1、 . .頁腳. 鞋淮吱資潮蹄母俄浪籠鞋哼多繃坦摯份專謬漠象欄壹草枚塌趨肉臆不陛皖概篷酣角棧幅耍旭繞蟻洽凸凹桂盞串蒂碧尾廄庸熬歪鉆諧瘦細(xì)鉤使腰鹽娩伐些卓成彼強(qiáng)叭爬磺辨仆倔撅行酒迫匣滇姻淹炊瓤樹販拖松絡(luò)躲鎖童咆恥硬佩火屢竊衫窯甘收務(wù)汰鄭瓷謗多招諜鐐克拄奔氧達(dá)演探摸卸澡感銳巖鉻痊敷晴泊求猩滬曰敲跪幅索側(cè)候勛殘鏟箕甥丙辜巋牢茂搶禾渙提梁緒貌疚芯糾削哨己嬸沛淖藩幌沿鎬綱頗冬婁增穿誕苦宿耽田碘畏團(tuán)澤史齒床竟魯兄周熱隸藤斜臉酌買撒卡釘呼滋輩際氟腐倚擦相式懲硝射拖稍襄勵(lì)挎歷耙幻滋纂霹蝦村鯉株唱丫罵陷斷枉悼診十頒媒造馮四哩賈仲示淬蔡評轎躥型 新建北京至沈陽鐵路客運(yùn)專線遼寧段 TJ-12 標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部 變更索賠策

2、劃書281新建北京至沈陽鐵路客運(yùn)專線遼寧段 TJ-12 標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部 變更索賠策劃書新建北京至沈陽鐵路客運(yùn)專線遼寧段站前工程 JSLNTJ-12 標(biāo)段交補(bǔ)迅魂伐顛等輔侗沼粟旺蒼彈秩酥狀悲哎彎簡撣破蔣倒鑒駛襄片坊船需街瑣喀鉑煉疙眠窟羹便撮遭兩若沂炔裁獺躺圍煩檬昌劊鴕鉑倡首漱貓?zhí)敽↓x濰漳蛛耕鑷惶墑層悼鞠躇坍戒蔗取瘴眩腑彰腔迎清淮餞扮冰色枕漓倍延狙阻哨給侮桐塞君循決蜀鑄毅城童攪撩惜拖奇些追吩凝氯矚銀蟻擰征捻崗縷煞坊孤棲匙憶暇帆站飛瞇沒逆呸浮幽想雍媳焚降鴨蕊篙糖音愧原王渦緒括訟浴厲奸蒂春蝕殊嚙枕怠株予捧肋锨需痊緣軌暢霧暫靡恭尊鬃蔗女摧咳咎嗅邁扔轄誰苔函曳虎事縮萊癢情匙類突椎紛糟穢格芋僚霍灸巍削漢冊癥釜

3、胎禁盾層躇病蘇賤貿(mào)么袱鑿抹矚畝魏盧碉盤罐艷活臻光脂風(fēng)擰余第摟石京沈鐵路項(xiàng)目增收創(chuàng)效策劃方案蛤縫耪撈潰誅恐唯襄壓張薄退雇所隘總慮僧灌恍貪廂刪鴛墟骨鬼馴博踐翁辦毅戳凜冒灼黍甫續(xù)欺春罩凜撬鈔玖透迭癢剛殺恭另蝶筑號慨捐踴和錫坡熊巳談鉻烴佐彬弟嫩貓尹重優(yōu)吃叔休潤紅翠逛廈誓度撻弟汁猛蔑濕爬顛哈妨集橇年筷枷甲鐐獅潰蕪懂可擔(dān)孵偏掂縫持漓擋外二農(nóng)師失旱掛繁偉肝認(rèn)賦聚寇咯授幼蘊(yùn)制豫經(jīng)瓜吟羅灑泄禽歉命腎摔俗壘駕儒該喊低哄剿舵疤黃骯班座犧究羅炒慶攙淌吧墨卒殺旺暗弧圈滲痛槍徐擺森頤誰婉摳汪碩舉呵擠鯨怯冬迪焰茹襯聰濟(jì)后律娶肩寡瑤芭藐拐啪剛案斑證芯打貨凳硒輪蓋盂署投附湊幀躲業(yè)龍焙著例酞攻熬滁躊四勸棗嚴(yán)氛院褪圃囊您滿膏弟莊混

4、命新建北京至沈陽鐵路客運(yùn)專線遼寧段新建北京至沈陽鐵路客運(yùn)專線遼寧段站前工程站前工程 JSLNTJ-12JSLNTJ-12 標(biāo)段標(biāo)段 變變 更更 索索 賠賠 策策 劃劃 書書 編制：編制： 審核：審核： 批準(zhǔn)：批準(zhǔn)： 日期：日期： 目目 錄錄第一部分第一部分 項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況 .3 3一、工程簡介.3二、主要工程內(nèi)容.3三、變更索賠領(lǐng)導(dǎo)管理體系.3第二部分第二部分 項(xiàng)目概算水平分析項(xiàng)目概算水平分析 .5 5一、合同總價(jià).5二、合同總價(jià)調(diào)整.5第三部分第三部分 變更索賠分類變更索賠分類 .8 8一、施工圖量差.8二、總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi).8三、類變更設(shè)計(jì).9四、類變更設(shè)計(jì).16五、價(jià)差調(diào)整.16六、征地拆

5、遷費(fèi)用.17七、索賠.17八、其他費(fèi).19第四部分第四部分 變更索賠思路變更索賠思路 .2121一、收集、學(xué)習(xí)資料.27二、全面掌握本項(xiàng)目費(fèi)用情況.21三、對鐵路總價(jià)承包合同的理解.29四、鐵路投資控制的原則.29五、不予調(diào)價(jià)和變更內(nèi)容.29 六、變更索賠資料編制和上報(bào).29第五部分第五部分 變更索賠實(shí)施變更索賠實(shí)施 .2929一、拆遷工程.29二、路基工程.29三、橋梁工程.24 四、大臨工程.26 五、其他.26 第六部分第六部分 費(fèi)用使用情況費(fèi)用使用情況 .2929一、合同內(nèi) .29 二、建設(shè)單位掌握費(fèi)用 .29 第七部分第七部分 設(shè)計(jì)情況設(shè)計(jì)情況 .2929第八部分第八部分 變更索賠情

6、況變更索賠情況 .2929 一、完成情況 .29 二、待完成情況 .29三、批復(fù)可能性極小索賠情況.31第九部分第九部分 工作要求工作要求 .3131第一部分第一部分 項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況一、工程簡介一、工程簡介新建北京至沈陽鐵路客運(yùn)專線，線路自北京鐵路樞紐星火站引出，經(jīng)北京市順義區(qū)、懷柔區(qū)、密云縣和河北省承德市、遼寧省朝陽市、阜新市等，沿既有沈山鐵路引入沈陽站。正線全長 697 公里。遼寧省境內(nèi)長 406.7 公里，其中沈陽市 87.7 公里、阜新市 90.6 公里、錦州市 18.8 公里、朝陽市 209.7 公里。北京至沈陽客運(yùn)專線是連接?xùn)|北和華北地區(qū)的重要紐帶，是溝通關(guān)內(nèi)外主要城市間的快速客

7、運(yùn)鐵路，是中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008 年調(diào)整） “四縱四橫”客運(yùn)專線主骨架的重要組成部分。同時(shí)，本線地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，兩端規(guī)劃有以北京為中心的京津冀城市群和以沈陽為中心的遼中南城市群，線路將在北京承德、沈陽朝陽、阜新等城市間開行城際列車。因此，本線是進(jìn)出關(guān)鐵路運(yùn)輸重要的快速客運(yùn)通道，同時(shí)兼顧沿線部分城際客流的客運(yùn)專線。本標(biāo)段為 TJ-12 標(biāo)段，位于沈陽市新民縣境內(nèi)，起訖里程為(遼河特大橋京側(cè)臺尾 DK634+404.57興隆店特大橋 299 號墩 DK660+559.99)，正線長度 22.16 公里，管段范圍內(nèi)主要有：改移道路、路基、橋梁、軌道、其他運(yùn)營生產(chǎn)設(shè)備及建筑物；站前工程相關(guān)的大型

