1、關于區(qū)域規(guī)劃的幾個熱點話題1、搞區(qū)域規(guī)劃就是重新瓜分利益？首先，規(guī)劃的主體是誰？不同的規(guī)劃主體有不同的內容，或者說不同的規(guī)劃內容要有不同的主體去做；第二，規(guī)劃的目的要明確，是為了避免產(chǎn)業(yè)同構、避免惡性競爭，還是為了什么規(guī)劃的立足點是什么？是全國統(tǒng)籌還是區(qū)域統(tǒng)籌？規(guī)劃的方式是什么？是帶有強制性的必須落實的，還是引導性的區(qū)域經(jīng)濟不是放大的“諸侯經(jīng)濟”2、區(qū)域經(jīng)濟不是放大的諸侯經(jīng)濟”現(xiàn)在的所謂“諸侯經(jīng)濟”不僅阻礙了全國統(tǒng)一市場的形成，而且造成大量低水平不合理重復建設，造成資源的嚴重浪費。大力促進跨地區(qū)資產(chǎn)重組和要素流動有助于減弱諸侯經(jīng)濟的負面影響，但從根本上必須進行制度創(chuàng)新，削弱行政權力對經(jīng)濟的過多

2、干預，使民營經(jīng)濟成為地區(qū)發(fā)展的主力軍。3、中國區(qū)域經(jīng)濟新地圖從“單極突進”到“多輪驅動”京津冀成就中國“三極”“中部崛起”打造第四極中國能源戰(zhàn)略重心西移4、中國首次提出“不”的區(qū)域發(fā)展理念第一章緒論1、區(qū)域：區(qū)域是一個空間概念，是地球表面上占有一定空間的、以不同的物質客體為對象的地域結構形式。2、區(qū)域的基本屬性：(1)區(qū)域是地球表面的一部分，并占有一定的空間(三維)(2)區(qū)域具有一定的范圍和界線(3)區(qū)域具有一定的體系結構形式(4)區(qū)域是客觀存在的3、區(qū)域的劃分(1)依據(jù)區(qū)域的概念劃分(2)依據(jù)區(qū)域的特性劃分4、區(qū)域分析：主要是對區(qū)域發(fā)展的自然條件和社會經(jīng)濟背景特征及其對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的影響

3、進行分析，探討區(qū)域內部各自然及人文要素間的區(qū)域間相互關系的規(guī)律。5、區(qū)域分析的主要內容：(1)區(qū)域發(fā)展條件分析(2)區(qū)域發(fā)展方向及策略研究第二章區(qū)域發(fā)展的資源環(huán)境基礎分析1、自然資源：在一定的時間、地點條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟價值，以提高人類當前和未來福利的自然環(huán)境因素和條件。2、自然資源對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的影響(1)自然資源的數(shù)量多寡影響區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)模大小(2)自然資源的質量及開發(fā)利用條件影響區(qū)域生產(chǎn)活動的經(jīng)濟效益(3)自然資源的地域組合影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構3、自然資源評價：是對一個國家或一個地區(qū)所擁有的自然資源在數(shù)量、質量、種類、組合特征、資源優(yōu)勢、資源開發(fā)的有利條件和制約因素等方面進行科學的

4、評估自然資源評價的目的：戰(zhàn)略目的：為國土規(guī)劃和國民經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃服務。效益目的：A、通過資源評價來估測資源開發(fā)帶來的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益；B、從經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的角度來評估資源的使用價值和貨幣價值。評價的原則：明確目標，有的放矢；綜合分析與主導因素重點分析相結合；必須在現(xiàn)代技術可能性的基礎上論證經(jīng)濟的合理性；從保護自然資源、保持生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)評價自然資源。自然資源評價的主要類型及其內容：單項資源評價效益評價綜合評價潛力評價4、資源承載力：在一定的社會技術經(jīng)濟條件下，以維護生態(tài)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展為前提，一個國家或地區(qū)資源的數(shù)量和質量，使對該空間內人口的基本生存和發(fā)展的支撐

