1、第五章第五章 建設(shè)工程監(jiān)理和相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)工程監(jiān)理和相關(guān)法律法規(guī) （主要為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期）（主要為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期） （建設(shè)單位自己組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程的管理：（建設(shè)單位自己組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程的管理：籌建辦、籌建處籌建辦、籌建處）特點(diǎn)：特點(diǎn)：行政命令式、臨時(shí)性、行政命令式、臨時(shí)性、非專(zhuān)業(yè)性非專(zhuān)業(yè)性 重大工程建設(shè)重大工程建設(shè)（政府組建：從有關(guān)單位臨時(shí)抽調(diào)技術(shù)和管理人（政府組建：從有關(guān)單位臨時(shí)抽調(diào)技術(shù)和管理人員員 ：工程指揮部工程指揮部）特點(diǎn)：特點(diǎn)：權(quán)威性，政企不分、臨時(shí)性、非專(zhuān)業(yè)性權(quán)威性，政企不分、臨時(shí)性、非專(zhuān)業(yè)性 1）國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)：）國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

2、管理辦法所確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目所確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目 2）大中型公用事業(yè)工程：）大中型公用事業(yè)工程：項(xiàng)目總投資額在項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；科技、教育、的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；科技、教育、文化等項(xiàng)目；衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目文化等項(xiàng)目；衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目 3）成片開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)工程：）成片開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)工程：建筑面積在建筑面積在5萬(wàn)平方米以萬(wàn)平方米以上的住宅建設(shè)工程上的住宅建設(shè)工程 4）利用外國(guó)政府或國(guó)際組織貸款、援助資金的工程）利用外國(guó)政府或國(guó)際組織貸款、援助資金的工程 5）

3、國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程：）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程：學(xué)校、影劇院、學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目等體育場(chǎng)館項(xiàng)目等（這些項(xiàng)目不受上面的規(guī)模影響這些項(xiàng)目不受上面的規(guī)模影響 ） 建設(shè)行政主管部門(mén)建設(shè)行政主管部門(mén)建設(shè)單位建設(shè)單位監(jiān)理單位監(jiān)理單位委托與被委托關(guān)系委托與被委托關(guān)系 承包單位承包單位承發(fā)包關(guān)系承發(fā)包關(guān)系 監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系 監(jiān)督管理監(jiān)督管理監(jiān)督監(jiān)督管理管理監(jiān)督管理監(jiān)督管理（建管局）（建管局）（ 公正性：公正性：u 監(jiān)理工程師的聲譽(yù)和職業(yè)道德要求；監(jiān)理工程師的聲譽(yù)和職業(yè)道德要求；u 工程監(jiān)理工作正常和順利開(kāi)展的基本條件；工程監(jiān)理工作正常和順利開(kāi)展的基本條件；u 我國(guó)實(shí)施

4、工程監(jiān)理制度的基本宗旨我國(guó)實(shí)施工程監(jiān)理制度的基本宗旨（建立適（建立適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工程建設(shè)新秩序，為開(kāi)展工合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工程建設(shè)新秩序，為開(kāi)展工程建設(shè)創(chuàng)造安定、協(xié)調(diào)的環(huán)境，提供公平競(jìng)爭(zhēng)的條程建設(shè)創(chuàng)造安定、協(xié)調(diào)的環(huán)境，提供公平競(jìng)爭(zhēng)的條件）件）所決定的；所決定的；u 國(guó)際慣例。國(guó)際慣例。 獨(dú)立：獨(dú)立：是指不依賴(lài)外力，不受外界束縛。是指不依賴(lài)外力，不受外界束縛。： 工程監(jiān)理單位應(yīng)作為一個(gè)獨(dú)立的法人地位工程監(jiān)理單位應(yīng)作為一個(gè)獨(dú)立的法人地位 機(jī)構(gòu)，與機(jī)構(gòu)，與和和沒(méi)有任何沒(méi)有任何。 監(jiān)理工程師和建設(shè)單位之間的關(guān)系是通過(guò)監(jiān)理工程師和建設(shè)單位之間的關(guān)系是通過(guò) 來(lái)確定的。來(lái)確定的。 監(jiān)理工程師與施工