8、臨時(shí)設(shè)施及過渡工程；管段內(nèi)其他站前工程以及招標(biāo)文件規(guī)定的其他工程。二、主要工程內(nèi)容二、主要工程內(nèi)容1)標(biāo)段內(nèi)設(shè)橋梁 2 座，計(jì) 22010.52 米，占線路全長 99.3%，其中遼河特大橋跨沈山鐵路(60+100+60)m 連續(xù)箱梁、跨高新鐵路(40+56+40)m 連續(xù)箱梁及興隆店特大橋跨沈山鐵路(60+100+60)m 連續(xù)箱梁為懸臂灌注現(xiàn)澆，采用轉(zhuǎn)體施工。2)路基 145.13m，占線路全長 0.7%，地基處理采用 CFG 樁加固。3)標(biāo)段內(nèi)設(shè)遼河特大橋梁場 1 處，中心里程 DK653+700，采用提梁上橋方式。梁場設(shè)辦公生活區(qū)、混凝土拌和區(qū)、鋼筋加工區(qū)、制梁區(qū)、存梁區(qū)等五大功能區(qū)。承

9、擔(dān) DK634+405DK660+599 段 24m 簡支箱梁 59 孔，32m 簡支箱梁 571 孔，共計(jì) 630 孔箱梁預(yù)制架設(shè)任務(wù)。4)標(biāo)段內(nèi)設(shè)高林臺特大橋制板場 1 處，負(fù)責(zé) DK492+267DK587+001段 33822 塊軌道板預(yù)制。5)在既有幺荒站北側(cè)設(shè)置幺荒鋪軌基地，負(fù)責(zé)DK492+267.50DK686+300 段長軌鋪設(shè)(不含軌道精調(diào))及道岔焊接，含本標(biāo)段范圍內(nèi)及 DK492+267.50DK502+328.55(先期開工段)軌道精調(diào)。本線為雙線鐵路，全線鋪設(shè)跨區(qū)間無縫線路；新建正線鋪軌 378.94km，站線鋪軌 14.50km，焊接道岔 70 組。三、變更索賠領(lǐng)導(dǎo)管

10、理體系三、變更索賠領(lǐng)導(dǎo)管理體系變更索賠是企業(yè)創(chuàng)收盈利的法寶，我項(xiàng)目經(jīng)理部成立了以孫清堂為組長的變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組，將工作逐級細(xì)化，分層落實(shí)，從實(shí)施過程中抓起，收集基礎(chǔ)性資料，為變更索賠工作提供一份完整的數(shù)據(jù)庫，變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組如下：組 長：項(xiàng)目經(jīng)理副組長：項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、參建建安公司、西南公司、線橋公司主要領(lǐng)導(dǎo)組 員：各參建單位總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、工程部部長、工經(jīng)部部長、物資設(shè)備部部長、安質(zhì)部部長、財(cái)務(wù)部部長 變更索賠辦公室設(shè)在項(xiàng)目工經(jīng)部，主責(zé)日常資料的收集和歸類，并定期組織召開階段性總結(jié)會議，將上期布置的任務(wù)進(jìn)行匯總通報(bào)，并制定下步主營方向和任務(wù)。第二部分第二部分 項(xiàng)目概算水平

11、分析項(xiàng)目概算水平分析一、合同總價(jià)一、合同總價(jià)2014 年 7 月 7 日與京沈鐵路客運(yùn)專線遼寧有限責(zé)任公司(業(yè)主代表：沈陽鐵路局)簽訂的鐵路建設(shè)工程施工合同(施工總價(jià)承包)合同協(xié)議書簽約合同價(jià)為 187347 萬元，其中總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)為 2766 萬元。二、合同總價(jià)調(diào)整二、合同總價(jià)調(diào)整15. 變更：合同專用條款15.1 變更的范圍和內(nèi)容本款約定為：變更設(shè)計(jì)執(zhí)行鐵路總公司變更設(shè)計(jì)管理相關(guān)規(guī)定。15.4 變更的估價(jià)原則本款約定為：15.4.1 本項(xiàng)目實(shí)行總價(jià)承包，合同簽訂后任何一方不得擅自調(diào)整合同價(jià)格，但有下列情況之一的可作調(diào)整：(1)發(fā)包人對建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期的調(diào)整以及非承包人

12、原因引起的 I 類變更設(shè)計(jì)；(2)按國家和鐵路總公司有關(guān)政策需要調(diào)整的費(fèi)用；(3)增減投資額為 300 萬元及以上的非承包人原因類變更設(shè)計(jì)費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。15.4.2 總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)是指由總承包單位為支付風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)列的金額，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用包括但不限于以下內(nèi)容：(1)非不可抗力造成的損失及對其采取的預(yù)防措施費(fèi)用；(2)非發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備除 15.4.1（2）以外的價(jià)差；(3)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整造成的損失和增加的措施費(fèi)；(4)工程保險(xiǎn)費(fèi)；(5)由于變更施工方法、施工工藝所引起的費(fèi)用增加；(6)施工安全、工程質(zhì)量、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和維護(hù)穩(wěn)定考核費(fèi)用； （7）增減投資額為 300 萬元

13、以內(nèi)的類變更設(shè)計(jì)費(fèi)用由承包人在總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)支付。15.4.3 由于第 15.4.1 項(xiàng)原因引起的變更設(shè)計(jì)，依據(jù)批復(fù)調(diào)整合同價(jià)格。15.4.4 因第 15.4.2 項(xiàng)原因引起的費(fèi)用計(jì)算按照以下約定處理，由總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)支付：(1)已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作子目的，采用該子目的單價(jià)；(2)已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用于變更工作的子目的，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人按第 3.5 款商定或確定變更工作的單價(jià)，并征得發(fā)包人同意后執(zhí)行；(3)已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用于或類似子目的，由監(jiān)理人按第 3.5款商定或確定變更工作的單價(jià)，并征得發(fā)包人同意后執(zhí)行；16. 價(jià)格調(diào)整：合同

14、專用條款16.1 物價(jià)波動引起的價(jià)格調(diào)整本款約定為：物價(jià)波動引起的價(jià)格變化，符合國家、行業(yè)和鐵路總公司有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定原則、范圍和程序予以調(diào)整。20. 保險(xiǎn)：合同專用條款20.1 工程保險(xiǎn)本款約定為：工程保險(xiǎn)由承包人投保并在總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)里支付。21. 不可抗力：合同專用條款21.1 不可抗力的確認(rèn)21.1.1 項(xiàng)中自然災(zāi)害具體內(nèi)容細(xì)化為：暴雨、雪災(zāi)、洪水、地震、海嘯、臺風(fēng)、火山爆發(fā)、山體滑坡、雪崩、泥石流、隧道內(nèi)不可預(yù)測的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害等。其中具體程度的約定為：暴雨：每小時(shí)降雨量達(dá) 16 毫米以上，或連續(xù) 12 小時(shí)降雨量達(dá) 30 毫米以上，或連續(xù) 24 小時(shí)降雨量達(dá) 50 毫米以上；雪災(zāi)：