5、能力。5、自然環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的區(qū)別：自然環(huán)境：是人類發(fā)生和發(fā)展所必須的自然條件和自然資源的總和，是人類生存好和發(fā)展的物質基礎，是地球表面巖石圈、大氣圈、水圈、生物圈和人類相互作用的一個特殊圈層，是由巖石、土壤、水、大氣、生物等自然要素有機結合而成的自然綜合體。生態(tài)環(huán)境：是指由各種自然要素構成的自然系統(tǒng)，即人類周圍的自然界，是地球表面巖石圈、大氣圈、水圈、生物圈和人類相互作用的一個特殊圈層。生態(tài)環(huán)境只是自然環(huán)境的一種，二者具有包含關系。6、自然環(huán)境及其與區(qū)域發(fā)展的關系：(1)人類社會發(fā)展的歷史證明，在一定條件下，自然環(huán)境及其變遷對人類經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要影響(2)自然環(huán)境也對人類文化產(chǎn)生著重大的

6、影響，它是文化存在和發(fā)展的物質條件，人類文化的特征和差異，追根溯源，在于自然環(huán)境的不同(3)人類對自然資源不合理的利用破壞了自然環(huán)境中各要素間的和諧共生關系，使生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了不利于人類生存發(fā)展的變化，即產(chǎn)生了生態(tài)環(huán)境問題(4)區(qū)域發(fā)展是生態(tài)環(huán)境保護的前提(5)改善生態(tài)環(huán)境是為了更好地促進區(qū)域發(fā)展，同時，區(qū)域發(fā)展也應該是建立在保護生態(tài)環(huán)境基礎上的可持續(xù)發(fā)展7、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量評價評價內容：主要包括生態(tài)環(huán)境調查、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價及影響評價三個方面。評價方法：指數(shù)法(單一指數(shù)法、分類指數(shù)、綜合指數(shù))模糊綜合評價法灰色關聯(lián)分析法景觀生態(tài)學法8、生態(tài)環(huán)境補償：生態(tài)環(huán)境補償是一種使外部成本內部化的環(huán)境經(jīng)濟

7、手段，是指生態(tài)環(huán)境和自然資源利用的受益者支付代價，向生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護者提供補償?shù)囊活惿鐣?jīng)濟活動。按補償主體的性質不同，可分為三大類：政府補償、市場補償、社會補償?shù)谌聟^(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟社會背景分析1 .區(qū)域經(jīng)濟特色的形成原因區(qū)域優(yōu)勢與區(qū)域差異(自然差、位勢差、趨勢差)產(chǎn)業(yè)布局的指向性(自然條件和自然資源指向、原料指向、消費市場指向、勞動力指向、高技術指向、交通樞紐指向)勞動分工規(guī)律區(qū)域利益2 .青島模式VS溫州模式，誰是未來中國經(jīng)濟的選擇？車間主任經(jīng)濟VS老板經(jīng)濟：如果把青島經(jīng)濟和溫州經(jīng)濟比作兩片森林，則青島經(jīng)濟這片森林主要是由幾棵大樹支撐起來的，而溫州經(jīng)濟這片森林則主要是由眾多小樹支撐

8、起來。儒家文化VS永嘉文化：從文化淵源來看，青島作為山東的一部分，作為孔圣人的故鄉(xiāng)，儒家文化比較濃，企業(yè)家的政治抱負比較強。而在溫州，則主要是永嘉文化，這種文化使人具有較強的創(chuàng)業(yè)意識和打拼精神。撈一把就走”VS“小狗經(jīng)濟”取長補短的具體辦法是，在青島的一些大企業(yè)，可以通過業(yè)務外包，在大企業(yè)周邊，在整個青島養(yǎng)出一大批“小狗”，培養(yǎng)一大批老板，然后用較低的市場交易成本來降低企業(yè)管理成本，把一部分經(jīng)濟由車間主任經(jīng)濟變成老板經(jīng)濟。在溫州，甚至在整個浙江，需要在眾多“小狗”中盡快長出幾只“老虎”。既保留了家族模式的優(yōu)勢和小企業(yè)的活力，又有大企業(yè)進行資源整合，在國內外建渠道，創(chuàng)品牌。這樣的生態(tài)，應該是一種

