統(tǒng)危險性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍。此外，還有帝國化學(xué)公司危險度評價法、日本危險度評價法、前蘇聯(lián)化工過程危險性定量評價方法等等，每個危險評價方法都有各自的

10、優(yōu)缺點(diǎn)，對具體的評價對象，必須選用合適的方法才能取得良好的評價效果。 四、危害辨識、風(fēng)險評價的過程企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)和安全生產(chǎn)實(shí)際情況，制定出危害辨識、風(fēng)險評價的工作程序和步驟，并照此實(shí)施。1、具體步驟：第一步：組成危害辨識、風(fēng)險評價工作組。按照業(yè)務(wù)活動的性質(zhì)和特點(diǎn)，抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有綜合分析能力的人員，組成工作組。對工作組人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見、職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范中具體的規(guī)定；生產(chǎn)工藝的技術(shù)知識、指標(biāo)和執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)程等；危害辨識、風(fēng)險評價相關(guān)知識等。通過培訓(xùn)使他們具有相應(yīng)的能力和知識。第二步：收集資料。由工作組人員討論列出需要收

11、集的資料清單。收集的內(nèi)容包括：企業(yè)的背景資料；執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；各種工藝指標(biāo)、生產(chǎn)所需的原材料；運(yùn)行情況記錄；國內(nèi)外及企業(yè)的事故記錄；作業(yè)環(huán)境的監(jiān)測資料；其他有關(guān)情況等。第三步：劃分作業(yè)活動。工作組按區(qū)域和生產(chǎn)屬性提出劃分作業(yè)活動的草案。第四步：危害因素辨識與分析。工作組實(shí)施危害辨識時按照所選定的方法進(jìn)行辨識。危害辨識中應(yīng)及時形成結(jié)果記錄，并編制危害辨識記錄、危害辨識清單，經(jīng)分級審查后，逐級上報安全職能部門，匯總后報管理者代表審查確定，作為風(fēng)險評價的依據(jù)。第五步：風(fēng)險評價。工作人員依照所形成的辨識結(jié)果，采用所選定的評價方法和確定的風(fēng)險分級辦法，對照安全標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)風(fēng)險性等級進(jìn)行風(fēng)險評

12、價。編制風(fēng)險評價記錄、風(fēng)險評價清單，經(jīng)分級審查后，確定評價意見，逐級上報。安全職能部門匯總后，報管理者代表審查確認(rèn)，形成風(fēng)險評價結(jié)果。經(jīng)工作組人員討論、組織審查后確定風(fēng)險是否可承受。第六步：確定風(fēng)險控制措施。工作組人員和危險區(qū)域單位或部門的有關(guān)人員，根據(jù)確定的風(fēng)險是否可承受的結(jié)果，本著消除危害、降低風(fēng)險和個體防護(hù)的原則，制定控制措施草案計劃，論證分析其可行性予以確定。第七步：評審風(fēng)險控制措施的充分性。管理者代表組織有關(guān)人員，對風(fēng)險控制措施進(jìn)行再次的評價，論證其控制的充分性。經(jīng)討論確定后，管理者代表批準(zhǔn)實(shí)施。2、實(shí)行分級管理制度按照基層（車間）二級機(jī)構(gòu)（分廠）一級機(jī)構(gòu)（總廠）的層次進(jìn)行危害辨識、

13、風(fēng)險評價，要求必須明確各級審核把關(guān)的責(zé)任人。一級一級地辨識和評價，從下向上報，各層次辨識、評價的結(jié)果，必須經(jīng)責(zé)任人認(rèn)真審核并簽署意見后方可上報。一級機(jī)構(gòu)危害辨識、風(fēng)險評價專業(yè)部門，對各二級機(jī)構(gòu)上報的危害辨識、風(fēng)險評價結(jié)果進(jìn)行匯總、分析、辨識、評價，最后得出企業(yè)的危害辨識清單、風(fēng)險評價清單和重大風(fēng)險清單。根據(jù)評價結(jié)果制定風(fēng)險控制措施，按照基層、二級機(jī)構(gòu)、一級機(jī)構(gòu)的層次，分別進(jìn)行風(fēng)險源控制，實(shí)行分級管理，一級機(jī)構(gòu)對重大危險源進(jìn)行重點(diǎn)控制管理。五、應(yīng)用示例在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)和實(shí)踐中，各個企業(yè)在建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系時，采用的危害辨識、風(fēng)險評價的的方法不盡完全相同，現(xiàn)簡單地介紹一下部分方法的應(yīng)用情況

14、，具體詳見相關(guān)表格。1、某煉焦化工廠：主要在粗苯、硫銨、煤氣風(fēng)機(jī)房等區(qū)域的風(fēng)機(jī)室、操作室、洗苯塔、硫酸罐區(qū)等10個危險源點(diǎn)的多項(xiàng)危害類型進(jìn)行了危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制，現(xiàn)以煤氣風(fēng)機(jī)房為例，見表一、二、三、四。表一： 危害辨識記錄崗位（部位）： 風(fēng)機(jī)房 編號：序號危險危害因素觸發(fā)事件現(xiàn)象形成事故事件原因事故情況結(jié) 果備 注1煤氣（風(fēng)機(jī)房）管道裂縫、測壓管泄漏、機(jī)體泄漏漏煤氣1違章作業(yè)；2維護(hù)不當(dāng)；3遇明火煤氣中毒、火災(zāi)、爆炸人員傷亡、財產(chǎn)損失、系統(tǒng)停運(yùn)風(fēng)機(jī)房區(qū)域表二： 危害辨識清單編號：序號危險源（點(diǎn)）名稱區(qū)域（崗位）危險危害因素危險狀況備注1風(fēng)機(jī)房區(qū)域鼓冷工段煤氣高度危險重點(diǎn)表三： 風(fēng)險評