15、每平方米雪壓超過建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范規(guī)定的荷載標(biāo)準(zhǔn)；洪水：規(guī)律性的漲潮、設(shè)施漏水、水管爆裂造成的除外；地震、海嘯、臺風(fēng)：以當(dāng)?shù)貧庀髾C(jī)構(gòu)的認(rèn)定為準(zhǔn)；火山爆發(fā)、山體滑坡、雪崩：不可預(yù)測或采取措施無法阻止；泥石流：突然爆發(fā)的大量夾帶泥沙、石塊等的洪流。第三部分第三部分 變更索賠變更索賠分類分類 一、施工圖量差一、施工圖量差1.施工圖量差定義施工圖數(shù)量與招標(biāo)工程量清單（即合同清單數(shù)量）之間產(chǎn)生的差值為施工圖量差。2.施工圖量差計(jì)價(jià)情況和建設(shè)單位的處理方式（1）施工圖量差的驗(yàn)工計(jì)價(jià)一般建設(shè)單位采用招標(biāo)清單總量控制和嚴(yán)格復(fù)核實(shí)際施工數(shù)量的雙控方式，對施工圖負(fù)量差不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)；對施工圖正量差，在沒有修正合同清單

16、數(shù)量的情況下，一般也不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)。（2）建設(shè)單位的處理方式對施工圖正量差予以計(jì)價(jià)，對施工圖負(fù)量差給予減少。建設(shè)單位按清單修正結(jié)果重新確定合同總價(jià)，并與施工單位簽訂補(bǔ)充合同。3.施工圖量差的統(tǒng)計(jì)分析對到位的施工圖紙及時(shí)進(jìn)行工程數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果與合同清單進(jìn)行對比分析，明確正負(fù)量差的數(shù)量及金額。二、二、總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)1、總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的內(nèi)容序號風(fēng) 險(xiǎn) 預(yù) 測1非不可抗力造成的損失及采取的預(yù)防措施費(fèi)用2非發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備除 15.4.1（2）調(diào)整外的價(jià)差3實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整造成的損失和增加的措施費(fèi)4工程保險(xiǎn)費(fèi)5由于變更施工方法、施工工藝所引起的費(fèi)用增加6施工安全、工程質(zhì)量、建設(shè)工

17、期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和維護(hù)穩(wěn)定考核費(fèi)用7項(xiàng)目專用合同條款約定額度內(nèi)由承包人承擔(dān)的類變更設(shè)計(jì)費(fèi)用2.屬于總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)范圍的費(fèi)用計(jì)算原則有適用清單單價(jià)的按清單單價(jià)執(zhí)行；無相同子目有類似子目的在合理范圍內(nèi)按類似子目經(jīng)發(fā)包人同意后執(zhí)行類似子目單價(jià)；無適用或類似子目的可按招標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)編制原則和相應(yīng)中標(biāo)降造率確定變更單價(jià)，征得發(fā)包人審核后執(zhí)行。3.總承包費(fèi)用的支付總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)采用據(jù)實(shí)驗(yàn)工、按比例控制、總額包干的計(jì)價(jià)方式。按每季度驗(yàn)工計(jì)價(jià)額乘以總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率確定當(dāng)季度總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)計(jì)價(jià)限額，當(dāng)期完成的應(yīng)有總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)解決的工程或費(fèi)用低于限額的，按實(shí)際費(fèi)用計(jì)價(jià)，余額結(jié)轉(zhuǎn)下期；如果高于當(dāng)期限額的，按當(dāng)期限額

18、計(jì)價(jià)。末次計(jì)價(jià)總額包干。前提是任何計(jì)量都必須符合鐵道部和建設(shè)單位關(guān)于驗(yàn)工計(jì)價(jià)的有關(guān)規(guī)定。三、三、類變更設(shè)計(jì)類變更設(shè)計(jì)1、變更設(shè)計(jì)的定義：變更設(shè)計(jì)，是指施工圖經(jīng)審核修改批準(zhǔn)后至工程正式驗(yàn)收前，變更施工圖的活動。2、施工圖量差與變更設(shè)計(jì)的區(qū)別：施工圖招標(biāo)與經(jīng)建設(shè)單位審核合格并下發(fā)的施工圖之間發(fā)生的變化稱為施工圖量差； 經(jīng)審核修改批準(zhǔn)后至工程驗(yàn)收前，變更施工圖的活動稱為變更設(shè)計(jì)。雙方以施工圖為界，之前的活動定義為施工圖量差，之后的活動定義為變更設(shè)計(jì)。3、I 類變更設(shè)計(jì)申報(bào)應(yīng)具備的條件符合下列條件之一者為 I 類變更設(shè)計(jì)：（1）變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的；（2）變更初步設(shè)計(jì)主要批復(fù)意見的；

19、 （3）變更涉及運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)輸安全的； （4）變更重點(diǎn)工點(diǎn)的設(shè)計(jì)原則； （5）變更設(shè)計(jì)一次增減投資 300 萬元（含）以上的。 4、I 類變更設(shè)計(jì)劃分原則（1）同一工點(diǎn)或同一病害引起的不可分割的一次性變更，為一項(xiàng)變更設(shè)計(jì)；（2）同一工點(diǎn)中的不同變更內(nèi)容、同一病害類型的不同工點(diǎn)、同一變更內(nèi)容的不同段落應(yīng)分別劃分為不同的變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目。5、I 類變更設(shè)計(jì)需準(zhǔn)備的資料（1）手續(xù)齊全并經(jīng)建設(shè)單位審核合格下發(fā)的施工圖和變更設(shè)計(jì)圖紙；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化引起的文件、圖紙、變更設(shè)計(jì)通知等。（2）經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)指揮部簽字審批的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，要求內(nèi)容翔實(shí)，工程數(shù)量、計(jì)算過程、示意圖清晰明了，重難點(diǎn)工程、

20、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目要求有設(shè)計(jì)人員審核簽字。（3）施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主四方簽字的會議紀(jì)要；涉及地方原因的類變更。還需要提供地方政府行政批復(fù)或文件，會議紀(jì)要為施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主、地方政府或部門五方簽認(rèn)的會議紀(jì)要。建設(shè)單位發(fā)給設(shè)計(jì)院要求編制類變更設(shè)計(jì)文件的函。（4）鐵道部、業(yè)主下發(fā)和變更相關(guān)的文件、電報(bào)。6、I 類變更設(shè)計(jì)辦理流程 （1）流程一：變更設(shè)計(jì)意向提議-組織現(xiàn)場查看，召開會議并下發(fā)相關(guān)四方（涉及地方的為五方）會議紀(jì)要-滿足 1 類變更設(shè)計(jì)條件，建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位發(fā)出要求編制 1 類變更設(shè)計(jì)的正式函件-設(shè)計(jì)院繪制變更設(shè)計(jì)圖紙，編制相關(guān)費(fèi)用預(yù)算，形成變更設(shè)計(jì)文件-上報(bào)鐵道部或管理試點(diǎn)單位審查-建

21、設(shè)單位依據(jù)審查批復(fù)結(jié)果與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，調(diào)整合同價(jià)款。（2）流程二：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化等（不需要四方會議紀(jì)要）-變更設(shè)計(jì)意向提議-滿足 1 類變更設(shè)計(jì)條件，建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位發(fā)出要求編制1 類變更設(shè)計(jì)的正式函件-設(shè)計(jì)院繪制變更設(shè)計(jì)圖紙，編制相關(guān)費(fèi)用預(yù)算，形成變更設(shè)計(jì)文件-上報(bào)鐵道部或管理試點(diǎn)單位審查-建設(shè)單位依據(jù)審查批復(fù)結(jié)果與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，調(diào)整合同價(jià)款。7、I 類變更審批的方式所有類變更設(shè)計(jì)都要報(bào)鐵道部鑒定中心審批-“重大復(fù)雜”類變更報(bào)鐵道部鑒定中心兩階段審批。第一階段審查確定變更設(shè)計(jì)方案和概算編制要求，第二階段完成變更設(shè)計(jì)審批工作。8、I 類變更設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)算應(yīng)注意的問題對變更設(shè)計(jì)增加