9、比較理想的企業(yè)生態(tài)。3 .區(qū)域文化：方特色的文化典籍、文化藝術、建筑風格、風俗習慣，也包括在長期歷史積淀中形成的地方性社會意識、思維方式和行為方式。4 .區(qū)域文化對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的作用決定著經(jīng)濟發(fā)展道路的選擇決定著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的速度決定著經(jīng)濟發(fā)展的水平可以不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質量5 .人口對區(qū)域發(fā)展的作用 人口數(shù)量對區(qū)域發(fā)展的影響 人口素質對區(qū)域發(fā)展的影響 人口遷移與分布對區(qū)域發(fā)展的影響6 .適度人口一一使得按人口平均計算的國民生產(chǎn)總額達到最大值的那種人口規(guī)模?；蜻m度人口數(shù)量推廣到“適度密度”，即所謂使居民獲得高生活水平的人口密度?；蜻m度人口就是一個以最令人滿意的方式，達到某項特定目標之人口。

10、第四章區(qū)域發(fā)展的技術支持分析1,技術進步的概念：是科技對客觀世界認識的擴大與深化來改造自然，使之能更好的滿足人類社會的物質和精神需求所取得的進化與革命。2,技術進步的類型(通常有廣義和狹義兩種理解)：狹義的既是指“硬技術”，包括：改造舊設備，應用新設備；改進舊工藝，應用新工藝；采用新能源和新材料；改進老產(chǎn)品，提高性能和質量；降低各種生產(chǎn)能耗；提高勞動者技能。廣義的是指包括軟硬技術在內的整個科學技術的進步，包括：生產(chǎn)要素質量的變化；勞動者知識、經(jīng)驗的積累和技能的提高；資源的重新配置和合理應用；提高規(guī)模經(jīng)濟；政策的影響；管理水平的提高；提高資金利用的效率。3技術進步對區(qū)域發(fā)展的影響： 技術進步與區(qū)

11、域自然資源開發(fā)利用；技術進步與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；技術進步與區(qū)域勞動就業(yè)4,區(qū)域科技條件評價：科技人力資源的概念：實際從事或有潛力從事系統(tǒng)性科學和技術知識的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應用活動的人力資源。 鑒別科技人力資源的主要依據(jù)：職業(yè)和資格 對科技人力資源的分析一般從：科技人員總量、科技活動人員、研究與開發(fā)(R&D人員和科技人力資源培養(yǎng)等方面進行分析。 (R&D經(jīng)費總量：從經(jīng)費變化趨勢、區(qū)域間比較、投入強度來分析。 (R&D經(jīng)費分布：從活動類型、行業(yè)構成、執(zhí)行部門分析。 (R&D經(jīng)費來源：從政府投入、企業(yè)自籌、國外投資以及其他主體投入分析。5,高技術產(chǎn)業(yè)的特點：高技術產(chǎn)業(yè)的

12、發(fā)展在于各種資源的快速流動和結合；高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵要素是智力資源而不是固定資產(chǎn)；高技術產(chǎn)業(yè)的競爭力在于技術創(chuàng)新；高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群6,技術擴散概念：技術擴散是技術在空間上的流動和轉移。形式：空間梯度式：發(fā)源地為核心放射狀向周圍地區(qū)依次轉移的技術擴散過程。主要強度因子是空間距離。代表：珠江三角洲以香港為中心的技術擴散。韓國、中國臺灣跳躍式擴散：技術從一地呈跳躍式傳播到另一距離較遠的地點。代表:省與北美、歐洲間的技術轉移。雙向對流式擴散：技術從甲地轉移到乙地經(jīng)改造發(fā)展后又傳回到甲地。代表：日本與北美、西歐之間的技術擴散。途徑：交鑰匙工程、技術關鍵訣竅的提供；技術許可；合伙經(jīng)營中

13、的技術成果分享；專禾I；外國子公司內部的技術轉移；單純的產(chǎn)品仿效或生產(chǎn)過程模仿；直接購買純粹的技術；購買體現(xiàn)技術特征的產(chǎn)品；購買技術服務；國外的教育服務；到國外進行參觀訪問或工作培訓；國際性的合作研究；公開發(fā)表文獻；各種學術會議和研討會。7.技術選擇的標準：高產(chǎn)出標準論；社會極限生產(chǎn)標準論；高積累標準論；時間系列標準論第五章區(qū)域發(fā)展的整體評價1 .GDP與GNP勺區(qū)另IGDPW量的則是一國國境內所有產(chǎn)出的總價值，而不管其所有者是本國居民還是外國居民；GNPW量的是一國公民的總收入，而不論其收入是從國內還是從國外獲得的。2 .綠色GDP勺難點自然環(huán)境資產(chǎn)的產(chǎn)權界定及市場定價較為困難；按市場價格，