15、價記錄編號：序號危險危害因素名稱事故或危險發(fā)生的可能性（L）暴露于危險環(huán)境下的頻繁程度（E）發(fā)生事故的可能結(jié)果（C）分級結(jié)果備注1煤氣風(fēng)機(jī)房3615A級270表四： 風(fēng)險評價清單編號：序號危險源（點(diǎn)）名稱分級結(jié)果危險危害因素預(yù)防措施備注1煤氣風(fēng)機(jī)房A級煤氣1照明換用防爆型；2加強(qiáng)儀表檢修維護(hù)；3 嚴(yán)禁明火，杜絕違章。重點(diǎn)控制2、某機(jī)械制造廠：主要在機(jī)械加工、鑄件加工、鍛件加工和檢修拆裝等過程的危險危害因素進(jìn)行了危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制，現(xiàn)以其中兩個危害因素的安全性分析為例，見表五。表五 安全性分析（部分示例）序號主要危害因素主要風(fēng)險事故分析主要的預(yù)防控制措施1機(jī)械加工設(shè)備運(yùn)動部件對人體傷害

16、1運(yùn)動部件對操作人員接觸傷害；2高度在操作人員站立2m以內(nèi)各種傳動裝置對人體的傷害；3動部件對人體的擠壓傷害；4動部件的慣性造成傷害事故。1避免運(yùn)動部件與操作人員接觸，設(shè)置保護(hù)屏障；2設(shè)備防護(hù)裝置；3運(yùn)動部件之間或運(yùn)動與靜部件之間的最小距離應(yīng)符合GB12265的4.2條規(guī)定；4采取可靠的緩沖措施，防止慣性傷害事故。2機(jī)械加工設(shè)備工作位置的不正確造成對人體的傷害1機(jī)械加工設(shè)備的工作位置對操作人員的頭、手、臂、腿、腳是否滿足合乎心理和生理要求的足夠活動空間，導(dǎo)致對操作人員的傷害；2操作人員的工作空間不安全導(dǎo)致跌落、滑倒；1、機(jī)械加工設(shè)備應(yīng)符合人機(jī)工程要求，保證操作人員頭、手、臂、腿、腳有合乎心理和

17、生理要求；2、對操作人員工作空間應(yīng)設(shè)置合理的平臺、欄桿、通道、防滑措施。3、某礦的預(yù)先危險性分析：現(xiàn)以其中兩項(xiàng)危險性分析為例，見表六。表六 某礦掘進(jìn)工作面現(xiàn)場危險性分析（部分）序號危害相關(guān)危害可能引起的事故及后果風(fēng)險等級控制措施1瓦斯超限局扇拉循環(huán)風(fēng)、風(fēng)機(jī)風(fēng)量不匹 配、風(fēng)筒漏風(fēng)停風(fēng)瓦斯爆炸，瓦斯?jié)舛纫坏┻_(dá)到爆炸濃度，遇電氣火花、碰撞火花、摩擦火花、爆炸火花等即可發(fā)生事故，事故可能造成群死群傷及重大財產(chǎn)損失。1-21、設(shè)KJ4監(jiān)測探頭超限停電、停止作業(yè)；2、通風(fēng)、瓦斯檢查員現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)循環(huán)風(fēng)漏風(fēng)等，現(xiàn)場監(jiān)督處理；3、跟班干部、安檢員現(xiàn)場監(jiān)督處理。2煤塵超限水幕使用不當(dāng)，水炮泥使用不當(dāng)放炮后不灑

18、水，轉(zhuǎn)載點(diǎn)不灑水積塵不沖洗煤塵爆炸同上121、安檢員跟班檢查發(fā)現(xiàn)水幕使用、積塵不沖洗等現(xiàn)場監(jiān)督處理。2、專職防塵員定期檢查。4、某礦局部通風(fēng)安全評價：主要4、某礦局部通風(fēng)安全評價：主要在局部通風(fēng)設(shè)計、配風(fēng)量的計算及局部通風(fēng)機(jī)的選型、風(fēng)筒、局部通風(fēng)其他設(shè)施等項(xiàng)目上進(jìn)行安全評價，現(xiàn)以局部通風(fēng)風(fēng)筒風(fēng)險評價為例，見表七表七： 某礦局部通風(fēng)風(fēng)筒風(fēng)險評價表序號評價項(xiàng)目要求應(yīng)得分評價方法及評分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)得分檢查中發(fā)現(xiàn)的問題1風(fēng)筒材質(zhì)：是否采用抗靜電、阻燃風(fēng)筒5不符合規(guī)定，該小項(xiàng)不得分5無2風(fēng)筒吊掛：風(fēng)筒吊掛是否平直、逢環(huán)必掛，鐵風(fēng)筒每節(jié)是否吊掛以上點(diǎn)5按平均每百米不合格處扣分，一處扣一分，扣完為止。5無3接頭質(zhì)量：風(fēng)筒接頭是否嚴(yán)密（手距接頭處0.1米感到不漏風(fēng)），無破口（末端20米除外）。無反接頭，軟質(zhì)風(fēng)筒接頭是否反壓邊，硬質(zhì)風(fēng)筒接頭是否加墊，上緊螺釘。10通上10無5、某電力機(jī)械制造企業(yè)危害辨識、風(fēng)險評價示例，見表八六、結(jié)束語企業(yè)在生產(chǎn)過程中，必須得有一套規(guī)范的、科學(xué)的、系統(tǒng)的安全管理體制，國家經(jīng)貿(mào)委通知推行的職業(yè)安