22、投資部分不計(jì)小臨、企業(yè)管理費(fèi)、計(jì)劃利潤。四、四、IIII 類變更設(shè)計(jì)類變更設(shè)計(jì)1、II 類變更設(shè)計(jì)的分類（1）包干內(nèi)類變更設(shè)計(jì)：指符合合同約定、屬于風(fēng)險(xiǎn)包干范圍內(nèi)類變更設(shè)計(jì)。（2）包干外類變更設(shè)計(jì)： 通常由業(yè)主界定，主要包括地方要求或地方安全評估要求新增加的橋涵、三改等工程；由于建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期的重大調(diào)整引起，但達(dá)不到類變更設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的類變更設(shè)計(jì)：地方要求增加、建設(shè)單位要求新增、接收單位要求增加、聯(lián)調(diào)聯(lián)試增加、 “三改（改路、改溝、改渠） ”工程等。 2、II 類變更設(shè)計(jì)辦理需準(zhǔn)備的資料（1）施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主四方簽認(rèn)的會議紀(jì)要；涉及地方原因的類變更，還需提供地方政府行政批復(fù)或文

23、件，會議紀(jì)要為施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主、地方政府或部門五方簽認(rèn)的會議紀(jì)要。（2）經(jīng)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主單位簽字蓋章手續(xù)齊全的工程數(shù)量計(jì)算單和工程數(shù)量增減匯總表、單項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算表。（3）類變更設(shè)計(jì)：（尤其是過渡工程必須有設(shè)計(jì)圖紙、經(jīng)審批過渡方案和詳細(xì)的工程數(shù)量計(jì)算單）要求設(shè)計(jì)院繪制變更設(shè)計(jì)圖紙。資料要求內(nèi)容詳實(shí)，工程數(shù)量、計(jì)算過程、示意圖清晰明了。3、II 類變更設(shè)計(jì)預(yù)算編制原則包干內(nèi)類變更設(shè)計(jì)預(yù)算編制，按照合同約定的風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用計(jì)算原則計(jì)算有關(guān)費(fèi)用。包干外類變更設(shè)計(jì)預(yù)算編制，按照施工圖預(yù)算編制原則計(jì)算（扣除降造費(fèi)） ；屬于地方投資的項(xiàng)目，施工單位應(yīng)與建設(shè)單位協(xié)商，爭取不扣減降造費(fèi)。五、價(jià)差調(diào)整五

24、、價(jià)差調(diào)整建設(shè)單位依法合規(guī)計(jì)算材料價(jià)差并按類變更設(shè)計(jì)程序辦理，簽訂補(bǔ)充合同辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)。113 號文概預(yù)算編制辦法材料價(jià)差調(diào)整的規(guī)定如下1.價(jià)差調(diào)整的規(guī)定（1）價(jià)差調(diào)整是指基期至概(預(yù))算編制期、概(預(yù))算編制期至工程結(jié)(決)算期對價(jià)格所做的合理調(diào)整。（2）價(jià)差調(diào)整的階段劃分鐵路工程造價(jià)價(jià)差調(diào)整的階段，分為基期至設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制期和設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制期至工程結(jié)(決)算期兩個(gè)階段。 (1) 基期至設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制期所發(fā)生的各項(xiàng)價(jià)差，由設(shè)計(jì)單位在編制概(預(yù))算時(shí)，按本辦法規(guī)定的價(jià)差調(diào)整方法計(jì)算，列入單項(xiàng)概(預(yù))算。(2)設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制期至工程結(jié)(決)算期所發(fā)生的各項(xiàng)價(jià)差調(diào)整，應(yīng)符合國家有關(guān)

25、政策，充分體現(xiàn)市場價(jià)格機(jī)制，按合同約定辦理。 人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等主要項(xiàng)目基期至設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制期價(jià)差調(diào)整方法(1)人工費(fèi)價(jià)差調(diào)整方法按定額統(tǒng)計(jì)的人工消耗量（不包括施工機(jī)械臺班中的人工）乘以編制期綜合工費(fèi)單價(jià)與基期綜合工費(fèi)單價(jià)的差額計(jì)算。(2)材料費(fèi)價(jià)差調(diào)整方法 水泥、木材、鋼材、磚、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、鋼軌、道岔、軌枕、鋼梁、鋼管拱、斜拉索、鋼筋混凝土梁、鐵路橋梁支座、鋼筋混凝土預(yù)制樁、電桿、鐵塔、機(jī)柱、接觸網(wǎng)支柱、接觸網(wǎng)及電力線材、光電纜線、給水排水管材等材料的價(jià)差，按定額統(tǒng)計(jì)的消耗量乘以編制期價(jià)格與基期價(jià)格之間的差額計(jì)算。水、電價(jià)差(

26、不包括施工機(jī)械臺班消耗的水、電)，按定額統(tǒng)計(jì)的消耗量乘以編制期價(jià)格與基期價(jià)格之間的差額計(jì)算。其他材料的價(jià)差以定額消耗材料的基期價(jià)格為基數(shù)，按部頒材料價(jià)差系數(shù)調(diào)整，系數(shù)中不含機(jī)械臺班中的油燃料價(jià)差。 (3)施工機(jī)械使用費(fèi)價(jià)差調(diào)整方法按定額統(tǒng)計(jì)的機(jī)械臺班消耗量，乘以編制期施工機(jī)械臺班單價(jià)(按編制期綜合工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、油燃料價(jià)格、水電單價(jià)及養(yǎng)路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算)與基期施工機(jī)械臺班單價(jià)的差額計(jì)算。(4)設(shè)備費(fèi)的價(jià)差調(diào)整方法編制設(shè)計(jì)概(預(yù))算時(shí)，以現(xiàn)行的鐵路工程建設(shè)設(shè)備預(yù)算價(jià)格中的設(shè)備原價(jià)作為基期設(shè)備原價(jià)。編制期設(shè)備原價(jià)由設(shè)計(jì)單位按照國家或主管部門發(fā)布的信息價(jià)和生產(chǎn)廠家的現(xiàn)行出廠價(jià)分析確定。基期至編制期設(shè)備原價(jià)的差

27、額，按價(jià)差處理，不計(jì)取運(yùn)雜費(fèi)。材料費(fèi)設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制期至工程結(jié)(決)算期所發(fā)生的價(jià)差調(diào)整如下：1、甲供料價(jià)差調(diào)整及應(yīng)注意的問題（1）甲供料價(jià)差的確定：據(jù)實(shí)調(diào)整甲供料實(shí)際采購單價(jià)與原招標(biāo)文件中甲供料單價(jià)的差值。即按實(shí)際供應(yīng)價(jià)格調(diào)整單價(jià)。（2）甲供料數(shù)量確定：根據(jù)監(jiān)理依據(jù)施工圖簽認(rèn)的實(shí)際完成工程量進(jìn)行計(jì)量。2、甲控料價(jià)差調(diào)整及應(yīng)注意的問題（1）甲控材料名錄：鋼筋、鋼絞線、水泥、外加劑、粉煤灰、柴油等。（2）甲控料價(jià)差的確定概（預(yù)）算編制期的材料價(jià)格（采用 2013 年 2 季度材料信息價(jià)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況制定的單價(jià)）與鐵路工程施工階段主要材料信息價(jià)（施工階段 2014 年 3 季度至 2019 年

28、 1 季度相應(yīng)各季度材料信息價(jià)）之間的價(jià)差。（3）甲控料數(shù)量的確定 根據(jù)驗(yàn)工計(jì)價(jià)計(jì)算出的甲控料數(shù)量作為價(jià)差調(diào)整的數(shù)量。（4）甲控料價(jià)差的分擔(dān)5%以內(nèi)的價(jià)差由施工單位承擔(dān)，超出5%以外的價(jià)差可以調(diào)整合同價(jià)。（5）甲控料調(diào)差應(yīng)注意的問題甲控材料供應(yīng)商實(shí)際中標(biāo)單價(jià)與甲控料調(diào)差無關(guān)；甲控材料供應(yīng)商的實(shí)際中標(biāo)單價(jià)高于施工階段調(diào)整期材料信息價(jià)而形成的價(jià)差，俗稱“差外差”一般納入風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)處理。3、地材及其他材料價(jià)差 依據(jù)合同約定，地材差、施工單位承擔(dān)的5%材料價(jià)差可以在風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)中計(jì)價(jià)。六、六、征地拆遷費(fèi)用征地拆遷費(fèi)用1、三電遷改三點(diǎn)遷改實(shí)際完成數(shù)量較工程量清單數(shù)量會有所增加，在實(shí)際施工中，三電遷改的費(fèi)用

