1、南陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃2020年4月19日南陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃來(lái)源：南陽(yáng)市規(guī)劃局作者：規(guī)劃局sj共計(jì)：5513字一、規(guī)劃范圍南陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于南陽(yáng)市中心城區(qū)白河南部，東至經(jīng)十三路、南至滬陜高速公路與許平南高速公路、西至規(guī)劃的城南大道（暫命名，即獨(dú)山大道在白河大橋以南的延伸路）與新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)毗鄰、北至規(guī)劃的黃河路，規(guī)劃面積15.63平方公里。本規(guī)劃界線是從有利于對(duì)接南陽(yáng)城市總體規(guī)劃，有利于滿足省發(fā)改委批定的新能源和高新技術(shù)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各自的面積，有利于兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)今后的規(guī)劃建設(shè)管理角度考慮所確定的。二、規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為-2020年，其中近期-年

2、，中期-年，遠(yuǎn)期-2020年。三、規(guī)劃主要依據(jù)1 .中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，.1;2 .城市規(guī)劃編制辦法，建設(shè)部令第146號(hào)，.12;3 .城市用地分類及規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，GBJ13790;4 .河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，中共河南省委、河南省人民政府，.4.7;5 .關(guān)于抓緊開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知，豫發(fā)改工業(yè)608號(hào)；6 .河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批暫行辦法，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，；7 .南陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（-2020），南陽(yáng)市人民政府，.8;8 .南陽(yáng)市白河南區(qū)域分區(qū)規(guī)劃（-2020），南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，.1

3、0;9 .南陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要，；10.其它與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。四、發(fā)展定位根據(jù)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)，并基于南陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和南陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)劃的南陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮已有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以河南中光學(xué)集團(tuán)、南陽(yáng)二機(jī)石油裝備（集團(tuán)）有限公司、河南中南工業(yè)有限責(zé)任公司、南陽(yáng)防爆集團(tuán)股份有限公司、南陽(yáng)金冠集團(tuán)有限公司等骨干企業(yè)為依托，以招商引資、人才引進(jìn)、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新為突破，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)施超常規(guī)跨越式發(fā)展。在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的前提下，積極拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)文檔僅供參考，不當(dāng)之處

4、，請(qǐng)聯(lián)系改正集群，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)城整體發(fā)展。要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略合作伙伴，承接國(guó)內(nèi)外投資項(xiàng)目、東部外遷項(xiàng)目，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，形成從產(chǎn)品研發(fā)、中試到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)銷的新格局。據(jù)此，南陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的定位是：以新材料、現(xiàn)代機(jī)電裝備和光電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，打造全國(guó)乃至世界一流的冷光學(xué)和超硬材料研發(fā)、生產(chǎn)基地。建成具有特色的現(xiàn)代化產(chǎn)城一體的城市新區(qū)。五、發(fā)展目標(biāo)1、總體發(fā)展目標(biāo)按照“產(chǎn)業(yè)分區(qū)，以產(chǎn)帶城，產(chǎn)城結(jié)合”的發(fā)展模式，統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)圍繞項(xiàng)目進(jìn)行，以本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)為基礎(chǔ)，以招商引資、引進(jìn)戰(zhàn)略性龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)研發(fā)、自主創(chuàng)新為突破，以做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)、拉大產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)

5、業(yè)集群為主要任務(wù)，以特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，目標(biāo)是建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大、生產(chǎn)生活功能配套齊全、人居環(huán)境宜人的產(chǎn)城一體化城市新區(qū)。2、規(guī)劃分期發(fā)展重要目標(biāo)預(yù)測(cè)分析工業(yè)用地投資強(qiáng)度：南陽(yáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)狀投資強(qiáng)度是150萬(wàn)元/畝，規(guī)劃參照江蘇省年確定的投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)（蘇南、蘇中和蘇北每畝地分別為360萬(wàn)元、240萬(wàn)元和120萬(wàn)元），確定近期投資強(qiáng)度達(dá)到高于蘇北的標(biāo)準(zhǔn)，取150萬(wàn)元/畝；中期達(dá)到蘇中水平的240萬(wàn)元/畝；遠(yuǎn)期300萬(wàn)元/畝。工業(yè)用地單位面積產(chǎn)出效益：根據(jù)表3-1分析，年江蘇沿江開(kāi)發(fā)區(qū)大部分單位面積工業(yè)總產(chǎn)值都達(dá)到了20億元/平方公里以上，南京江寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)約40億元/平方公里，南京高新