14、有的具體項目的環(huán)境成本難以科學計量。3 .為了建立綠色GD咻系，應采取哪些措施？環(huán)保部門將會同有關部門陸續(xù)開展全國污染源普查、全國地下水污染調查和全國土壤污染調查等三項基礎性調查工作；并啟動全國生態(tài)破壞損失調查，為環(huán)境退化成本的全面核算奠定基礎。重點研究如何利用綠色GDP核算結果，來制定相關的污染治理、環(huán)境稅收、生態(tài)補償、領導干部績效考核制度等環(huán)境經(jīng)濟和管理政策。4 .從行業(yè)的行為主體來看，可以將競爭力分為四個層次上的競爭：一是國家競爭力，二是區(qū)域競爭力，三是產(chǎn)業(yè)競爭力，四是企業(yè)競爭力。5 .羅斯托的經(jīng)濟成長階段論傳統(tǒng)社會階段起飛創(chuàng)造前提階段起飛階段（關鍵階段）向成熟推進階段高額群眾消費階段追

15、求生活質量階段第六章區(qū)域優(yōu)勢與區(qū)域分工1 .區(qū)域優(yōu)勢的類型有形區(qū)域優(yōu)勢與無形區(qū)域優(yōu)勢（硬件和軟件）絕對區(qū)域優(yōu)勢和相對區(qū)域優(yōu)勢（勞動生產(chǎn)效率）局部優(yōu)勢與全局優(yōu)勢（不同層次）空間優(yōu)勢與時間優(yōu)勢現(xiàn)實優(yōu)勢與潛在優(yōu)勢比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢2 .投資環(huán)境：影響投資主體進行決策的區(qū)域因素的組合。3 .構成區(qū)域投資環(huán)境的要素A經(jīng)濟發(fā)展水；B產(chǎn)業(yè)結構；C經(jīng)濟政策；D經(jīng)濟體制；E通貨膨脹；F金融環(huán)境；G外債第七章區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構與主導產(chǎn)業(yè)分析1 .產(chǎn)業(yè)結構是指國民經(jīng)濟中各產(chǎn)業(yè)部門之間的相互組合關系。從廣義來看，它包括兩方面內容：國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)之間在生產(chǎn)規(guī)模上的相互比例；各產(chǎn)業(yè)之間的相互關聯(lián)方式。2 .產(chǎn)業(yè)結構的類型從社會

16、再生產(chǎn)過程中各部門的相互依存關系劃分根據(jù)社會生產(chǎn)活動歷史發(fā)展的順序對產(chǎn)業(yè)的劃分按各生產(chǎn)活動在區(qū)域發(fā)展中的作用劃分按經(jīng)濟活動的各部門中資源密集程度的劃分按社會部門的性質劃分3 .影響產(chǎn)業(yè)結構的因素（產(chǎn)業(yè)結構是由生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的）社會消費（生產(chǎn)消費和生活消費）。資源狀況?？萍妓??；A與傳統(tǒng)。區(qū)際聯(lián)系與區(qū)域分工。4 .產(chǎn)業(yè)結構合理性評價是否充分利用了區(qū)域資源。區(qū)域產(chǎn)業(yè)的技術結構是否合理。區(qū)域內各產(chǎn)業(yè)部門之間的關聯(lián)協(xié)調如何區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構是否有較強的轉換能力和應變能力?，F(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結構的結構性效益是高還是低。5 .主導產(chǎn)業(yè)的特點具有高創(chuàng)新率，能迅速的引進技術創(chuàng)新或制度創(chuàng)新具有高速增長的能力，其增長率較整個經(jīng)

17、濟的增長率高具有很強的帶動其他產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的能力，即具有很高的“擴散效應”5.主導產(chǎn)業(yè)的判定標準對區(qū)域發(fā)展目標的貢獻對相關產(chǎn)業(yè)的帶頭影響對區(qū)域資源的有效利用對區(qū)域就業(yè)的作用增加價值出口潛力環(huán)境影響6、競爭能力技術先進程度產(chǎn)品質量水平勞動生產(chǎn)率市場占有率利稅效果7、主導產(chǎn)業(yè)的帶動影響分析一般來說，主導部門可以從三個方面帶動區(qū)域經(jīng)濟增長：(1)回顧影響(2)前瞻影響(3)旁側影響第八章區(qū)域規(guī)劃及其發(fā)展1 .區(qū)域規(guī)劃是指在一定地域范圍內對未來一定時期的經(jīng)濟社會發(fā)展和建設以及土地利用的總體部署。2 .區(qū)域規(guī)劃的內容區(qū)域發(fā)展定位與發(fā)展目標經(jīng)濟結構與產(chǎn)業(yè)布局城鄉(xiāng)體系和鄉(xiāng)村居民點體系規(guī)劃基礎設施規(guī)劃自然資源