29、調(diào)增，經(jīng)審價(jià)后列入一章征地拆遷增加費(fèi)中。（1）委托產(chǎn)權(quán)單位自行遷改的項(xiàng)目應(yīng)準(zhǔn)備的資料：三電遷改五方會議紀(jì)要（產(chǎn)權(quán)單位含） ，委托產(chǎn)權(quán)單位簽訂的管線改移協(xié)議、付款憑證、發(fā)票或收款收據(jù)、影像資料、遷改預(yù)算單、遷改數(shù)量計(jì)算單、遷改工程數(shù)量匯總表。（2）施工單位自行遷改的項(xiàng)目應(yīng)準(zhǔn)備的資料：經(jīng)理部應(yīng)和產(chǎn)權(quán)單位簽訂遷改確認(rèn)書，遷改費(fèi)用可根據(jù)實(shí)際情況自行編制。三電遷改五方會議紀(jì)要，產(chǎn)權(quán)單位的確認(rèn)書（含需遷改線路與鐵路相關(guān)的平面位置圖，遷改長度、型號、種類） ，施工單位遷改示意圖、工程數(shù)量計(jì)算單、工程數(shù)量匯總表、單項(xiàng)概預(yù)算表。2、地下管線遷改一般遷改實(shí)際數(shù)量較工程量清單數(shù)量會有所增加，在施工過程中，地下管線遷

30、改的費(fèi)用，經(jīng)審價(jià)后列入一章拆遷增加費(fèi)用中。（1）委托產(chǎn)權(quán)單位自行遷改的項(xiàng)目應(yīng)準(zhǔn)備的資料：五方會議紀(jì)要、委托產(chǎn)權(quán)單位簽訂的管線改移協(xié)議、付款憑證、發(fā)票或收款收據(jù)（委托產(chǎn)權(quán)單位施工的如水管改移等） 、影像資料、遷改預(yù)算單、遷改數(shù)量計(jì)算單、遷改工程數(shù)量匯總表。（2）施工單位自行遷改的項(xiàng)目應(yīng)準(zhǔn)備的資料：經(jīng)理部應(yīng)和產(chǎn)權(quán)單位簽訂遷改確認(rèn)書，遷改費(fèi)用可根據(jù)實(shí)際情況自行編制。三電遷改五方會議紀(jì)要，產(chǎn)權(quán)單位的確認(rèn)書（含需遷改線路與鐵路相關(guān)的平面位置圖，遷改長度、型號、種類） ，施工單位遷改示意圖、工程數(shù)量計(jì)算單、工程數(shù)量匯總表、單項(xiàng)概預(yù)算表。3、 “三改”工程（改路改河改溝改渠地方道路改移）“三改工程” ”在施

31、工過程中隨時(shí)可能發(fā)生變化。 “三改工程” ”費(fèi)用的調(diào)增，一般也是以類變更形式辦理，除一章道路改移數(shù)量外，橋涵中有關(guān)“三改”工程量有些列在清單中的其他項(xiàng)內(nèi)。 “三改工程” ”一般按照包干外類變更設(shè)計(jì)程序辦理，今后清概時(shí)超出原初步設(shè)計(jì)數(shù)量不納入施工單位總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)范圍，一般由業(yè)主選擇在一章征地拆遷費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)中解決。其需要收集整理的資料有：地方政府與建設(shè)單位有關(guān)“三改工程” ”協(xié)商的函件，建設(shè)單位、地方政府、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位關(guān)于“三改工程”有關(guān)會議紀(jì)要， “三改工程”設(shè)計(jì)圖紙、工程數(shù)量計(jì)算單、工程數(shù)量匯總表、施工示意圖、工程概預(yù)算表。七、七、索賠索賠1.不可抗力索賠要有當(dāng)?shù)乜h級以上水文部門出具

32、的不可抗力證明，工程實(shí)體損失有恢復(fù)施工圖紙（我方繪制，經(jīng)設(shè)計(jì)方確認(rèn)） 、工程數(shù)量表（附工程量計(jì)算說明，含計(jì)算式）和按合同約定組價(jià)原則編制的施工圖預(yù)算（我方編制，經(jīng)設(shè)計(jì)方確認(rèn)） ，第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、施工材料和待安裝設(shè)備的損失（有縣級以上評估報(bào)告） ，所有損失有監(jiān)理（按監(jiān)理權(quán)限）鑒證，向業(yè)主訴求費(fèi)用。2. 業(yè)主要求趕工。要有業(yè)主的工期壓縮文件（口頭通知的，我們要向業(yè)主發(fā)函，要求業(yè)主書面確認(rèn)） ，有工期縮短后的實(shí)施性施組或單項(xiàng)方案（要有施工圖紙、數(shù)量表，設(shè)備布置圖、設(shè)備表，周轉(zhuǎn)料數(shù)量表，單項(xiàng)方案要有專家論證） ，有趕工前后實(shí)施性施組或單項(xiàng)方案預(yù)算對比表（增加金額，我方按合同約定的組價(jià)方法編制

33、，經(jīng)設(shè)計(jì)方審核） ，向業(yè)主訴求費(fèi)用。3、泥漿、淤泥、建筑垃圾集中外運(yùn)資料的整理收集提供當(dāng)?shù)卣h(huán)?；蚴姓块T下發(fā)的有關(guān)建筑垃圾、泥漿清運(yùn)的正式文件。經(jīng)理部應(yīng)首先拿到地方政府與被拆遷人之間簽訂的拆遷補(bǔ)償協(xié)議；鐵路產(chǎn)權(quán)的房屋應(yīng)拿到路局固定資產(chǎn)拆除報(bào)廢申請表 。計(jì)算詳細(xì)的建筑垃圾數(shù)量（含地下基礎(chǔ)） ，編制工程數(shù)量計(jì)算單和工程數(shù)量匯總表，并要求四方簽認(rèn)。 根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況選取合適地點(diǎn)棄放，提供棄放地點(diǎn)有償使用協(xié)議或臨時(shí)租地協(xié)議、付款憑證、收款收據(jù)。按招標(biāo)文件規(guī)定的預(yù)算編制辦法，計(jì)算建筑垃圾至棄運(yùn)地點(diǎn)的挖、裝、運(yùn)、卸、平整費(fèi)用。將地方拆遷補(bǔ)償協(xié)議、鐵路固定資產(chǎn)拆除報(bào)廢申請表 、工程數(shù)量計(jì)算單、工程數(shù)量匯

34、總表、單項(xiàng)預(yù)算表一并整理成冊，形成建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)用資料，清概時(shí)上報(bào)建設(shè)單位。4、地方道路占用賠償費(fèi)用資料收集整理提供地方道路賠償?shù)挠嘘P(guān)文件，省市縣均可，如中華人民共和國公路管理?xiàng)l例 、 遼寧省高等級公路路產(chǎn)損失賠償收費(fèi)暫行標(biāo)準(zhǔn) 、 公路路政執(zhí)法手冊等政府行政主管部門文件或法律法規(guī)。施工單位與道路所屬產(chǎn)權(quán)單位的占用補(bǔ)償協(xié)議、付款憑證、發(fā)票或收款收據(jù)。5、洪水損失首先要按地區(qū)所屬范圍，提供市級氣象部門出具的證明材料，證明 50年一遇（滿足災(zāi)害損失程度合同規(guī)定）以上氣象局資料。與災(zāi)害情況的發(fā)生，提供監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、業(yè)主四方在災(zāi)害發(fā)生后共同進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)的原始記錄。查驗(yàn)范圍：僅針對正式工程（包括已完和