5、單位之間的關(guān)系是由相關(guān)監(jiān)理工程師與施工單位之間的關(guān)系是由相關(guān)法律、法規(guī)賦予的，是以建設(shè)單位和施工單位之法律、法規(guī)賦予的，是以建設(shè)單位和施工單位之間簽訂的間簽訂的的監(jiān)理和被監(jiān)理的關(guān)系，的監(jiān)理和被監(jiān)理的關(guān)系，。 工程監(jiān)理的獨(dú)立性是開(kāi)展監(jiān)理工作和相工程監(jiān)理的獨(dú)立性是開(kāi)展監(jiān)理工作和相關(guān)服務(wù)的前提。關(guān)服務(wù)的前提。 u 建設(shè)工程監(jiān)理的作用建設(shè)工程監(jiān)理的作用:（1）有利于提高工程建設(shè)投資決策科學(xué)化水平）有利于提高工程建設(shè)投資決策科學(xué)化水平（投（投資決策階段監(jiān)理相關(guān)服務(wù)）；資決策階段監(jiān)理相關(guān)服務(wù)）；（2）有利于規(guī)范工程建設(shè)參建各方的建設(shè)行為；）有利于規(guī)范工程建設(shè)參建各方的建設(shè)行為；（3）有利于促使承建單位保證

6、建設(shè)工程質(zhì)量和安全；）有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全；（4）有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化。）有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化。 五、工程建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)五、工程建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì) 由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的規(guī)范由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的法律規(guī)范，由國(guó)家主席簽署主席工程建設(shè)活動(dòng)的法律規(guī)范，由國(guó)家主席簽署主席令予以公布。令予以公布。 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)工程法律法規(guī)建設(shè)工程法律法規(guī) 由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍，獨(dú)立或同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、獨(dú)立或同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)法律和

7、國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，聯(lián)合制定的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)章，決定、命令，聯(lián)合制定的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)章，屬于住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的由部長(zhǎng)簽署住房與城鄉(xiāng)建屬于住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的由部長(zhǎng)簽署住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部令予以公布。設(shè)部令予以公布。 以下介紹主要的建設(shè)工程法律、法規(guī)和條例等以下介紹主要的建設(shè)工程法律、法規(guī)和條例等 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)工程法律法規(guī)建設(shè)工程法律法規(guī)二、二、建筑法建筑法（全文分（全文分8章共計(jì)章共計(jì)85條）條）1、總則、總則2、建筑許可、建筑許可3、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程發(fā)包與承包4、建筑工程監(jiān)理、建筑工程監(jiān)理5、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑安全生產(chǎn)管理6、建筑工程質(zhì)量

8、管理、建筑工程質(zhì)量管理7、法律責(zé)任、法律責(zé)任8、附則、附則第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)工程法律法規(guī)建設(shè)工程法律法規(guī)49第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)工程法律法規(guī)建設(shè)工程法律法規(guī)51監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備監(jiān)理資質(zhì)，并在監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)規(guī)定的范圍內(nèi)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備監(jiān)理資質(zhì)，并在監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)規(guī)定的范圍內(nèi)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，且不允許他人借用本單位的名義承接監(jiān)理任務(wù)。承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，且不允許他人借用本單位的名義承接監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理業(yè)務(wù)不能轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)不能轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理單位不能與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑工程監(jiān)理單位不能與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)件和設(shè)備供應(yīng)單位不應(yīng)有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系。構(gòu)件和設(shè)備供應(yīng)單位不應(yīng)有隸

9、屬關(guān)系和其他利害關(guān)系。工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)承包單位在施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，筑工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)承包單位在施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。并對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)駐項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)駐項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可，不得將材料、設(shè)備及構(gòu)件用于工程；未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可，不得將材料、設(shè)備及構(gòu)件用于工程；不得進(jìn)行下一道工序施工；不得支付工程款；不得進(jìn)行竣工驗(yàn)