6、技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到67億元/平方公里。規(guī)劃確定近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃區(qū)工業(yè)用地單位面積產(chǎn)出效益分別為40、80和120億元/平方公里。工業(yè)用地投入產(chǎn)出比：南陽(yáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)用地投入產(chǎn)出比約為1:2.6,投入產(chǎn)出比按照國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)要求為1:4,而昆山國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)年就實(shí)現(xiàn)了1:6.4的投入產(chǎn)出比。根據(jù)南陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展定位，規(guī)劃確定規(guī)劃區(qū)近、中和遠(yuǎn)期投入產(chǎn)出比為1:3、1:4和1:6。工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占總營(yíng)業(yè)收入比重：根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，和年54個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中工業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為73.14咐口71.65%;從多個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的近年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，大部分開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值所占比

7、重大部分在60-80%之間；規(guī)劃確定規(guī)劃區(qū)近、中和遠(yuǎn)期工業(yè)產(chǎn)值所占比重分別為80%75%和70%。3、分階段發(fā)展目標(biāo)（1）近期（-年）近期完成發(fā)展區(qū)一期（4.80平方公里，其中工業(yè)用地2.35平方公里）的規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。借助近期經(jīng)十路、雪楓路兩條道路同步建設(shè)，完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部分道路、供排水、電力通信、綠化景觀、環(huán)保設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施工程，完成部分居住、商業(yè)、生活服務(wù)等設(shè)施，以及市場(chǎng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等配套設(shè)施的建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚化，城市建設(shè)特色化，產(chǎn)城發(fā)展一體化”的發(fā)展方向和要求，堅(jiān)持在“產(chǎn)業(yè)分區(qū)集聚”發(fā)展戰(zhàn)略框架下，高起點(diǎn)2020年4月19日文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正規(guī)劃建設(shè)以二機(jī)石油裝備

8、、英威東風(fēng)機(jī)械、防爆重型電機(jī)等為主的機(jī)電裝備及其它集聚小區(qū)、以中南工業(yè)公司為中心的新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、以中光學(xué)集團(tuán)為主的光電產(chǎn)業(yè)區(qū)，全力建設(shè)和培育科技研發(fā)和教育培訓(xùn)中心。整合資源，與南陽(yáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)同步發(fā)展，形成南陽(yáng)一園兩區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，為南陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(2)中期(-年)規(guī)劃中期(發(fā)展區(qū)二期)新增建設(shè)用地5.45平方公里，其中工業(yè)用地2.24平方公里，建成河南省示范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)家知名高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。(3)遠(yuǎn)期(-2020年)在規(guī)劃控制區(qū)用地(5.38平方公里，其中工業(yè)用地2.01平方公里)上繼續(xù)發(fā)展，全面完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)15

9、.63平方公里建設(shè)。把南陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技研發(fā)、教育培訓(xùn)和先進(jìn)制造業(yè)基地，引領(lǐng)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)極；成為城市功能完善、充分體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的宜居、宜業(yè)新城區(qū)；對(duì)外開(kāi)放程度和國(guó)際化水平進(jìn)一步提高，高新技術(shù)企業(yè)走向國(guó)際，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，把高新區(qū)建設(shè)成為全國(guó)領(lǐng)先，世界先進(jìn)的光電產(chǎn)業(yè)、機(jī)電裝備及新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地。六、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃集群布局的目的是從整體上提高集群內(nèi)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在一個(gè)技術(shù)進(jìn)步不斷加快，產(chǎn)品生命周期日益縮短的市場(chǎng)中，提高競(jìng)爭(zhēng)力，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要方式就是不斷的創(chuàng)新。集群本身會(huì)促進(jìn)區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。但由于市場(chǎng)機(jī)制的不完善，創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制還

10、會(huì)由于各種各樣的原因而無(wú)法正常運(yùn)行。因此，一個(gè)理性政府所制定的集群政策的很大一部分內(nèi)容就是鼓勵(lì)和促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)造一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。根據(jù)上述分析，按照規(guī)劃區(qū)的目標(biāo)和功能定位，規(guī)劃區(qū)高產(chǎn)業(yè)布局主體應(yīng)是：以南陽(yáng)中心城區(qū)加快發(fā)展和規(guī)劃區(qū)作為南陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體為重點(diǎn)，形成布局合理、各具特色的高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，培育南陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極和輻射源。從規(guī)劃目標(biāo)來(lái)看，世界一流的光電產(chǎn)業(yè)、超硬材料及機(jī)電裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地并非本次規(guī)劃的15.63平方公里的南陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所能承擔(dān)或者實(shí)現(xiàn)的，它需要更大的備用發(fā)展空間和輻射發(fā)展空間。因此在充分考