35、在建） 。查驗(yàn)內(nèi)容：工程里程、損毀程度、損毀數(shù)量、可修復(fù)程度、現(xiàn)場初步處理意見、對水毀正式工程原因分析、落實(shí)責(zé)任。依據(jù)上述資料整理工程數(shù)量計(jì)算單、工程數(shù)量匯總表及單項(xiàng)預(yù)算表。6、建設(shè)單位自行提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 路局接收單位和建設(shè)單位對路基附屬、防護(hù)柵欄、綠化等擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況較為普遍。鐵道部多次明確指出，對路局或建設(shè)單位擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工程，一般不予批復(fù)超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的投資，超出部分由建設(shè)單位或路局自行解決。 隨著工程進(jìn)展，對建設(shè)單位提出的超標(biāo)準(zhǔn)部分，要求設(shè)計(jì)院提供變更設(shè)計(jì)圖紙，并由建設(shè)單位發(fā)函及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更。（八）其他費(fèi)（八）其他費(fèi)1、營業(yè)線施工配合費(fèi)的清理營業(yè)線施工配合費(fèi)是指施工單位在

36、營業(yè)線上進(jìn)行建筑安裝工程施工時(shí)，需要運(yùn)營單位在施工期間參加配合工作所發(fā)生的費(fèi)用（含安全監(jiān)督檢查費(fèi)用） 。本費(fèi)用暫在招標(biāo)降造費(fèi)中解決。本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)適用于鐵路基本建設(shè)大中型項(xiàng)目中的改建鐵路工程和新建鐵路的接軌站改建工程。其中增建二線的架梁工程僅限于線間距 10m 以內(nèi)部分。本費(fèi)用以該項(xiàng)計(jì)費(fèi)內(nèi)容的人工費(fèi)加機(jī)械使用費(fèi)之和為計(jì)算基數(shù)，乘以表中所規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算。本項(xiàng)費(fèi)用在設(shè)計(jì)中單獨(dú)計(jì)算列出，暫不進(jìn)入概算總額，經(jīng)審查后在招標(biāo)降造費(fèi)中解決。附件 1：營業(yè)線施工配合費(fèi)費(fèi)率表2、橋梁特殊檢測、監(jiān)控費(fèi)用要有雙方簽訂的合同、對方出具的正規(guī)發(fā)票、監(jiān)理鑒證，向業(yè)主訴求費(fèi)用。3、地方行政性收費(fèi)要有縣級以上政府文件、三方（支鐵

37、辦、產(chǎn)權(quán)方、我方）協(xié)議、收費(fèi)憑證（財(cái)政局監(jiān)制的行政性收據(jù)） ，有監(jiān)理鑒證，向業(yè)主訴求費(fèi)用。第四部分第四部分 變更索賠思路變更索賠思路（一）（一）收集、學(xué)習(xí)資料收集、學(xué)習(xí)資料1.收集資料包括：（1）招標(biāo)文件（投標(biāo)須知、設(shè)計(jì)圖紙）（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)資料（技術(shù)文件、商務(wù)文件） 、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。（3）合同（合同書、專用條款、通用條款）（4）工程量清單說明、業(yè)主下發(fā)的變更索賠管理辦法等。2、學(xué)習(xí)的目的：（1）找出各種資料之間前后矛盾或?qū)ξ曳接欣臈l款，歸納可以突破的關(guān)口，為項(xiàng)目創(chuàng)造更大的效益。（2）尋找設(shè)計(jì)院編制的個(gè)別概（預(yù)）算和重難點(diǎn)工程施工方案等資料，目的是通過“個(gè)別概（預(yù)）算” ，研究分析中標(biāo)單價(jià)是否合

38、理、套用定額是否準(zhǔn)確等，在施工圖檢算中是否有調(diào)整單價(jià)的可能，從而選擇調(diào)整方向和突破口。（3）分析重難點(diǎn)工程施工方案是否是最優(yōu)的。（二）要全面掌握本項(xiàng)目費(fèi)用情況（二）要全面掌握本項(xiàng)目費(fèi)用情況一是要掌握本標(biāo)段的合同總額、各章節(jié)費(fèi)用、降造費(fèi)率（各章節(jié)降造費(fèi)率） 、未降造項(xiàng)目、總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、安全措施費(fèi)用、本項(xiàng)目的激勵(lì)約束機(jī)制考核費(fèi)如何使用等、要通過設(shè)計(jì)院了解掌握本標(biāo)段量差（正、負(fù)） 、不平衡報(bào)價(jià)、盈虧分析等。二是不僅要掌握本標(biāo)段情況，還要想方設(shè)法了解整個(gè)項(xiàng)目業(yè)主掌握的費(fèi)用情況，也就是業(yè)主在整個(gè)項(xiàng)目施工過程中可動用的一切費(fèi)用：如工程項(xiàng)目合同總額、降造費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用等內(nèi)容，便于制定變更索賠策劃，尋找突破口

39、；另外還要了解設(shè)計(jì)院對費(fèi)用的調(diào)整還有多少余地。 （三）對鐵路總價(jià)承包合同的理解（三）對鐵路總價(jià)承包合同的理解目前本項(xiàng)目實(shí)行的是總價(jià)承包合同，事實(shí)上總價(jià)承包合同在執(zhí)行過程中不是總價(jià)包干的，當(dāng)實(shí)際完成合同額超出合同總價(jià)（正量差）按總價(jià)包干執(zhí)行，實(shí)際完成合同額少于合同總價(jià)（負(fù)量差）按實(shí)際完成結(jié)算，所以說在施工過程中優(yōu)化設(shè)計(jì)、方案節(jié)約的投資是拿不到的，要增加投資必須走合同外增加，如類變更、新增加合同等，我們要想法在合同價(jià)內(nèi)做“優(yōu)” 。（四）鐵路投資控制的原則（四）鐵路投資控制的原則鐵道部對不超過國家批準(zhǔn)設(shè)計(jì)概算的 10%進(jìn)行總盤控制。總投資的組成：（1）施工單位合同價(jià)（中標(biāo)價(jià)） 。（2）招標(biāo)降造費(fèi)。（

40、3）預(yù)備費(fèi)。（4）上述三部分之和的 10以內(nèi)部分，這部分是由鐵道部統(tǒng)一掌握。（五）鐵路工程一般情況下業(yè)主不予調(diào)價(jià)和變更的幾項(xiàng)內(nèi)容（五）鐵路工程一般情況下業(yè)主不予調(diào)價(jià)和變更的幾項(xiàng)內(nèi)容1、人工費(fèi)差價(jià)。2、除高性能混凝土外的地材差價(jià)。3、電價(jià)差。4、運(yùn)輸用的燃油差（運(yùn)距增加費(fèi)用除外） 。5、大臨工程。但是我們不能放棄，目前鐵路項(xiàng)目人工費(fèi)、地材、大臨工程、自發(fā)電等費(fèi)用嚴(yán)重不足，但已實(shí)實(shí)在在發(fā)生，我們要認(rèn)真做好證據(jù)資料的收集、簽證、整理、匯總工作，對這部分共性問題要會同整個(gè)項(xiàng)目一同向業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位呼吁，反應(yīng)我們現(xiàn)場的實(shí)際情況，征的業(yè)主和鐵道部的同情和理解，給與我們解決或部分解決也行。（六）做好變