10、收不得進(jìn)行下一道工序施工；不得支付工程款；不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)工程法律法規(guī)建設(shè)工程法律法規(guī) 第三節(jié)第三節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范第三節(jié)第三節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 第三節(jié)第三節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 （2）施工單位施工單位根據(jù)監(jiān)理單位制定的旁站監(jiān)理方根據(jù)監(jiān)理單位制定的旁站監(jiān)理方案，案，在需要實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序在需要實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行施工前進(jìn)行施工前24小時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知監(jiān)理企業(yè)派駐小時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。工地的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。 （3）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排旁站監(jiān)理人員按照項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排

11、旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案旁站監(jiān)理方案實(shí)施旁站監(jiān)理。實(shí)施旁站監(jiān)理。第三節(jié)第三節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 （1）檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員、特殊工種人）檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員、特殊工種人員持證上崗以及施工機(jī)械、建筑材料準(zhǔn)備情況；員持證上崗以及施工機(jī)械、建筑材料準(zhǔn)備情況； （2）在現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施）在現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況； （3）核查進(jìn)場(chǎng)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和）核查進(jìn)場(chǎng)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等，并可在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施商品混凝土的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等，

12、并可在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工單位進(jìn)行檢驗(yàn)或委托具有資格的第三方進(jìn)行復(fù)驗(yàn)；工單位進(jìn)行檢驗(yàn)或委托具有資格的第三方進(jìn)行復(fù)驗(yàn)； （4）做好旁站記錄，保存旁站監(jiān)理原始資料做好旁站記錄，保存旁站監(jiān)理原始資料。 第三節(jié)第三節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 （1）凡旁站監(jiān)理人員和施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員）凡旁站監(jiān)理人員和施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的，不得進(jìn)行下一道工序未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的，不得進(jìn)行下一道工序的施工。的施工。 （2）旁站監(jiān)理人員實(shí)施旁站監(jiān)理時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工）旁站監(jiān)理人員實(shí)施旁站監(jiān)理時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，有權(quán)責(zé)令企業(yè)有違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，有權(quán)責(zé)令施工企業(yè)立

13、即整改；發(fā)現(xiàn)其施工活動(dòng)已經(jīng)或可能危施工企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)其施工活動(dòng)已經(jīng)或可能危及工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)理工程師及工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報(bào)告，由總監(jiān)理工程師下達(dá)局部暫或總監(jiān)理工程師報(bào)告，由總監(jiān)理工程師下達(dá)局部暫停施工指令或者采取其他應(yīng)急措施。停施工指令或者采取其他應(yīng)急措施。第三節(jié)第三節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 （3）凡沒(méi)有實(shí)施旁站監(jiān)理或者沒(méi)有旁站監(jiān)理記錄）凡沒(méi)有實(shí)施旁站監(jiān)理或者沒(méi)有旁站監(jiān)理記錄的，監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師不得在相應(yīng)文件的，監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師不得在相應(yīng)文件上簽字。上簽字。 （4）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旁站監(jiān)理的監(jiān)督）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旁站監(jiān)理的監(jiān)督檢查，對(duì)不按照檢查，對(duì)不按照旁站監(jiān)理管理辦法旁站監(jiān)理管理辦法實(shí)施旁站監(jiān)實(shí)施旁站監(jiān)理的監(jiān)理企業(yè)和有關(guān)監(jiān)理人員要進(jìn)行通報(bào)，理的監(jiān)理企業(yè)和有關(guān)監(jiān)理人員要進(jìn)行通報(bào)，并作為不良記錄載入該企業(yè)和有關(guān)人員的信用并作為不良記錄載入該企業(yè)和有關(guān)人員的信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，在資質(zhì)年檢時(shí)應(yīng)定為不合格，檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，在資質(zhì)年檢時(shí)應(yīng)定為不合格，并按照并按照下