18、的開發(fā)利用與保護規(guī)劃環(huán)境治理和保護規(guī)劃區(qū)域空間管制區(qū)域發(fā)展政策第九章區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略1、中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的三次轉向第一次大轉向是19491979年間從不平衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略到平衡的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉變。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局的特點是：內地經(jīng)濟發(fā)展速度迅速提高，與沿海的差距逐漸縮小；各個地區(qū)逐漸形成自給自足、獨立完整的經(jīng)濟結構和體系。第一次轉向的目標取向是“公平優(yōu)先”，基本理論是生產(chǎn)力“平衡分布”理論。第二次轉向是19791999年間從平衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略到局部(東部)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的轉向。第二次轉向的目標取向是“效率優(yōu)先，兼顧公平”，理論依據(jù)是生產(chǎn)力非均衡區(qū)域配置理論。第三次轉向是19992005年間從東

19、部優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略轉向全面的區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。第三次轉向的目標取向是“更加注重社會公平”，理論基礎是區(qū)域協(xié)調發(fā)展理論。2、評估區(qū)域發(fā)展的內部條件(1)區(qū)域的地位評估區(qū)域的地位，目的在于明確區(qū)域在地域分工中所處的位置，在社會經(jīng)濟發(fā)展中能起的作用和適宜扮演的角色。評估區(qū)域地位時，明確規(guī)劃區(qū)域所處的經(jīng)濟發(fā)展階段，對于確定區(qū)域未來的經(jīng)濟發(fā)展方向、經(jīng)濟結構和近期的戰(zhàn)略重點，具有十分重要的意義。(2)區(qū)域優(yōu)勢與劣勢確定區(qū)域的優(yōu)勢和劣勢，通常需要作兩種比較：一是區(qū)內比較。對影響區(qū)域發(fā)展的各種內在因素，各種資源、各種條件，進行全面的分析、比較，以明確哪種因素、哪一種資源、哪一個條件對區(qū)域發(fā)展的作用最大，是優(yōu)勢所在

20、。二是區(qū)際比較。區(qū)域與區(qū)域之間進行比較，最容易表現(xiàn)出強勢、弱勢甚至是劣勢出來。(3)區(qū)域容量在自然資源中土地資源是最根本的物質基礎，因此在區(qū)域容量研究中又集中在土地生產(chǎn)潛力和人口承載力方面。因而土地生產(chǎn)潛力和人口承載力也成了衡量、評價區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要指標之一。(4)創(chuàng)新活動創(chuàng)新活動，指技術創(chuàng)新，是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的基本推動力量。創(chuàng)新活動要素：機會、環(huán)境、支持系統(tǒng)、創(chuàng)新者3、分析區(qū)域發(fā)展的外部環(huán)境(1)總體環(huán)境(2)產(chǎn)業(yè)環(huán)境(3)企業(yè)或公司環(huán)境第十一章區(qū)域土地利用與區(qū)域管制1、土地利用總體規(guī)劃：各級人民政府為了實現(xiàn)合理利用土地的目標，在一定區(qū)域范圍內和時期內，根據(jù)土地資源現(xiàn)狀、潛力和各業(yè)用地需

21、求，對城鄉(xiāng)土地利用進行的統(tǒng)籌安排和綜合部署。(核心內容是土地資源的合理開發(fā)、利用和保護，在實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用)2、土地利用現(xiàn)狀：在一定區(qū)域范圍內規(guī)劃基期的土地利用類型及其數(shù)量、質量、分布、效益等狀況3、土地供需狀況：在一定經(jīng)濟技術條件下，一定區(qū)域范圍內土地的供給量與需求量之間的關系。4、土地利用結構：一定區(qū)域范圍內一定質量的各類用地在數(shù)量上的相互關系及其所反映的土地利用基本狀況，通常用各類用地面積占土地總面積的比重表示。5、規(guī)劃目標：規(guī)劃期間通過規(guī)劃實施在土地利用上所要達到的特定目的。6、土地利用布局：一定區(qū)域范圍內各類用地在空間上的配置及其所反映的土地利用基本狀況，通常用各類用地的區(qū)位