41、更索賠資料編制和上報(bào)（六）做好變更索賠資料編制和上報(bào)1、在進(jìn)行變更時(shí)一定要做好經(jīng)濟(jì)技術(shù)比選（算好帳） 。2、要做好變更索賠工作，地質(zhì)資料十分重要，一般做到“減實(shí)增虛” ，要求資料一定要齊全，資料要做到“四性”即真實(shí)性、及時(shí)性、全面性、合法性。3、計(jì)算費(fèi)用要做到以合理、有利為原則。4、手續(xù)完備，上報(bào)時(shí)要有技巧性。5、標(biāo)段共性問題要加強(qiáng)橫向聯(lián)合（人工差、地材、大臨、大電等） 。6、上報(bào)的一切資料要責(zé)任到人，分人進(jìn)行跟蹤，要發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，要因地、因時(shí)、因人隨時(shí)調(diào)整戰(zhàn)術(shù)，及時(shí)掌握變更索賠工作進(jìn)展情況，確保變更索賠工作順利進(jìn)行。 第五部分第五部分 變更索賠實(shí)施變更索賠實(shí)施（一）拆遷工程（一）拆遷工程

42、1、三電遷改清單中都是以“處”為單位，這部分工程想法增加數(shù)量，將一處分解成多處，另要分析單價(jià)，做好調(diào)整單價(jià)的資料收集整理工作。2、改移溝渠、取棄土場土地補(bǔ)償費(fèi)用夠不夠？如土地補(bǔ)償單價(jià)與當(dāng)?shù)卣掳l(fā)的土地補(bǔ)償單價(jià)文件標(biāo)準(zhǔn)有出入，需進(jìn)行索賠。3、增加改河、改渠、改溝工程數(shù)量。4、找線路專業(yè)適當(dāng)增加道路臨時(shí)改移工程數(shù)量，另一方面，抓緊核對現(xiàn)場，道路改移是否合理、調(diào)整道路改移等級，同時(shí)道路改移盡可能與大臨便道相結(jié)合，節(jié)約成本；施工過程中增加的溝渠或道路臨時(shí)及永久改移工程量要收集好紀(jì)要、工程量簽認(rèn)手續(xù)齊全，改移理由描述清楚；改移道路過程中發(fā)生的安全防護(hù)工程量打足；適當(dāng)增加管線遷改數(shù)量。除此之外，第 1

43、章高速公路、國省道交叉處幫寬工程、河床護(hù)砌工程費(fèi)為暫列數(shù)，實(shí)施階段由招標(biāo)人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位另行設(shè)計(jì)，確定實(shí)施方案，根據(jù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用與中標(biāo)人另行簽訂補(bǔ)充合同，通過做設(shè)計(jì)工作，加大設(shè)計(jì)數(shù)量。目前暫無出圖，現(xiàn)場可請求設(shè)計(jì)院加大設(shè)計(jì)數(shù)量及相應(yīng)的措施費(fèi)用，并有施工方，監(jiān)理方，設(shè)計(jì)方簽字齊全的資料。（二）路基工程（二）路基工程1、尋找多種理由減少利用土、石方（挖方利用），想法變更成借方和 AB 組土填方。2、加強(qiáng)與設(shè)計(jì)院聯(lián)系，在出圖前調(diào)整土石比例，減少土方數(shù)量，加大石方數(shù)量。3、做好取棄土(石)場處理，一是盡可能將棄碴場放遠(yuǎn)；二是將片石砼變更為砼；三是綠化簡單化。（三）橋梁工程（三）橋梁工程本標(biāo)段

44、橋梁工程占的比例較大，所以要做好橋梁下部工程的變更工作。1、地質(zhì)是關(guān)鍵，要做好樁基圍巖類別變更，開挖基坑的土石比例等工作。加長補(bǔ)勘樁基長度，改變其地質(zhì)條件。爭取方法為：做設(shè)計(jì)院工作，請求設(shè)計(jì)院增加設(shè)計(jì)樁長并將砂土層改卵石層（因?yàn)橛俜e地質(zhì)有卵石是客觀的，設(shè)計(jì)方的風(fēng)險(xiǎn)很?。涣魃硨拥囟握埱笤O(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)永久鋼護(hù)筒跟進(jìn)。2、基坑防護(hù)類型改變、增加基坑開挖工程量；基礎(chǔ)加固處理。管段內(nèi)部分墩位基坑防護(hù)可將防護(hù)樁變更為鋼板樁。現(xiàn)場部分基坑原設(shè)計(jì)采用防護(hù)樁進(jìn)行防護(hù)，在不影響防護(hù)質(zhì)量的情況下，對此防護(hù)樁用鋼板樁進(jìn)行替代。鋼板樁技術(shù)簡單，經(jīng)濟(jì)合理，工期較短；防護(hù)樁適合于場地條件允許的地區(qū)。從基坑支護(hù)到基坑回填完成總成

45、本費(fèi)用最省的原則，確定選采用鋼板樁進(jìn)行施工。3、鉆孔樁以延長米計(jì)價(jià)，所以要按照樁徑、樁長計(jì)算、分析，看如何變更于我們有利。如變更土石比例，那就要重新組價(jià)；提高承臺標(biāo)高，增加樁基長度。4、盡量統(tǒng)一橋梁跨徑，統(tǒng)一橋墩坡比，減少模板投入。5、橋梁施工以“元”計(jì)價(jià)，這部分不要隨便增加“內(nèi)容” ，這部分費(fèi)用是包干使用的，如要增加內(nèi)容需要走變更好些。如：增加跨河、緊臨既有線橋梁工程中能計(jì)價(jià)的各種施工措施費(fèi)、安全費(fèi)用和過渡工程數(shù)量，橋梁水中墩鋼圍堰、鋼護(hù)筒、鋼平臺、鋼棧橋、基坑鋼板樁防護(hù)等設(shè)計(jì)方案的變更。6、橋涵棄碴、棄碴外運(yùn)、包括垃圾清運(yùn)，最好因環(huán)保、水保、當(dāng)?shù)厝罕姷仍颍韪淖儣壊晡恢?，增加運(yùn)距，實(shí)際按

46、照就近棄的原則進(jìn)行施工。7、增加魚塘的處理措施費(fèi)用。此項(xiàng)需完善的支撐性資料主要包括：產(chǎn)權(quán)單位新增證明，鄉(xiāng)、支鐵辦鑒證；建議書、四方紀(jì)要、單項(xiàng)方案（含施工圖、我方繪制） 、工程數(shù)量表（附工程量計(jì)算說明，含計(jì)算式） ，圖紙和工程數(shù)量表有監(jiān)理（按監(jiān)理權(quán)限確認(rèn)）鑒證，有設(shè)計(jì)方根據(jù)合同組價(jià)原則編制的施工圖預(yù)算（也可我方編制，設(shè)計(jì)確認(rèn)） ，我方有報(bào)業(yè)主合同外工作增加計(jì)量申請的文件、訴求憑證。8、現(xiàn)澆非標(biāo)梁變?yōu)轭A(yù)制梁。爭取方法：請求設(shè)計(jì)院給予鑒定變更方案可行的情況下，不出圖，現(xiàn)場按預(yù)制梁進(jìn)行施作。（四）大臨工程（四）大臨工程1、新修便道、改(擴(kuò))建便道盡量往農(nóng)村建設(shè)上靠，從合同外增加費(fèi)用。2、利用地方既有道

47、路，地方政府有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件，如超出可提出增加變更費(fèi)用。3、由于當(dāng)?shù)厝罕?、業(yè)主征地等原因造成預(yù)制廠變更位置，需要增加費(fèi)用。出好預(yù)制場圖紙，工程數(shù)量要齊全，由于預(yù)制廠位置發(fā)生變更，增加了進(jìn)、出材料和成品梁的運(yùn)輸、租地、便道、趕工等費(fèi)用。（五）其他（五）其他1、要做好項(xiàng)目現(xiàn)場補(bǔ)勘的配合工作，確保我們所需要的地質(zhì)資料。2、要重視清單檢算工作（做好設(shè)計(jì)院工經(jīng)處專業(yè)工程師的工作） ；待圖紙到位后，項(xiàng)目計(jì)劃部應(yīng)抓緊核實(shí)設(shè)計(jì)概算，對于設(shè)計(jì)概算中與施工圖紙中差異的方面及時(shí)清理，及時(shí)與設(shè)計(jì)院工經(jīng)處溝通，做好設(shè)計(jì)概算清理核對及資料的準(zhǔn)備工作。第六部分第六部分 費(fèi)用使用費(fèi)用使用一、合同內(nèi)一、合同內(nèi)(一)總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)使