11、慮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)模性、集聚性和增長(zhǎng)性基礎(chǔ)上，按照“提升核心區(qū)、留足備用區(qū)、擴(kuò)大輻射區(qū)”的空間布局思路，進(jìn)行世界一流的光電產(chǎn)業(yè)、超硬材料及機(jī)電裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的合理布局。(1)核心發(fā)展區(qū)即本次規(guī)劃范圍確定的15.63平方公里的南陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集中布局新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、機(jī)電裝備及其它產(chǎn)業(yè)區(qū)、光電產(chǎn)業(yè)區(qū)以及公共服務(wù)設(shè)施區(qū)等，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)及研發(fā)、中試、總裝集中布局在集聚區(qū)。(2)備用發(fā)展區(qū)根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，本次南陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至2020年。未來(lái)3大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要預(yù)留充裕的空間，主要分布在核心區(qū)南部的許

12、平南高速公路以南區(qū)2020年4月19日文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正域，核心區(qū)東部的經(jīng)十三路以東區(qū)域，保證總用地規(guī)模達(dá)到30平方公里，上述空間土地利用規(guī)劃隨城市總體規(guī)劃同步調(diào)整。（3）輻射發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射區(qū)的設(shè)置，以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大市場(chǎng)為主要目標(biāo)，除與高新技術(shù)相關(guān)的企業(yè)總部、科研、生產(chǎn)、總裝、銷售擺放在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，近期將周邊宛城、臥龍、鎮(zhèn)平、方城、鄧州、西峽等縣市區(qū)列入輻射區(qū)，帶動(dòng)全市資源開(kāi)發(fā)，形成獨(dú)具特色的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。中長(zhǎng)期以河南、全國(guó)乃至國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)，經(jīng)過(guò)產(chǎn)品、技術(shù)、人才、信息、資金的交流，擴(kuò)大影響力和知名度，形成利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展格局

13、。七、建設(shè)時(shí)序本著“一次規(guī)劃，分期建設(shè)，滾動(dòng)發(fā)展”的原則，規(guī)劃共分三個(gè)階段進(jìn)行。建設(shè)：近期建設(shè)階段（-年）、中期建設(shè)階段（-年）、遠(yuǎn)期建設(shè)階段（-2020年）。近期建設(shè)階段（年）1、發(fā)展思路及規(guī)模近期階段依托中心城市干路-經(jīng)十路、雪楓路和緯七路建設(shè)，著重完成一批近期用地內(nèi)的土地征用、平整和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，以新建為重點(diǎn)，理順規(guī)劃區(qū)內(nèi)外各種關(guān)系，落實(shí)產(chǎn)業(yè)布局中龍頭企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地，短期內(nèi)形成規(guī)模，做好產(chǎn)業(yè)集聚準(zhǔn)備工作，同時(shí)為中小企業(yè)發(fā)展建設(shè)部分標(biāo)準(zhǔn)廠房。到年規(guī)劃區(qū)人口將發(fā)展到3.5萬(wàn)人，規(guī)劃建設(shè)用地4.80平方公里，占規(guī)劃區(qū)總用地的30.71%。2、發(fā)展重點(diǎn)主要建設(shè)用地方向?yàn)檠髀芬阅?、?jīng)十路和緯七路兩側(cè)的部分區(qū)域，基本沿路開(kāi)發(fā)，使三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)、部分配套居住區(qū)齊頭并進(jìn)，使產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、生活居住等功能基本配套。工業(yè)用地根據(jù)規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)規(guī)劃的機(jī)電裝備及其它產(chǎn)業(yè)區(qū)、光電產(chǎn)業(yè)區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)要盡快形成規(guī)模，加大它們的科技研發(fā)中心建設(shè)，力爭(zhēng)部分核心研發(fā)環(huán)節(jié)有所突破，以此提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合實(shí)力，為未來(lái)良性發(fā)展打下基礎(chǔ)。此階段工業(yè)用地建設(shè)主要是經(jīng)十路兩側(cè)和緯七路南側(cè)規(guī)劃的工業(yè)用地。居住用地主要發(fā)展雪楓