22、表示。7、土地用途：為了指導土地合理利用，控制土地用途轉變，按照同一的土地用途管制規(guī)則劃定的空間區(qū)域。8、土地整理：采用工程、生物和技術等措施，對田、水、路、林、村進行整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動。9、土地復墾：采取工程、生物和技術措施，對在生產(chǎn)建設過程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地進行整治，使其恢復到可利用狀態(tài)的活動。10、我國的土地利用規(guī)劃是按行政區(qū)域分為國家、省級、市(州)級、縣(市)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級五級。各種規(guī)劃自上而下逐級控制，組成一個完整的土地利用規(guī)劃體系。11、縣級土地利用總體規(guī)劃的主要內容(1)研究分析土地利用現(xiàn)狀和潛力，預測各業(yè)用

23、地的供需情況；(2)確定土地的利用目標和近期任務(3)進行土地利用供需平衡，提出土地利用結構調整控制指標和用地管理措施。(4)劃定土地用途區(qū)，確定土地用途分區(qū)管理規(guī)則。(5)解落實耕地占補平衡和基本農(nóng)田保護指標。(6)確定土地開發(fā)整理重點區(qū)域和項目。(7)確定城鎮(zhèn)、居民點建設用地規(guī)模和各鎮(zhèn)建設用地布局(8)安排交通、能源、水利等重點基礎設施建設項目用地布局。(9)安排土地生態(tài)環(huán)境保護建設的用地指標和重點建設項目(10)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用(11)制定實施規(guī)劃的措施12、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃(1)研究分析土地利用現(xiàn)狀和土地供需狀況(2)確定規(guī)劃目標(3)調整土地利用結構和布局(4)劃定土地用途區(qū)(5)

24、落實耕地保有量及基本農(nóng)田保護面積(6)確定居民點用地規(guī)模和范圍(7)安排重點基礎設施項目用地布局(8)安排土地整理、復墾和開發(fā)項目(區(qū))(9)安排生態(tài)建設和環(huán)境保護用地(10)制定近期規(guī)劃制定實施規(guī)劃的措施第十三章區(qū)域基礎設施規(guī)劃1、基礎設施的含義：廣義的基礎設施包括了工程性基礎設施和社會性基礎設施等“硬件”和“軟件”二個系統(tǒng)。狹義的基礎設施是指有形的資產(chǎn)部門，即技術性的工程設施。在我國通用的文件上，基礎設施一般是指狹義的工程設施和硬件系統(tǒng)2、基礎設施的作用基礎設施是社會經(jīng)濟活動正常運行的基礎；基礎設施是社會經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標志；基礎設施是經(jīng)濟布局合理化的前提；基礎設施是拉動經(jīng)濟增長的有效途徑

25、；基礎設施是國防建設的組成部分。3、基礎設施發(fā)展的理論(1)先行論一一優(yōu)先發(fā)展基礎設施；(2)滯后論一一優(yōu)先發(fā)展直接生產(chǎn)部門、滯后建設基礎設施部門；(3)同步論一一基礎設施與其它國民經(jīng)濟部門按比例投資、共同發(fā)展。4、交通運輸規(guī)劃的內容(1)區(qū)域運輸經(jīng)濟規(guī)劃：根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，區(qū)內外經(jīng)濟聯(lián)系以及鄰近地區(qū)客貨流過境等現(xiàn)狀和今后發(fā)展趨勢(計劃)，確定近遠期客貨運量、周轉量和運輸工具需求量。(2)區(qū)域交通運輸網(wǎng)規(guī)劃：安排各主要線路的貨(客)運種類、流量、流向的運距以及確定各主要站場和港口的吞吐量、吸引范圍，合理組織各種運輸方式的功能分工，制定鐵路、水路、公路、主要站場、港口、碼頭、機場等工程布置規(guī)劃。5、區(qū)域給水規(guī)劃(1)需水量預測區(qū)域用水包括城鎮(zhèn)生活用水、工業(yè)用水、市政環(huán)境工程用水以及農(nóng)村用水。城鎮(zhèn)生活用水用水水平與城鎮(zhèn)規(guī)模、水源條件、生活水平、生活習慣和城市氣