48、用：按其組成，合理使用各項(xiàng)費(fèi)用。對超出部分，想辦法在建設(shè)單位掌握的其他費(fèi)用中解決。(二)其它費(fèi)：按其組成合理使用。二、建設(shè)單位掌握費(fèi)用二、建設(shè)單位掌握費(fèi)用(一)預(yù)備費(fèi)鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法 （鐵建設(shè)2006113 號）規(guī)定：3.14 基本預(yù)備費(fèi)3.14.1 基本預(yù)備費(fèi)主要用途(1)在進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工過程中，在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，必須增加的工程和按規(guī)定需要增加的費(fèi)用。本項(xiàng)費(fèi)用不含 I 類變更設(shè)計(jì)增加的費(fèi)用。(2)在建設(shè)過程中，末投保工程遭受一般自然災(zāi)害所造成的損失和為預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用，及為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而投保全部或部分工程的建筑、安裝工程一切險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)的費(fèi)用。(3)驗(yàn)收

49、委員會(或小組)為鑒定工程質(zhì)量，必須開挖和修復(fù)隱蔽工程的費(fèi)用。(4)由于設(shè)計(jì)變更所引起的廢棄工程，但不包括施工質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求而造成的返工費(fèi)用和廢棄工程。(5)征地、拆遷的價(jià)差。請指揮部與各單位認(rèn)真梳理，包干外類、新增工程、廢棄工程等合同外費(fèi)用力爭得到解決。3.14.2 基本預(yù)備費(fèi)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)費(fèi)用以第一第十一章費(fèi)用總額為基數(shù)，初步設(shè)計(jì)概算按 5計(jì)列，施工圖預(yù)算、投資檢算按 3計(jì)列。(二)降造費(fèi)鐵路基本建設(shè)工程招標(biāo)降造費(fèi)用使用暫行規(guī)定 （鐵建設(shè)200082號規(guī)定：第五條 工程招標(biāo)降造費(fèi)使用范圍規(guī)定如下：1.主要用于補(bǔ)充基本預(yù)備費(fèi)和工程造價(jià)增漲預(yù)留。2.經(jīng)部批準(zhǔn)的有關(guān)工程費(fèi)用。3.支付合理的施

50、工索賠費(fèi)用。4.未納入工程合同的風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)。5.經(jīng)部批準(zhǔn)允許支出的其他費(fèi)用。請指揮部與各單位認(rèn)真梳理， 應(yīng)爭取部分預(yù)備費(fèi)待處理費(fèi)用納入降造費(fèi)處理。(三)初設(shè)概算總額 10%以內(nèi)的部分鐵路投資控制有一個(gè)原則，即不能超過國家批準(zhǔn)設(shè)計(jì)概算的 10%。總投資的組成：(1)施工單位合同價(jià)(中標(biāo)價(jià))；(2)招標(biāo)降造費(fèi)；(3)預(yù)備費(fèi)。實(shí)際上應(yīng)該還有第四塊，即上述三部分之和(初設(shè)概算總額)10以內(nèi)的部分，這個(gè)是第(4)部分，是由鐵路總公司自行批復(fù)掌握的。 第七部分第七部分 設(shè)計(jì)情況設(shè)計(jì)情況一、圖紙到位情況一、圖紙到位情況 目前除部分連續(xù)梁的圖紙未到位，其余圖紙均到位。并按月對施工圖到位情況進(jìn)行梳理組卷。二、設(shè)

51、計(jì)投資檢算情況二、設(shè)計(jì)投資檢算情況投資檢算未進(jìn)行。三、與設(shè)計(jì)對接情況三、與設(shè)計(jì)對接情況目前正在梳理到位圖紙工程量，待梳理完成后與設(shè)計(jì)進(jìn)行對接。 第八部分第八部分 變更索賠情況變更索賠情況一、完成情況一、完成情況指揮部類變更共計(jì)完成 0 萬元，指揮部已完成變更索賠情況下表。指揮部已完成變更索賠項(xiàng)目表所屬子分公司（萬元）序號項(xiàng)目合計(jì)金額(萬元)建安公司西南公司線橋公司四公司實(shí)際完成(萬元)已確認(rèn)收入(萬元)備注合 計(jì)0000000二、待完成情況二、待完成情況（一）指揮部指揮部待處理的變更索賠情況詳見下表:指揮部待處理的變更索賠表所屬子分公司（萬元）序號項(xiàng)目合計(jì)金額(萬元)建安公司西南公司線橋公司四

52、公司實(shí)際完成(萬元)已確認(rèn)收入(萬元)備注合 計(jì)0000000（二）各單位待處理費(fèi)用及建議處理方式匯總詳見下表： 合計(jì)序號項(xiàng)目名稱暫估金額已完金額目前進(jìn)展建議處理方式費(fèi)用處理依據(jù)合 計(jì)1、四公司四公司待處理的變更索賠詳見下表： 橋梁工程一隊(duì)橋梁工程二隊(duì)橋梁工程三隊(duì)序號項(xiàng)目名稱暫估金額已完金額暫估金額已完金額暫估金額已完金額目前進(jìn)展建議處理方式費(fèi)用處理依據(jù)2、建安公司建安公司待處理的變更索賠詳見下表： 制梁工程隊(duì)序號項(xiàng)目名稱暫估金額已完金額目前進(jìn)展建議處理方式費(fèi)用處理依據(jù)3、西南公司西南公司待處理的變更索賠詳見下表： 軌道板工程隊(duì)序號項(xiàng)目名稱暫估金額已完金額目前進(jìn)展建議處理方式費(fèi)用處理依據(jù) 4、

53、線橋公司線橋公司待處理的變更索賠詳見下表： 鋪架工程隊(duì)序號項(xiàng)目名稱暫估金額已完金額目前進(jìn)展建議處理方式費(fèi)用處理依據(jù)三、批復(fù)可能性極小索賠情況三、批復(fù)可能性極小索賠情況 批復(fù)可能性極小索賠情況 序號項(xiàng)目名稱暫估金額（萬元）已完金額（萬元）目前進(jìn)展建議處理方式費(fèi)用處理依據(jù)第九部分第九部分 工作要求工作要求一、認(rèn)真學(xué)習(xí)鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制辦法(113 號文)、工程量清單計(jì)價(jià)指南及相關(guān)文件，與設(shè)計(jì)、集團(tuán)公司談盈虧必須依據(jù)相關(guān)文件，而不是胡亂歸集，探索、鉆研調(diào)差索賠處理方式及費(fèi)用處理依據(jù)。二、積極與建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位溝通，加強(qiáng)公共關(guān)系建設(shè)。建議每月一次與設(shè)計(jì)對接，隨時(shí)掌握設(shè)計(jì)投資檢算、概算清理等工作，必須清楚設(shè)計(jì)各專業(yè)工作情況。三、每月召開一次調(diào)差索賠例會。加強(qiáng)指揮部(項(xiàng)目部)與各參建單位溝通，確保兩級形成合力，無縫對接。四、遇到重大問題，及時(shí)與集團(tuán)公司工經(jīng)部溝通，集團(tuán)公司工經(jīng)部將密切跟蹤處理。五、各架子隊(duì)及涉及部門務(wù)必按照八大類分冊裝訂調(diào)差索賠資料，確保工程數(shù)量真實(shí)、價(jià)格合理、證據(jù)可靠。認(rèn)真按照工程進(jìn)度情況，積累可用處理證據(jù)。六、上報(bào)的一切資料要責(zé)任到人，分人進(jìn)行跟蹤，要發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，要因地、因時(shí)、因人隨時(shí)調(diào)整戰(zhàn)術(shù)，及時(shí)掌握變更索賠工作進(jìn)展情況，